【概 况】1994年，市规划部门超前运作，发挥城市规划的“龙头”和综合指导
作用， 被市委、市政府授予“一创两迎”先进单位，被评为省建设系统先进集体。1
．完善服务， 强化规划管理和监察。全年共发建设用地规划意见165件，建设用地规
划许可证135件， 建设工程规划定点要求通知629件，建设工程规划许可证394件，简
易工程许可证(不含各区) 169件，办理征地和拆迁481．6公顷，规划许可总建筑面积
231．77万平方米，管线工程规划许可11698米。在规划管理上，加强对各级各类工业
区的建设引导，按项目放地，保证其按规划健康有序发展。对第三产业采取倾斜政策，
使市区“腾笼换业”工程逐步展开。对重点工程，招商引资项目和大中型企业等采取
主动服务措施，缩短项目建设周期，为发展经济创造良好的软环境。加强对建筑设计
方案的审查， 严格按法律法规及技术规范审查规划设计方案， 全年共审批各类规划
116项。开展对违法建设的查禁工作。全年共查处违法建设126处，34．86万平方米，
拆除20处，8035平方米，5区查处163处，24591平方米。2．突出重点，围绕中心，搞
好规划设计。年内完成《济南市市容整治规划》、《济南市泉涌建设规划》。为发展
第三产业，完成《济南市市区工业“腾笼换业”规划》，编制了经七路、纬十二路等
10多项沿街商业临时建筑规划，完成商场群扩建规划及经四路地下商业街规划。为扩
大对外开放、招商引资，编制了中美一条街、加拿大村规划。为房地产开发和旧城、
旧村改造，编制燕翅山居住区、北全福庄村改造规划等一大批详细规划。此外，开展
《济南市城市总体规划》 修编准备工作，进行了6个重要专题的研究，并在此基础上
提出总体规划设想意见。还对西水东调工程、济南铁路枢纽总体规划进行协调论证。
就“安居” 工程、济南体育城等多项大型建设用地提出选址意见。3．加强勘察测绘
工作，当好建设先行。全年完成勘察工程56项，折合6517．97标米，完成测绘工程84
项折合174．17平方公里， 供应各类图纸54498张。全年实现产值556．61万元，为城
市规划与建设管理提供了保证。加强测绘行业管理，按照《测绘法》依法管理，逐步
走上法制化、 正规化轨道。4．加快科技进步步伐，提高业务建设水平。年内建立起
城市地形图数据库，组建了济南市城市规划信息中心，并初步完成济南市城市规划信
息系统软件开发。新技术应用已开始在规划管理、规划设计和勘察测绘中发挥作用。
规划管理采用微机，使定点要求和有关文件更加规范。勘察测绘加大科技投入，采用
GPS技术改建城市测量控制网已全面完成，共选点埋石观测135个点，覆盖面积1800平
方公里，测量精度大大提高。完善改进计算机数字化成图系统，可数化不同比例的各
类地形图。研制成功深基础载荷实验台并投入使用。开展了地质雷达技术的研究。
【市区工业“腾笼换业”规划】年内在对市区一等土地工业用地进行调查分析的
基础上，编制完成《济南市区工业“腾笼换业”规划》。《规划》调查范围东至东外
环路，北至北园路，西至营市街，南至经十一路，总面积42．11平方公里。调查内容
为占地3000平方米以上较大的工业企业，集中布局的占地3000平方米以下的小型工业
企业。以市、区所属企业为主，包括部分省属、铁路局属及军工企业。计有工业企业
234个，其中市属180个，区属(含街道、村办企业) 39个，其它15个，总用地面积415
．32公顷。《规划》确定的“腾笼换业”工业企业分为三类：一是严重污染环境的企
业及位于市中心黄金地带的企业，尽快外迁腾出地方，发展第三产业；二是对环境污
染较小的企业，近期外迁，通过挖掘土地潜力，调整生产布局，腾出部分用地发展第
三产业，其中场地较宽松的，安排部分沿街用地用于三产；三是随着旧城改造，逐步
关、停、并、转部分中小企业。“腾笼换业”后的用地根据城市规划要求做如下安排：
①处在市中心黄金地带的用地，用于发展商贸、金融、信息服务产业，使土地大幅增
值。②开发建设配套完善的居住小区，改善职工居住条件，为社会提供部分商品住宅。
③各工业主管局可选择地理位置合适的用地，发展具有行业特色的专业批发市场或综
合市场。近期难以搬迁和对环境、居民生活影响不大的企业，利用沿城市道路部分开
发建设商业用房。《规划》确定了四条企业搬迁方向：一是以大带小，走集团化道路，
兼并市区中小企业，成为集团在市区的窗口，建设展销、维修、售后服务中心等。二
是根据城乡一体化原则，将企业扩散到四县一市及近郊，在郊县(市)建设新厂，带动
全市经济发展。三是完善配套各区“腾笼换业”工业园区，吸收区属工业；四是规划
建设新工业区，以容纳市属骨干企业。《规划》分三个阶段实施。第一阶段到1995年
底，共搬迁26个企业；第二阶段“九五”期间完成，共搬迁29个企业；其余根据条件
在2005年前完成。区属企业按全市统一部署“九五”期间完成。
【市城市规划信息中心成立】 市城市规划信息中心于5月20日成立。其职能为：
建立城市规划信息系统；运用计算机新技术对地形图数化、存储、修改与输出；辅助
规划设计和自动化管理，提高城市规划效率和水平，快速向政府与社会提供城市信息
和辅助决策。中心与北京建设电子信息工程公司合作开发了济南市城市规划信息系统。
该系统针对城市规划管理业务职能、核心任务、管理方法、业务分工、阶段划分、图
数依赖、业务处理和辅助决策等特点开发形成，包括图文输入编辑子系统、规划管理
子系统 (含用地规划管理子系统、建筑规划管理子系统、市政管线规划管理子系统、
规划监察管理子系统、局长专用子系统)、综合分析辅助策子系统、系统管理子系统、
辅助学习子系统。(闫利军)