人大常委会党组纺织工业局党委书 记 刘云武* 孙秀伦书 记 李元荣* 李
启万书 记 吴升年副书记 孙秀伦* 叶兴福副书记 房 立* 刘正宗副书记 贾
罗 王胜辉（女） 农业局党组人民政府党组汽车工业公司党委书 记 陈 雨书记
谢玉堂 书 记 李成勃副书记 龙启新副书记 张福山 谭永青煤炭工业局党委林
业局党组政协济南市委员会党组书 记 王茂璞* 王荣胜书 记 李元绩书记 刘
耀华副书记 陈家福副书记 李予璟*副书记王砚耕 王丙琴*石油化学工业局党委水
利局党组
张明山 郑树龙书 记 蒋国东书 记 张秉常中级人民法院党组副书记 张志
宏 林仁华乡镇企业局党组书 记 王景文* 周玉华区街工业局党组书 记 曹维
新副书记 姜永生* 徐玉珂*书 记 包福魁副书心 周汝安总工会党组副书记 张
传彪畜牧局党委书 记 刘锡藩医药管理局党委书 记 李秀峰副书记 王书华（女）
书 记 张德盛副书记 张德泽共青团济南市委党组副书记 王毓山*科学技术委员
会党组书 记 张 辉食品工业办公室党组书 记 王长欣妇女联合会党组书 记
商 进* 侯怀亮副书记 徐麟东书 记 王宝玲（女） 城乡建设管理局党组高新技
术产业开发区管理委员会党委科学技术协会党组书 记 郑树龙书 记 彭元栋书
记 武大海副书记 陈玉璋*副书记 谭志祥文学艺术联合会党组城市建设管理局党
委教育委员会党委书 记 马广庆书 记 刘玉亭* 邱洪江书 记 李玉玺工商业
联合会党组副书记 冯承河 马存典*副书记 陈裕国* 杜世皓 陶化平副书记 吴
玲（女）* 侯怀亮*环境保护局党组公安局党委
安兴权书 记 于世平* 肖光祥书 记 宋其臣市政府办公厅党组房地产管理
局党委副书记 苑孝德 孙树宴书 记 郑树龙* 刘善友书 记 安茂恒国家安全
局党组副书记 孙志远副书记 崔明义* 程焕朋 初荣棠书 记 刘长才计划生育委
员会党组规划局党委司法局党组书 记 栾仲芳（女）书 记 周以时书 记 郑传
河副书记 张 泽（女） 副书记 王士斌* 曹 桦民政局党委体育运动委员会党组
建筑管理局党委书 记 曹守恭* 陈有光书 记 马凤林*书 记 沈彭寿副书记
陈有光* 褚玉颜（女） 副书记 郭元岐 王鲁益副书记 王德民社会科学院党组民
族事务委员会党组人民防空办公室党组书 记 张士高书 记 白安旺* 杨松岳书
记 芦春发副书记 郑泮庆监察局党组园林管理局党委济南出版社 （新闻出版局）
党委书 记 徐可翔书 记 李凤美（女）书 记 王 诚人事局党组副书记 孙启
胜 刘锡民副书记 王德忠书 记 邢玉墀* 林思九环境卫生管理局党委济南联合
大学党组副书记 刘元刚*书 记 季宝华*书 记 孙积汉卫生局党委副书记 刘德
安副书记 李庆臻 李维昌 陆绍闵*书 记 赛文生* 刘瑞麟建筑材料工业局党委
济南教育学院党委副书记 李效禹 刘瑞麟*书 记 杨玉廷书 记 王 瑚* 吕雨
雪广播电视局党组副书记 徐兴安副书记 吕雨雪* 陈均周 赵 明书 记 鲁
毅* 孙 强房地产开发总公司党委中心医院党委副书记 张华生书 记 米兆升*书
记 曹荣升*文化局党委副书记 徐福元* 郑广宝副书记 李乐祥书 记 靳征典*
肖建莹（女） 公用事业管理局党委中国轻骑摩托车集团总公司党委副书记 丛 耸
郑强三书 记 苗延超书 记 张家岭档案局 （馆） 党组副书记 张凤岭副书记
孟祥礼书 记 左 连 拆迁管理办公室党组齐鲁化纤集团总公司党委副书记 左
连 *书 记 程焕朋* 徐福元书 记 靳 珊经济体制改革委员会党组土地管理局
党组济南服装集团总公司党委书 记 徐承虹* 孙悦省书 记 杨继培书 记 伊
淑源副书记 徐均伍矿产资源管理局党组副书记 滕义昌市志编纂委员会办公室党组
书 记 田锡德* 陈世深进出口公司党委书 记 许汝岭财政贸易委员会党组书
记 梁培亨计划委员会党组书 记 李永澄供电局党委书 记 朱继滨* 王存兴副
书记 沙洪君书 记 马炳炜* 朱保玉副书记 王存兴*财政局党组副书记 阎桂斌
* 韩凤梧 李一匡劳动局党组书 记 张木铎邮政局党委书 记 张俊栋税务局党
委书 记 李传昌* 李毅统计局党组书 记 连承俊* 许立功副书记 任 锋 李
毅*书 记 刘 凯* 谭静波副书记 温荣琨人民银行济南市分行党组副书记 刘
明河* 徐拯国工商行政管理局党组书 记 马鸣九* 马素安物价局党组书 记 栾
良毅副书记 马素安*书 记 刘荣华* 陈 雷副书记 马洪泉工商银行济南市分行
党委审计局党组粮食局党委书 记 毛可铭书 记 林耀明* 连承俊书 记 刘善
友* 王阶栋农业银行济南市分行党委经济技术协作办公室党组副书记 王阶栋* 张
大印书 记 杨赛光书 记 张立恒第一商业局党委副书记 祝相显副书记 唐宝贵
* 彭光禄书 记 沙洪君* 刘洪楷中国银行济南市分行党组经济委员会党组副书记
张俊卿书 记 郭庆敏书 记 柴书重第二商业局党委设建银行济南市分行党组副
书记 卜银根 赵桂藻*书 记 臧元臻书 记 王国元* 朱金叶机械局党委副
书记 吕殿清 贾祯亮副书记 王素梅（女） 书 记 林在起* 张润清蔬菜局党委
交通银行济南市分行党组副书记 张润清* 李培三书 记 刘兆松书 记 高宗贤
第一轻工业局党委副书记 刘英祥 王裕亮保险公司济南市分公司党组书 记 查全
和供销社党委书 记 李敬龙副书记 王希宝 赵恒光书 记 孙洪祥中信实业银行
济南分行党组第二轻工业局党委副书记 孙承祥 秦广锡书 记 李作安书 记 王
长山* 徐永志石油分公司党委济南进出口商品检验局党组副书记 徐永志* 王世敦
书 记 尹燕伊书 记 王田忠
朱为群（女）副书记 夏冠英 李洪昌副书记 卢化俊交通局党委对外经济贸易
