【概 况】1993年，济南市乡镇企业贯彻中共济南市委、济南市人民政府《关于
1993年在全市农村开展“村办企业年”活动的决定》，深化改革，大面积推行股份合
作制；多渠道、多层次、大规模地开展外引内联活动，发展外向型经济；积极实施骨
干膨胀战略，加快人才培养步伐，实现了持续高速稳定发展。1993年末，济南市乡镇
企业有138801处，比上年增加22406处，其中乡(镇)办企业1738处，村办企业12597处，
村以下企业124466处。乡镇企业从业人员966541人，比上年增加212438人。拥有固定
资产原值66．9亿元，增加28．6亿元。完成乡镇企业总产值462．01亿元(1990年不变
价，下同) ，增长126％。完成乡镇工业总产值314．39亿元，增长112．1％，占全市
工业总产值的56％，成为名副其实的“半壁江山”。其中，乡(镇)办工业完成73．92
亿元，增长103．6％；村办工业完成154．1亿元，增长l17．3％；村以下工业完成86
．37亿元， 增长110．6％。乡村两级企业实现利润总额20．57亿元，比上年增长138
．45％。乡村两级工业完成利润总额10．46亿元，增长118．7％，其中乡(镇)办工业
完成3．01亿元， 增长96．97％；村办工业完成7．39亿元，增长129．17％。乡村两
级工业完成销售收入161．3l亿元，增长148．48％。百元固定资产净值创利税57元，
增加4元。全市有31个乡(镇)的村工业利润总额超过1000万元，比上年增加2个，其中
过3000万元的乡(镇) 16个，过5000万元的乡(镇) 5个。126个乡村企业利润总额超过
100万元， 增加90个。北园镇、王舍人镇、明水镇、绣惠镇利税总额突破亿元。全市
乡镇企业完成年出口交货值8．14亿元， 比上年增长104．2％，其中在山东口岸完成
出口交货值4．5亿元。 新办乡村“三资”企业200家，合同外资额1．2亿美元；乡村
“三资”企业累计达到411家，投资总额6．8亿美元，合同外资额2．18亿美元。出口
产品达110种， 比上年增加12种。有出口产品的乡镇达到84个，其中交货值过2000万
元的乡镇6个，比上年增加3个。历城区洪家楼镇及所属12个村居，兴办“三资”企业
达到52家，成为全市首家村村有“三资”企业的镇。全年乡镇企业共完成投入25亿元，
比上年增加17．9581亿元。 其中乡镇工业投入完成21亿元，农村第三产业投入完成4
亿元。全市乡(镇)办工业的投入达到14亿元，比上年增长129．5％。乡镇企业集团达
到28个，比上年增加13个，年创产值25亿元。实现横联项目1300项，年增产值27亿元，
增利税1．8亿元。股份合作制企业达到2800家，股金总额9．2亿元。有90个乡镇与大
专院校、 科研单位建立了长期稳定的协作关系。 乡镇企业全年完成新上和技改项目
4500项。 研制开发新产品468种，其中省级以上23项；实施“星火计划”项目32项。
从开发项目成果看，有16项填补国内空白，38项属国内领先水平，48项填补省内空白。
当年新增产值18亿元，利税3．2亿元。多层次、多形式、多渠道办学的乡镇企业培训
网络已经形成， 全年乡镇企业共培训各类专业技术人才4．2万人次。3月份，市政府
在北京召开济南市乡镇企业新闻发布会，72个乡镇企业项目找到合作伙伴，意向融资
额2．09亿元。 之后，市政府又先后在青岛、厦门、烟台召开济南市乡镇企业招商引
资洽谈会， 在“青交会”上，全市乡镇企业共签订“三资”企业项目155项，总投资
额达4．75亿美元，产品出口成交额达1404万美元。
【“村办企业年”活动取得丰硕成果】1993年1月4日，中共济南市委、济南市人
民政府作出《关于1993年在全市农村开展“村办企业年”活动的决定》。全市农村响
应市委、市政府的号召，掀起了因地制宜大办乡镇企业的热潮，“村办企业年”活动
取得丰硕成果。经济弱村上项目，经济强村上规模上水平，是“村办企业年”活动的
主要内容。在活动中，一方面注重量的积累，村村上项目；另一方面注重质的提高，
采取发展龙头骨干企业和重点企业的办法。历城区点面结合，实施骨干膨胀战略，规
划建设工业“走廊”，发展10个产值过亿元的企业和集团。这个区的济南通讯电统厂，
引进8000万元外资，新上具有国际先进水平的光导纤维电缆生产线，当年投产见效，
可年增产值2亿元，利税5000万元。建设经济强村，促进了农村地域规摸经济的发展。
天桥区北园镇开展争创亿元村居活动， 当年有9个村居经济总收入过亿元。愧荫区匡
山村积极实施农村“工业化、 城市化、现代化”战略，当年投资2800万元，新建3处
汽车配件生产企业，成为国家重汽集团的紧密联营伙伴。在全市111个乡镇、3个有行
政村的街道办事处中， 企业产值过亿元的99个，比1992年增加40个，其中3亿元以上
