市 长 谢玉堂副局长刘同珍 马祖水* 谭明夫副局长 刘绍远 杨同润副市长张
福山 谭永青 徐华东肖建莹(女)*封居尚* 王丕俊 李华理 总工程师 张克松卫生
局刘克昌 赵志冰（女）园林管理局局 长 李效禹陈国栋局 长 孙启胜副局长李武
曾 刘忠将 王天锡秘书长 郑树龙*刘善友副局长 于红生 贾祥云 孙义和 巡视员
赛文生市长助理刘克昌*王道海中心医院省会城乡大绿化总指挥部办公室院 长秦宪
尧孙悦省 邹本滋(1993年7月8日明确为局级事业单位)副院长 王立群 彭兰文 宋宣孔
宪家王守为主任 郭元祥△中医管理局谭静波*刘长允副主任 迟效初局 长 王天锡
(兼) 迟景安 郭作贵*房地产开发总公司△爱国卫生运动委员会办公室平晓峰总经 理
米兆升*主任 刘忠将(兼) 市政府办公厅副总经理 徐福元* 顾柏林*广播电视局主
任 孙志远（兼）刘鸿管 蔡承旺局 长 鲁 毅(总编)* 孙 强副主任 王保欣 宋其
杰* 张俊祺总工程师 郭有明副局长 张华生 (总编) 张恒林曹学贵 平晓锋*王文刚
公用事业总公司(管理局)张家滨彭兴沛 刘少玲（女）经 理(局长) 周长荣广播电台
副台长刘 毅*张忠副经理 (副局长) 张兴堂* 孙培森姚祥雨△信访办公室李建国电
视台副台长 谢书生主 任 彭兴沛建筑材料工业公司(局) 档案局(馆) △接待处经理
(局长) 杨玉廷局(馆) 长 左 连处 长 王文刚副经理(副局长) 李忠义 李茂桓副局
(馆) 长左 连* 刘海洲△法制局矿产资源管理局孙嘉焯 赵清滨局 长 张参平局长
陈世深刘月兰(女)△研究室副局长 杜方梓* 聂振海 宋庆生济南出版社(新闻出版局)
主 任刘少玲(女) 人民防空办公室社(局)长 王 诚△文教卫生办公室主 任芦春发
副社(局)长 胡孔亮刘崇刚主 任 郭礼杰副主任 邱士武 朱清水 曹文俊刘冠福*△驻
北京办事处宋其杰社会科学院主 任 贾万林开然气开发利用办公室院 长 郑泮庆△
驻上海办事处 (油区工作办公室) 副院长 刘志杰* 王桂安 李延义主 任 张国庆主
任 孙炳法荣 斌△驻广州办事处副主任 孙炳法* 刘令仪 于书典*市志编纂委员会
办公室主任 李守仁杜文梓主 任 许汝岭△驻青岛办事处总工程师 张良佑副主任高
善常 李明亮 朱佩锋主 任 李天邦(正局) 济南机场工程总指挥部(1993年1月职工教
育办公室副主任 苏友先(副局) 12日前称遥墙机场工程总指挥部)主 任 吴 玲(女,
兼)△驻深圳办事处总指挥 谭永青(兼)副主任 张廷范 刘宝祯 杨成国主 任 谢正怀
副总指挥张德典 (兼) * 李 鲁保密局△驻海口办事处谢绪能*吕本义局 长 朱新海
(兼) 省会城乡大绿化总指挥部办公室 刘德安*副局长 谢清江*张效忠 王学聪△驻珠
海办事处重点工程建设领导小组办公室行政学院主 任 高绍斌主 任 陈玉璋(兼) *
院 长 宋云霞(兼)△驻威海办事处(1993年5月21日副主任 张云升副院长 贾福广(兼)
麻秉华(兼)建立)拆迁管理办公室(房地产开发管刘元刚(兼)主任 韩 雷理办公室)教
育长 张靖* 隋 云△驻厦门办事处 (1993年5月21日主 任程换朋* 徐福元济南联合
大学建立)副主任 路振伦 田宝和 王世杰校 长 丁文方*李庆臻主 任 陈百胜张建
国 刘春立副校长 廉震亚 刘富中 董 操计划委员会热电公司马庆水主任 朱继滨*
王存兴经理 孙光毅济南教育学院副主任 王存兴* 张立恒 刘荣基副经理 张廷华 任
鸿勋 孙良钰院 长 吕雨雪* 陈均周徐拯国* 郭克振刘善鹏刘长庚副院长 余 泂王
守仁陈均周*张延平整顿市容卫生秩序总指挥部办公室公安局物资局主 任 冯承河
(兼) *张 俊(兼)局 长 宋其臣局 长 刘明河* 徐拯国副主任 李恩先 张锡平 张延
荣副局长 苑孝德 孙树宴 龚秋水副局长 阎善堂王天玉 于怀群财政贸易委员会卢保
忠 袁子辉 都兴佳于熙庆主 任 李永澄* 沙洪君侦察员 徐金荣总经济师 于熙庆*副
主任 鲁兆远 张大印* 贾传玺△交通警察支队巡视员 陶遵德于学模队 长 尚继福*
李长水(兼)劳动局△社会商业管理办公室(商业网政 委 孙恩河*鲁德和局 长 张俊
栋点办公室)△防暴支队副局长 肖光祥* 吕毅敏(女)主 任 李振玉队 长 高平远刘
兆华王玉振巡视员 安文国△巡警支队劳动服务总公司财政局队长 刘国高经 理 张
俊栋(兼)*局 长 张木铎政 委 马士华吕毅敏(女)副局长 牟陆阳 张家福 王凌云国
家安全局副经理 赵东明 王玉振*张锡铭△财政驻厂员管理处局 长 刘长才袁希尧主
任阴法庭司法局△社会劳动保险事业办公室△国有资产管理局局 长 郑传河主 任
王连田(尚未任命领导成员)副局长张 暴 王化新 黄克云物价局经济开发信托投资公
司△公证处局 长 刘荣华* 陈雷董 事 长 张木铎主 任徐书堂副局长 吴 捷 (女)
陈雷*常委董事 牟陆阳 张家福△律师事务所高继孔 李桂林* 王凌云 赵永
亮主 任 戴孟福* 陶祥英巡视员 刘荣华总 经 理 张家福△劳动教养工作管理所统
计局税收财务物价大检查办公室所 长 马永胜局 长 刘凯* 谭静波主 任 牟陆阳
政委 郑传河 王化新(兼)副局长 吴乃华 潘孝杰 张发田副主任 宋广禹* 赵加贤宫夕
学高 军 张 信税务局调研员 佟九思 阎锡焕顾 问刘 凯局 长 连承俊*温荣琨
民政局△城市抽样调查队副局长 孔繁勤 温荣琨*局长 曹守恭* 陈有光队 长 吴乃
华(兼)王希凤(女)许立功*副局长 陈有光* 褚玉颜(女)副队长(副局级) 林长学 王宁
克李忠贤 张吉芝* 郭祥普于景增 叶秀华(女) △税务局一分局△残疾人联合会审计
局局 长 曲宝睦理事长 胡应松局 长 林耀明*连承俊△税务局二分局社会治安综合
治理办公室副局长毕研荷 王福生 孙永涛局 长陈方正主 任 王常祥* 王登茂 (兼)
何 楠△税务局涉外分局副主任 杜安林 槐奇志总会计师 戴荣奎 (尚未任命领导成
员)经济体制改革委员会(经济研究中总审计师 陈文章第一商业局心)经济技术协作办
公室局 长 沙洪君* 张俊卿主 任 徐承虹* 孙悦省(兼)主 任 张立恒副局长 张俊
卿* 尹燕英* 李增起副主任 徐元伍(经济研究中心主任) 副主任 唐宝贵* 彭光禄 韩
义学 侯瑞智 赵长春刘持俊 金志德李家鹤 阮晋堂第二商业局 孔繁丁 张人广 杨
金泉经济委员会局长 臧元臻* 吕殿清监察局主任 柴书重副局长 张长吉 高 强 高
山局 长 徐可翔副主任 卜银根 赵桂藻* 张全荣巡视员 于国璋副局长 武安全 徐宜
臣 姜允祯吴玲(女) 侯怀亮粮食局人事局陈玉喜 胡大鹏局 长 刘善友* 张大印局长
邢玉墀*林思九董 健 李天宝副局长 王起开 张本利* 丛全义副局长 刘元刚* 于宗
烈 林思九*口岸办公室(1993年7月19日建立)孙东海刘增学 高传明主 任 迟景安总
工程师邰剑秋陈玉秋(女) 副主任 裘卫民巡视员 车合训△机关事业单位社会保险事
业办△城乡经济一体化领导小组办公工商行政管理局公室室(尚未任命领导成员)局长
马洪泉(尚未任命领导成员)△技术改造办公室副局长 曹宝华 姜玉莹 王玉增外事
办公室主 任 张少堂 张培龙主 任李忠学机械工业局旅游局副主任 刘勇进*胡祖珍
局 长 吕荣树* 李培三局 长 唐家隆* 刘元刚时秀芹(女)副局长 李庆祥王本省副
局长 王继忠 郭首涛*侨务办公室巡视员 吕荣树蔬菜局主 任 朱明智(女)第一轻
工业局局 长 刘英祥副主任王晓霞(女) 局 长 王希宝副局长 王裕亮杜延林李东
