抓住机遇 加快发展为提前实现第二步战略目标而奋斗

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d1&A=6&rec=2&run=13

——谢玉堂同志在中国共产党济南市第六次代表大会上的报告(1993年10月27日)

同志们:现在,我受中共济南市第五届委员会的委托,向大会报告工作,请审议。
一、 过去五年工作的总结回顾市第五次党代会召开五年来,在党中央和省委的正
确领导下,全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众,以邓小平同志建设有中国
特色社会主义理论为指导,坚定不移地贯彻执行党的基本路线,坚持两个文明建设一
起抓,不断加强和改善党的领导,积极推进改革开放和现代化建设,保持了政治稳定、
社会安定和经济的持续发展,胜利完成了五次党代会确定的各项任务。特别是1992年
以来,通过学习贯彻邓小平同志重要谈话和党的十四大精神,干部群众解放思想,真
抓实干,全市改革开放和经济建设进入了加快发展的新阶段,到处呈现出一派欣欣向
荣的景象。国民经济持续快速增长,综合经济实力增强,人民生活水平提高。1993年
全市国内生产总值预计完成208亿元(1990年不变价) ,比1988年增长76%,年递增12
%,在提前3年实现第一个翻番的基础上,将提前7年实现第二个翻番,并被列入1992
年全国城市经济和社会发展综合实力“50强” 。地方财政收入将由1988年的10.3亿
元增加到17.27亿元,年递增10.8%。工业生产以国际国内市场为导向,调整结构,
改善管理, 强化营销, 提高效益,取得长足发展。1993年全市工业总产值可望突破
500亿元, 乡及乡以上工业实现利税35亿元,分别为1988年的2.7倍和1.8倍,年递
增22%和12.2%。 农村经济坚持“五条路子奔小康”,保持了强劲的发展势头。粮
食连年丰收,多种经营全面发展,乡镇工业已成为全市工业的“半壁江山”。以流通、
交通、通讯为重点的第三产业有较大发展,一批规模较大、档次较高的流通服务设施
和交通、通讯设施相继建成并投入使用,城市社会化服务体系日渐完善,综合服务功
能增强。 1993年第三产业增加值占国内生产总值的比重,将由1988年的28.2%提高
到34.8%。 “科教兴市”方针深入人心,科技工作面向经济建设主战场取得实际成
效,企业技术改造步伐加快,科技先导作用得到加强;各类教育事业蓬勃发展,教育
质量提高,为现代化建设培养了大批合格人才。随着经济的发展,人民生活水平不断
提高。 1993年城镇居民人均生活费收入预计2750元,年递增12.1%;农民人均纯收
入980元,比1988年增加332元;城市居民人均居住面积达到7.8平方米,城乡储蓄存
款成倍增长。经济体制改革不断深化,对外开放取得较大突破,为经济和各项事业的
发展注入了新的活力。企业改革围绕贯彻落实《企业法》和国务院《条例》,以转换
经营机制为重点,实施了一系列改革措施。在完善企业承包经营责任制的同时,普遍
进行了三项制度改革,部分企业进行了股份制及其他改革试点;商业、供销、物资企
业全面推行“四放开”,国合商业小企业实行“公有民营”。农村改革继续深化,以
家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制不断健全完善,社会化服务体
系逐步建立,部分乡镇企业试行股份合作制,集体经济实力进一步发展壮大。各类商
品市场和资金、劳务、人才、技术、信息等生产要素市场发展迅速,包括粮油在内的
绝大部分生产生活资料价格放开,市场机制在经济发展中的作用越来越明显。计划、
财税、金融、外贸、科技、教育等体制改革,以及社会保障制度、住房制度、医疗卫
生制度改革取得新的进展。对外开放不断扩大,特别是1990年国家批准济南进入沿海
经济开放区后,相继建立了国家级高新技术产业开发区和临港、明水两个省级外向型
工业加工区,确立了利用外资改造老企业、兴办外商独资区、利用外资开发旅游业三
大战略重点,出台了一系列吸引外商投资的优惠政策,初步形成了全方位、多层次对
外开放的格局,有力地推动了外向型经济的发展。外贸出口持续增长,外商投资领域、
规模扩大,对外经济技术文化合作与交流迅速发展,非贸易创汇增加。1993年全市出
口供货值预计完成30亿元,比1988年增长2.7倍,合同利用外资额5 年累计9.9亿美
元,三资企业达到1400多家。随着经七路、泺源大街等市内主干道拓宽改造,济南国
际机场建成通航,外环路和济青高速公路即将全线通车,市区电话实现程控化等,城
市建设和管理水平进一步提高,投资环境日趋改善,对外吸引力不断增强,跻身于全
国投资硬环境“40优”的行列。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展,
巩固和发展了安定团结的政治局面。围绕经济建设这个中心,紧密结合干部群众的思
想实际,坚持不懈地在广大群众特别是青少年中,进行了以党的基本路线和社会主义、
爱国主义为主要内容的多种形式的思想教育,广泛开展了群众性精神文明建设活动和
“双拥共建”活动,特别是通过学习邓小平同志重要谈话和党的十四大精神,深入开
展解放思想大讨论,干部群众的社会主义信念更加坚定,思想道德水平进一步提高,
改革开放意识、竞争意识、机遇意识和市场经济观念、国防观念等明显增强,先后获
得全国“双拥模范城”和“十佳卫生城市”光荣称号。文化、卫生、体育、新闻出版、
广播电视、社会科学研究、档案史志、老龄工作等各项事业,都取得了新的进展。党
管武装的优良传统得到发扬,民兵预备役工作不断加强。计划生育工作成效显著,实
现了预定的人口控制目标。为推进社会主义民主法制建设,我们重视发挥了各级人大
及其常委会和各级人民政协的作用,人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政
治协商制度日趋完善。积极搞好同各民主党派和无党派人士的合作共事,认真贯彻党
的民族、宗教、侨务、对台政策,广泛开展海外统战工作,巩固发展了新时期爱国统
一战线。加强地方立法工作,坚持依法治市,深入进行全民普法教育,狠抓社会治安
综合治理和隐蔽战线斗争,严厉打击敌对势力和严重刑事犯罪经济犯罪活动,扫除社
