【城乡建设概况】1994年，全市城建系统以“一创两迎”为动力，以市委、市政
府提出的“路通、灯亮、泉涌、街净、墙洁、气清、树绿、花美”为目标，以行动快、
创新路、起点高、条块结合为特点，全方位开展创优达标竞赛，提高城市综合服务功
能，大大改善了城市容貌和投资环境。道路建设和改造工作，取得突破性进展。开工
建设改造西北外环路、工业南路、六里山路东段、纬十二路等13条道路，新增道路面
积90万平方米；新建改建经四纬二路过街高架人行天桥等15座桥梁设施；对市区四大
出入口进行综合整治；市区道路网络不断完善，对外交通条件大为改观，提高了城市
整体运转效率。城市综合管理强化治本建设和治标管理。建成纬二路、北园大街、经
二路、花园路、趵突泉北路、舜井街等14条霓虹灯街，设置一批大型霓虹灯广告、灯
厢及射灯。全方位开展城市容貌综合整治，对市区78条道路实行承包责任制，沿街建
筑装修粉饰面积达30万平方米，油漆门窗5万多平方米，新建、改造可透视围墙近5万
平方米。 养护修复道路19．8万平方米，疏浚管道472公里，掏挖检查井8万多个，补
换井盖2100余个。用于市政养护维修的资金达1182．26万元。综合整治大街小巷、街
头绿地的卫生死角，新增保洁面积15万平方米，新建、改建高标准水冲式公厕15座，
垃圾楼台40处。 加强绿化美化工作。全市植树38万株，生产草花75万盆，新建绿地5
．8万平方米，栽植攀缘植物8．4万株。初步完成北园大街等3条重点道路的绿化任务。
调整充实经十路、经七路、历山路等11条路段的绿化。新建趵突泉南路、舜耕路等10
条道路的绿地。 垂直绿化汽总西路、花园路等4条道路。节日期间百万盆鲜花摆放街
头，装点了节日气氛。公园内改建景区景点10多处；建成人工喷泉13处，为泉城增添
了特色。 大环境绿化全年绿化荒山2．8万公顷，补植疏林0．76万公顷。市区排洪河
道“双保”面积达到61．22万平方米；疏浚河道27条，完成防汛抢修工程13项，确保
了安全度汛。强化了以市区18条主要干线、20个主要路口、13处繁华场所为重点的综
合整治。市容市貌、环境卫生大为改观。环境设施建设不断加强，环境治理取得可喜
成绩。污水处理厂工程已完成投资2．8亿元，正在进行单机调试。开发区热电厂、明
湖热电厂等6项供热设施建设进展顺利，完成投资1．41亿元，新增供热面积75万平方
米。加强环境监测监理和“三同时”审批制度。共审批“三同时”项目22个，总投资
6亿多元， 其中环保投资1508万元。市区综合治理取缔低空排放污染严重的炉具5000
多个，大气质量明显好转。编制完成《卧虎山水库污染防治规划》，拟报市人大审批
后实施；制定了南部山区各污染源治理方案。围绕促进经济和社会发展，强化公用服
务设施的建设和管理工作。完成引黄工程水厂部分的初步设计任务，正在铺设输水管
道。全市共节水3000万吨，万元产值取水量76吨，工业用水重复利用率提高到74％，
水质综合合格率达99．8％。居民燃气气化率达到69．4％。客运出租市场放开搞活，
稳步发展。 新增出租公司85家，车辆总数达6158辆，是前7年总量的2．1倍。新辟公
交营运线路3条，完成营运里程3441万公里(含出租车和小公共汽车) ，开辟无人售票
线路4条， 调整延伸了10条线路，建成十里河、姚家两处公交停车场。热电行业完成
产值4845．75万元， 比上年同期增长33．9％。煤制气可行性研究有了新的发展，初
步确定气化西部的思路。强化了油区管理工作。加强商业服务设施和住宅建设。经七
路两侧按照设计新颖、 美观的原则开始改造；省商业大厦副楼6层主体基本建成并进
入外粉饰阶段，玉泉大酒店已进入装修阶段。粮油大厦、友谊大厦、金融大厦、五彩
云商业大楼、大观园扩建等一大批商业设施施工进展顺利，北园商业大街基本建成。
市区28条商业街的规划设计已全部完成， 正在建设之中。开工建设第三产业用房132
万平方米。城市拆迁完成96项，拆迁各类房屋建筑面积68．43万平方米。综合开发完
成投资13．3亿元，施工面积369．4万平方米，竣工面积147万平方米。佛山苑小区通
过建设部的全面验收，获得国家城市住宅小区建设综合金牌奖。加强人防工程的维护
和管理工作。经四路东段地下商业街设计及前期准备工作进展顺利。火车站地下人防