才民族事务委员会副局长 苏润刚 于承礼 张同吉供销合作社主 任 白安旺*杨松岳
张源运主 任 孙承祥副主任杨松岳* 周富云(女)巡视员 刘汝勤 陈子良副主任龚锦
岩 刘玉明 许绥林巡视员白安旺中国轻骑摩托车集团总公司王泉慧（女）宗教事务
局总经理 张家岭△棉花办公室局 长杨松岳副总经理 杨仁发韩立彬主 任 刘玉明
(兼)副局长 秦绪伦李树意陶志新对外经济贸易委员会对外开放办公室郭正冉 周仲威
主 任 马立淇主 任 (缺) 孟祥礼 刘笃暖副主任 孟建新 梁培亨王立森副主任王历
历(女) 第二轻工业局孙允功 李学勤 张 明台湾事务办公室局长 徐永志* 王世敦巡
视员 刘学功主 任 王启玉副局长 于海义 郑恒利 王永今外商投资企业管理局
(1993年7月副主任 孙启忠李元东巡视员 高东洲15日建立) 邮政局纺织工业公司(局)
局 长 孙允功(兼)局 长李传昌* 任 锋经理(局长) 王以成* 贾罗进出口公司副局
长 任 锋* 李 毅 祝玉喜副经理(副局长) 黎富矩*王曰祺*总经理 梁培亨王明斌李
德绩 刘梦勇冯玉堂高允安副总经理 吕素信 王典诰总工程师马登林总工程师 时泽裕
郑兴恒 范更巡视员 张传俊* 吕建堂 王保群巡视员刘书春丁殿庠徐培臣电信局电子
工业公司(局)农业委员会局 长 李华斌* 左迅生经理(局长)马敬民* 孙安仁主任 刘
云武*孙秀伦副局长 韩凤梧 陈敬义*副经理(副局长)副主任 孙秀伦*叶兴福李秀峰*
刘在法* 吴世国李柱权(总工程师)李予璟 韩宝晨 庄虔贵陆 霓(总工程师)阎世春农
业局杨庆海吴经建煤炭工业公司(局)局 长陈 雨总会计师 耿锦昌经理(局长) 王荣
胜副局长龙启新 成 河 雷印安巡视员 滕运来 常德友张晓清副经理 (副局长) 张传
润畜牧局李洪庆 刘宗拳 阎德智汽车工业公司局 长 张德泽 供电局经 理王存智副
局长 李士强 王永臣局 长 马炳伟* 朱保玉副经理 牛继华 刘培义 陈 雷林业局副
局长 郑国祥 戚新培 张树政医药公司(管理局) 局 长李元绩 进出口商品检验局经
理(局长) 宗怀广副局长 李予璟* 张滨亭 张洪发局 长王田忠副经理(副局长) 谢凤
桥 郭殿忠水利局副局长 卢化俊 刘树林 张茂荣邢逸蔚(女)局 长 张秉常监察员 朱
思达总工程师 倪 苏副局长 王家福董耐贞(女) *科计委主任 杨振峨总经济师 王毓
山周传水齐鲁化纤集团总公司(济南化纤总区街工业公司(局)总工程师 秦若轼 公司)
经理 (局长) 姜福友* 包福魁巡视员 车发亮董事长、总经理 靳 珊副经理(副局长)
张传彪 王兴亚乡镇企业局副董事长 张文溪 王曰德交通局局 长 曹维新牛发和 李
德渊局 长 刘玉春*刘曰鑫副局长 周汝安 程乃云总经理 王曰德 关保华 吴 强
副局长 陈玉喜* 赵世仁 孙明明 李 正* 张墀 刘法森范家琳(女)宋 闯技术
监督局(1993年1月4日前称标科学技术委员会石油分公司准计量局)主 任王长欣经理
夏冠英局 长 卜银根副主任 徐麟东 黄维勤蒋则新副经理 王世珍(女)巩乃俊副局长
王玉福 侯亚黎 刘元盛* 赵修海 鹿志坚刘相等 宋 刚吴汉英(女) 高新技术
产业开发区建设管理委烟草专卖局(烟草分公司) 食品工业办公室员会局长(经理) 孙
其泽主 任 商 进* 侯怀亮主 任 彭元栋副局长 (副经理) 张克强副主任 李丰勋
朱恒信副主任 谭志祥 丛大鸣 韩发智黄河河务局济青公路工程建设总指挥部办公 凌
锡王廷 杨仁生局 长 孟青云*郝金之室顾问石福勤副局长 郝金之* 马玉忠主 任
刘玉春△开发区管委会办公室肖如曦(主任工程师)副主任 路占欣* 柴本恭主 任 赵
新儒 调研员 李永海 孟青云城乡建设委员会△开发区管委会政治部(劳动人主任工程
师 陈六连*主 任 彭元栋* 郑树龙事局)济南海关副主任 陈玉璋* 陈邦伟 崔明义主
任 杨 坤关 长 孔祥君(兼)冯承河张俊 李虎山△开发区管委会经济技术贸易局副
关长 孙希金*周绪达 冯吉平总工程师姜在灵(招商局专家咨询委员会办公室) 人民银
行济南市分行顾 问 陈玉璋局 长 张日新行 长 马素安城市建设管理局△开发区
管委会政策法制局(政副行长 刘宝荣 孙志兹 王少平局 长 刘玉亭*冯承河策法律咨
询委员会办公室)调研员 赵世恭副局长邱洪江*局 长 张占山工商银行济南市分行毛
彦(总工程师)△开发区管委会财政税务工商管行 长 毛可铭荣维银杜绪德理局副行
长 蔡俊莲 (女) 李延庆权田智局 长王大建许卫东 牛广人规划局经济技术开发区筹
建办公室巡视员 王念珍局 长 周以时(1993年6月1日建立)建设银行济南市分行副局
长 曹 桦 王士斌 凌锡王廷 主 任徐承虹行 长 王国元* 朱金叶汤家永* 陈鲁梅
副主任 段书勤副行长 杨世玉* 王素梅(女)总工程师 赵志冰(女)*汤家永农业高新技
术开发区办公室周吉森* 于泽水 沈玉佩房地产管理局(1993年6月8日建立) 中国银行
济南分行局 长 崔明义* 程焕朋主任 李予璟 (兼) 行长 郭庆敏副局长 安茂恒(兼)
张鲁民副主任 王传江 魏殿法副行长于长林 郭 斌张学亮纪兴芝 丁长业教育委员会
农业银行济南市分行巡视员 刘焕栋孔繁金主 任陈裕国* 杜世皓行长 赵广信* 杨赛
光△住房制度改革领导小组办公室副主任 杜世皓*刘广森 张恩光副行长 杨赛光* 祝
相显 张汉友主 任 崔明义(兼)郝守奎杨俭修副主任 张鲁民(兼)顾 问 陈裕国总稽
核 杨振发土地管理局财务督导员 周沇波*总经济师 李洪祯局长 杨继培高教处处长
郝守奎(兼) 交通银行济南分行副局长 刘玉才 沙作兴 高宝贵招生办公室主任 范登
海行 长 高宗贤建筑管理局巡视员 乔明智副行长 庄民寿 王丁成 王积禄局 长 何
连生体育运动委员会 李胜强副局长 赵宝奎 王德民 张 奇主 任 郭元岐总稽核
刘予机顾柏林 王迪生副主任 陶惠芳(女)马光瑾总经济师 王菁总工程师 黄复兴侯
大平中信实业银行济南分行筹备处环境保护局计划生育委员会(1993年 5月24日设立)
局 长 于世平*肖光祥主任 栾仲芳(女) 主 任 李作安(兼)副局长 李福根 曹欣松
林洪祥副主任张 泽 (女) 孙加浩副主任 王益民总公程师张光耀孙盛敏保险公司济
南市分公司环境卫生管理局巡视员 王玉楷总经理 李敬龙局 长 李长河* 马祖水文
化局副总经理金长志徐 静(女)局 长 丛 耸* 郑强三王济辉 马祖密
(市人事局)
【市政府全体(扩大)会议】1993年，市政府共召开2次全体(扩大)会议。1月11日，
市政府召开第十四次全体(扩大)会议，总结去年的政府工作，安排部署新的一年的工
作任务。代市长谢玉堂在会上讲话，充分肯定了1992年工作成绩，指出1993年的政府
工作要继续突出经济建设中心。把我市经济发展的思路要求概括为“拾龙头、壮龙身、
展两翼、伸长腿、摆龙尾”15个字。即把济南高新技术产业开发区作为我市经济发展
的“龙头”，齐心合力把“龙头”抬起来，带动全市经济快速健康发展。“壮龙身”
就是要搞好城市的基础设施建设， 在提高城市综合服务功能方面再有一个大发展。
“展两翼”就是使城乡经济都有较大发展。市委关于在我市开展“村办企业年”活动
的决定，市政府关于在城市经济工作中广泛开展“市场效益年”活动的决定，是全市
城乡经济工作的大纲。“伸长腿”，就是把外经外贸工作伸向基层，伸到广阔的农村
和企业；伸到国外去，伸到沿海、沿边、特区去。“摆龙尾”就是使全市集体经济欠
发达的经济“三类村”尽快摆脱贫困落后局面。会议要求各级领导干部进一步转变作