会丑恶现象,促进了社会治安秩序的稳定好转。党的建设取得明显成绩,党的领导得
到加强和改善。我们坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全体党员,
增强了广大党员贯彻执行党的基本路线的坚定性和自觉性。按照干部队伍“四化”方
针和德才兼备的原则,注重考察干部的政治表现、工作实绩和群众基础,一批优秀中
青年干部走上领导岗位,各级领导班子的结构进一步改善,整体素质有新的提高。全
市县级以上领导班子成员中,熟悉经济和管理的干部占80%以上,大专以上文化程度
的占70%。与此同时,加强了老干部工作,推进了新老干部的合作与交替。狠抓了党
的基层组织建设和党员的教育管理, 党员队伍不断发展壮大,全市党员已达26.9万
名。各级党组织和广大党员在改革、建设中发挥了政治核心、战斗堡垒作用和先锋模
范作用,并涌现了一批先进党支部和优秀党员。坚持从严治党,坚决惩治腐败,狠刹
行业不正之风,严肃查处了一批违法违纪案件,集中解决了一些群众反映强烈的突出
问题,促进了党风、政风的好转。加强了对工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协
等群众组织的领导,发挥了他们在改革开放和现代化建设中的桥梁纽带作用。总之,
过去的五年,是全市人民发扬“高标高效、务实求实、开拓进取、创优上新”的济南
精神,奋发向上的五年;是改革开放和经济建设取得重大进展,城乡面貌发生显著变
化,人民生活日益改善的五年;是党的领导得到加强,党的建设、社会主义精文明建
设不断取得新成绩的五年。回顾五年来的工作,我们深切地体会到,要把济南的经济
建设和改革开放推向新的阶段,实现振兴济南的宏伟目标,必须在实践中坚持以下几
条:(一)必须坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。这是
过去五年我市各项事业所以能够取得重大进展最根本的一条。上次党代会以来,尽管
我们遇到了国内政治风波、国际风云变幻的严峻考验以及三年治理整顿的繁重任务,
但市委和全市各级党组织始终坚持以经济建设为中心不动摇,坚持改革开放和四项基
本原则相统一,各条战线、各项工作都服从、服务于经济建设这个中心,自觉纳入改
革和发展的大局,努力排除各种干扰,一心一意致力于解放和发展社会生产力,出现
了全市上下齐心协力抓经济建设、抓改革开放的可喜局面,从而使我市经济在克服困
难中保持了较快的发展速度和较好的效益。实践证明,只要我们自觉地贯彻执行党的
基本路线,紧紧扭住经济建设这个中心不放,抓住机遇,深化改革,扩大开放,不断
巩固发展安定团结的政治局面,就一定能够沿着建设有中国特色社会主义的道路不断
胜利前进。(二)必须坚持解放思想、实事求是。解放思想、实事求是,是建设有中国
特色社会主义理论的精髓,是搞好改革、建设和一切工作的保证。五年来,我们始终
坚持把解放思想、实事求是摆在首位,以思想大解放促进改革开放和经济的大发展,
教育引导广大党员干部群众特别是各级领导干部,紧密联系思想和工作实际,不断清
除“左、旧、小”的思想影响,努力摆脱姓“资”姓“社”的困扰,牢固树立与发展
社会主义市场经济相适应的新的思想观念和思维方式,增强不畏困难、抓住机遇、加
快发展的紧迫感和责任感,不断拓宽工作思路,明确发展目标,研究制定政策措施,
努力做好上级指示与济南实际结合的文章。由于我们坚持了以解放思想为先导,并把
解放思想与实事求是统一起来,在改革和建设各个方面都提出了一些新的思路,采取
了一系列行之有效的措施,有力地推动了全市经济持续快速健康发展。事实说明,只
要坚持解放思想、实事求是的思想路线,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,
就一定能够夺取改革和建设的更大胜利。(三)必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方
针。加强社会主义精神文明建设、民主法制建设和党的思想政治工作,为发展社会主
义市场经济提供强有力的思想和政治保证,是建设有中国特色社会主义的本质要求和
重要标志。从这一认识出发,五年来,我们认真贯彻党中央和邓小平同志关于“两手
抓、两手都要硬”的指导思想,始终坚持一手抓物质文明,一手抓精神文明;一手抓
经济建设,一手抓民主法制;一手抓改革开放,一手抓打击犯罪,使两个文明建设协
调发展。在1989年春夏之交发生的政治风波中,我们坚决贯彻党中央的指示,旗帜鲜
明地反对动乱,维护了全市的政治安定和社会稳定。我们提出了精神文明建设和民主
法制建设的目标、措施,总结推广了一批依法治市和做好新时期思想政治工作的经验,
加强和改进了党的宣传思想工作以及意识形态领域的工作,积极疏导和妥善处理人民
内部各种矛盾和利益关系,调动了广大干部群众建设四化的积极性和创造性。实践证
明,改革开放和经济建设越深入发展,越要加强社会主义精神文明建设、民主法制建
设和思想政治工作。只有这样,才能弘扬健康向上、文明开放的社会风尚,维护社会
安定,把全市两个文明建设提高到一个新的水平。(四)必须不断加强党的建设,增强
党组织的凝聚力和战斗力。搞好党的自身建设,是加强和改善党的领导的迫切需要,
是推进改革开放和现代化建设的根本保证。五年来,特别是党的十三届四中全会之后,
我们按照党的基本路线的要求,从巩固党的执政地位和提高执政水平出发,在思想、
组织、作风上采取了一系列措施,认真研究解决新时期党的建设遇到的新情况、新问
题。反复强调党的建设要紧紧围绕党在现阶段的中心任务来进行,既要克服放松党的
建设的倾向,又要防止偏离经济建设这个中心孤立地抓党的建设。我们认真贯彻党中
央和省委的决定、指示,自觉地在政治上、思想上同党中央保持一致。坚持民主集中
制原则,凡属全市性重大问题,都由市委全会或常委会讨论决定。坚持把党的思想建
设放在首位,把领导班子建设作为党的建设的核心来抓,不断提高广大党员的政治觉
悟,提高各级班子的整体素质和科学、民主决策水平。坚持党的群众路线,密切党同
人民群众的联系,努力改进领导作风和工作方式,经常深入基层调查研究,实行分类
指导,狠抓工作落实。五年来的实践告诉我们,在改革开放的新形势下,党的领导和
党的建设只能加强、改善,决不能有丝毫的削弱和放松。我们所取得的这些成就,是
