【金融概况】1993年济南市金融部门认真贯彻落实人民银行总行“从严控制总量，
优化结构，面向市场，转换机制，提高效益”的货币信贷方针政策，针对一度出现的
经济高速度增长，社会资金异常紧缺的矛盾，先后在3月、6月两次召开全市金融工作
会议，统一认识，对经济和金融工作中存在的问题达成共识，积极采取各项措施，尽
快扭转金融被动局面。特别是下半年严格贯彻朱镕基副总理对金融工作提出的“约法
三章”，加强金融宏观调控，整顿金融秩序，基本实现了金融运行的良性循环，为全
市经济发展创造了稳定的金融环境。1993年金融形势的显著特点是前紧后松。上半年
存款滑坡， 金融机构超负荷营运，各专业银行资金备付率平均不足1％；下半年随着
金融秩序的全面好转，存款逐渐增加，尤其是国家两次调高储蓄利率和乱集资得到有
效制止，储蓄存款大幅度增加，资金运行趋于宽松，银行资金备付率回升到7．8％，
存贷款稳定增长。 年末全市金融系统各项存款余额227．27亿元，较年初增加46．36
亿元，增长25．6％，其中，企业存款比年初增长17．46％，增幅比同期下降14．5个
百分点；城乡储蓄存款余额104．3亿元，比年初增长23．8％，首次实破100亿元大关。
各项贷款余额212．07亿元，比年初增加34．13亿元，增长19．2％。金融体制改革进
一步深化。年内部分金融机构经营逐步推行限额控制下的资产负债比例管理，信贷方
式也由单一的信用放款向多元化发展，仅抵押贷款一项余额已达52亿元，占全部贷款
的24．5％。 信贷资金进一步趋向合理。全年新增贷款34．13亿元。首先保证农副产
品收购资金的需要， 全年累计发放贷款3亿元；其次支持大中型国有工业企业和效益
好的外向型生产企业的发展， 注入到生产领域的贷款增量达12．7亿元，占新增贷款
的37．2％；再次加大技术改造资金的投放，通过各种信用方式投入的技改资金达到3
．98亿元； 第四继续增加对农业的注入，年末农业放款余额达8．64亿元，比年初增
加1．03亿元。 外资利用率提高， 外汇收支实现平衡。 1993年全市新签约外汇债务
10398万美元，比上年增加2755万美元，增长36．05％；提款拨用外汇债务资金14364
万美元，比上年增加8774万美元；偿还各类债务本息6974万美元，较上年增长41．49
％；全市年末外汇债务总额39922万美元，比年初增加39．7％；年末全市各项外汇收
入6547万美元，较上年增长28．1％；各项外汇支出6714万美元，比上年增长4．4％。
年末外汇结存539万美元。 年末， 全市各类金融机构发展到979个， 共有干部职工
14064人(不含省级及邮政储蓄机构)。
【金融管理】1993年济南市人民银行的金融管理工作立足法律化、规范化、科学
化的基点，从维护金融秩序，提高银行信誉，确保货币稳定和金融体系安全、有效运
行出发， 加强对各类金融机构的监督管理，促进了全市金融业的健康发展。1．机构
管理。①完善法规建设。制订了《济南市储蓄机构设置标准实施细则》、《保险代办
机构管理办法》、《农村合作基金会管理细则》及相应的《准予筹建金融机构通知书》
等法规制度，使机构管理有章可循。②优化机构布局。按照《全市储蓄机构审批量化
指标》 规定，先后适时批准设置银行储蓄所57个，邮政储蓄所7个。另外，根据经济
和金融形势发展需要，报批农业银行信托公司济南代办处升格为办事处和交通银行、
建设银行两家证券交易营业部， 筹建中信实业银行济南分行，报批新增设2家城市信
用社， 3家典当。③严格规范金融机构的经营。坚持日常巡检制度，全年检查金融机
构241个， 共查处违章问题22起，罚款7．19万元。2．金融业务监管。①年内对80个
金融机构进行了10项稽核，对上年15家常规稽核的城市信用社开展了后续稽核。全年
共查出不合规存款5725万元，不合规贷款41055万元，违规拆借资金85439万元，少缴
财政性存款和存款准备金25552万元， 纠正违反利率政策造成利息错误1109万元。②
加强对基础货币的监督。先后对邮政储蓄、财政性存款、交存准备金等人民银行基础
货币进行专项检查，查出各种挤占挪用资金1．6亿元，对违反规定的单位作了纠正并
予以通报批评。③强化现金检查。按照《现金管理暂行条例》要求，对2894户企业进
行了两次大范围的库存现金状况检查， 发现各种违规使用现金额2亿元，对严重违反
《条例》的7户企业给予经济处罚。3．证券市场管理。年内对全市十几家未经批准擅
自集资的企业进行处罚，并制定促进证券交易市场发展的措施：①增批机构，形成高
层次立体交叉服务格局。②改变管理办法，增强各中介机构的自主权。与此同时积极