风， 真抓实干，艰苦创业，带领全市人民开创济南工作新局面。7月15～17日，市政
府召开本届政府第一次全体(扩大)会议，总结上半年政府工作，安排部署下半年的任
务。市长谢玉堂充分肯定了上半年政府工作的成绩，总结了基本经验；指出下半年政
府工作要解放思想，“敢”字当头，勇于实现新跨跃，提出五个“敢不敢”：即敢不
敢在全国同类大中城市经济发展行列中确立自己的领先地位；敢不敢在改革的大潮中
开辟具有自己特色的新航线；敢不敢以最快的攻势从四个方面抢占经济发展快车道；
敢不敢在产业交叉延伸上开辟新领域；敢不敢在城市建设争创全国一流水平。会议要
求各级政府整顿作风，强化纪律，大力发扬艰苦创业、真抓实干、高标高效、争创一
流的精神，团结带领全市人民，战胜困难，确保完成和超额完成全年各项奋斗目标。
(市政府信息调研室)
【重要决策决定】 1月12日，市政府发出第55号令，公布实施《济南市地名管理
办法》，对地名命名、更名的审批权限和办理程序作出具体规定，要求各级各单位加
强地名的使用管理，不得擅自确定地名或更改标准地名。2月2日，市政府发出第56号
令，公布实施《济南市经纪活动管理暂行办法》，根据国家有关规定，对本市经纪活
动的主管机关，取得经纪活动资格的程序作出明确规定，并强调从事经纪活动应遵循
国家的法律、法规和政策，不得违法经营，弄虚作假，进行诈骗活动，党政机关在职
人员不得申请经纪人资格。 3月22日，市政府发出第57号令，公布实施《济南市行政
执法证件管理办法》，要求本市依据法律、法规、规章直接进行社会管理活动的行政
机关和行政执法人员，自1993年9月1日起，必须依照本办法持证执法。对不出示执法
证件的行政执法人员的管理行为， 被管理单位或个人有权拒绝。3月21日，市政府发
出第58号令，公布实施《济南市住房公积金管理办法》，对实行住房公积金的职工范
围、公积金的归集、管理使用，公积金的计算及缴存方法，制定了明确的实施细则，
旨在建立由国家、集体、个人三者共同筹资解决住房间题的新机制，逐步提高职工自
我解决住房的能力。 3月21日，市政府发出第59号令，公布实施《济南市住宅建设债
券发行和认购办法》，对本市住宅建设债券的发行、使用偿还的办法、债券认购额度、
基数及债券总额的计算方法作了详细规定，并强调发行住宅建设债券筹集的资金，必
须专项用于住宅建设。4月6日，市政府发出第60号令，公布实施《济南市医疗机构使
用药品管理办法》，要求凡在本市行政区域内从事社会医疗服务的各级各类医疗机构，
在医疗业务中使用药品必须具备规定条件，严禁购买无批准文号、无注册商标、无厂
牌名称的药品，严禁购买假、劣药品，违反本规定的给予处罚，以确保药品质量，保
障人民用药安全有效。 5月15日，市政府发出第61号令公布实施《济南市城市集中供
热管理办法》。指出，为加强城市集中供热管理，节约能源，减少环境污染，根据国
家有关规定，对本市市区供热范围内的新建住宅、公用设施和企业都应当实行集中供
热，并对供热工程的设计、建设、管理及供热户与用户的权利义务等细则作出明确规
定。 10月5日，市政府发出第62号令，公布实施《济南市对违法转让、出租、抵押划
拨土地使用权行为的处罚暂行规定》。指出，为加强对划拨土地使用权的管理，根据
国家有关规定，对本市行政区域内未经批准、擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权
的行为进行查处， 并对如何处罚等细则作了明确规定。10月9日，市政府发出第63号
令，公布实施《济南市查处违章使用通信终端设备管理规定》，对全市通信终端设备
的安装，使用及对违章行为的处罚等作了明确规定。10月17日，市政府发出第64号令，
公布实施《济南市盐业管理规定》。对全市盐的供应计划管理、批发零售业务及盐的
储备等细则作了明确规定，并强调对假冒伪劣和非法经营的行为严肃查处，以维护盐
业经营秩序，保障工农业生产和人民群众生活需要。10月17日，市政府发出第65号令，
公布实施《济南市民办科技机构管理办法》，对从事科研、技术开发、转让、咨询、
服务和新产品的研制、生产、销售等业务的科技经营实体在经营活动中应遵循的有关
法律、法规和规章，申请建立民办科技机构应具备的条件、经营范围及享受的优惠政
策等作了明确规定。10月25日，市政府发出第66号令，公布实施《济南市流动人口计
划生育管理办法》，要求本市行政区域内的流动人口必须遵守计划生育规定，并把其
作为招聘录用的重要条件，强调对流动人口违反本规定的给予处罚。12月10日，市政
府发出第67号令，公布实施《济南市城市冬季清扫冰雪规定》，详细规定了城市清扫
冰雪的重点地段，要求各级各单位把清扫冰雪当成义务，并对不能按时完成清扫任务
的给予罚款处理。12月10日，市政府发出第68号令，公布实施《济南市有线电视设施
管理规定》，要求本市行政区域内有线电视设施必须接受市广播电视行政管理部门的
管理，单位或个人设立有线电视系统设施应严格遵守规定，禁止私自移动线路，调整、
拆除有线电视设施，对违反本规定的行为将给予行政处罚。
(市政府信息调研空)
【信息调研工作】 1993年6月，市政府办公厅信息处并入市政府研究室改称信息
调研室。主要职责是围绕市政府的中心工作，开展信息调研。为各级领导科学决策和
指导工作提供信息和调研服务；协调指导全市政府系统信息调研工作；与省内外各市
地政府信息调研机构开展业务联络交流等。全年共编发各类政务信息3220条，其中上
报国务院办公厅148条，被采用52条，居全省各市地首位，在全国124个直报市地中位
居前列；上报省政府办公厅56l条，被采用202条；专供领导参阅信息被省、市领导批
示和引用、进入领导决策参考的约占编发总数的l／3以上。全年编发调研刊物《供参
阅》30期，其中专供市领导参阅的特刊20期，领导批示12期。1993年，全市信息调研
工作的主要特点是：①信息和调研有机结合，相互促进，一方面，组织各县(市)区、
市直部门完成和征集调研成果近百件，编发《供参阅》20余期，改编有情况、有分析、
有建议的深层次信息80余条；另一方面，对领导关注和对全市工作有指导意义的信息，
抓住线索，跟上调研，综合分析，提出建议，供市政府领导参阅。②把编发常规性信
息和调研题目，同市政府领导随时需要的专题信息、专题调研相结合。同时对改革、
经济与社会发展动态及领导关心的重要问题，及时反馈。②扩大健全信息调研网络。
全市政府系统信息调研联络员队伍达150多人。建立并实行了县(市) 区政府、市政府
主要委局信息调研联系会制度。在部分乡镇村、大中型企业、重点事业单位、社会信
息机构中，新建了信息调研直报点，与省内外40多个市地建立了比较稳定的工作联系。
④积极探索政务信息为社会服务、政府对企业实施信息引导的新路子。与市经委信息
中心和金融部门合办《济南经济信息快讯》，把一些引导性信息向市场和企业传播。
(市政府信息调研室)
【市长公开电话】1993年，市长公开电话共受理基层和人民群众电话13785人次，
整理书面意见753l件转交有关部门进行处理。新一届政府成立后，十分关心重视市长
公开电话工作，认真解决群众普遍关心的热点、难点问题。市长谢玉堂根据市长公开
电话反映的问题，于6月21日和7月27日带领有关部门负责人深入居民户和现场，解决
居民住房漏雨和下水道铁箅子、井盖子丢失问题。为了及时了解社情民意，市长公开