全市各级党政组织和广大党员干部群众坚定不移地贯彻执行党的基本路线,齐心协力、
共同奋斗的结果;是驻济人民解放军、武警部队和省级机关、中央驻济单位大力支持
的结果;是各民主党派、无党派人士与我们团结合作的结果;也是老同志热情关怀和
指导的结果。在此,我代表中共济南市委,向全市广大党员干部群众、向所有为济南
改革和建设作出努力和贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
回顾过去,展望未来,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是思想不够
解放,思路不够开阔,对改革开放和经济发展中带有全局性的问题和规律性的东西,
特别是当前如何加快建立社会主义市场经济体制和与国际市场接轨,缺乏超前研究;
领导的科学化、民主化决策水平和驾驭市场经济的能力还有待于进一步提高,干部队
伍的政治业务素质还不适应社会主义市场经济发展的要求;产业产品结构调整步伐不
快,企业整体素质不高,农业基础比较脆弱,第三产业发展滞后,城市基础设施不够
配套完善,地区之间、行业之间经济发展还不平衡;党风廉政建设还存在一些薄弱环
节,反腐倡廉的监督约束机制不够健全,某些消极腐败现象还未得到有效遏制;社会
治安局势仍比较严峻等。我们必须高度重视这些问题,在今后的工作中切实加以解决。
二、九十年代全市改革和建设的目标任务济南作为全省政治、经济、科技、文化中心,
又处于连接华北与华东、省内东部与西部地区的重要枢纽位置,国民经济及各项事业
具有较大的综合优势,应当也有条件在全省乃至全国争创第一流的工作。各级党组织
要牢固树立省会意识,以强烈的历史使命感和高度的政治责任感,努力使济南经济和
各项工作走在全国省会城市的前列,走在省内各市地的前列,为全国、全省现代化建
设做出较大贡献。这既是省委对我们的殷切期望,也是全市人民的共同心愿和根本利
益所在。按照这一要求,济南经济必须在深化改革、调整布局、优化结构、提高效益
的基础上, 力争发展速度快于全国、 全省平均水平,每隔几年上一个新的台阶。到
2000年, 全市国内生产总值力争达到620亿元,年递增17%,人均国内生产总值超过
万元,城乡人民生活达到小康水平。再经过十年的努力,到2010年,人均国内生产总
值达到亚洲中等发达国家水平,把济南建设成为经济繁荣、文化发达、环境优美、社
会文明、人民生活富裕的社会主义现代化城市。为此,必须相应调整经济发展格局和
城市布局。总的要巩固强化第一产业,改造提高第二产业,振兴发展第三产业。现有
市区,主要发展以金融、商贸为中心的第三产业;向东,建成高新技术产业开发区和
经济技术开发区;向西,建设工业新区;向南,建成行政、旅游生活区;向北,跨过
黄河建成农副产品加工区和集散地。与此同时,加强与鲁西北、鲁西南的经济协作,
逐步形成优势互补、共同发展的新格局。今后五年的建设和发展,对于实现上述奋斗
目标关系极大。各级党组织要以更大的气魄和胆略,励精图治,艰苦创业,使济南的
经济和各项事业有一个大的突破性进展,带领全市人民以崭新的姿态迈向21世纪。到
1998年, 力争达到:——综合经济实力显著增强。全市国内生产总值达到500亿元,
年递增19%, 提前实现国内生产总值翻第三番;农业总产值59亿元,年递增6%;工
业总产值1600亿元, 年递增26%;出口供货值100亿元,年递增27%;第三产业增加
值200亿元,年递增22%。三次产业的比例为7:53:40。——农村经济大跨度发展。
在提高经济效益的前提下, 农村二、三产业发展速度明显高于全市平均水平。有4个
县(市)区和30%的乡镇实现经济强县、强乡镇的目标,所有财政补贴县提前达到财政
自给,贫困县和贫困乡镇全部脱贫。——企业规模经济和技术装备达到较高水平。形
成一批年产值过10亿元、利税过亿元的大型企业(集团)和产值过亿元、利税过千万元
的乡镇企业(集团)。多数大中型企业的技术装备达到或接近当代国际先进水平,相当
一批乡镇企业达到或接近国内、国际先进水平。——商业服务和市场设施建设有较大
进展。形成一批20万平方米以上功能齐全的现代化商业群体和规模较大、档次较高的
市场群。——交通通讯状况明显改善。按照高速公路或一级公路标准,完成通往邻近
市地境内路段的拓宽改造;全面改造完善外环路和市区进出口路段;市区主要道路卡
口逐步实现立交化;完成济南机场续建和火车站改扩建任务;市话普及率达到每百人
20部,农村乡镇和部分村实现国际直拨。——城市面貌大为改观。加快市区旧城改造
步伐;建设新的工业城、商业城、旅游城和明水、长清两个卫星城,以及新的行政办
公区;高新技术产业开发区、经济技术开发区、农业高新技术产业开发区和临港、明
水外向型工业加工区形成规模;按期建成引黄供水工程,基本完成大环境绿化任务,
城市环境质量明显改善,绿化、美化、净化上到一个新水平。——城乡人民物质文化
生活水平有较大提高。城镇居民人均生活费收入4700元,农民人均纯收入1500元。城
镇居民人均居住面积达到8.5平方米,住房成套率90%以上。居民生活燃料气化率达
到80%以上。科技、教育、文化、卫生、体育等设施进一步完善。全面实行计划生育、
优生优育, 人口自然增长率控制在8‰以内。人民生活提前达到小康水平。1994年要
起好步。 全市国内生产总值达到250亿元,比1993年预计增长20%;农业总产值47亿
元, 增长6%;工业总产值650亿元,力争700亿元,增长40%;乡及乡以上独立核算
工业实现利税45亿元, 力争50亿元,增长42.8%;第三产业增加值88亿元,增长20
%;出口供货值46亿元,增长53%。其他事业也要有新的发展。实现今后五年的奋斗
目标,全市各级党组织和广大党员干部群众必须付出巨大的努力。在前进的道路上,
尽管还会有许多困难和制约因素,但我们面临着良好的发展机遇,有着加快发展的诸
多有利条件。济南大中型骨干企业多,大专院校、科研单位集中,经济技术基础比较
雄厚;农村经济蕴藏着巨大的发展潜力;物产、旅游资源丰富,有着广阔的开发前景。
济南作为环渤海经济开发带的中心城市,北靠京津经济发达地区,南近上海浦东开发
区,西有幅员辽阔的内陆腹地,地理位置十分优越。随着基础设施建设步伐的加快,
经济发展的支撑能力和对内对外开放的吸引力将大为增强。更为重要的是,我们有党