工程主体已进入收尾。人防工程利用面积15．28万平方米，利用率达49％。强化基础
管理工作，积极为经济建设和社会发展服务。完成《济南市市容整治规划》、《济南
市泉涌建设规划》以及经七路、济王路等10多项沿街临时商业设施的规划。共审批各
项规划设计116项。 拟定市区工业“腾笼换业”的初步规划。完成经四路地下商业街
等“四大商场” 扩建规划和三环路选线等规划。 加强对违法建设的查处工作。查处
126处、 面积34．86万平方米，拆除20处、8035平方米。制定出台《关于加快城镇住
房制度改革的实施意见》 等。安居工程选定4个区片，已开工建设玉函小区。加强房
屋管理工作。 完成房屋修缮工程26．4万平方米，工作量1551万元，分别占年计划的
127％和115％。 汛期到来之前，抢修危房95452平方米，确保了住户的安全。加强矿
产资源的开发利用和管理工作。 确定2个全国试点建设镇、6个省级试点建设镇。在2
个县(市) 进行了“小康屋”农居建设试点，在7个乡镇围绕搞好专业市场、商业街、
工业区调整了规划。市城建档案信息系统通过了专家鉴定，基础管理工作不断加强。
拟定建设法规体系，实行执法责任制。建筑业稳步发展，重点工程基本完成形象进度
计划。对全市551家施工企业进行资质年检。共办理新开工工程项目464个、总投资11
．3亿元，完成质量监督1926个、638万平方米，在全国工程质量评比中，取得优良率
47．3％的好成绩。清理拖欠款2．5亿元。全年全市共完成建安产值75．9亿元，施工
面积795．8万平方米， 竣工526．7万平方米；全员劳动生产率达36642元。对外开放
有了新的生机，泉城金秋经贸洽谈会期间，共对外发布招商项目89个，签定合同15项，
投资5．68亿元，利用外资额3．59亿元。(方 洁)
【市容管理】年内，全市坚持统一指挥，市、区结合，发动群众，标本兼治的原
则，大规模开展市容综合整治。①建成经二路、东西丹凤街、趵突泉北路、舜井街、
朝山街、花园路等14条霓虹灯街和北园路华灯街，并安装部分灯箱、彩色荧屏和建筑
物射灯。②大规模治理市区主要道路两侧建筑，粉饰墙壁面积30余万平方米；油漆门
窗5万余平方米，新建透视或半透视围墙160余处，4．8万平方米。③集中力量、时间，
全力清理整顿各种占道设施，在78条主次道路和繁华路段、桥头，汽车、火车站广场
及市区其它“窗口”地区，取缔违章商亭、摊点、广告178处，恢复通行路面5万平方
米；整顿停车场、建筑工地204处，清除建筑渣土350余万立方米。(郑新颖)
【勘察设计】年内对全市勘察设计单位进行登记备案工作。裁至年底，全市从事
勘察设计工作的单位共169家(甲级24家，乙级55家，丙级65家，丁级25家)，其中省、
部属勘察设计单位93家。市属勘察设计单位76家。市属各勘察设计单位共有从事勘察
设计工作的人员2233人， 全年完成设计项目总投资24．53亿元，设计建筑面积28．1
万平方米，工程测量271平方公里，工程地质勘察93358标准米，勘察设计总收入2733
．51万元。 全年共完成勘察设计合同审查登记57项，工程设计招标投标项目9项，设
计总建筑面积23万平方米。完成工程初步设计审查项目9项。6月份，全市优秀工程勘
察设计单位评选揭晓， 共评出市级优秀工程勘察设计 一等奖4项，二等奖9项，三等
奖18项。(周德顺)
【济南市城建档案信息系统通过鉴定】 济南市城建档案信息系统于9月20日通过
专家鉴定。该系统是为适应城市发展的需要对城建档案实行现代化管理而建立的计算
机系统，具有存贮功能、查询统计功能、空间分析和辅助设计功能、分层提取与分层
迭加功能、航测成图功能。专家们认为：该系统设计合理、科学、功能齐全，数据处
理结构复杂、难度高，经测试证明运行正常，处理速度较快，达到设计要求。该系统
为城建档案的管理和城建档案信息的综合利用提供一种先进的实用手段，在国内处于
领先地位，在国际城建案信息系统开发应用方面达到先进水平。(张俊峰)
【村镇建设】年内村镇建设坚持以小城镇建设为重点，努力提高村镇建设水平，
使全市村镇建设又向前迈进了一大步。为适应现代化、社会化发展的需求，本着“科