委员会党委黄河河务局党组书 记 杜宝发书 记 刘占胜书 记 孟青云* 郝
金之副书记 刘玉春 刘日鑫副书记 马立淇 门洪星副书记 郝金之*技术监督局
党组外事办公室党组济南海关党组书 记 卜银根书 记 李忠学书 记 孔祥君副
书记 王玉福侨务办公室党组副书记 孙希金*职工教育办公室党组书 记 朱明智
（女） 烟草专卖局党委书 记 吴 玲（女）副书记 胡宏智 王晓霞（女）书
记 孙其泽副书记 张延范旅游局党委副书记 李丽萍 （女） *电子工业局党委书
记 焦连安 王佩云（女） 书 记 马安学副书记 唐家隆* 刘元刚丝绸公司党
委副书记 孙安仁 张家惠农业委员会党组书 记 王玉福* 谢富春
（市委组织部）
【中国共产党济南市第六次代表大会】中国共产党济南市第六次代表大会于1993
年10月27日至11月1日召开。 会前举行了预备会议和主席团会议。全市63个选举单位
27万党员共选出代表580人参加了大会。 列席大会的有：不是市第六次党代表大会代
表的原市级领导同志，第五届市委委员、候补委员和市纪委委员，以及县(市)区、市
直部委办局(公司)的主要负责人。市级各民主党派和工商联负责人、无党派人士共16
人作为贵宾应邀参加了大会的开幕式和闭幕式。10月27日上午，大会开幕。谢玉堂受
中共济南市第五届委员会的委托向大会报告工作，报告的题目是《抓住机遇，加快发
展，为提前实现第二步战略目标而奋斗》。10月30日上午和下午，大会分别举行第二
次、第三次全体会议，选举产生中国共产党济南市第六届委员会和济南市纪律检查委
员会。第二次全体会议，以无记名投票方式，差额预选中共济南市第六届委员会委员
和市纪委委员。第三次全体会议，以无记名投票方式，等额正式选举出33名中共济南
市第六届委员会委员、25名济南市纪律检查委员会委员，直接差额选举出第六届市委
候补委员6人。11月1日上午，大会胜利闭幕。大会以无记名投票的方式，等额选举了
济南市出席中国共产党山东省第六次代表大会的代表，共56名。大会以举手表决的方
式，分别通过了关于中国共产党济南市第五届委员会报告的决议和关于中国共产党济
南市纪律检查委员会工作报告的决议。谢玉堂在大会上讲了话。大会号召，全市各级
党组织和广大共产党员，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中
共山东省委领导下，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，解放思想，实事求是，
艰苦创业，真抓实干，为提前实现第二步战略目标，把济南建设成为社会主义现代化
城市而努力奋斗。(余纪鲁)
【市委全委会】 1993年，中共济南市委共召开三次全委会。7月14日，举行五届
十次全委(扩大)会议。市委委员、候补委员出席会议。列席会议的有市纪委委员，市
人大常委会党员副主任，市政府党员副市长，市政协党员副主席，军分区党委副书记，
以及不是两个委员会委员的县(市)区委书记、纪委书记，市直各部门主要负责同志，
市属大专院校党委书记，市属大企业党委书记。省委常委、市委书记王怀远主持会议。
市委副书记、 市长谢玉堂通报了1993年上半年经济工作情况。 会议审议并一致通过
《关于召开中国共产党济南市第六次代表大会的决议(草案)》，决定1993年10月召开
中国共产党济南市第六次代表大会。10月22～23日，举行五届十一次全会。市委委员、
候补委员出席全会。列席全会的有市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市纪委
委员，军分区司令员，不是市委委员、候补委员的县(市)区委书记、市委各部委主要
负责人，市政府有关委办党委(党组)书记，不是市纪委委员的县(市)区纪委书记。全
会听取了市委书记、市长谢玉堂关于市第六次党代会筹备工作情况的汇报；决定10月
27日召开中国共产党济南市第六次代表大会；讨论通过了五届市委向市六次党代会的
报告(讨论稿)，通过了市六次党代会议程和日程(草案)，通过了市六次党代会选举办
法(草案) ，通过了市六次党代会主席团成员等建议名单。11月1日，举行六届一次全
会。 市委委员33人、候补委员6人出席会议，市纪委委员列席会议。谢玉堂主持会议
并讲话。全会经过预选，正式选举产生了中共济南市第六届委员会常务委员、书记、
副书记。谢玉堂、孙常印、张福山、谭永青、倪士崇、赵正平、邢玉墀、张肇一、牛
洪恩、徐华东、徐金荣当选为常委；谢玉堂当选书记，孙常印、张福山、谭永青当选
副书记。全会还批准市纪委一次全会的选举结果，并原则通过了《中共济南市委关于
加强自身建设的决定》。(余纪鲁)
【主要决策和部署】1月4日，市委、市政府作出《关于一九九三年在全市农村开
展“村办企业年”活动的决定》。阐明了活动的重大意义，确定了活动的任务目标和
应当遵循的原则， 制定了有关优惠政策，并就如何加强活动的领导提出了要求。1月
12日，市委、市政府制定下发《关于进一步加强环境保护工作的意见》。要求全市各
级党委、政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，高度重视环境污
染问题， 力争在短期内控制污染的发展，使我市环境质量在本世纪末有较大改善。2
月6日， 市委、市政府、济南军分区联合制定关于进一步做好人武、专武干部管理使
用工作的文件。强调新形势下做好人武、专武干部管理使用工作的重要性，要求各级
党委、政府和人武部门认真贯彻执行。2月16日，市委常委会通过《1993年工作要点》：