电话在市区各街道办事处聘请了52位市长公开电话联络员，并以市政府办公厅的名义
印发了《济南市人民政府市长公开电话联络员工作细则》。五区和章丘市都设立了区
(市) 长公开电话，与市长公开电话形成了上下相通，左右相连的公开电话网络。(黄
凯)
【信访工作】1993年，通过贯彻实施《山东省信访处理暂行规定》、《山东省人
民群众上访程序》和市委、市政府颁发的《济南市人民群众逐级上访实施细则》。济
南信访工作逐步纳入法制轨道。市政府直接受理群众来信来访6242件起，比上年增加
985件起， 上升18．7%。 其中： 来信4546件，处结4491件，处结率为98．8%；来访
1696起，6724人次，处结1500起，处结率为88．4%。中央、省交办重点案件20件全部
处结；市领导交办89件，处结86件。群众信访反映较多的问题是：批评建议1582件；
干部违纪441件；民事纠纷359件；劳资福利346件；不正之风303件；贪污受贿171件；
城建拆迁148件； 住房问题144件；户粮关系134件等。1993年的突出问题是集体上访
增加， 达198起，3992人次，比上年增加77起，上升了63．6%。反映的重点问题是：
部分企业效益不好，职工生产、生活困难；住宅小区配套不齐全，外迁群众不满；农
民反映干部作风不民主，经济不清，负担过重。继续抓了信访目标管理责任制的落实，
实现了“三无” 乡、镇113个，“三无村”3957个，分别占总数的70%和73%。为确保
全国、 省、市三级人代会、政协会和省、市第六次党代会顺利召开，各级政府抽调1
．2万人， 层层开展工作，排除集体访苗头321起，解决处理信访案件285起，保证了
大会顺利召开。 向市以上领导机关提供信访息126条。其中：编发信访简报20期，摘
报56件，口头汇报50余次。被领导阅批有关部门采用124条。举办信访干部培训班2期，
培训信访干部122人。(郭松山)
【城市社会用字工作通过国家语委检查】根据国家语言文字工作委员会和省政府
要求，1993年，济南市对城市社会用字工作进行了广泛的宣传发动、自查自纠和重点
整改。 ①宣传发动。2月份在全市开展了以“写规范字、讲普通话”为主题的大规模
宣传活动。广泛宣传规范化用字的重要意义和作用，开展了“一句话万人笔会”知识
问答及咨询服务活动。同时，市政府成立了社会用字工作领导小组，设立了办公室，
各区和重点单位也建立了相应的机构。②开展自查。首先对市区和农村的城镇进行了
面上的自查摸底，2月下旬至3月上旬，对重点单位进行了自查。自查中发放“城市社
会用字自查统计一览表” 5000份， 《社会用字法规简编》和《常用规范汉字手册》
500册。 通过对4个机关大院、6所大中小学、3个公共场所和2条繁华街道等15个单位
的调查统计，发现不规范汉字5087个，不规范汉语拼音12条，分别占自查数的O．21%
和26．1%。 ③落实整改。3月中旬开始，按照“条块结合、块块为主”的原则，首先
由各区组织力量检查督促重点单位进行整改。整改中注意抓典型、抓重点，及时推广
交流好的经验和做法。同时，充分调动条条的积极性，配合各区搞好协同作战。通过
两个月的集中整改，一些老、大、难问题基本得到了解决，不规范用字现象得到明显
改观。 5月17～21日，国家语委检查组对济南市12个重点单位进行检查，被查范围内
的规范用字率达到98％以上。检查组对济南市的城市社会用字工作给予了很高评价。
(张 俭)
【政府法制工作】1993年，全市政府法制工作以加快行政立法和加强行政执法为
重点，做了以下几项工作：①加快地方立法工作。全年共审查、修改、论证法规草案
5l件，已发布实施26件。其中；绝大多数是涉及经济方面的立法项目。同时，加强了
超前性立法的论证研究，拟定了《济南市一九九四年至一九九八年地方立法规划》。
②强化行政执法工作。3月，市政府发布了《济南市行政执法证件管理办法》，从9月
1日起， 实行了行政执法人员持证执法制度。同时，狠抓了执法队伍建设，实行先培
训后上岗，统一培训和系统专业培训相结合，全市统一培训4000多人。在此基础上，
有关执法部门还对执法人员进行了清理和整顿，执法队伍的素质明显提高。③积极开
展执法监督检查。市政府为各县(市)区政府、市政府各部门副局级以上领导干部以及
全市政府法制工作人员颁发了《济南市行政执法监督证》，对行政执法工作实行持证
监督检查制度。年底，对市环卫系统“双禁”人员和济南火车站综合治理工作人员的
执法情况进行了检查。全市还开展了落实企业自主权、减轻农民负担、卫生、环保、
水利、土地、统计等专项执法大检查，都取得了较好的效果。④继续完善复议应诉工
作。 全市各级行政机关共受理行政复议案件31件，发生行政诉讼案件144件，从行政
复议和诉讼案件的审结情况看，行政机关被维持原决定的占90％以上，但也有因认定
事实有误或适用法律、法规不当而被撤销或变更原决定的案件。⑤加强宣传培训和理
论研究工作。举办了全市地方立法干部培训班，培训立法工作骨干60多人。市法制局
合同市经济法、行政法研究会先后举办了关贸总协定和“西方的反倾销法及我们的对
策”2期专题讲座，编发有关资料500多套。⑥加强法律服务工作。创办了济南市法律
服务中心和全省、全市第一家法律书店，为全市20家单位担任了法律顾问，提供法律
咨询160多人(次) ，代书法律文书12件，代理各类诉讼案件27件，经销法律书籍9000
余册。(李泰吉)
【实行持证执法制度】3月22日，市政府发布《济南市行政执法证件管理办法》，
确定从1993年9月1日起，全市实行执法人员持证执法制度，规定：凡本市依据法律、
法规、规章直接进行社会管理活动的行政机关执法人员和法律、法规授权组织的行政
执法人员，在执行公务时，应当出示济南市人民政府统一制发的《济南市行政执法证》
或国家有关部、委、局制发的执法证件，任何单位和个人都必须自觉服从管理。行政
执法人员无上述证件的，被管理的单位和个人有权拒绝接受管理，发现执法人员有违
法违纪行为的，可以向有关部门投诉，也可依法申请行政复议或提起诉讼。按照这一
规定，经过统一培训、统一考核，共为3700多名执法人员颁发了执法证件。同时，加
强了对执法证件使用的监督管理，各县(市)区政府和主要执法部门都建立了行政执法
监督制度，设立了投诉电话，及时查处了一批行政执法案件。
(李泰吉)
【市政府驻威海、厦门办事处成立】为加快济南市改革开放的步伐，进一步发展
对韩贸易和对台贸易，积极搞好招商引资，广泛收集威海、厦门改革开放的先进经验，
市政府驻威海办事处、 驻厦门办事处分别于9月28日、11月30日在驻地召开新闻发布
会，正式对外挂牌办公。(李国纲)
【机构编制管理】1993年，市机构编制管理部门认真贯彻落实党中央、山东省关
于对党政群机构编制实行“冻结”，对事业单位机构实行原则“冻结”的通知精神，
正确处理控制机构编制膨胀同大力发展第三产业、为改革开放与社会全面进步服务的
关系，对有关机构和编制进行了审理：①为维护社会治安和公共秩序，强化城市管理。
会同市公安局组建了五区保安公司，并根据公安部《关于建立城市人民警察巡警体制
的决定》，在试点的基础上，成立了巡警队伍；②为加强对外商投资企业的管理，设
立了“济南市外商投资企业管理局”，调整了对外经济贸易委员会的机构编制；③为
进一步实施科教兴农战略，会同有关部门组建了“济南市农业高新技术产业开发区办
公室”；④为适应改革开放、商品流通和进出口业务的需要，设置了济南市口岸办公