学规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的原则，年内分期分批调整论证乡镇规划
36个， 至年底全市累计完成乡镇规划82个，占乡镇总数的73．9％。在规划调整中重
点搞好专业市场、商业街、工业区三大项的规划。重点乡镇，按照建设的轻重缓急，
完成了详细建设规划。以贯彻《村庄和集镇规划建设管理条例》为契机，拟定《济南
市村镇建设管理办法》(草案)，已上报待批。组织各县(市)、区，乡(镇)认真贯彻执
行《村庄和集镇规划建设管理条例》，并对贯彻执行情况进行检查。实行“两证一书”
和“村镇规划选址意见书”，制定了加强村镇规划建设管理建设项目的建设管理审批
程序。村镇建设走上健康发展的道路。试点工作成效显著。建成一批具有良好示范作
用的试点村镇。 “小康屋”农居建设试点取得阶段性进展。截至年底，试点户达900
多户， 面积近10万平方米。章丘普集镇普集西村B型、C型、D型和长清县归德镇归德
南村小康屋农房被省建委评为“山东省小康屋优秀样板房”。狠抓小城镇建设试点，
明确试点的内容、计划、项目、措施等。初步确定16个点为市级小城镇建设试点，其
中，上报国家级试点3个，省级试点8个。小城镇试点工作全面展开，对提高村镇建设
的整体水平，起到较好的示范作用。抓开发，推进村镇建设向统一规划、综合开发、
配套建设的方向发展。制定下发“济南市村镇房地产开发的实施意见”加快了小城镇
基础设施建设。村镇建设社会化服务体系有了新进展，服务功能不断完善。根据省建
委、 省劳动厅的意见，招收农民合同制工人300余人，充实服务队伍。服务内容不断
拓展，由过去单一组织开发，拓展到房地产开发、工程质量监督、工程监理、物资供
应、设计、咨询等综合配套服务。村镇建设质量监督工作，对杜绝恶性事故，提高村
镇工程质量起到积极作用。深入开展村镇建设“十、百、千”活动，研究制定开展村
镇建设“十、百、千”活动的实施方案，各县(市)、区都制定了本地区的实施办法，
明确目标，推出重点。(邵志敏)
【拆迁与房地产开发管理】1994年是济南市拆迁、房地产开发工作完成较好的一
年。①拆迁工作在“拆迁难”回潮的新形势下，全年共完成拆迁工程96项，动迁单位
和居民l1824户， 拆除各类房屋建筑面积68．43万平方米，其中“一创两迎”拆迁工
程2l项， 动迁单位和居民2590户，拆除各类房屋建筑面积31万平方米；完成12879户
过渡居民和260个过渡单位的到位安置。 年裁决率和强迁率继续保持在千分之二和万
分之一以下， 动迁成功率100％。拆迁数量比上年虽有所减少，但质量明显提高，拆
迁工作的总体水平，继续走在全国的先进行列。②房地产开发管理基本走上全面管理
的轨道。年初，召开全市房地产开发工作会议。会后，又以贯彻会议精神为契机，有
计划、有重点地开展一系列基础性、建设性工作：一是初步建立起准确有效的房地产
开发统计表制度。二是抓了对开发机构的治理整顿。先后撤销73家“三无”公司，新
批准成立开发公司14家。 至年底，全市有开发公司187家，注册资金总额22亿元。三
是实施“腾笼换业”战略，引导各开发公司狠抓城市基础设施建设和住宅建设开发。
全年新开工面积130万平方米，在建面积369．4万平方米，完成投资13．3亿元，竣工
面积147万平方米， 分别比上年增长29％、21％、16％和14％。四是坚持扩大对外开
放， 认真组织房地产开发项目的对外招商活动。4月份组织10家开发公司参加青岛经
贸洽谈会、香港招商会。在’94济南金秋经贸洽谈会上共推出58个招商项目，签定合
同、协议25项，总投资2．4亿美元，利用外资1．5亿美元，超过上年利用外资总额的
1倍多。 五是有计划、有步骤地实施小区管理工作，对建成小区和在建小区进行调查
摸底。 据统计，全市现有住宅小区101个，总建筑面积1531万平方米。在此基础上，
逐区建档，初步实现各住宅小区的档案化管理。③法制工作取得新的进展。在立法方
面，通过多方协调《济南市城市建设拆迁纠纷裁决规定》于4月1日颁布实施。《济南
市房地产开发管理办法》和《济南市小区建设管理办法》也已完成初稿，进入立法程
序。在执法培训方面，对新上岗的17名拆迁人员进行培训、发证工作，提高了全市的
拆迁执法水平。(徐 明)