①进一步解放思想，更新观念；②以提高效益为中心，加快经济发展步伐；③围绕建
立社会主义市场经济体制，加快改革开放步伐；④加强城市建设和管理，为改革开放
和经济建设创造良好的环境；⑤坚持两手抓、两手硬，大力加强社会主义精神文明建
设；⑥加强党的建设和党风廉政建设，努力为改革开放和经济建设提供强有力的组织
保证； ⑦改进领导方法，转变工作作风。3月16日，市委、市政府下发《关于在全市
推广山东水泥厂经验的通知》。指出：山东水泥厂的经验，不仅对工业企业，对其它
企业也有普遍的指导意义。希望通过学习推广他们的经验，有助于促进企业改革的进
一步深化， 促进全市工业生产和整个经济工作再上新的台阶。4月26日，市委、市政
府作出《关于在全市深入开展学习张海迪活动的决定》。指出：广泛学习和宣传张海
迪的先进事迹和奋斗精神，对于推动全市两个文明建设的深入发展，有着非常重要的
意义。4月5日，市委、市政府批转市纪委、市监察局《关于中共济南市纪委、市监察
局机关合署办公和机构设置有关问题的请示》。强调：纪检、监察机关合署办公，是
新形势下进一步加强党的纪律检查工作，强化行政监察机关职能的一项重大措施，各
县(市)区、市直各部门在执行中既要积极主动，又要过细地做工作，把这件事情办好。
5月11日， 市委批转济南军分区关于扎扎实实抓好民兵基层建设的文件。要求各级党
委、政府重视国防后备力量建设特别是民兵基层建设，在抓好经济建设的同时，把民
兵基层建设作为一项长期任务，纳入重要议事日程，统筹兼顾，全面安排，保证民兵
基层建设各项任务的落实。 5月27日，市委印发《市委常委和党员副市长抓党风廉政
建设责任制》。在原《规定》的基础上，就主要任务、具体分工和几项措施作了修改
和补充。同时，要求各级党政组织也要结合实际，建立和落实领导干部抓党风和廉政
建设的制度。 5月27日，市委、市政府印发《关于全市党政机关副局级以上领导干部
廉洁勤政的规定》。在原《规定》的基础上作了修改和补充，制订了“坚持勤政务实，
克服官僚主义和形式主义” 等十一条规定。5月31日，市委制定下发《关于加强县以
上领导班子建设的意见》。对进一步加强县以上领导班子建设，提出了五项具体要求。
5月31日， 市委、市政府作出《关于在全市工基交财战线深入开展社会主义劳动竞赛
的决定》。号召全市工基交财战线的广大干部职工迅速在行业、企业、车间、班组和
职工之间掀起一个学先进、当劳模、创一流、比贡献的竞赛热潮，努力为推动全市经
济建设和各项工作上新台阶建功立业。6月24日，市委发出《关于毛泽东同志诞辰100
周年纪念活动的通知》。阐明了指导思想，并对重要活动作出了部署安排。6月25日，
市委、市政府制定印发《关于进一步完善机关目标管理责任制的意见》。就如何认真
抓好目标的制定、 切实搞好考核、严格实行奖惩和强化组织领导提出了具体要求。8
月26日，市委、市政府制定关于认真贯彻执行中央和省指示精神，坚决服从国家宏观
调控的文件。 结合济南实际，提出十二条贯彻落实意见。9月16日，市委发出《关于
中国共产党济南市第六次代表大会代表选举工作的通知》。对市六次党代会代表选举
工作作出了部署安排， 提出了具体要求。9月20日，市委制定《关于落实中央和省委
近期反腐败斗争工作部署的实施意见》。结合济南市实际，确定了近期反腐败斗争的
任务和目标， 并就具体步骤、实行责任制等作了部署安排。10月5日，市委、市政府
下发《关于切实减轻农民负担的若干规定》。根据中央和省有关文件精神，结合济南
市实际，作出了“农民负担的村集体提留和乡镇统筹费，以乡镇为单位控制在上一年
农民人均纯收入的5％以内” 等十条规定。10月21日，市委、市政府、济南军分区联
合发出《关于组织民兵参加“三大工程”会战的通知》。确定：以县(市)区为主，采
取大兵团作战与专业施工队伍相结合的形式，动员平阴、长清、历城、章丘、槐荫、
市中、历下、天桥8个县(市)区的民兵、群众，组织集中会战，利用义务工、农建工，
奋战30～50天，按期完成规定的任务。11月11日，市委、市政府提出《关于从市直机
关和企事业单位选派干部到济阳、商河两县挂职和包村驻点的实施意见》。指出：为
坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，进一步转变机关作风，加强廉政勤政建设，为
进一步加快济阳、商河两县的经济发展，市委、市政府确定实施“抓平衡、促发展”
的战略，从市直机关和企事业单位选派一大批干部到两县包村驻点，帮助两县开展工
作。11月13日，市委印发《今冬农村、企业、机关党建工作意见》。确定：今冬集中
一段时间，抓好农村、企业、机关党的建设。并分别阐明了指导思想，制定了工作重
点和方法步骤，强调了组织领导工作。11月18日，市委发出《关于认真学习贯彻党的
十四届三中全会精神的通知》。号召全市各级党委和政府认真学习贯彻党的十四届三
中全会的精神，以此统一思想，指导行动，进一步开创济南市改革开放和现代化建设
的新局面。 12月9日，市委下发《关于在全市企业党组织和党员中开展评选树立“三
十面红旗”活动的通知》。指出：要通过开展评选活动，使企业党组织和广大党员学
有榜样，赶有目标，带领职工群众积极投身于改革开放和经济建设的大潮，为实现市
第六次党代会提出的经济发展目标做出积极的贡献。 12月10日， 市委、市政府印发
《关于进一步加强居民委员会建设的意见》。要求各级党委、政府解放思想，更新观
念，充分认识搞好居民委员会建设的重要性，大力发展居办经济，积极推进基层民主
政治建设，把我市居委会工作提高到一个新水平，以适应社会主义市场经济的需要。