参与济南市股份制工作。配合体改部门先后对永宁、志友、济啤、省华联、市华联、
恒通、大观园等10家股份制企业进行资产评估，提供了金融配套服务。成功地组织了
“青啤”、“轻骑”胜票在济南的发行工作。“轻骑”股票采取定期定额特种储蓄存
单的方式为全国首创。
【外汇管理】1993年济南市积极推进外汇管理体制改革，使外汇管理工作适应外
向型经济需要。改进和完善出口收汇核销、外汇留成分拨工作。核销与分成同时操作，
提高分成率， 保证了企业的留成外汇及时到位。全年共为108个企业发放出口收汇核
销单1232份， 收回1048份，出口货值2700万美元；已核销832份，收汇1900万美元，
出口收汇率为84％。 共办理外汇分成313笔，分拨留成外汇3100万美元，完成上缴中
央外汇515万美元， 比上年有较大幅度提高。其中留成外汇从分拨到入帐可使用的周
期，平均缩短10天。加强了对逾期未交单和逾期未核销业务的管理，累计清理逾期收
汇127万美元。 积极推行“出口收汇核销信得过单位”制度，对瀚东公司、绣江蔬菜
保鲜有限公司、 泰丰箱包有限公司等3家出口信誉高、收汇率达87％的出口企业，赋
予自行核销、按月到外管局复审备案的权力。此外，严格贸易、非贸易用汇的审批，
全年共办理批汇业务531笔。其中贸易批汇8487万美元，非贸易批汇459万美元。为了
维护正常外汇秩序，年内对经营外汇业务的金融机构进行了常规性查巡和重点检查，
共查处未经批准现钞套汇16400美元， 港币2560元；未经批准提取现钞2600美元、外
汇券2728元； 未经批准批汇购车金额24000美元。同时开展对非贸易外汇及现汇帐户
的检查， 重新核定部分收券单位的库存限额，对7户检查不合规单位给予严肃处理。
1993年报经省局批准， 新组建国家外汇管理局平阴支局，批准l 4家银行储蓄机构开
办外币储蓄业务，批准市工商银行、市交通银行国际业务部新增设居民外汇调剂所两
处。
【信贷与结算】1993年济南市各家银行针对复杂多变的经济金融形势，紧紧围绕
稳定货币这一总的金融大政方针，积极贯彻落实中央整顿金融秩序的一系列措施，大
力筹措资金，适时扩大信贷投入，支持全市经济发展的重点资金需要，使整体资金运
行基本处于良好状态。1．存款。年末银行各项存款余额l64．06亿元，比年初增加13
．49亿元， 增长9．0％，较上年下降15．7个百分点。其中企业存款64．75亿元，比
年初增加7．5亿元， 增长13．1％；城镇居民储蓄存款上半年滑坡，下半年在国家两
次调高利率的刺激下猛增，呈前下后上，波动较大的特点。年末城镇(不含农村)储蓄
存款达到82．98亿元， 比上年多增加8．11亿元。 2．贷款。年末银行各项贷款余额
166.37亿元，比年初增加21．46亿元，增长14．8％。其中工业贷款余额67．59亿元，
比年初增加6．11亿元，增长9．9％；农业贷款余额4．266亿元，比年初增加0．64亿
元，增长17．6％，增幅仍居各项贷款之首；商业贷款余额49．48亿元，比年初增加6
．52亿元，增长15．2％；固定资产贷款余额25．62亿元，比年初增加1．97亿元，增
长8．3％，其中新增技术改造贷款1．14亿元，新增基本建设贷款0．73亿元；各类专
项贷款余额8551万元， 其中，地方经济开发贷款5739万元，比上年增长15．6％，重
点支持济啤、汽总等29户重点企业和21个与科技进步、外向型经济密切相关的企业资
金需求， 全年累计发放专项贷款8140万元。老、少、边、穷地区发展贷款余额745万
元。年内人民银行累计发放短期贷款167亿元，年末余额19．55亿元。周转天数42．7
天，较上年加快19．3天。3．结算。1993年1月1日起市人民银行及各专业银行改原来
的“资金收付记帐法”为“借贷记帐法”，并制定了《市人行内部及与往来金融机构
凭证传递控制试行办法》，印发全市各金融机构，并重新印制了银行往来划拨专用凭
证，有效地控制了凭证丢失、错乱等问题。
【贷币流通】1993年全市银行货币回笼全额完成省批计划任务。全年累计实现现
金总收入308．60亿元，比上年增加115．26亿元，增长59．6％；现金总支出304．57
亿元， 比上年增加115．21亿元，增长60．8％；收支相抵，净回笼货币4．03亿元，
比上年多回笼500万元。1993年全市货币流通态势大致呈“V”状，即第一季度银行存
款大幅度下降，货币回笼锐减，现金大量流入社会，下半年开始向银行回流，资金矛
盾有所缓解。导致这一状况的原因主要是：①集资热再度掀起。由于全市经济快速发