中央和省委的正确领导,有两级军区和驻济中央、省级单位的大力支持,又有一支素
质较高、能打硬仗的党员干部队伍,国内国际大环境对我们也非常有利。只要我们发
扬江泽民同志倡导的伟大创业精神,解放思想,抓住机遇,团结奋进,真抓实干,我
们的目标就一定能够实现。今后五年全市改革和建设总的思路是,以建设有中国特色
社会主义理论为指导,全面正确地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路
线,围绕发展社会主义市场经济,继续实施“以城带乡、城乡一体,以外促内、内外
结合,重点突破、梯次推进”的战略,突出抓好嫁接改造老企业、发展乡镇企业、繁
荣第三产业、加快基础设施建设和坚持科教兴市五个战略重点,推动国民经济持续快
速健康发展和人民生活水平不断提高,促进社会全面进步,把全市两个文明建设提高
到一个新的水平。(一)围绕建立社会主义市场经济体制,不断深化改革。解决当前和
今后经济发展中的矛盾和问题,根本出路在于深化改革。各级党组织要紧紧围绕建立
社会主义市场经济体制这一总目标,本着突出重点、配套协调、分步实施、循序渐进
的原则,进一步加大改革力度,不失时机地全面推进各项改革。以搞好国有大中型企
业为重点,深化企业改革。要加快企业经营机制的转换,全面贯彻《企业法》和《条
例》,落实企业自主权,积极探索新的公有制实现形式和经营方式。要深化企业三项
制度改革,积极推行干部聘任制、全员劳动合同制和岗位技能工资制,建立健全企业
决策、执行、保证监督三个层次的管理体制。要按照规范化的要求,对部分国有企业
进行股份制改组。国合中小型企业、集体企业,尽可能成建制地改为股份合作制企业。
要冲破地区、行业、隶属关系和所有制的界限,以骨干企业为龙头,形成一批大的企
业集团和紧密型联合体。继续发展私营、个体经济和其他经济成分,形成以公有制为
主体的多种经济成分长期共同发展的所有制结构。对停产半停产和扭亏无望、难以为
继的企业,要实行兼并、拍卖、租赁或破产。要下大气力推进社会保障制度等方面的
改革,为加快经济发展创造更为良好的外部环境。积极培育和发展各类市场,逐步建
立起开放、统一、竞争、有序的市场体系。要大力发展以专业批发市场为重点的商品
市场;争取尽快试办期货市场、股票市场;积极培育金融、证券、产权交易和房地产
市场以及劳务、人才、技术、信息等生产要素市场。要加强对市场建设的规划和管理,
建立健全规范市场行为的制度和法规,促进和保护公平竞争。加强和改善宏观调控。
要以宏观经济总量平衡和整体结构优化为主要目标,以经济政策、经济法规和经济杠
杆为主要手段,建立健全宏观调控体系。要按照中央统一部署,加快政府职能转变,
深化金融、财税、计划、投资和国有资产等管理体制的配套改革,使政府管理经济逐
步由直接管理为主转变为间接管理为主,并充分发挥社会中介组织在政府与市场、企
业之间的桥梁作用。按照分级管理的原则,继续向县(市)区放权,充分调动各方面的
积极性。当前,要坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控的指示精神,切实做到地方服
从中央、小局服从大局,保证国民经济的健康发展和社会的稳定。有计划有步骤地推
进党政机构改革。改革党政机构,克服目前普遍存在的机构臃肿、层次重迭、人浮于
事、效率低下的问题,是摆在我们面前一项刻不容缓的重要任务。按照中央和省委的
部署,今冬明春基本搞完县(市)乡机构改革,市和区机构改革明年展开。机构改革要
按照政企职责分开和统一、精简、效能的原则进行,并与推行公务员制度紧密结合,
努力做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。各级党委要高度重视,加强领
导,精心组织,确保按期完成。机构改革既要积极又要稳妥,尤其要搞好人员合理分
流,使机关大批人才转到经济建设第一线和其他需要加强的岗位上去。广大机关人员
特别是党员领导干部,要自觉服从大局,遵守纪律,保证机构改革工作的健康顺利进
行。(二)进一步扩大对外开放,加快外向型经济的发展。对外开放的深度和广度,在
很大程度上决定着经济发展的力度和后劲。各级党组织要抓住当前对外开放的有利时
机, 进一步把济南的大门敞开,全方位、多 层次地扩大开放,不断提高对外开放的
水平。要积极实施外向带动战略,围绕我市对外开放的三大战略重点,全力加以突破。
一是利用外资对传统产业和老企业进行脱胎换骨的改造, 力争用3年左右或更长一些
时间,基本完成大中型企业的改造任务。二是在临港工业区内开辟外商独资区,以出
让、租用土地使用权的形式,允许外商在遵守我国法律的前提下,自主开发,自主建
设,自主经营。三是鼓励外商以独资、合资、合作的方式,成片开发旅游区,并同利
用国内其他旅游热点以及开发国际旅游市场结合起来,逐步形成大旅游的格局,使旅
游业成为全市国民经济的一个重要产业。在突出三大战略重点的同时,要抓好以下四
项工作:第一,加快高新技术产业开发区和其他几个开发区、加工区的建设。要以老
城为依托,坚持道路先行、以地生财,尽快形成框架和规模,增强吸引力,充分发挥
其在全市对外开放中的龙头、窗口作用。要坚持边开发建设、边招商引资,积极吸引
一批国际大财团、大商社到区内兴办各类产业。第二,扩大出口创汇。要以国际市场
为导向,着重抓好工业出口创汇的支柱产业、骨干企业和主导产品;加强农副产品出
口创汇基地建设,大力发展农村外向型经济;积极增加非贸易创汇。要多元化开拓国
际市场,巩固发展港澳、日本、欧美市场,突破韩国、独联体国家和东南亚市场,开
辟发展中国家市场。第三,切实加强对三资企业的管理,努力提高三资企业的投产开
业率、资金到位率、资产利税率和出口创汇率。第四,进一步改善投资环境。要在加
强硬件建设的同时,认真落实各项优惠政策,简化办事程序,提高办事效率,以良好
的信誉和优质的服务吸引更多的外商。(三)全面加强农业基础地位,大力发展农村经
济。农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题。在建
立社会主义市场经济体制的新形势下,各级党组织要继续坚定不移地贯彻以农业为基
础的方针,坚定不移地把农业放在经济工作的首位,切实加强对农业和农村工作的领
导,始终把大力提高农村社会生产力,加快农村经济的发展,不断增加农民收入,作
