综述

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    【政法机构】济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、
司法局。1993年底情况:公安机关有济南市公安局,历下、市中、天桥、槐荫、历城
5个区公安分局,章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市) 公安局,共有派出所196
个。市公安局内设18个处室和交通警察支队、公交公安分局、消防警察支队、武装警
察支队、防暴警察支队、人民警察学校、保安服务公司。全市公安干警、武警8000余
人。 检察机关有济南市人民检察院,历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区人民检察
院和章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市) 人民检察院。市检察院内设反贪局和
14个处室。 全市检察干警800余人。审判机关有济南市中级人民法院,历下、市中、
天桥、 槐荫、历城、章丘、长清、平阴、济阳、商河10个基层法院,159个乡、镇、
街道法庭。市中级人民法院内设14个庭室。全市审判干警l000余人。国家安全机关设
济南市国家安全局。司法行政机关有济南市司法局,历下、市中、天桥、槐荫、历城
5个区司法局和章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)司法局。市司法局下设公证
处、 法律顾问处、劳动教养工作管理所。159个街道、乡、镇都设有司法所。全市司
法行政机关有工作人员900余人。(赵力军)济南市人民检察院检 察 长  徐世经*  姜
永生副检察长  徐玉珂  吕雪松 (女)  李慎锡  殷树周济南市中级人民法院院  长
王景文* 周玉华副院长  叶秀珍* (女) 王文福  刘天京  魏东哲  季成兰   孙文连
(济南市公安局、 安全局、司法局领导成员,见“政治·济南市人民政府·济南市人
民政府及所属各工作部门”)

    【社会治安综合治理】1993年,全市各级综合治理组织和政法部门,针对市场经
济条件下社会治安的新情况,适时调整工作布局,突出重点,在抓落实、见成效上下
功夫, 推动社会治安综合治理不断深化。1.工作向法制化延伸。一方面依照国家法
律和有关政策,在充分调查研究的基础上,制定了《济南市社会治安综合治理条例》、
《重大案件防范责任查究通报制度》、《实施一票否决权暂行规定》、《见义勇为奖
励基金暂行办法》、《好新闻奖评选办法》等地方性法规、制度;另一方面,把社会
治安综合治理纳入依法治市的规划,在完善依法治村的基础上,总结推广了依法治厂、
依法管理市场和开展居民自治示范活动的典型经验,把提高人们遵纪守法观念,减少
违法犯罪作为依法治理的重要内容来抓, 促进了综合治理工作的法制化、制度化。2
.防范向教育人上深化。在“二五”普法教育中,以各级干部和青少年为重点,突出
专业法规的学习,圆满完成当年实施计划。在暂住人口管理教育方面,总结推广了洪
家楼镇、堤口路街道办事处的经验,在全市健全了暂住人口管理网络,落实了管教措
施。在预防青少年犯罪方面,突出做好在校生、青工的法制、道德、纪律教育,总结
推广了一批典型经验。在重点人口的教育控制上,主要是抓好刑释、解教人员的接茬
教育和工作安置。 3.管理向动态化转变。以武警、防暴警、治安警为主体的治安巡
逻队伍强化了社会面的控制,在治安巡逻中共抓获现行违法犯罪分子1137名,为群众
提供救助3200余次; 公交分局干警先后抓获扒窃和其他犯罪分子650名;对文化市场
的检查整顿中查获非法和淫秽图书200余种60余万册,其他淫秽物品1786件。4.防御
向技术型发展。社区治安防范在不断完善人防物防的基础上,努力创造条件向技术防
范上发展。制定了社区技防三年规划,并在两个居民小区进行试点。全市重点要害部
位的技防设施安装率达90%。

    (吕  宏)

    【积极开展法律服务】1993年,全市各级政法部门围绕建立和发展社会主义市场
经济, 积极开展法律服务年活动。改革律师体制,建立起5家合作制律师事务所,面
向社会招聘了一批专、兼职律师。建立了高新技术开发区公证处和律师事务所,在63
个大中型企事业单位设点服务;新开提存、抵押贷款、证据保全等20余个公证项目。
基层法院设立了房地产纠纷、小额债务劳动争议、著作权和维护消费者权益法庭,实
行专案专审。公安车管部门设立了“三资”企业和境外车辆专门窗口,实行落户、检
验、挂牌一条龙服务。市民政局开展了涉外婚姻和咨询服务,并适时把居委会建设的
重点转移到发展居办经济和社区服务上来。各级法院主动深入厂企和经济部门指导调
处纠纷, 集中收案办案,全年共审结经济纠纷案件l1353件,诉讼标的5.6亿元,分
别比上年增加41.6%和1.3倍;积极开展清欠会战,依法为企业收回欠款1.34亿元。
律师为企事业单位担任常年法律顾问达1490家, 比上年增长18.1%;办理各种法律
事务2.7万件, 挽回经济损失1.79亿元。各级检察机关把严厉打击经济犯罪,作为
为经济建设最直接的服务,进一步强化斗争措施,全年立案246起,其中大要案167起;
查处偷、 抗税案件29起,协助追缴税款856万元。国家安全机关积极拓宽服务经济建
设的新路子, 为企业牵线搭桥70余项, 达成投资意向13个, 引进外资207万美元、
1280万元人民币。(王  宏)

    【政法队伍建设】1993年,全市各级政法部门普遍开展了“争先进、创一流”的
活动。在思想建设上,通过学习建设有中国特色的社会主义理论、市场经济理论、党
建理论和《邓小平文选》第三卷,引导干警牢固树立以经济建设为中心的意识、为经
济建设服务的观念和公仆思想,自觉为改革开放和现代化建设保驾护航;在作风建设
上,结合反腐败斗争,集中对干警进行纪律作风整顿,清理废止了不合理收费、集资
项目38项,对15起28人违法违纪案件进行严肃查处;在制度建设上,进一步健全了管
理机制和监督约束机制,推行当事人与办案人员双向约法、当事人评议办案人员、群
众监督举报、案件评查、违法办案和错案追究等制度,提高了干警办案效率和廉洁勤
政的自觉性;在业务建设上,广泛开展了业务培训、岗位练兵活动,培养出一大批办
案能手、技术骨干和业务尖子,市检察机关评选出优秀公诉人10名,市交警支队评选
出“全市最佳指挥能手”15名。全市政法部门还有19个集体、21名干警受到省以上领
导机关的表彰。

    (栾  鹰)