室，济南市政府驻厦门、威海办事处。年内，对不同类型、不同层次、不同区域的机
关、事业单位实行分类、分层次管理。在综合平衡的基础上，下达了1993年度全民所
有制机关事业单位职工人数和工资总额计划。全市下达新增计划3370人(市直1286人，
五区1067人，五县市1017人)。到年底，全市增加人员10712人，其中市直增加4068人，
比去年多增加1393人；减少5876人，其中市直减少2574人，增减相抵，净增4836人，
其中市直净增1494人。(杨元伦)
【行政奖惩】1993年，中共济南市委、市政府制定了《关于进一步完善机关目标
管理责任制的意见》，对岗位目标的制定、考核和奖惩工作提出了具体要求。中共济
南市委组织部和市人事局制定了《党政机关工作目标管理责任制考核办法和共性目标
考核计分标准》。在推荐考核的基础上，评选表彰了29个岗位责任制先进单位、41个
先进集体和68名奖励晋级人员。年内，根据省政府《关于进一步加强表彰管理工作的
通知》精神，完成了系统表彰、市政府表彰和省级表彰奖励的政策修订和实施工作，
审批表彰市级先进集体33个， 先进单位105个，奖励晋级114人，记大功8人，记功14
人；系统先进个人204人，先进集体46个；省级先进集体28个，先进个人116人。1993
年，全市各级监察机关把执纪办案工作作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的突破口，
狠抓了大、要案的查处。共排查各类违纪线索843件，立案608起，其中贪污受贿、违
反财经纪律等经济案件308起， 腐化堕落、道德败坏案34起，官僚主义失职渎职案69
起，违犯计划生育政策案67起，其他案件130起。案件立查中，涉及县局级干部13名；
处分党员干部349名，其中受撤销党内职务或行政撤职以上处分的167名，通过查办案
件，为国家挽回经济损失830万元。(杨元伦)
【国家行政机关工作人员任免】1993年，市政府共办理行政任免236人(任177人，
免59人)，其中经市人大常委会决定任免的市政府序列的委办局正职工作人员55人(任
53人，免2人)；任免在市政府序列的委办局副职及市政府其他工作部门的行政工作人
员140人(任98人，免42人)；任免县级企事业单位的行政正职39人(任24人，免15人)。
办理主任科员、副主任科员审批手续37件161人。(杨元伦)
【干部调配】1993年，全市各级人事部门共调配干部1091人，其中从市外调入干
部436名。在调入的干部中，具有大专以上学历的319人(含硕士研究生17名)，具有中
级以上职称的100人； 调出干部497人，市内调整158人。为了更好地落实《全民所有
制工业企业转换经营机制条例》，年内，市人事局下发《关于市属企业干部调动工作
中几个有关问题的通知》，规定：市属企业的干部在本市范围内(不含历城区和五县)
调动，由企业自行办理调配手续；企业调入具有中级以上专业技术职称和中专以上文
化程度的干部，由企业自行办理；调入具有高中以下文化程度的干部，须经企业主管
部门批准；具有高中以下文化程度的干部调出企业，由企业自行办理，调出具有助级
专业技术职称(不含大学以上文化程度)和大专文化程度的干部，由企业主管人事部门
审批; 调出具有中级以上专业技术职称和大学以上文化程度的，由市人事局审批并办
理调配手续。从而进一步下放了干部调配权限。年内，还完成了3名援藏干部和4名优
秀退役运动员的安置工作。(杨元伦)
【录用聘用干部】 1993年，全市共录用国家干部267名，其中从担任乡镇党委以
上职务的乡镇聘用制干部中录用干部17名；从担任乡镇武装部长的乡镇聘用制干部中
录用干部3名；为242名1992年计划内招收的自费、电大和函授普通专科班毕业生办理
了干部录用手续； 为5名山东省第三批优秀农民企业家办理了录用干部手续。对1992
年招收的公安防暴队员、公交公安分局民警进行了转正审批工作。年内，还为全市有
关企事业单位选聘合同制干部426名。(杨元伦)
【安置与培训军队转业干部】 1993年，济南市共接收军队转业干部445名，其中
师职干部3名，团职干部103名，营职干部112名，连排职干部72名，技术干部155名，
接收总数比1992年增加了近一倍。1993年，是党中央、中央军委做出“加强军队质量
建设、走有中国特色的精兵之路、进行体制编制调整精简”战略决策的第一年，安置
好这批转业干部，对于今后几年的转业安置工作，将起到导向和示范作用。鉴于军转
干部数量多、安置任务重、时间紧、难度大的情况，市委、市政府确定了坚持回原籍
或入伍地安置的原则。凡五县 (市) 和历城区籍或当地的转业干部，原则上回原五县
(市)、区安置。安置去向，主要到各行各业的基层单位和企业。党政机关原则上不分
配转业干部。需要充实加强干部队伍和有增干任务的单位及开发区、新建扩建单位、
重点建设项目等所需的干部，应优先从转业干部中补充。为引导和鼓励转业干部到基
层、到企业去建功立业，继续采取五条措施：①尽量分配到经济效益好、有解决住房
能力的大中型企业；②军龄为本企业工龄，并享受有关的福利和待遇；③暂不竞争上
岗，实行委任制，待工作二年熟悉情况后，再参与竞争；④实行聘任制的单位，应优
先聘用转业干部；⑤应在城市安置而自愿到乡镇工作的转业干部，本人户口和家属子
女可留在城市。同时，鼓励转业干部创办各类经济实体，走自谋职业的路子。对转业
干部创办经济实体，给予以下优惠政策：银行优先贷款；免征经营税和所得税；优先
办理营业执照和税务登记；两年内保留其安置资格，人事档案由市军转办保管。随调
家属本人要求从事个体经营或申办私营企业的，可以享受与转业干部同等的优惠政策。
由于各级领导和各单位的重视、支持，措施得力，使整个安置工作比较顺利，特别是
重点安置的106名团职以上干部和4名一等功臣，基本达到了部队、转业干部和接收单
位三满意。 另外，还有7名转业干部主动要求创办经济实体并办理了各种营业手续。
年内，还采用全市统一规划、统一编班的办法，开办了党政、财税、政法、商贸、城
建、工商、开发区7个专业培训班，对接收的转业干部进行了为期3个月的上岗前培训。
(杨元伦)
【离退休干部管理】1993年，全市人事部门继续做好离退休干部的管理服务工作：
(1)为到龄的离退休干部办理离退休手续。年内，全市到龄的离休干部735人，已办理
离休手续的450人， 占61％；到龄的退休干部5592人，已办理退休手续的2459人，占
44％。(2) 为离退休干部增加生活费：按照国务院国发[1992]28号文件精神，为全市
国家机关事业单位的23773名离退休人员增加离退休费756232元， 其中离休干部7482
人，人均月增38．3元，退休人员16173人，人均月增28．9元，退职人员118人，人均
月增15元。(3)组织离退休干部发挥余热。市委老干部局和市人事局组织市属五县(市)
和历城区的离退休干部开展庭院经济。全市从事庭院经济的离退休干部有5910人，占
农村离退休干部总数的56％， 年创产值960万元，总收入550万元，人均收入930元，
比上年增加183元，增长24％。(4)开展符合老年人特点的文体活动。市委老干部局、
市人事局与市老年体协举办了老干部门球赛和象棋比赛，有关部门还组织举办了老年
大学九三级书画展、纪念毛泽东同志诞辰一百周年老干部书画展和老干部文体活动。