为农村工作的根本出发点和落脚点。要坚持一靠政策、二靠科技、三靠投入,按照农
村工业化、农业现代化、城乡一体化的发展方向和建设大市场、大流通、大服务的要
求,不失时机地把农村经济引入社会主义市场经济的轨道,促进农业和农村经济再上
新的台阶。要继续按照“五条路子奔小康”和重工强农兴商的要求,根据市场需求,
进一步调整农业结构和农产品结构,大力发展以农副产品为原料的加工业和运销业,
使农村第一、二、三产业协调发展,加快实现农产品增值步伐。要在确保粮棉油总产
稳定增长的前提下,适当增加经济作物的种植面积,增加农民收入。“八五”末,全
市农村从事二、三产业的劳力占60%以上,农民从二、三产业中的收入占70%以上,
二、三产业产值占农村社会总产值的90%以上。大力发展高产优质高效农业。要实行
农科教一体化,按照产业化组织生产,积极推广应用农业科技成果和先进技术,建立
完善农业商品基地,推进平原粮棉菜开发、山区林果开发和庭院经济开发,培植农业
新的生长点,提高农副产品商品率和整体经济效益。要多渠道增加对农业的投入,加
速农田水利基本建设。要十分注意保护土地资源,制止乱占滥用耕地。继续把发展乡
镇企业作为全市经济发展的战略重点来抓。要实施“骨干膨胀”战略,选准一批产品
适销对路的骨干企业,积极进行扶持,促其上批量、上档次、上水平,扩大规模,增
强实力。要走内涵外延相结合、以外延为主扩大再生产的路子,对看准了的项目和销
路好、效益好的产品,要舍得投入。要把发展乡镇企业同小城镇建设结合起来,实行
统一规划,适度集中,联片建设。要加快实施经济强县强乡带动战略,用足用好省里
赋予的优惠政策,使强者更强,弱者变强,推动全市农村经济平衡发展。对经济“三
类村”,除继续实行政策倾斜、对口支援、扶贫开发外,更重要的是,增强其自身造
血功能,引导他们立足当地资源,自力更生,壮大经济实力,力争“八五”末全部转
化升级。进一步稳定完善农村各项政策,积极推进农村改革。当前深化农村改革,要
以培育市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为主要内容,加快建
立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和管理体制。要继续完善家庭联产
承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,充分尊重农户的经营自主权,适当延
长土地承包期,与此同时,以专业化分工和协作为纽带,发展各种形式的服务组织,
健全和完善城乡一体的农村社会化服务体系,把千家万户的小规模经营同社会主义大
市场联系起来。要继续推行贸工农一体化、产加销一条龙的经营形式,提高农业的专
业化水平。要建立土地流转制度,在有条件的地方,土地可相对集中,实行适度规模
经营。乡镇企业要在一、二年内全部推行股份合作制,并将这种形式推广到农村经济
的其它领域。要切实减轻农民负担,坚决制止乱收费、乱摊派、乱集资的现象,保护
农民合法权益。(四)以提高经济效益为中心,促进工业生产再上新台阶。工业是全市
国民经济的重要支柱和财政收入的主要来源,必须始终作为经济工作的突出重点来抓。
各级党组织要坚持以经济效益为中心,在加强宏观调控、提高经济效益的前提下,从
实际出发,凡有条件能快的就快一些发展,暂时不能快的,也应积极创造条件逐步加
快发展,切实做到“能快则快,能高则高,能大则大,能外则外,能好则好”,确保
工业生产更好更快地发展。积极调整工业结构。要以国内外市场为导向,大力培育主
导产品,推动企业组织结构、技术结构的调整,逐步形成一批规模大、效益好、国内
外知名度高的“联合舰队”,成为带动我市经济腾飞的中坚力量。要集中资金,集中
力量,确保钢铁、汽车、摩托车、铁路货车、数控机床、大型压力机、精细化工、全
自动洗衣机、啤酒、矿泉水等主导产品上规模、上档次、上质量、上水平。中小企业
要以专业化生产为主,坚持高标准、高起点、高质量、高效益,努力提高产品的市场
占有率。大力推进技术进步。要积极推广应用高新技术,努力在机电仪一体化、微电
子及通讯、 超细纤维织物、新 型材料、节能环保、生物工程等方面,形成新的有相
当规模的高新技术产业群。要在引进利用国外先进技术、设备的同时,注意搞好消化
吸收创新,不断提高我市工业的技术装备水平。要适应市场需求的变化,大力开发研
制新产品,重点发展高技术含量、高附加值、高创汇、高市场占有率的产品,促进产
品升级换代,增强发展后劲。切实加强和改善企业管理。要坚持从严管理、科学管理、
民主管理,并把强化管理与转换机制、技术进步有机结合起来,逐步与国际管理规范
接轨。要以实施“两则”为契机,切实加强现场管理、定额管理、成本管理和质量管
理,健全各项规章制度,深入开展“双增双节”活动,堵塞跑冒滴漏,提高产品质量
和经济效益。要继续加强营销队伍和营销网络的建设,积极开拓市场,加速资金周转。
要狠抓扭亏增盈,采取得力措施解决部分企业长期亏损的问题,使全市工业经济效益
尽快有个明显的改善。(五)大力发展第三产业,进一步提高城市建设管理水平。重点
抓好商业服务设施、各类市场和通信设施的建设,努力形成功能齐全、辐射力强的大
流通、大市场格局,逐步完善城市社会化服务体系,使济南真正成为现代化的商贸、
金融、信息、服务中心。要坚持谁建设、谁使用、谁受益的原则和大中小并举、国营
集体个体一起上的方针,制订优惠政策,充分调动社会各方面的积极性。要统一规划,
通过建造个体商场、改造沿街个体商业设施等措施,吸引农民进城经商。要抓紧实施
“腾笼换业” 计划,力争用5年或更长一些时间,把城区繁华地段的工厂搬迁出去,
腾出黄金地带招商引资,兴办第三产业。城市建设要坚持量力而行、尽力而为、突出
重点、适度超前的原则,力争每年办成几件大事。要突出抓好道路建设,进一步改善
交通条件,形成新的城市框架。要抓紧地方新建电厂的建设和城乡输变电网的改造。
要积极开发新水源,减少市区地下水开采,狠抓节约用水。要加快城市住宅建设,推
动住房制度改革和住宅商品化,不断改善市民居住条件。要加强环境保护和市容卫生
综合整治,为居民创造清洁优美的生活环境。城市综合开发,尤其是小区建设,要与
保护历史文化名城结合起来,坚持社会效益、环境效益和经济效益并重,妥善安置好
拆迁户,搞好公共设施配套,方便群众生活,推动旧城改造。城市规划、设计要按照
