【财政预算执行情况】1993年，济南市财政工作，认真贯彻中央、国务院关于加
强宏观调控的一系列政策措施，完成了调整后的收入预算任务。全市财政收入实际完
成192703万元，比上年增长26．51％。主要收入项目的完成情况是：①市县级工商各
税完成193975万元，超调整后预算7．77％，比上年增长30．9％。其中，产品税、增
值税完成95390万元，增长40．01％；营业税完成55783万元，增长22．19％；城建税
完成12425万元，增长11．78％；集体企业所得税完成8982万元，增长0．21％；其他
各税完成21395万元， 增长49．38％。②工业企业上缴利润3299万元，比上年下降33
％。工业亏损补贴653万元，增长70．5％；主要是代企业归还省财政超期借款。③商
业企业上缴利润707万元，比上年下降27．3％。主要是五金、交电、化工等几个原来
效益比较好的二级批发站销售下降，利润大幅度减少。根据1992年市政府与企业签定
的弥补肉蛋菜政策性亏损欠拨协议和财政收入情况，拨付肉蛋菜历年政策性亏损欠拨
款3156万元， 增长95．4％。④粮食企业由于粮价放开，效益大幅度下降，仅上缴利
润194万元， 下降68．2％。弥补粮食企业历年政策性亏损补贴9711万元，增长21．2
％。⑤农业税完成1953万元，比上年增长37．54％。⑥排污费及水资源费收入1401万
元， 下降12．87％。⑦教育费附加收入2932万元，下降0．71％。⑧其他收入2305万
元， 增长40．06％。 1993年济南市调整后的支出预算为143501万元。全市财政支出
143184万元，完成预算的99．78％，其中，当年实际支出128262万元，比上年增长30
．12％。 主要支出项目的完成情况是： ①行政事业费支出86503万元， 比上年增加
21505万元， 增长33．09％。其增加部分主要是粮、油、煤提价增发职工补贴1625万
元； 5月、12月两次出台的发放职务补贴5135万元；按1992年12月出台的调整部分人
员工资规定，在1993年增支1500万元；新出台增发“三项补贴”2560万元；预留10～
12月份工资改革资金3100万元；增人增支1500万元；提高公费医疗人均定额和解决教
师、离退休人员的医疗费欠帐2500万元；工、教、护龄补贴自然增长等500万元。②4
项价格支出9122万元，比上年增支2362万元，增长34．94％。主要是为保证粮食收购
任务的按时完成。 中央的粮油加价款及时到位并多拨2127万元。 ③生产建设性支出
32637万元， 比上年增长21．72％。主要是，上级对济南市外环路、明湖路、污水处
理厂和“钢板仓”生产项目等专项拨款较多。全市财政收支相抵，当年结余317万元。
1993年推销国债3亿元，兑付国债1619万元，完成了上级下达的任务。
【预算外资金管理通过市人大立法】《济南市预算外资金管理办法》，于1992年
6月27日由济南市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1993年7月29
日经山东省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议正式批准实施。办法中对预算
外资金管理的对象、资金范围、使用监督、处罚等都做了明确规定。 (详见“政策、
法规选编”栏目) 通过立法形式，确定预算外资金管理，这标明济南市预算外资金管
理已走向法制管理的轨道，对于克服某些部门和单位存在的预算外资金收取、管理和
使用上的混乱现象，推动整个财政工作的开展将起到很好的促进作用。
【贯彻实施《两则》，顺利完成新旧会计制度接轨】财政部确定，从1993年7月1
日起实施《企业财务通则》、《企业会计准则》(简称《两则》)及新财会制度。为建
立健全适应社会主义市场经济要求的财会法规体系，逐步实现与国际接轨，市财政局
成立领导小组，并培训师资。分期分批举办了企业厂长、经理、主管部门、国营、集
体、个体企业会计人员培训班，全市共培训24211人，占会计人员总数的79．1％，验
印发证培训10236人；聘请了财政学院会计系主任授课，分3期对市属企业厂长、经理
进行培训， 共培训170余人，为全市企业在财务管理上顺利接轨打下基础。搞了新财
务会计制度运行试点，组织召开了新制度接轨务实操作会，于6、7月份对部分工业、
商业、粮食行业进行了新财务制度试运行工作，通过试点和实际操作，取得了全面推
广的经验。按规定全市于7月1日顺利实现新旧财务制度接轨。
【社会集团购买控制情况】 1993年全市县以上单位社会集团购买力支出37120万
元， 比上年度多支出6679万元，增长21．94％，占省分指标的118．78％。指标增长
的主要原因是，为适应经济发展的需要，促进改革开放，专控商品支出较多；市新成
立高新技术开发区，新建单位支出较多；新成立的经济实体也相应的增加支出。在控