12月10日，市委、市政府作出《关于评选、表彰全市劳动模范和先进集体的决定》。
号召全市各行各业、各条战线的广大干部职工，通过这次评选、表彰，掀起一个学先
进、当劳模、创一流、比贡献的社会主义劳动竞赛热潮，形成一个当劳模光荣、无私
奉献光荣的良好风气。12月28日，市委、市政府制定印发《关于贯彻省委、省政府＜
关于加强企业技术改造工作的决定＞的意见》 。 明确了指导思想和任务目标，并就
“开拓资金渠道，加快技改步伐”等方面提出了实施意见。12月29日，市委发出《关
于成立市委对外工作委员会的通知》。确定：为了适应扩大对外开放的需要，成立市
委对外工作委员会(对外称济南市对外工作委员会)，在市委的领导下，负责全市对外
工作的组织领导。(余纪鲁)
【党员队伍建设】1993年，在全市党员中继续开展了“创先争优”、“党员责任
区” 、 “党性实践”等活动。全市有257488名党员参加了民主评议。在评议中，有
32267名党员受到表扬，其中11628名党员被基层以上党委授予优秀党员称号；党员发
挥作用好的占65．4％， 一般的占33．1％，较差的占1．5％，有331名党员受到组织
处理。全年全市新发展党员6951名，其中女党员占22．4％，少数民族党员占2．1％，
生产一线的工人、营业员占55．3％，解决空白班组729个。新党员中先模人物占56．
3％。
(沈承俊)
【领导班子建设】年初，市委制定了《关于加强县以上领导班子建设的意见》。
各级党委和组织部门按照市委部署和《意见》中提出的目标要求，结合干部交流，积
极选拔培养了一批优秀中青年干部。 市委从3月份开始结合市人代会后对新一届市政
府组成人员的调整任免，组织力量对市政府所属部门及部分党群部门的领导班子进行
了一次全面考察了解。在认真考察、民主推荐的基础上，有计划、有重点地进行了调
整充实和重新公布。 全年共考察市直部门班子85个，考察干部431人；调整安排领导
干部363人，其中提拔196人，平职交流103人，调整不胜任现职干部8人，退出班子的
56人。新提拔的干部平均年龄46．1岁，具有大专以上文化程度的占73％。年底统计，
市直部委办局(公司) 党政领导干部平均年龄51．1岁，40岁以下的占6．9％，41～45
岁的占11．7％，46～50岁的占25．6％，51～55岁的占26．5％，56岁以上的占29．3
％；大专以上文化程度的占61．5％，中专、高中文化程度的占25．7％。(马军远)
【基层党组织建设】市委利用市第六次党代会胜利召开的有利时机，从11月下旬
开始，集中2个月左右的时间，分企业、农村、机关三条线，突出抓了党的建设工作。
企业特别是国有大中型企业党组织，适应转换经营机制，建立现代企业制度的要求，
改进工作方法和活动方式，加强思想政治工作，较好地发挥了政治核心作用。外商投
资企业、股份制企业等新兴经济组织党的建设进行了积极探索，积累了一些有益经验。
12月下旬在全市企业党组织和党员中开展了评选树立“三十面红旗”活动，促进了企
业党建工作。 农村党组织建设，围绕奔小康目标，总结推广了4个亿元村党支部建设
的先进经验； 强化了贫困后进村党支部班子建设， 全年选配贫困后进村党支部成员
900余人； 从市直机关和企事业单位选调1000名干部到经济欠发达、贫困后进村较多
的济阳、商河两县，实行包村驻点。同时，在农村党员中普遍开展了“学科技、用科
技”活动，提高了广大党员带领群众致富的本领。学校、街道党组织建设也得到进一
步加强。在全市继续推行了党务工作目标责任制，92个基层党组织受到市委组织部的
通报表彰。(曹长财)
【县(市)区领导班子换届】根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组
织法》 和《中国人民政治协商会议章程》规定，济南市4县1市5区自1月7～14日相继
召开了人民代表大会和政治协商全体委员会议，对县(市)区人大、政府、政协领导班
子和法院院长、检察院检察长进行了换届选举。选举出的政府班子中正副县(市)区长
60人， 平均6职，平均年龄42．2岁，45岁以下的40人，占66．7％，具有大专以上文
化程度的49人， 占81．7％。人大正副主任69人，政协正副主席70人，平均职数分别
为6．9职和7职， 这两个班子中都配备有1～2名能任职两届的干部，两个班子正副职
和法院院长、检察院检察长的文化程度都有所提高。这次换届，共有50名党外干部和
25名妇女干部当选。差额选举时，有21名候选人落选。(马军远)
【干部培训】 1993年全市共培训各级各类干部64397人。其中，参加政治理论培
训的17188人， 包括县局级以上领导干部563人；各种业务知识培训16914人；岗位培
训15276人；中专以上学历培训14037人；到国外和境外培训的982人。(徐济祺)
【知识分子工作】围绕发展市场经济，先后选拔管理了市级专业技术拔尖人才91
名， 县区局级拔尖人才306名，乡村优秀科技人才5399名，推荐享受政府特殊津贴的
专家、科技人员78名。其中路玉勤、马骥远11月19日被山东省委、省政府命名为第三
批省级专业技术拔尖人才，马骥远还被国家人事部批准为1992年度有突出贡献的中青
年专家。为促进科技与经济的结合，先后选聘科技副县(市)区长26名，科技副乡镇长
529名。年内，市和各县(市) 区及知识分子较集中的局系统还建起了以专业技术拔尖
人才和高级知识分子为骨干，以优秀中青年科技人员和有特殊专长的各类人才为主体
的两级人才库， 掌握全市各行各业的优秀人才20313名，在此基础上进行了人才的开