“城中有山,山中有城”,环境优美,突出泉城特色,建设现代化城市的要求,在使
用功能、建筑档次、色彩搭配、置景造型、环境质量等方面做到起点高、气魄大、构
思新、整体美。要维护城市规划的严肃性和权威性,严格按照规划进行建设。要引入
竞争机制,公开招标投标,提高规划设计水平。要进一步完善城市建设和管理体制,
发挥市、区两个积极性,把城市建设、管理好。(六)大力推进科技进步,积极发展教
育事业。“科教兴市”是各级党委必须长期坚持的一项战略方针。要紧紧围绕加速科
技成果向现实生产力转化这个主题,深化改革,全面实行科技计划项目合同制、重点
项目公开招标制和优秀成果专利技术拍卖制,充分调动广大科技人员在经济建设主战
场的积极性和创造性。要以经济发展中迫切需要解决的科技问题和高新技术的推广应
用为重点,组织科技攻关,加快中试基地建设,健全中介机构,促进科技成果商品化
和高新技术产业化,提高科技在各种产业中的含量。要多形式、多渠道地增加科技投
入,逐步形成具有自我发展能力的科技投入产出的良性循环机制。教育事业,要全面
贯彻党的教育方针,坚持为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合。要不断深
化教育体制改革,优化教育结构,提高教育质量,努力培养德、智、体全面发展的建
设者和接班人。要根据经济和社会发展的需要,搞好基础教育、地方高等教育,大力
发展中等职业教育、师范教育、各类成人教育和就业训练教育。要重视农村教育,大
力发展适用技术教育,继续实施希望工程,扫除青壮年文盲。要继续坚持社会办学和
开门办学,逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。要扩大学校办学
自主权,在中小学推行校长负责制、教师聘任制和岗位责任制,依靠教职员工办好学
校。要加强教育科学研究,努力探索新形势下的教育思想、教学内容和方法。要建立
和完善教育投资机制,保证教育投入的持续稳定增长,不断改善办学条件和教师待遇,
努力提高教师队伍素质。人才缺乏,特别是科技人才、管理人才、对外经贸人才缺乏,
是当前和今后全市经济发展的一大制约因素。各级党组织都要把培养、使用、引进人
才作为改革开放和经济建设的关键来抓,努力在全社会形成尊重知识、尊重人才的良
好风尚。对知识分子要在政治上充分信任,工作上放手使用,生活上关心照顾,为他
们充分发挥聪明才智创造良好的环境。对有突出贡献的知识分子要给予重奖,并形成
制度。要实施新的人才战略,建立健全国内外人才信息网络,采取优惠政策,全方位、
多渠道、多形式地引进人才,更好地为我市现代化建设服务。(七)积极推进民主与法
制建设,巩固发展安定团结的政治局面。要进一步完善人民代表大会制度,加强人民
代表大会及其常委会的立法和监督职能,更好地发挥人民代表的作用。要完善共产党
领导的多党合作与政治协商制度,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,充分发挥人民
政协和民主党派、人民团体、各界人士在政治协商和民主监督中的作用,巩固发展新
时期爱国统一战线。要举荐和支持民主党派、无党派人士担任各级政府及有关部门的
领导职务,认真贯彻党的民族、宗教、侨务、对台政策,加强民族团结,积极开展海
外统战工作,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,更好地为四化建设和促
进祖国和平统一服务。要充分发扬民主,广开言路,在改革和建设的重大问题上,广
泛听取社会各界人士对党和政府工作的意见和建议,逐步完善科学、民主的决策程序
和制度。要切实发挥职工代表大会、居民委员会、村民委员会的作用,进一步活跃基
层民主生活。高度重视法制建设,努力做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必
究。要根据发展社会主义市场经济的要求,大胆探索和完善运用法律手段规范经济活
动, 制约行政机关对经济活动的不必要干预。 更加深入地开展依法治市活动,搞好
“二五”普法教育,不断提高干部群众的法制观念。要保证司法机关和行政执法部门
依法行使职权,坚决纠正以言代法、以权压法、以罚代刑、执法不严等现象,并把一
切执法活动置于有效的监督之下。加强执法队伍建设,进一步提高执法人员的政治素
质和执法水平。强化人民民主专政的职能,搞好社会治安综合治理和隐蔽战线斗争,
严惩严重刑事犯罪和经济犯罪分子,打击走私贩私和制售假冒伪劣商品的违法犯罪活
动,扫除社会丑恶现象,净化社会环境,促进社会治安秩序稳定好转。加强国防后备
力量建设,做好民兵预备役工作,充分发挥民兵在两个文明建设中的重要作用。(八)
加强社会主义精神文明建设,保证改革开放、经济建设的健康顺利发展。物质文明和
精神文明建设都要搞好,是建设有中国特色社会主义的本质要求。在加快改革开放和
经济建设的新形势下,各级党组织要始终坚持两手抓、两手都要硬的方针,努力把全
市精神文明建设提高到一个新水平。要发挥我们党的思想政治工作优势,引导干部群
众不断解放思想,以高昂的斗志和“不畏困难、无私奉献、齐心协力、真抓实干”的
外环路创业精神,投身于改革和建设的伟大事业。要联系实际,经常不断地进行党的
基本路线教育,爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德教育,
增强干部群众的民族自尊心、自信心,坚定社会主义信念,提高抵御资本主义、封建
主义腐朽思想侵蚀的能力。要教育和引导群众发扬艰苦奋斗、勤俭节约、尊老爱幼、
扶贫济困等优良传统,自觉抵制封建迷信,改变陈规陋习,树立良好的社会道德风尚。
要深入开展群众性精神文明建设活动和“双拥共建”活动,大力表彰具有时代精神的
模范人物和先进典型,巩固发展全国“十佳卫生城市”和“双拥模范城”的成果。要
重视加强对青少年的思想道德、科学文化和家庭教育,使他们树立正确的人生观和价
值观。要改进思想政治工作的内容和方式,不断提高思想政治工作的有效性和针对性。
认真贯彻精神文明重在建设的方针,全面推进社会进步。要坚持“二为”方向和“双
百”方针,深化文化体制改革,搞活文艺团体,净化活跃文化市场,繁荣文艺创作。
要进一步发展新闻出版、广播电视事业,充分发挥大众传播媒介的舆论导向作用。要