1993年，全市机关事业单位合同制工人、聘用制干部的社会养老保险基金的收缴工作
全面展开。到年底，全市应缴纳养老基金的人员9900人，实缴人数7638人，占应缴人
数的77．5％(杨元伦)
【专业技术职务评聘与管理】1993年的职称评审工作，是在首次评聘相隔五年后
进行的，历史遗留问题较多：一是评审方法上多样化，对大多数系列的专业技术职务
实行评聘加外语考试；对经济、统计、会计、审计、计算机软件等系列实行资格考试，
即“以考代评”；对全日制正规院校毕业生按年限确定职称；对从外地引进调入的专
业技术人才和国家分配的军队干部重新确认职称等等，情况错综复杂。二是上级批给
济南市事业单位的增岗数额太少，与实际需要相差很大。三是评审条件前宽后严。首
次职改时，不具备规定学历的人员基本上按专业年限评审了任职资格，转入经常化评
审以后，省里严格和硬化了学历条件，形成了前宽后严、政策多变的状况。为妥善解
决职称评聘工作中的问题，使职称工作健康、顺利的发展，充分调动专业技术人员的
工作积极性，济南市职称改革领导小组印发了《济南市专业技术职务评聘工作试行意
见》、转发了山东省职改领导小组《关于进一步明确企业评聘专业技术职务几个有关
问题的通知》 ， 针对职称评审中政策掌握上的疑难问题，从实际出发，制定了两个
“口头解答”，规定：(一)企业单位评聘专业技术职务要全面放开。企业中的专业技
术人员，参加市里评审的，其任职资格在全市范围内有效；企业自行评审的，其任职
资格在企业内部有效。聘任专业技术职务完全由企业自主确定，可以在已取得相应任
职资格的人员中择优聘任，也可以低职高聘或高职低聘；实行企业化管理和经费完全
自理的事业单位评聘专业技术职务可参照企业的做法办理；(二)由财政全额拨款和差
额拨款的事业单位实行评聘分开。 评审资格， 按照国家规定的各专业技术职务系列
《试行条例》规定的任职条件和山东省职称改革领导小组下发的各系列严格任职条件
的意见及规定的推荐、评审程序进行。聘任职务，可参照山东省系列主管部门《关于
专业技术职务岗位设置和确定结构比例的意见》，在不设空岗的情况下，实事求是地
制定本单位设岗方案，经主管部门和市职改领导小组审批后，下达聘任指标，由单位
从已取得了相应任职资格的人员中择优聘任；(三)在任职条件的掌握上，要按照《试
行条例》和省里规定的任职条件评审任职资格；(四)评聘专业技术职务，要严格按照
规定的评审程序进行。根据上述规定，市职改部门和各级评审委员会本着公正、合理、
准确、保密的原则，严格标准、条件和评审程序，基本保证了评审质量。①按照国家
人事部的要求和山东省《专业技术职务评审委员会组织条例》，年内，重新组建了各
级评审委员会，全市26个系列，共组建高级评委会3个(工程、卫生、中教) ，中级评
委会55个。 有关单位和部门也组建了相应的评委会。②根据4月份山东省职改工作会
议精神和山东省职改领导小组《关于对不具备规定学历人员评聘专业技术职务实行统
一考试的暂行规定》 ，从5月份开始，对不具备规定学历人员进行了培训和考试。全
市共举办各类专业基础知识培训班432个， 167个专业的18254人参加了培训， 组织
19404人参加考试， 合格率为90％，解决了这部分人的参评资格问题。根据山东省职
改领导小组《关于对晋升高、中级专业技术职务的人员进行外语水平统一考试的暂行
规定》，全市共举办外语培训班130个，8793人参加了培训，11013人参加了考试，合
格率为93％。 11月份组织2882人参加了省统一进行的外语考试， 组织五个系列的
17356人参加了全国统一进行的专业技术职务任职资格考试。③从4月份开始，各评审
委员会对各单位呈报的申请晋升专业技术职务资格的人员，分期分批进行了评审。经
市职改领导小组审核批准，全市共有101670人晋升了职称，其中高级职称6970人，中
级职称51000人，初级职称43700人。属于企业和实行企业化管理、经费自收自支事业
单位的高级职称3332人， 中级30037人； 属于全额和差额拨款事业单位的高级职称
3638人， 中级19963人。④对实行全额拨款和差额拨款事业单位呈报的设岗方案进行
了审批，部分单位已经开始按批准的设岗方案组织聘任专业技术职务。年内，还完成
了17000名专业技术人员业务档案的入库和编制工作。(杨元伦)
【县乡机构改革】1993年，县乡机构改革在全市范围内全面展开。这次机构改革
按照政企分开和精简、统一、效能的原则，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效
率，走“小机构、大服务”的路子，把县乡党政机构建设成职能配备合理、机构人员
精干、 运转协调高效的工作系统，促进改革开放和城乡经济的健康发展。根据5月份
全省县乡机构改革会议精神和《山东省县乡机构改革方案》，市属长清、平阴、济阳、
商河四县列入这次机构改革的范围， 章丘市、 历城区参照执行。其中长清为二类县
(甲)，平阴、济阳、商河为二类县(乙)，党政机构设置限额均为30个，人员编制分别
为650人和600人；章丘作为全国经济强县和县级市，党政机构可设34个，人员编制暂
定850人； 历城区人口、面积、工农业总产值、财政收入四项指标综合考虑与章丘市
接近，经山东省编委同意，按一类县(甲) 对待，党政机构设33个，人员编制按700人
控制。这次省定方案对各县党委、政府的应设机构统一规定为29个，另外还允许在规
定的限额内设置因地制宜机构，其中长清、平阴、商河、济阳四县均为1个，章丘市5
个，历城区4个。这样，6个县(市)区共设置党政机构187个，比原来减少140个；暂定
人员编制4000名， 比原来减少2517人。参加机构改革的县市区于7月份将机构改革方
案报到市编委，经市委、市编委审核、批准，12月中旬在全市全面推开。乡镇机构改
革， 根据《山东省乡镇管理体制改革实施方案》，全市现有乡镇111个，其中一类乡
镇86个，二类乡镇25个，各乡镇均实行内部机构分工制，不再实行助理员制。乡镇内
设机构控制在6个以内， 人员编制一类乡镇控制在35人以内，二类乡镇控制在28人以
内，进入全省经济强乡镇的增加编制5人。乡镇机构改革后，机构设置666个，比原来
减少1757个；暂定人员编制3752人，比原来减少1188人。乡镇机构改革与县市区机构
改革同步进行。(杨元伦)
【落实科技干部生活待遇】1993年在落实科技干部的生活待遇方面，主要做了以
下工作： ①根据全市专业技术职称评聘进展情况，为296人办理了“农转非”手续。
②根据国家和山东省的有关规定，为74名工作在农林第一线的科技人员、乡镇卫生院
中的大中专毕业生和医士以上职称的人员办理了岗位浮动、固定工资审批手续。③根
据山东省人事局《关于认真做好1993年政府特殊津贴工作的通知》，经各级组织、人
事部门推荐并经国务院批准，47名有突出贡献的专家、学者、技术人员享受了政府特
殊津贴，从而使全市享受政府特殊津贴的人数达到78名。
(杨元伦)
【人才交流】 1993年，全市各级人事部门继续筹集各行各业急需的人才。4月25
～27日， 召开了全市春季人才交流大会，175个单位在会上设摊招聘，30多家大专院
校、 科研单位发布科研成果和技术项目信息1505项，布置各类展牌278块。同时还进
行了市人才市场成立五周年成果展览、 经贸洽谈和产品广告宣传等活动。3天大会接
待各类专业技术人员28272人， 办理登记7401人， 达成流动意向的2957人， 办成的