发利用和科技成果的应用推广。另外，各级党政组织实施人才激励机制，多层次、多
渠道开展了重奖有突出贡献科技人员的工作，年内共计重奖349人，奖励金额306万元。
对全市市级专业技术拔尖人才普遍进行了一次实绩考察，并进一步落实了优惠措施，
凡市级拔尖人才均供应市平价煤气，享受济南市局级干部的二类医疗保健待遇。（郭
瑞三）
【开展“组织工作如何为发展社会主义市场经济服务”大讨论】为了适应建立社
会主义市场经济体制的需要， 顺利实现组织工作的重大转变，3月份，市委组织部发
出通知，在全市各级组织部门开展了“组织工作如何为发展社会主义市场经济服务”
大讨论。各级党委和组织部门围绕市委组织部提出的42个题目，先后组织了30多个理
论研讨会，发表研讨文章200多篇，在此基础上，市委组织部于12月4日召开了“全市
市场经济与党的组织工作”理论研讨会，收到论文44篇，内容涉及组织工作的各个方
面，论文作者中60％是党委领导干部。这次大讨论，对社会主义市场经济条件下党建
工作的许多重要理论和实践问题，提出了一系列较为深刻的观点，为在实践中进一步
探索党的建设和组织工作的新路子，提供了一定的理论基础。(冯建民)
【下派干部工作】 ①抓了市直机关第四批下派干部的管理。第四批下派的174名
干部在基层挂职工作一年半后于10月20日前返回原工作单位。 ②组织对217名企业下
派优秀工人进行了考核，并严格按照标准和程序为52名政绩突出的同志办理了转干手
续。③从市直机关和有关企事业单位抽调千名干部到济阳、商河包村驻点。11月12日
市委召开包材驻点动员大会，市委副书记孙常印作了动员讲话。会后仅用半个月的时
间组织起近千名干部并编好组落实到村。 12月6日市委、市政府在珍珠泉人民会堂召
开下派干部包村工作会议。市委书记、市长谢玉堂作了《牢记党的宗旨，转变作风，
投身农村改革》的报告。会后用两天时间组织下派干部学习市委有关文件和谢玉堂的
讲话，进一步统一思想，明确任务，坚定做好包村驻点工作的信心。12月13日市六大
班子的领导同志和数千名机关、企事业单位的干部在经七路东段热烈欢送他们奔赴济
阳、商河两县包村驻点。
(赵广忠)
【老干部工作】 1993年，全市有465名老干部办理离休手续。至年底，共有离休
干部17845人，占全市符合离休干部条件总人数的97．5％。其中，享受副省部级乘车、
医疗待遇的2人，享受厅局级待遇的693人，享受县处级待遇的7506人，一般干部9644
人。1937年7月6日前参加工作的27人，1937年7月7日至1945年9月2日参加工作的4162
人， 1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的13656人。 属于行政机关单位离休的
4510人，事业单位的4170人，企业单位的9165人。接收外地来济安置的老干部共19人。
1993年的主要工作是： 1．深入学习《邓小平文选》第三卷。各级老干部工作部门普
遍制订学习计划， 组织老干部在认真研读原著上下功夫。市委先后3次组织千名以上
老干部参加的报告会，向老干部及时传达中央、省市的重要会议精神和通报政治、经
济形势。 各级各单位共举办老干部学习班或读书班294期，4763人参加了学习，还有
992名老干部参加了县、区党校的学习培训。市老年人大学和各县(市) 区分校，增设
政治课教学内容， 请专家教授和党政领导系统地讲解辅导，听众达4300多人次。2．
老干部生活待遇得到进一步落实。针对落实老干部生活待遇工作中存在的薄弱环节，
先后围绕工资福利、两项经费(公用经费、特需经费)、易地安置、医疗费报销等问题，
对县(市) 、区和市直100多个部门进行调查，分别写出调查报告，为市委分管领导和
上级部门研究决策提供了依据。 按照有关文件规定，为185名老干部办理了提高待遇
手续；为197人办理了干部二类保健；为116名年高病重的老干部审批了护理补助费；
接待和受理老干部来信来访236人次； 为军队转地方安置的老干部提高了政治、生活
待遇，补发生活补助费11万多元。并先后分5批组织老干部400多人，到北戴河健康疗
养。 3．组织老干部为发展社会主义市场经济服务。年初，市委、市政府办公厅制定
了《关于发挥老年人作用，兴办老年福利企业的若干规定》，对组织老干部兴办经济
实体出台了一些优惠政策。 至年底， 全市由老干部和老年人兴办的各类经济实体从
100多个发展到500多个。年创产值8200多万元，创利税400多万元，比上年分别增长4
．6倍和4．5倍； 参与各类经济实体的老干部达1100多人。此外，各级党委和老干部
工作部门在组织老干部开展调研咨询活动、技术开发，为生产和生活服务以及从事关
心教育下一代，参与社会治安综合治理，搞好农村庭院经济开发等方面，也有了一些
成功的做法和经验。 4．加强服务设施建设，推动老干部文化娱乐活动朝着普及与提
高并举的方向发展。各单位普遍加强了老干部活动服务设施的建设和管理。市老干部
活动中心新办公楼工程已如期开工；市财政拨款68万元更新添置了市干休所的锅炉、
程控电话和服务用车；章丘市和商河县老干部活动中心已开工兴建。为丰富老干部的
晚年生活，全市先后举办老干部门球、麻将、象棋、书画、文艺演出等10次比赛和观
摩活动。 5．稳定工作队伍，提高服务管理水平。加强老干部工作队伍的建设。①强
化职业道德教育。历下区在工作人员中开展了不怕苦、不伯难、不怕脏、不怕累，脑
勤、嘴勤、腿勤、手勤和热爱老干部工作为内容的“四不怕”、“四勤”和“一热爱”
活动。②把提高业务素质作为自身建设的关键环节，来抓，分期分批进行业务培训，