购指标的分配上，重点向财政收入好和超亿元的县(市)、区及经济效益好、对国家贡
献大的企业倾斜。在审批工作中，支持对外开放和经济发展，保证各项事业的正常需
要，同时对社会集团过热消费和不合理要求从严控制。根据省委办公厅关于清理豪华
轿车的通知，对全市各集团单位尤其是行政事业单位购买小汽车的情况进行了认真清
查，共查处违控小汽车128辆，2630万元，已罚款15辆，入库金额91．9万元，其他车
辆正在处理。
【国有资产管理工作得到加强】1993年，济南市国有资产管理和资产评估以及清
产核资工作得到加强。①认真做好资产评估工作。依据国家颁布的《国有资产评估管
理办法》和《实施细则》，协调各方面的关系，严把立项确认关，深入基层单位逐户
审核验证，确保了评估工作质量。全年评估立项73户，审核确认64户，评估资产重置
完全价值281578．8万元， 资产净产值256071．1万元，净值增值率45．6％。②进行
行政事业单位财产清查登记和企业清产核资试点工作。成立了济南市清产核资领导小
组，并根据国家和省下发的《行政事业单位财产清查登记工作方案》的要求，制定了
《济南市行政事业单位财产清查登记工作方案》。对全市2139户行政事业单位清查核
定资产总额61亿元， 比清查前帐面39．8亿元，增加了53％。基本上摸清了全市行政
事业单位占有国有资产的状况。③对全市全民所有制企事业单位的产权登记进行检查。
共检查登记683户， 国有资产总额547955．79万元，国有资本金495506．39万元；开
办登记16户，登记国有资本金总额14063万元；变更登记5户，登记国有资产总额4807
万元； 注销登记6户，登记国有资产总额8382万元。④参与股份试点工作。全年共对
10户股份制企业进行了论证和可行性研究， 据统计，国家股份数额为33663万元。对
以上企业确定在完成承包上缴基数的前提下，采取国家股份所得红利给予适当返还，
留给企业用于归还技措贷款，此项资金实行有偿使用，收取利息，以支持企业进一步
发展生产，改善经营。另外，对非全民所有制单位占有、使用国有资产情况也做了全
面部署调查。
【税收财务大检查工作取得新成效】1993年财税大检查工作是在全省范围内取消
单位自查和在新财会制度实施2个月后开始的，经过宣传发动，重点检查，整改验收，
至年底基本结束。共组织720个检查小组，2683人参加。全市共检查25427个单位，检
查面为56％。其中，国有企业604户、集体企业4214户、行政事业单位734户，共查出
各种违纪金额6627万元。其中：国营企业1521万元，集体企业2089万元，行政事业单
位1247万元，私营及个体及“八假”企业的违纪款项1770万元，应交入库5907万元，
截止1994年1月上旬，已入库5689万元，入库率为96．3％。在取消自查的情况下，比
上年查增1312万元。
【完善公费医疗经费管理办法】为进一步深化公费医疗制度改革，济南市人民政
府办公厅于1992年12月23日转发了市卫生局、财政局《关于济南市公费医疗制度改革
试行办法》及《济南市公费医疗改革实施细则》、《关于加强市级公费医疗管理的暂
行办法》。根据全市财力可能和公费医疗实际需要，确定了1993年的公费医疗经费定
额，实行经费定额包干；对超定额部分，划分了财政、医院、享受单位共同负担的比
例；对一些疑难病症、伤残人员，离退休干部的医疗费用做了特殊规定。在管理上实
行定点医疗制度，由本人持医疗证到所在单位的定点医院就诊；承担公费医疗任务的
医院，成立了公费医疗领导小组，定期研究公费医疗管理中的问题，制定落实管理措
施；享受公费医疗的单位，配备专职或兼职管理人员，负责日常公费医疗管理工作，
定期公布享受人员医疗费开支情况，并加强监督检查，严格奖惩制度。新的公费医疗
制度出台后，各级各部门采取了多种配套措施。1993年核定的全年公费医疗指标，是
1618．5万元，实际支出1590．1万元，人均开支485元。与上年相比，实际支出(包括
享受单位、医疗单位、个人负担数) 减少1235．7万元，人均支出减少481．21元，比
上年下降42．87％。 从全市公费医疗执行情况看，人均开支水平也由上年的504．45
元下降到418．29元。较好地抑制了公费医疗经费过快增长和流失浪费现象。
【组织参加全国会计专业技术资格考试】1993年度全国会计专业技术资格统一考
试，共批准报名9452人(报名范围为：济南市及驻济各单位的财会人员)。其中：会计
员2486人， 甲种企业类助理会计师2434人，预算类助理会计师469人，甲种企业类会
计师2663人， 预算类会计师588人，乙种助理会计师269人，乙种会计师543人。济南
市从7月份开始组织财会人员报名， 并对具有规定学历和无规定学历的人员分别进行
培训、 辅导，及时组织参加全国统一考试。全市共设置考点20个，考场383个。考试
结果，甲种参考人数共6787人，参考率78．55％，合格人数2421人，合格率35．67％，
均列全省前茅。(吴绣红)