1016人，推出400多名留学回国人员信息，转让科技成果608项。10月2～5日，全市组
成了14个用人单位共140余人的人才招聘团， 赴北京参加了全国首届人才技术交流大
会。 会议期间，共接待各类专业技术人员14487人，其中达成流动意向的2357人，洽
谈成功的824人，占全省洽谈成功总人数的一半以上，达成引进专利技术79项。5月28
～29日，组织参加了山东省人才市场开业活动，接待各类专业技术人员1506人次，其
中办理登记的90人，签订意向的58人。1993年，市人才市场坚持“全天候”开放，先
后为422家用人单位进行了招聘活动， 为5071名专业技术人员办理了择业登记，实现
流动的1244人。全市10个县(市)区年内都建立了人才市场，形成了全市人才市场的网
络体系。此外，市人才交流服务中心还积极扩大人才的社会化服务与管理，为30家三
资企业、 民办机构中的中方人员代管人事关系、人事档案478份，审批专业技术职称
102人， 办理统配大中专毕业生30人。出台了《济南市促进专业技术人员流动的暂行
规定》、《济南市人才市场管理暂行规定》两个法规，使全市的人才流动法规达到22
个。(杨元伦)
【引进国外智力】1993年，市引进国外智力领导小组办公室以全市重点建设项目
和大中型企业为重点，采取多渠道、多形式，先后从11个国家和地区引进各类专家68
人次，派出培训59人，其中聘请到企事业单位进行技术指导咨询的32人。这些项目的
执行和实施，带来了明显的经济和社会效益：一是促进了企业的技术改造、新产品的
开发和管理水平的提高。 在上报的24项引进项目、 13项派出项目中，国家、省、市
“八五”计划的重点建设工程、重点技术改造项目占44％左右。济南仪表厂聘请英国
专家对智能仪表线进行全面调试安装， 并采用了专家提出的目前国际上流行的JIT管
理方式， 使智能仪表产量和质量大幅度提高， 为国家节约外汇6l万美元，新增利税
700万元。 该项目被国引办确定为1993年山东省两个重点项目之一；二是培养了一批
懂技术、会管理、善经营的人才。在选派出国培训的59人中，分管外经外贸的县(市)、
区长10人，企业厂长(经理)19人，管理、技术人员30人。通过培训，更新了观念，开
阔了视野；三是拓宽了对外交流与合作渠道。通过各种形式加强与国外退休专家组织、
华人团体、企业界以及友好人士的联系，接待了来自英、德、法、日、加、美等11个
国家的13个专家组织和企业界人士，加深了相互间的联系。(杨元伦)
【基层政权建设】全市第四届村民委员会换届选举工作基本完成，到12月底，已
完成换届选举的占应换届选举村总数的99．3％， 达到省规定的优秀标准。新选出的
村委会干部年龄从上届平均46岁下降到40．5岁， 初中以上文化程度的占75％，党员
占52％。村民参选率达到94％，比上届增长10个百分点。继续深入开展村(居)自治示
范活动，全面推广章丘市开展村民自治示范活动的经验。全市4731个行政村全部开展
了村民自治示范活动，92％的村制定了村民自治章程，85％以上的村制定了干部任期
目标。市区居委会把章丘村民自治的经验引入居委会工作，开展居委会自治示范活动，
有力地促进了居委会工作的开展。市、县(区)民政部门会同同级组织部、党校，分别
对新当选的95名乡镇长、 3743名村委会主任进行了培训， 各乡镇还培训村委会干部
14177名。1993年全市居办经济产值达到22162万元，实现利润2058万元，其中纯收入
超万元的有241个居委会， 超过10万元的23个居委会， 达到50万元的有2个居委会。
(刘逢山 周敦胜)
【行政区划调整】根据山东省人民政府《关于平阴县玫瑰乡、洪范池乡撤乡设镇
的批复》 ，1993年5月18日，济南市人民政府向平阴县人民政府作出批复，同意撤销
玫瑰乡、设立玫瑰镇；撤销洪范池乡，设立洪范池镇。以上两乡设镇后，其行政区域
和人民政府驻地不变。(刘逢山 周敦胜)
【地名管理】 1月12日，《济南市地名管理办法》发布实施。集中公布了命名地
名52条：位于槐荫区的匡山路、机场西路、鲁鹰路、金位路、济西南路、济西东路、
金庄北路、段北东路、段兴东路、段兴西路、段店东街、段店西街、段店北街、段店
中街、段店南街、段店新村；位于天桥区的七一路、五柳闸北路、水屯北路、无影山
路西街、南侯庄东街、北闸子东路、袁家庄西路、泺安路、马家庄南路、黄东路、万
盛北街、北马鞍山西路、车站北街新村、李家行、毕家洼小区、凤凰山南路、工人新
村一街、工人新村二街、工人新村东街、工人新村中街、工人新村西街、新赵路；位
于市中区的东韩路、八里洼南路、王官庄小区；位于仲宫镇的终军街、卧虎山路、影
院东街、龙山路、仲泉路、宏福路、仲南路、娘子山路、仲北路；位于王舍人镇的铁
骑路、梁王路。注销地名5条：裕宏前街、裕宏后街、东流水街、武韬街、显明池街。
年内会同公安部门整顿换制街门牌、核对地名名称276930个；村碑设置完成4673块，
占应设数的90％。地名志，市中区已出版，历下区正付印，章丘市、长清县已完稿付
印；地名录，平阴县、长清县、章丘市、历下区已出版，历城区已再版二次；地名图，
市辖五县(市)和历城、历下、天桥区已印刷出版。全市已建立地名档案2750卷1730盒。
(刘逢山 周敦胜)
【社会团体管理】1993年批准成立市级社团48个。其中法人社团45个；济南一商
系统会计学会、济南锅炉总厂辅机厂职工技术协会、济南水泵厂职工技术协会、济南
塑料三厂职工技术协会、济南工业锅炉厂职工技术协会、中国工商银行山东省科技开
发中心职工技术协会、山东省建筑工程公司科学技术协会、济南市华夏文化促进会、
航空航天工业部第六三七研究所科协、济南地区大中专院校宣传思想工作研究会、济
南市职工互助互济会、济南市射击狩猎协会、济南市勘察测绘院职工技术协会、济南
市邮政局职工技术协会、山东新华印刷厂职工技术协会、济南粮油机械厂职工技术协
会、中国农业银行济南市天桥区支行职工技术协会、山东建筑工程学院职工技术协会、
济南冶金氧枪技术学会、济南市珠宝首饰协会、山东电力职工大学职工技术协会、济
南第二粮库职工技术协会、济南钢制家具厂职工技术协会、济南市粮食局市中分局职
工技术协会、中国轻骑摩托车集团总公司总装厂职工技术协会、济南食品实验厂职工
技术协会、济南农业信息协会、济南质量检验协会、济南市新闻学会、济南市新闻工
作者协会、济南五金工具二厂职工技术协会、济南市星火企业家协会、济南山东燕山
集团足球俱乐部、济南市钓鱼协会、济南市侨界知识分子联谊会、济南纺织工人技师
协会、济南市公共关系协会、济南市青年自行车旅游协会、济南市价格学会、山东塑
料试验厂科学技术协会、济南市公证员协会、济南匾额艺术协会、济南市佛教协会、
济南市企业文化建设促进会、 济南市老年交谊舞协会；非法人社团3个：济南市陶行
知研究会、济南市硬笔书法家协会、济南市职业技术教育学会。年内复查登记市级社
团32个，县级社团323个，乡镇级社团133个。对9164个村居级社团进行了调查摸底，
已登记2个，完成社团档案立卷133卷。(刘逢山 周敦胜)
【婚姻登记和管理】1993年，对婚姻登记情况进行了全面复查。市民政局抽查13
个乡镇、 36个村的412对结婚当事人，查出不符合条件登记结婚的17对，作了处理。
年内分两批对全市144名婚姻登记员全部培训了一遍， 并建立了婚姻登记员档案，改
变了婚姻管理的混乱现象。全年共办理国内公民结婚登记40648对，离婚登记714对，