开展岗位练兵、业务达标竞赛活动。③在工作人员中大兴调查研究之风。各级老干部
工作部门，针对工作中的难点问题，写出调查报告和建议15篇，为各级党政领导决策
提供了依据，推动老干部管理服务工作向深层次发展。(徐同胜)
【发行和学习《邓小平文选》第三卷】11月2日，山东省暨济南市《邓小平文选》
第三卷首发式在泉城路新华书店举行。当天即售书3000册，随后全市共发行16万册。
11月6日， 市委发出通知，要求全市各级党组织把学习《邓小平文选》第三卷作为当
前的一项重大政治任务，在全市掀起学习《邓小平文选》第三卷的热潮。同一天，市
委召开全市领导干部大会，市委书记、市长谢玉堂代表市委动员部署全市《邓小平文
选》第三卷的学习宣传工作。为组织全市干部群众学好《邓小平文选》第三卷，市委
着重抓了两支骨干队伍的培训。一是领导骨干培训。从11月22日至年底，在市委党校
共举办3期县局级领导干部读书班，320名在职领导干部参加了培训。二是理论骨干培
训。12月26～29日，市委宣传部与市委讲师团联合举办了“济南市学习《邓小平文选》
第三卷理论骨干培训班” ，培训各县区局和部分大中型企业的理论骨干600多人。此
外，各县区局也采取多种形式，对各级干部进行培训，至年底，有近3000人参加了培
训。12月8日，市委宣传部与济南电信局168自动电话信息台联合开通全国第一条自动
电话学习《邓小平文选》第三卷咨询专线。专线输入《邓小平文选》第三卷中主要理
论观点的39条信息供人们查询，至年底，共有5000多人次进行咨询。同时，市委宣传
部还组织部分理论工作者撰写了6篇系列学习文章， 从12月10日起陆续在济南日报刊
登。(何卫东 蔡荣华)
【纪念毛泽东同志诞辰100周年活动】为隆重纪念毛泽东同志诞辰100周年，中共
济南市委于6月24日发出通知， 就纪念活动作出安排。根据市委的统一部署，市里重
点开展了以下工作： 12月25日， 市委在市政府电话会议室召开纪念毛泽东同志诞辰
100周年座谈会。 市委、市政府、市人大、市政协、济南军分区的领导同志，市里离
退休的部分老同志以及毛泽东同志视察过的单位的代表、部分先进单位和先进人物共
80多人出席座谈会。曾在毛泽东同志身边工作过的市机械局党史办主任高碧岑，北国
镇党委书记杨锡福、济南啤酒集团总经理徐世俊、团市委书记张辉、市里老同志张骏
先后在会上发了言。市委书记、市长谢玉堂在会上讲了话。按照市委的安排，在毛泽
东同志诞辰100周年前后， 市委宣传部、市委党校、市委党史委、市社联、市社科院
联合召开了继承和发展毛泽东思想理论研讨会；中国书法家协会、山东省书法家协会
与济南市文联联合在济南召开“中国毛泽东书法艺术研讨会”；市文化局在济南铁路
文化宫举行了纪念毛泽东同志诞辰100周年大型文艺晚会； 市委党史委与中共山东省
党史陈列馆举行了“毛泽东同志生平业绩图片展”。此外，市直有关部门还举办了以
纪念毛泽东同志诞辰100周年为主题的合唱比赛、优秀故事影片展映等。各县(市) 区
也结合各自实际开展了形式多样的纪念活动。(李忠民)
【运用优秀影视片开展爱国主义教育活动】 12月1日，市委宣传部、市教委、市
文化局、市广播电视局联合发出通知，就运用优秀影视片在全市中小学开展爱国主义
教育工作作出安排。要求教育部门将组织观看优秀影视片纳入学校教育教学计划，每
学期至少组织每个学生观看2～3次，使他们在中小学阶段都能看到规定的必看片及部
分选看片。根据各科教学的需要，适当选择放映与教材内容密切相关的爱国主义教育
影视片，结合组织观看优秀影视片，积极开展丰富多采、形式多样的影评活动。按照
通知精神，市教委和市电影公司协调安排了各中小学与影剧院、开放俱乐部的定点挂
钩工作，济南电视台和有线电视台开辟专门栏目，定期播放，介绍爱国主义教育影视
片。(李忠民)
【科技兴农宣传服务活动】市委宣传部于3月中旬至5月底，组织市科委、农委、
外经贸委、工商局、税务局、农业银行、乡镇企业局、农业局、济南出版社、电影公
司、新华书店，以及各新闻单位，广泛深入地开展了科技兴农宣传服务活动。活动的
形式：①分期举办了“强化科技意识，发展村办企业”赴苏(州)、(无)锡、常(州)考
察学习班， 培训农村基层干部约500名。②组织“农村科技电影宣传周”、“发展农
村经济科技书市”活动。电影周期间，共放映“塑料大棚”、“麦田管理”等科教片
30多场。③各级各类科技服务实体组织科技小分队、出动科技宣传车，深入农村开展
便民服务活动。④抽调专业人员，组建“科技兴农”咨询服务队，通过设立政策咨询、
经济信息服务、 人才交流服务、科技成果转让4个服务台，布置科技宣传图版，播放
并出售《发展农村经济新技术》录相带等形式，到农村开展巡回咨询服务。据统计，
这次科技兴农宣传服务活动共传播各级各类人才资料，向农村介绍人才3500多名，提
供经贸信息12000余条，工业(专利)项目3300多项。
(张宗堂)
【学习社会主义市场经济理论】 从2月份开始，市委组织社会科学工作者深入全
市各单位宣讲社会主义市场经济理论，举办讲座、辅导75场，听众近万人。2月20日，
市委宣传部组织召开了“济南市社会主义市场经济理论研讨会” ，8位同志围绕建立
社会主义市场经济体制这个主题进行了研讨。会后将部分研究成果编辑成《社会主义
市场经济论文集》一书。5月7日，市委邀请中国人民大学经济系主任魏杰教授为市六
大班子领导和市直各部门负责人500多人作了题为“关于社会主义市场经济问题” 的
专场辅导。 9月17日至10月22日，市委宣传部与济南日报社联合举行了“社会主义市
场经济知识竞赛”。收回有效答卷2800多份。另外，全市有9300多名职工参加了省里