展，企业生产急需大量资金，而金融机构又难以满足企业的资金需求，因此企业纷纷
集资。据第一季度不完全统计，全市企业集资高达4亿元(不包括发行股票) ，其中未
经批准的不合法集资达2亿元左右。 ②随着金融资产多元化，特别是上海、深圳股票
交易网点在济南市的增加，给人们提供了便利条件，居民在比较利益的影响下，将货
币更多地投入到股市，这部分资金大都是由银行储蓄转化为现金而流出。③上半年人
民币对外币的汇率持续下跌，在一定程度上刺激了人们购物保值的欲望，虽未掀起抢
购风，但消费热却升温不降。3月份全市社会商品零售额实现8亿元，较同期增长26％，
其中居民消费品销售额实现6．42亿元，增长28％。7月份后金融部门全面落实加强宏
观调控和整顿金融秩序的一系列措施出台后， 金融形势趋于稳定，7、8、9三个月分
别增储4．47亿元、 3．55亿元和2.67亿元，年累计增加额同比多增4．64亿元。全年
银行储蓄存款现金收入达142．73亿元，比支出高出14．9亿元，比1992年增加64．95
亿元， 增长83．5％。另外，商品销售现金收入比上年增加15．57亿元，增长28．01
％。1993年同时加强了货币反假斗争，先后两次协同公安部门破获制贩假币团伙，抓
获罪犯5人，收缴假币45000元；柜台缴收假币6519张，金额309246元。有效地防止了
假币在社会上的蔓延流通。
【金银管理】1993年济南市人民银行金银管理工作，从认真贯彻落实《金融管理
条例》入手，加强金银配售和市场管理，在金银原材料计划供需矛盾突出的情况下，
严格按照国家金银管理有关规定，积极支持社会效益和经济效益好的企业；对内部管
理差，原材料占压大的企业实行限量供应和停配。年内对40家经销金饰品的单位进行
了检查，对违反《条例》和经营管理差的商店限期改正和停业整顿，维护了国家、集
体和个人的利益。1993年共配售黄金6500克、白银2624千克，均控制在省批指标内。
全年共收购黄金2148克、白银49千克。
【金融市场】1993年济南金融市场在改革和整顿中不断完善发展，运用直接融资
手段，较好地缓解了企业资金供需矛盾。1．证券发行。全年208家企业经市人民银行
批准发行短期融资债券累计金额38080．3万元，其中企业内部债券14900．3万元，短
期融资债券23180万元。永宁、济啤、华联、大观园等7家企业改建股份公司后定向募
集股金21850万股， 金额37550．5万元。下半年“青啤”股票在济南发售预约登记表
35876661张，中签登记有效申请表22417张，募集股金14348．88万元；“轻骑”股票
售出定期定额特殊储蓄存单65483份， 金额21871万元。2．证券交易。年内济南市新
批证券交易点8处，撤销“济南金融市场”，年末全市证券交易网点达到63处。其中，
股票交易点由上年的3处增至6处。年末各类证券累计成交额1456．91万元(不含股票)。
其中，买入765．75万元，卖出691.16万元。3．外汇调剂。全年调剂外汇7218万美元
(其中外汇额度4981万美元，现汇2237万美元)，融通人民币资金1．3亿元。居民外汇
调剂全年成交145．98万美元，其中买入69．66万美元，卖出76.32万美元，方便了居
民，抑制了外汇黑市交易。
【清理整顿金融秩序】1993年经济和金融形势复杂多变，伴随着金融体制改革的
不断深入，问题和矛盾层出不穷，加之制度不完善，金融秩序一度紊乱。为尽快扭转
金融被动局面，给企业创造一个良好的金融环境，在市人民银行组织协调下，成立了
济南市整顿金融秩序领导小组，下设办公室，并确定了整顿金融秩序的具体目标和工
作重点。一是大力清理拆借资金。按照“约法三章”的要求，立即停止新的违章拆借。
各银行实行行长负责制，组织专业清查催收班子。至12月末，全市各家银行清还拆入
资金21．93亿元，占6月末拆入资金总额的88％；收回违规拆出资金4．7亿元。7月份
撤销市人民银行金融市场， 清理收回违规拆出资金1．56亿元，至年末违章拆出拆入
资金基本清理完毕。二是市人民银行会同有关部门对1992年以来的各种集资活动进行
认真清理查处。 年末全市已清退各种非法集资2亿多元，乱集资现象得到了有效的遏
制。三是严肃结算纪律，畅通汇路。市人行下发了“关于严肃结算纪律有关问题的通
知”，重申结算纪律，对违反结算规定随意压票、退票的金融机构进行处罚并通报。
年内对工、农、中、建、交几家银行的33个机构进行检查，并对城市信用社代签汇票
情况进行了专项检查。另外，全年受理书面结算举报86次，金额5307万元，按规定进
行了处理。(朱连熙 孟 珉)