强化对外宣传,进一步提高济南的知名度,让济南走向世界、世界了解济南。要加强
社会科学理论研究,力争多出成果、出好成果。医疗卫生事业要坚持预防为主、中西
医结合,发扬救死扶伤的革命人道主义精神,提高医护质量。要广泛开展多种形式的
体育活动,增强人民体质,提高体育竞技水平。计划生育是我国的一项基本国策,要
坚持“三为主”的方针,实行人口目标管理责任制,严格控制人口增长,大力提倡晚
婚晚育、优生优育,提高人口素质。要重视老龄工作,发展老龄事业。三、加强党的
建设和改善党的领导我们要提前实现第二步战略目标,必须遵照党的基本路线的要求,
切实加强和改善党的领导,认真抓好党的建设,把全市各级党组织建设得更加坚强有
力。(一)坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全体党员和干部。邓
小平同志建设有中国特色社会主义的理论,是马克思主义同中国实际相结合的最新成
果,是当代中国的马克思主义。要把学习和掌握建设有中国特色社会主义理论,作为
新时期党的思想建设的根本任务和学习马列主义、毛泽东思想的中心内容,切实抓紧
抓好。各级领导干部要带头学习,力求学得深一些、好一些。通过学习,全面、准确
地领会精神实质,不断提高贯彻执行党的基本路线的坚定性和自觉性,提高驾驭市场
经济的本领和反腐防变的能力,更好地适应改革和建设繁重任务的需要。学习建设有
中国特色社会主义的理论,必须紧密联系思想和工作实际,坚持解放思想、大胆创新,
推动济南改革和建设沿着党的基本路线指引的方向更好更快地发展。在党内尤其是领
导干部中,要警惕右,但主要是防止“左”。要清除计划经济传统模式的影响,树立
与社会主义市场经济相适应的新的思想观念,做到只要符合“三个有利于”,就敢闯、
敢试、敢“冒”。要破除因循守旧、墨守成规的思维方式,做好上级指示同当地实际
结合的文章,创造性地开展工作。要冲破盲目自满、固步自封的小生产思想束缚,强
化省会意识,不断增强加快经济发展的紧迫感,努力争创一流工作。要跳出地区、部
门的小圈子,善于把本地区本系统本单位的经济发展同全市、全省、全国乃至国外的
大环境联系起来,加快与国际市场接轨。要把工作热情和科学态度结合起来,避免急
功近利、急于求成,扎实有效地做好工作。坚持解放思想、大胆创新,从全市看,当
前应在以下三个方面形成共识:一是发展才是硬道理。经济上不去就会处于被动地位,
就会受制于人。各级各部门各单位,包括人大、政协和各民主党派、群众团体,都要
围绕加快经济发展,找准自己位置,突出重点,更加富有成效地开展工作。二是困难
与机遇并存。只有正视困难,迎难而上,才能抓住机遇,用好机遇。在困难面前,只
要有一个良好的精神状态,办法总比困难多。三是永不满足才能不断前进。要“跳出
济南看济南”,经常对比先进摆问题、找差距,提倡“哪壶不开提哪壶”,增强竞争
意识。总之,要围绕把经济搞上去,经常反思,真正把解放思想落到实处。(二)加强
干部选拔培养,搞好领导班子建设。这是加快济南改革开放和经济发展的重要组织保
证。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,努力把各级领导班子建设成为
忠于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路的坚强领导集体。要正确把握新时
期用人标准,选准用好干部,建立健全与发展社会主义市场经济相适应的用人机制。
衡量一个干部的德与才,主要看他是否坚决贯彻执行党的基本路线和中央、省、市委
的各项决策,创造性地开展工作;看他是否有高度的事业心和责任感,真抓实干,打
开局面,使本地区本部门本单位的经济和各项工作不断有新的发展;看他是否坚持全
心全意为人民服务的宗旨,廉洁勤政,为人表率,得到绝大多数干部群众的信任和支
持。对那些不胜任现职、失职渎职以及滥用职权、以权谋私的干部,要果断地调整下
去。对个人主义严重、伸手要官的人,决不能提拔重用。对干部要看主流、看发展、
看实绩、看群众基础,坚决破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈腐观念,放开视
野,拓宽渠道,不拘一格选拔人才,把改革和建设第一线涌现出的优秀年轻干部充实
到各级领导班子中去。要旗帜鲜明地支持和保护勇于改革的干部,对在前进中出现失
误但善于吸取教训、确有才干的人,要大胆使用。要重视培养选拔妇女干部、少数民
族干部和非党干部。要继续坚持和完善后备干部制度以及干部管理、培训、交流、下
派等制度。要进一步优化领导班子群体结构,领导班子中应有较多熟悉经济、科技特
别是外经外贸的干部,并适当增加党政领导干部的交叉任职,提高总揽经济全局的能
力。要认真执行干部离退休制度,切实从政治上、生活上关心离退休干部,使他们老
有所养,老有所医,老有所乐,老有所为。(三)大力加强基层党组织建设,充分发挥
党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作的基础。只有夯实这个基础,党
的路线方针政策才能落到实处。各级党委要把搞好党的基层组织建设作为一项经常性
的重要任务,下气力认真抓好。加强基层组织建设,很重要的是选配好基层支部班子,
选好带头人,大胆启用能人,把那些作风好、有文化、懂经营、会管理、敢闯敢干、
年富力强的人推向基层领导岗位。农村要围绕奔小康,以解决经济“三类村”和后进
支部班子问题为重点,切实搞好以党支部为核心的村级组织配套建设,下决心在一、
二年内解决好年龄老化、文化水平偏低的问题。企业党组织要在改革和经济发展中充
分发挥政治核心作用,积极参与企业重大问题的决策和实施,做好企业干部的培养考
察、推荐选拔工作和职工思想政治工作。企业党政主要领导干部配备,要从实际出发,
宜兼则兼,宜分则分,不搞一刀切。凡“一肩挑”的,必须坚持“两手抓”,配备专
职党委副书记。企业政工机构要按照精干、高效的原则进行配置。要积极探索在企业
集团、股份制企业、三资企业和私营企业中如何加强党的建设,开展党的工作,以适
应改革开放的需要。要加强对党员的教育和管理,进一步健全完善党务工作目标责任
制,深入开展“党员联户联富”、“党员责任区”、“争先创优”等活动,充分发挥