组织的竞赛答卷活动， 23000多名职工参加了各县区局和基层单位举办的知识竞赛、
演讲等活动。(何卫东 蔡荣华)
【对外宣传工作】遵循“抓住机遇、更新观念、把握规律、讲求效益”的思路，
在对外宣传济南、提高济南知名度，树立济南在海外的形象方面做了一些卓有成效的
工作。①为’93济南(香港)经贸洽谈会、青交会广造舆论。香港经贸洽谈会期间，借
助香港报纸和电视台等新闻传媒，发稿60余篇(幅)。制作了’93年版《济南简况》、
《济南投资指南》、《奔向21世纪——济南工业企业巡礼》、《济南向世界开放》、
《济南高新技术开发区投资指南》等画册、折页和《济南——投资的理想之地》电视
专题片。发送外宣品1万余册。青岛洽谈会通过各种渠道发稿l00余篇(条)，散发外宣
品2．6万余份。②利用前几年搞对外新闻报道结交的一大批新闻界朋友的优势，继续
搞好对外新闻报道工作。据不完全统计，1993年对外新闻稿件落地数量1000篇(幅)以
上。拍摄各类专题外宣电视片15部。编辑制作的《济南简况》、《海内第一名塑》等
画册在全省外宣品评比中均获一等奖。
(王 忠)
【组织精神产品“精品工程”】根据中共中央宣传部和省委宣传部关于组织实施
精神产品生产“精品工程”的意见，市委宣传部制定了在全市组织实施精神产品生产
的“精品工程”方案，要求济南市文学、艺术、理论、出版、新闻、广播电视和对外
传播部门，在大力组织精神产品创作、生产的基础上，每年向市推荐规定数量的精神
产品，其中小说、诗歌、散文等文学作品10篇(部)(由市文联负责)；戏剧、曲艺、杂
技、音乐、舞蹈等剧(节) 目10台(个)(由市文化局负责)；电视剧(片)(包括电视剧、
电视文艺、电视专题片) 8部(由市广播电视局负责)；理论文章(专著)16篇(部)(由市
委党校、市社联、市社科院负责)，新闻作品(包括报纸新闻、电视新闻、广播新闻)9
条(组)(由济南日报、市广播电视局负责)；图书8本(由市新闻出版局负责)；外宣品4
件(由市委外宣办负责)。市委宣传部牵头成立由有关领导和专家组成的评委会对各部
门推荐的作品进行评选，确定入选优秀作品，予以表彰奖励。为切实组织实施好精神
产品“精品工程”，市委宣传部要求各有关部门和单位制订出精神产品生产的年度计
划和中长期安排，建立健全有利于优秀作品和人才脱颖而出的激励竞争机制，对重点
精神产品，特别是反映时代精神，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和时代主旋律
的高质量、高格调、高品位的精品力作的创作、生产，实行倾斜政策，在财力、物力，
创作条件及成果发表、出版等方面给予扶持和帮助。(李忠民)
【股份制知识电视竞赛】 5月份，市委宣传部、市体改委和济南电视台联合举办
济南市股份制知识电视竞赛。竞赛内容包括：国务院颁布的《股票发行与交易管理暂
行条例》；国家体改委颁布的《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》、
《有限责任公司规范意见》；市体改委等单位颁布的《济南市股份制企业试点意见》
和《济南市股权证管理暂行办法》。大观园股份有限公司、山东华联股份有限公司、
志友股份有限公司、永宁制药股份有限公司、金钟电子衡器股份有限公司、人民商场
股份有限公司等6个队参加了竞赛。济南电视台进行了实况录像并向全市播放。(彭寿
谦)
【“村办企业年”活动先进事迹巡回报告】为推动“村办企业年”活动的开展，
市委宣传部于2月份组建了全市“发展村办企业， 振兴农村经济”先进典型报告团。
报告团由历城区、长清县武庄乡、章丘市旭升乡旭升村、济南第二电磁线厂等12个单
位的代表和个人组成。 2月23日在济南大厦礼堂举行了首场报告。之后，又分赴五县
(市)及历城区进行了巡回报告，听众达20多万人。这一活动对于推动村办企业的发展
起到积极作用。(彭寿谦)
【命名一批省、市级优秀政工企业和优秀企业思想政治工作者】根据市委、市政
府颁发的《济南市思想政治工作优秀企业、企业优秀思想政治工作者管理条例》的有
关规定和1993年省委宣传部、省职工思想政治工作研究会关于推荐表彰企业思想政治
工作方面“五优”(即：全省思想政治工作优秀企业、全省优秀企业思想政治工作者、
全省优秀职工思想政治工作研究会、全省职工思想政治工作研究会优秀干部和全省职
工思想政治工作研究优秀成果)的部署，1993年全市涌现出30家省级优秀政工企业，5
名省级优秀企业思想政治工作者；121家市级思想政治工作优秀企业和121名市级优秀
企业思想政治工作者。
(韩圣喜)
【企业政工人员专业职务评聘工作转入经常化】根据全国企业思想政治工作人员
专业职务评定工作领导小组的意见和省委宣传部《关于全省企业政工人员专业职务评
聘工作转入经常化的实施方案》及《补充意见》，从1993年下半年起，全市的政工专
业职务评聘工作转入经常化。本着宏观上管好，微观上放开的精神，结合企业深化改
革的实际，认真、审慎地进行。原则上每年集中进行一次评定工作。在经常性的评聘
工作中，实行专业职务资格评定和专业职务聘任分开的原则。评聘中，各级职评部门
不再下达限额，由企业根据实际需要设置政工专业职务。其任职资格，由企业推荐，
按相应档次由省、市地(省直行业、大企业)和县市区设立的各级评委会按照全国和省
里规定的统一政策、统一条件、统一标准和统一评审程序评定任职资格。按照国家统
一规定评定的具有思想政治工作专业职务资格的人员，其职务由企业自主聘任。参评
范围原则上仍按首次评定中规定的有关政策办理。对企业和企业化管理的事业单位中
