【概 况】1993年，济南市物价部门围绕建立社会主义市场经济体制的目标，积
极稳妥地推进价格改革。在价格体制改革中贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制
条例》(以下简称《条例》)，在国家、省政府放权的基础上，放开了95％的商品定价
权，同企业根据市场行情自主确定产销价格和收费，初步形成了以企业定价为主体、
以市场调节价为主要形式的价格形成机制和价格管理体制。在价格体系改革中，按照
国务院和省政府的统一部署放开了粮食定购价格，国家统配矿、地方矿生产的煤炭出
厂和销售价格，在管价产品和商品中，提高了棉花收购价格和汽油、煤油、柴油等成
品的销售价格，对市管价的产品和商品及非商品收费，按照“调放结合”的原则，积
极理顺价格关系，帮助企业排忧解难，落实《条例》的要求。发挥物价部门的职能，
加强对市场的宏观调控和微观监督，坚决清理整顿乱收费，对放开的商品实行明码标
价制度，保持了物价总水平的相对稳定。建立健全价格信息网络。1993年物价部门开
展了价格咨询，过期及无主赃物价格评估，破产、合并、转让、租赁等企业资产价格
评估和涉外价格等多项价格信息服务。 年内为企业提供成交贸易和信息400条次，受
理企业之间经济纠纷案件25起，价格争议38起，实事求是地进行了价格仲裁。《济南
价格信息》 是16开、8版，每周出版的内部刊物，和全国26个大中城市建立了价格信
息网络，发行量达1700份，及时为企业提供全国各地价格信息。在与国家计委价格局
和省物价价格信息中心对口联网的基础上，年初又与山东半岛价格信息中心对口联网，
通过微机与青岛每天开发省内市场供求信息250余条， 为企业提供了政策、法规、价
格行情、产品开发和市场预测及国际市场行情等有价值的信息。
【工业品价格管理】①积极稳妥地推进价格体系改革。市物价部门和有关部门密
切配合，精心组织，周密调查、计算，认真做好市场安排和宣传解释工作，确保了国
家调价项目的按时出台和顺利实施。年内，先后按照国务院和省政府的统一部署，放
开了省内统配矿、地方矿生产的煤炭出厂和销售价格；在部分原油“平转高”的基础
上，全面提高了汽油、煤油、柴油等成品油销售价格；将金饰品销售价格从国家定价
改为国家指导价；还调整和放开了部分化纤原料等价格。②积极理顺工业品价格关系。
对市管价的产品，凡因价格问题影响生产、经营的，按照“调放结合”的原则理顺价
格关系。全年累计共调整产(商) 品价格67种(类)，按计划产量值算，企业可增收入2
亿多元。③帮助企业用好用活价格自主权。在全市范围内广泛开展了以“一员五制”
为核心的企业定价审察工作，认真做好对企业物价人员的岗位培训，全年共组织各类
物价学习班8期，培训物价人员921名。(附工业品调价一览表)
【加强对非商品收费管理】1993年，市物价部门把清理整顿各项收费，作为反腐
败、减轻企业和群众负担，促进经济发展的一项重要工作。主要做了三件事：①清理
整顿了农村收费项目。共组织110名检查人员，深入各区、县(市) 及乡镇、村，采取
清理文件与检查监督相结合的方法，共清理出10个系统涉及农民负担的13份收费文件，
计53项收费项目。②全面整顿机动车停车场点和出租车乱收费的问题。会同有关部门
对全市98个停车场的收费问题逐个进行了检查，对出租车收费情况采取乔装旅客等办
法进行了抽查，对乱设场点、无证收费、收费混乱和“宰客”及不实行明码标价、满
天要价等问题做了严肃处理，并重新制定了《济南市出租汽车收费项目及标准》。③
全面清查整顿各类行政事业性收费。 清查表明，全市共有行政性收费165项，事业性
收费247项，年收费总额7．97亿元。通过清理整顿，先后分两批登报公布废止乱收费
共计151项，可减轻企业和群众负担2129万元。另外，年内还分别组织了对房管系统、
邮电系统、幼儿园等多项收费的专题整顿，有力地制止了乱收费，受到广大群众的称
赞。
【农副产品价格管理】在大部分农副产品价格放开的情况下，主要做了如下工作：
①确保国家调价项目在济南按时出台。按照国务院和省政府的统一部署，在保留定购
数量，实行保护价格的前提下，放开了粮食定购价格；提高了棉花收购价格；同时将
与粮棉收购挂钩的化肥、柴油从平价兑现实物，改为返还平议差价。②对放开的农副
产品价格实行明码标价制度，使经营规范化，既方便广大群众监督，又方便物价人员
检查。为此，市物价部门抽调人员对农副产品，特别是饮食行业明码标价实行了检查
整顿，重新修订了《饮食业价格簿》，发放到全市2300多家饮食企业，使全市各饭店、
酒家实行了明码标价。③对放开的农副产品价格，特别是关系国计民生的粮油市场动
态进行宏观调控和微观跟踪监测，及时、准确地为政府和有关部门调控市场、了解市
场动态提供了第一手资料。特别是12月份，济南粮油市场受外地波及，价格暴涨，每
500克花生油由3．80元涨至5．50元；精一粉由0．78元涨至1元，精二粉由0．70元涨
至0．85元。 市物价部门及时向市政府写出了调查报告，经济南市人民政府同意后，
采取了粮食最高限价措施，规定面粉最高限价：每500克精一粉为0．78元，精二粉为
0．72元。 物价部门进行跟踪检查，严肃查处，并由新闻界曝光，促使市场粮价迅速
回落。
【物价涨幅较大】 1993年全市职工生活费用价格比上年上涨14．7％，零售物价
总指数比上年上涨12．1％， 是近几年来涨幅较大的一年。在八大类商品的零售价格
中， 涨幅较大的是燃料类，比上年上涨74．8％，其次是服务项目中的房租，比上年
上涨50．5％； 再次是人民生活关系密切的食用植物油和粮食及衣着类，比上年分别
上涨32．1、 20．4、17．6个百分点。全年物价总指数在全国35个大中城市中居第32
位。
【依法治价，稳定市场】1993年，在95％的商品价格已放开的新情况下，为稳定
市场物价，市物价检查部门强化监督，依法治价。——坚持搞好正常的监督检查活动。
全年共检查各类企事业单位864个， 办理人民群众有关物价问题的来信75份，接待来
访189人，处理违价总金额139．8万元，其中收缴财政44．4万元，退还用户5．4万元。
年内查处的价格违法案件，没有一起复议申诉和诉讼。——深入地开展“物价、计量
信得过”竞赛活动。全市参加这一活动的企事业单位已达6000家，比上年增加1400余
家。 区县级“双信”和先进单位分别达到201个和111个；市级“双信”单位共计124
家，比上年增加38个。——组织企业开展“明码标价”活动。据调查，全市各专业市
场从事经营活动的近6000个集体、个体工商户中，60％的个体成份没有明码标价，市
场上普遍出现了“宰客” 、 漫天要价等行为。市物价局为了维护群众利益，制定了
《关于各专业批发市场执行明码标价制度的规定》，要求经营者必须依照国家法规、
规章制度进行明码标价，合理竞争。经过宣传、检查、整顿，绝大多数商品实行了明
码标价。全市国营、集体和大多数有门头的个体户商店的明码标价，基本做到了一体
化、 系列化。8月份，省物价局在济南召开全省明码标价工作现场会，总结推广了济
南市的明码标价工作经验。(彭治国 刘 博)