党员的先锋模范作用。继续认真做好发展党员的工作,注重吸收生产第一线的工人、
农民、知识分子和优秀青年入党,对农村致富户和个体工商户中符合条件的优秀分子,
要把他们吸收到党内来,以不断壮大党的队伍。(四)坚持民主集中制原则,维护党的
团结和统一。民主集中制是我们党的一项根本制度。要严格遵守“个人服从组织,少
数服从多数,下级服从上级,全党服从中央”的组织原则,严肃纪律,顾全大局,坚
决反对自由主义,防止和克服无组织无纪律、阳奉阴违的现象,自觉维护党的集中统
一和中央的权威性,坚决同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。要进一
步发扬民主,建立健全各项制度,保障各级党组织和广大党员的民主权利,努力在党
内形成畅所欲言、生动活泼的民主气氛。对侵犯党员民主权利,压制党员批评,进行
打击报复或诬告陷害的人和事,必须认真查处。要完善集体领导和个人分工负责相结
合的制度,重大问题必须经过集体讨论,一经决定坚决执行,不得各行其是。要把党
内团结作为衡量领导班子战斗力的重要标志。所有领导同志都要讲党性、讲纪律、讲
团结,自觉维护领导班子的团结。主要领导干部要做执行民主集中制的模范,严以律
己,宽以待人,充分调动每个成员的积极性。班子成员之间要互相尊重,互相谅解,
互相支持。党政领导干部之间要密切配合,重大问题多通气、多商量。党员领导干部
要坚持过双重组织生活,经常开展批评与自我批评,增强在党性原则基础上的团结。
(五)加强党风廉政建设,坚持不懈地开展反腐败斗争。党风问题是关系执政党生死存
亡的大问题。加强党风廉政建设,开展反腐败斗争,对于加强党的建设,密切党同人
民群众的联系,保持社会稳定,保证改革开放和经济建设的顺利进行,有着极为重要
的意义。各级党组织要按照党中央和邓小平同志关于党风廉政建设的一系列重要论述,
采取坚决有效的措施,惩治腐败,加强党风廉政建设。应当肯定,我市各级领导班子
和党员队伍的主流是好的,大多数党员和干部是廉洁奉公的。但在我们党内和国家机
关中确实存在着消极腐败现象,有些方面还在滋长和蔓延。这些问题虽然发生在少数
单位和个别人身上,但它严重损害了党和政府在人民群众中的形象,妨碍了改革开放
和现代化建设,有着极大的危害性、破坏性和腐蚀性。对此,如果我们掉以轻心,任
其泛滥,就会葬送我们的党,葬送人民政权,葬送社会主义现代化大业。反腐败斗争
既是长期的、艰巨的任务,又具有现实的紧迫性;既要坚决地持久地进行下去,又要
重视抓阶段性成果,一步一步地把斗争引向深入。按照中央、省委的部署,近期着重
抓好三项工作,并取得明显成效。一是各级党政机关领导干部要带头廉洁自律,自觉
执行中央和省、市委有关党风廉政建设的一系列规定,搞好自查自纠,切实做到一身
正气,两袖清风,廉洁勤政,无私奉献。二是集中力量查办一批大要案,重点查办党
政领导机关领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员的违法
违纪案件,主要是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍公共财物、腐化
堕落等大案要案。对危害党和人民利益的腐败分子,不论是什么人,都要一查到底,
决不姑息迁就。对严重干扰、阻碍查处案件的,必须坚决处理。三是狠刹几股群众反
映强烈的不正之风,特别是党政机关及其所属部门利用职权乱收费、权力经商、无偿
占用企业人财物、用公款大吃大喝、公费旅游等不正之风。各级各部门各单位都要从
实际出发,在近期通过专项治理解决几个突出问题,取信于民。要紧紧围绕经济建设
这个中心,研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新方法,解决遇到的
新情况、新问题。要健全完善党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督约束制
度,充分发挥人大、政协和纪检监察机关及司法、审计等职能部门的作用,坚决遏制
各种腐败现象。要结合开展反腐败斗争,切实加强机关思想作风建设,教育机关工作
人员特别是党员领导干部,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,带头发扬党的优良
传统和作风,坚持勤俭建国、艰苦奋斗。要密切与人民群众的联系,经常深入基层和
生产第一线,调查研究,体察民情,倾听群众意见,关心群众疾苦,帮助解决生产生
活中的困难。要认真落实党风廉政建设责任制,明确分工,专人负责,一级抓一级,
一级带一级。各级党委要加强对纪检监察机关的领导,支持他们履行职责,不断加强
自身建设,更好地为改革开放和经济建设保驾护航。(六)继续加强党对工会、共青团、
妇联等群众组织的领导。工会、共青团、妇联是党在政治上、工作上的助手,是党联
系群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。各级党组织都要按照党的路线方
针政策,定期讨论研究工会、共青团、妇联工作,对重大问题及时作出决策,使这些
组织坚持正确的政治方向。要积极支持工会、共青团、妇联依照法律和各自的章程,
独立自主地开展各种健康有益的活动,支持他们维护各自所代表的群众的合法权益,
及时帮助他们解决工作中的困难,搞好自身建设,提高工作水平。企业党组织要围绕
贯彻落实《条例》,指导工会、共青团和妇女组织支持、尊重行政领导依法行使职权,
积极参与民主管理和民主决策,动员职工、青年、妇女努力完成生产、工作任务。要
在三资企业、乡镇企业中尽快建立健全工会、共青团、妇女组织,注意发挥好他们的
作用,维护职工的合法权益。对各级文联、侨联、科协等群众组织也要加强领导,把
这些组织建设得更加富有活力。同志们,我们的事业是继往开来的伟大事业,时代赋
予我们的任务是光荣而艰巨的。在我们前进的道路上,尽管还会遇到许多困难,但我
们对济南的发展和振兴充满必胜信心。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心
的党中央周围,高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜,解放思想,真抓实干,为
提前实现第二步战略目标,把济南建设成为社会主义现代化城市而努力奋斗!