晚婚率达到90．5％。 办理涉外婚姻登记60对，并开展了涉外婚姻登记发证仪式。对
有关部门借婚姻登记“搭车”所收21种经费进行全面调查。
(刘逢山 周敦胜)
【殡葬管理】1993年对火化实行责任制管理，层层签订殡葬改革合同5049份。商
河县对发现的16起、 历城和市中区对各发现的1起土葬，全部起尸火化，并按照规定
处以罚款。全市全年火化尸体35630具，火化率为99．7％，比上年提高0．3个百分点。
对全市323家丧葬用品网点进行了清理整顿，取缔65家，向204家颁发了济南市丧葬用
品经营点的标牌，丧葬用品市场秩序得到明显改观。加强了运尸车辆和医院太平间的
管理，成立市殡仪馆专业运尸车队，禁止任何单位和个人使用生产生活用车运送尸体。
玉函山、腊山公墓新征土地12公顷，收回墓地5．7公顷。市殡葬服务公司正式挂牌办
公，并新建3处殡葬服务站，殡仪服务项目增至35项。
(刘逢山 周敦胜)
【收养登记】1993年，各级民政部门根据国家有关收养登记的法律法规，办理收
养登记80个。收养人经过法定程序办理收养登记后，领取到收养证，对被收养的子女
有了合法的监护权。(刘逢山 周敦胜)
【地方志编纂工作】1993年，济南市地方志编纂工作成绩显著。①县、区地方志
进展迅速。《章丘县志》、《长清县志》、《天桥区志》相继出版发行。至此，全市
已有6个县(市) 、区完成第一部社会主义新方志的纂修任务。《槐荫区志》、《济阳
县志》、《商河县志》已完成统编，送交上级主管部门进行出版前的审批。《市中区
志》在基本完成初稿的基础上，加快步伐，已转入总纂阶段。②市志进度加快。《济
南市志》(共104个分志)。年内完成分志铅印讨论稿100余万字，截至年底，已完成分
志铅印讨论稿500余万字。 90％以上的分志承编单位在完成讨论稿的基础上，广泛征
求意见，进一步精雕细琢，为下一步市志统编打下坚实的基础。个别后进单位和难点
部分的编纂步伐也不断加快。全书的总体设计也基本定型，部分图表、照片已备齐，
至年底， 已部分地转入统编。③第5部《济南年鉴》1993年本，编辑出版周期进一步
缩短，实现了当年组稿当年出书的目标。④已经完成志书出版任务的县(市)、区正在
有计划地转入志后工作。其中章丘市已经编辑出版《章丘概览》(袖珍本)，《章丘年
鉴》已基本完成组稿，并着手《章丘市情》的总体设计工作。其他县、区也制定了开
拓地方志工作新领域的计划。⑤在已经出版的志类成果中，《济南年鉴》、《历城县
志》、《平阴县志》、《历下区志》等19个成果获得24项省级以上奖励。(原春溪)
【《章丘县志》出版】(见“区县·章丘市”)
【《长清县志》出版】(见“区县·长清县”)
【《天桥区志》出版】(见“区县·天桥区”)
【一批新编地方志成果获奖】为检阅和表彰新编地方志工作的成就，推动地方志
工作健康发展， 1993年3月，中国地方志指导小组和中国革命博物馆联合举办了建国
后的首次全国新编地方志成果展览会。展览会在北京中国革命博物馆举办。济南市有
19种成果参加展出、评比。其中《济南年鉴》、《济南市情》、《历城县志》、《平
阴县志》获全国新编地方志成果展览会(山东)优秀成果奖，《济南统计年鉴》、《济
南经济和社会发展》(1949—1989)、《济南科技志》、《济南金融志》、《济南电信
志》、《济南出版志》、《济南纺织工业志》、《济南外事》、《济南钢铁总厂志》、
《济南钢铁总厂年鉴》、《北园镇志》等获全国新编地方志成果展览会(山东)良好成
果奖。 另外，《历城县志》、《平阴县志》于1993年2月被山东省历史学会评为1991
～1992年度史学优秀成果；1993年11月，《历城县志》、《平阴县志》被全省新编地
方志优秀成果评选委员会评为山东省志书优秀成果二等奖，《历下区志》被评为山东
省志书优秀成果三等奖。(高进录)
【保密工作】1993年，济南市保密工作部门为适应建立社会主义市场经济体制的
需要，加大各项保密工作力度。保密法制宣传教育。根据山东省国家保密局和省普法
办的统一部署， 7至12月组织开展了以全市党政机关干部和科技、涉外工作人员及企
事业单位有关职工为重点教育对象、以保密法规为主要教育内容的保密法制宣传教育
活动。活动分组织发动、自学面授、检查整改、考核验收和总结五个阶段进行。举办
10余期、共千余人参加的骨干培训班；发放教材12000册、试卷45000份，试卷回收率
99％； 组织法规知识面授、播放保密教育录像200场、受教育对象10万人次。依法定
密。组织县(市) 区和136个市直部门，对已收到的76个保密范围，依照法定程序确定
密级，对1989年5月1日以来的文件资料进行清理。到年底，县(市)区集中定密工作基
本结束， 走上动态管理轨道；市直83％的部门和单位建立了日常定密制度，76．4％
的部门和单位结束了文件资料清理工作。统一确定县(市)保密要害部门(部位)范围和
工作原则。为解决以往县(市)保密要害部门(部位)的确定不一致、管理不便的问题，
组织县(市)保密局按照国家保密局的有关规定，研究确定保密要害部门(部位)的大致
范围和工作原则，规范了县(市)要害部门(部位)的管理。全市印刷、复印等行业复制
国家秘密载体管理。为堵塞印刷、复印等行业的泄密渠道，便于保密检查监督，解决
《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》实施中存在的部分业户不按规
定向当地政府保密部门注册备案，擅自承接复制国家秘密载体业务，原注册登记表不
易保存张挂的问题，自5月1日起，对全市印刷、复印业户颁发《济南市印刷、复印等
行业注册备案证》及其副本。年内，区县共颁证1108户，占业户总数的90％。保密技
术防范。推广了一批经国家保密部门鉴定认可的保密技术设备，部分单位购置了文件
粉碎机、密码报警公文箱、微机视频辐射干扰设备等，增强了防范手段。保密组织建
设。根据年初以来，全市各级各部门因领导班子换届、调整，人员变动较大的情况，
对全市保密组织重新进行登记调整。到年底，85％的市直部门和县区保密组织调整充
实完毕。(王 晔)
【济南市保密局公文监销站成立】自1982年始，济南市实行废旧公文持信定点监
销制度。由于各销文单位自行监销，出现监销过程随意性较大，部分内部事项和国家
秘密失控现象。为此，市委保密委员会确定成立济南市保密局公文监销站，统一承担
济南市行政区域内所有党政机关、武装部队、群众团体、企事业单位废旧公文的收购、
监销工作。该站于1993年3月10日正式成立。到当年底，共监销废旧公文60吨。 (王
晔)
【无线电管理】按规定办理了各种新设电台手续。全年批准增加设台单位20家，
新增各种电台4265部(其中900兆移动电话2629部，超短波电台1636部) ，是历史上增
加电台数量最多的一年。年内组织了全市无线电台站大普查。该项普查是国家无线电
管理委员会统一部署的第四次全国性的大普查。 全市共普查各种电台10631部，整理
各种资料159465项，为今后加强管理提供了可靠依据。集中查处私设电台也是年内一
项重要工作。根据国家无委会的要求和群众的反映，第一次大规模地对无证销售的无
绳话机和擅自使用的大功率无绳话机进行了监查处理，共监查销售单位54家，查收大、
小无绳话机398部；监查使用大功率无绳话机的单位和个人120余家，查收大功率无绳
话机51部。有力地维护了空中电波秩序，群众反映的电视干扰情况得到好转。
(任春岐)