的40个； 工业产值过亿元的83个，增加35个。其中3亿元以上的38个；企业产值过亿
元的村13个， 增加5个；收入过1000万元的企业300个，增加152个，其中收入5000万
元以上的企业25个，收入过亿元企业10个。
【组织实施“1135”工程】为促进骨干企业迅速扩大规模，进而辐射带动全市乡
镇企业大跨度、 跳跃式发展，4月，市政府决定在全市乡镇企业组织实施“1135”工
程。“1135”工程，即通过优化投资结构，推进协作联合，引进高新技术，发展外向
型经济等措施，促进经济强镇、强村、骨干企业迅速实现规模膨胀。在经济效益大幅
度提高的前提下，到“八五”末，在全市形成10个企业产值过10亿元的乡镇，10个产
值过2亿元的企业集团， 30个产值过亿元的企业和50个产值过亿元的村。这一工程完
成后， 其产值可近400亿元，占全市乡镇企业产值总量的50％以上。真正培植形成济
南农村经济的“一群猛虎”。围绕市场需求，把乡镇企业灵活的生产机制与产业嫁接、
高科技投入相结合，是实施“1135”工程的重要内容。历下区姚家镇把发展外向型经
济作为全镇经济腾飞的突破口，结合地域特点，纵抓强村、横抓强企业，完善了集体
承包、大包干、股份合作制等企业管理模式。1993年全镇实现乡镇工业总产值10．13
亿元，完成出口交货值8082万元，实现利税总额5365万元，成为全市完成出口交货值
最大的乡镇。通过产业嫁接，骨干膨胀，济南通讯电缆厂、济南青花岗石集团总公司、
章丘市旭春企业集团总公司、 济南双凤山水泥集团、济南古城实业总公司5家乡镇企
业的年工业产值突破亿元大关。
【北园镇企业产值名列全国第二】天桥区北园镇巩固提高一、二产业，大力发展
第三产业，狠抓强村居、强产业、强企业，推动了全镇经济的迅猛发展。1993年，全
镇完成企业总产值55．74亿元，实现营业收入55．18亿元，上缴国家税金6591万元。
乡镇企业总产值在全国乡镇企业百强乡(镇)中名列第二位。北园镇充分利用地处近郊
的地理优势，大力发展第三产业，以北园路、济泺路、外环路为重点，规划建设了泺
口服装、金牛建材等10大市场和清河商业中心、济南火车东站服务中心等五大服务群
体，并在全镇开展了建“小康镇”和创亿元村居活动。泺口服装市场经过多次扩建改
造， 经营规模不断扩大。日均上市人数达到10万人次，1993年实现销售收入3亿元。
位于清河商业中心的济南国际贸易大厦家具城， 吸引了省内外客户，日均成交额100
万元以上。1993年，该镇的清河、黄台、沃家、金牛、黄桥、泺口、杨庄、柳行、边
庄9个村居营业收入过亿元， 其中清河村达到10．09亿元。第二产业的规模也不断扩
大。1993年，该镇投资1．2亿元，对骨干企业进行技术改造，研制开发新产品，大力
组建企业集团。济南印铁制桶厂、济南大都企业集团、济南清河电梯厂等31家工业企
业产值超2000万元，利税过100万元。全镇已有28个村居实行企业化经营。
【与云南省广泛开展经济技术协作】1992年，济南章丘第二水泥厂在云南省承包
景东县水泥厂获得成功，受到云南省和济南市党政领导机关的重视。双方研究决定召
开一次乡镇企业经济技术合作洽谈会。 1993年2月，中共济南市委、济南市人民政府
派专人赴滇进行了为期23天的考察， 初步谈成31个意向合作项目，4月6日至8日，济
南市副市长刘克昌率66人赴昆明举行了云南——济南乡镇企业经济技术洽谈会，签订
合作协议26项， 其中由济南提供经营管理和技术服务的有10项，为云南省5个水泥厂
参股投资1500万元， 两地商品交易额达600万元。章丘市与景东县、长清县与思茅市
分别结为友好县市。济南市到云南省开展乡镇企业经济技术协作活动得到国家有关部
门的称誉。
【红旗实业公司与古城村合并】济南红旗实业公司是槐荫区段店镇兴办的集农、
工、商于一体的企业集团，拥有旅馆、饭店、加油站、汽车改装厂等多家企业，在资
金、人才、技术、设备等方面具有一定的优势，但受到厂房面积、土地资源等因素制
约，发展有一定困难。而距红旗实业公司一步之遥的古城村，土地和劳动力资源丰富，
由于缺乏资金、人才、技术、设备项目及管理经验，多年来经济发展一直徘徊不前。
根据村及企业双方的意愿， 1993年6月，双方正式合并，成立了古城实业总公司。村
企合并后的济南古城实业总公司，组织村民开展适度规模经营，把现有耕地集中起来，
实行耕、种、收、灌溉、上缴“五统一”，让村里的剩余劳力用于发展二、三产业，
村民的平均年收入比合并前翻了一番。同时，投资1000万元对原红旗实业公司进行扩
建改造，扩大了生产能力，积蓄了发展后劲。1993年，济南古城实业公司工业产值一
举突破亿元大关。
(苏 涛) 济南市跻身“全省经济百强乡”的乡镇1993年乡镇企业收入过5亿元乡
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