在保卫、人武、计生、信访、老干部、人民调解、精神文明建设等岗位上以主要精力
从事宣传思想教育工作的人员，以及在行政管理岗位上分管思想政治工作或以主要精
力从事思想政治工作的人员，也可以申报参加思想政治工作专业职务任职资格的评定。
对乡镇企业中建立了专门党组织、固定资产达到100万元以上、职工总数达到100人以
上(三个条件必须同时具备)的企业中以主要精力从事思想政治工作的人员，可以申报
参加政工专业职务任职资格的评定。对已达到离退休年龄的企业思想政治工作专业人
员，除个别确因工作需要，按有关文件规定延缓办理离退休手续的以外，不再参加专
业职务任职资格评定。为保证全市企业政工人员专业职务评聘工作转入经常化，成立
了“济南市思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组”和“济南市思想政治工作
人员专业职务评定工作办公室”，并对各县(市)、区、局(公司)政工职称办主任进行
了政策培训。(韩圣喜)
【弘扬社会新风】1993年，把深化社会公德和职业道德教育，弘扬社会主义道德
风尚作为精神文明建设的重要内容，强化正面宣传和疏导，为促进改革开放、经济发
展创造良好的舆论氛围和社会环境。①抓住“于海洋事件”进行社会道德和法制观念
的宣传教育，抨击违反社会公德的行为和思想，引发助人为乐，关心青少年成长的良
好风气。②宣传李瑞俊、任团结等抢救被汽车轧伤的小女孩王甜的事迹，在各新闻媒
体开辟专栏，开展“雷锋精神不能丢”的大讨论，及时召开了由先模人物和各界代表
参加的“弘扬雷锋精神，倡导社会新风座谈会”，大力弘扬见义勇为的社会新风。③
济南钢铁总厂青年工人张明生冲进火海，舍己救人的典型事迹由《济南日报》进行报
道并编发讨论文章后，在广大团员青年和企事业单位中广泛展开向张明生学习的活动，
又一次把学习先模人物，弘扬社会新风的精神文明建设活动推向新的高潮。④济阳县
农民刘朝明、刘桂兰夫妇28年义务赡养11位老人的模范事迹见报后，市委书记、市长
谢玉堂题写“美德在人间”的匾牌，市精神文明建设委员会办公室组织召开了现场会，
市委常委、宣传部长牛洪恩代表市委向刘朝明、刘桂兰夫妇授匾，高度赞扬了他们的
优秀品质， 号召全市人民向他们学习。⑤针对有些医务人员“收红包”的问题，于9
月2日召开了全市“医德医风建设经验交流会” ，推广了市中心血站、市中心医院、
市立四院和省千佛山医院的经验，充分肯定了卫生系统加强医德医风建设的成绩和做
法，以此为突破口，大力推进全市各窗口行业职业道德建设和端正行风工作的深入开
展。(王 宁)
【表彰1993年度精神文明建设先进单位和先进个人】 1994年3月25日，市委、市
政府召开济南市1993年度精神文明建设总结表彰大会， 命名表彰了125个市级文明单
位标兵(省级文明单位) 和839个市级文明单位；对为济南市精神文明建设作出突出贡
献的张明生等61名先进个人，授予“精神文明建设积极分子”称号；对在各自的工作
岗位上为精神文明建设作出优异成绩的53名先进个人，授予“精神文明建设先进工作
者” 称号；对145名连续三年获得省级文明单位荣誉称号的单位党政领导和部门负责
人， 给予记功和发奖金500元的奖励；并代省委、省政府向获得“山东省精神文明建
设工作先进县(市)区“荣誉称号的历下区、章丘市、历城区、天桥区颁发了锦旗和荣
誉证书。这次命名表彰的省、市级文明单位中，有21个新增的省级文明单位，他们是：
天桥区北园镇黄台村、长清县自来水公司、章丘市卫生局、历城区税务局、济南塑料
三厂、济南市黄河河务局、历城区姚家镇义和村、济南华联商厦、济南第二市政工程
公司、济南师范学校、历城水泥厂、平阴县第三建筑公司、济南市传染病医院、济南
市公共交通总公司、济阳黄河河务局、商河县水泥厂、工商银行市中区办事处、大明
湖公园管理处、商河县食品集团总公司、济南第一百货商店、济南东方红水泥厂。另
外，确定撤销(包括自然消减)7个市级文明单位标兵和51个市级文明单位的荣誉称号。
(王 宁)
【统战工作】 1993年，济南市各级统战工作部门主要做了以下工作：1．发挥民
主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用，积极为改革开放和经济建设献计献策。
年内， 共协助市委召开6次民主党派、无党派人士座谈会，就贯彻全国人大、政协会
议精神、召开市第六次党代会、市人大、政府、政协换届人事安排、对外开放工作部
署和开展反腐倡廉活动等进行通报情况，协商座谈，征求意见。历城区建立的“三专
信”(专用信笺，专用信封、专用邮票)、“建议书”制度，取得了明显的效果。市级
各民主党派、工商联共向各级党委、人大、政府、政协及有关部门提出议案、提案和
各种调查报告210件， 被有关部门及时采纳。如市民建关于加强北京—乌兰巴托—莫
斯科国际列车治安管理的建议，引起国家公安部、铁道部的高度重视。铁道部专门复
函致谢。年内，顺利进行了14名特邀监察员的换聘和3名特邀审计员的聘任工作。2．
统一战线为经济建设服务。①充分发挥统一战线海外朋友多、联系广的特殊优势，积
极开展招商引资。 年内，共促成合资企业602家，总投资2．5亿美元。②各企业统战
部门认真组织本单位的民主党派成员、非党知识分子和侨、台眷属积极为增强企业活
力， 提高经济效益献计献策。年内，共提合理化建议9084条，实现科研成果185项，
完成技术革新改造项目470个， 实现经济效益7647万元。③市级各民主党派、工商联
在继续开展各类经济技术咨询服务活动的同时，举办各种专业培训班38个，培训英语、
财会、对外经贸等专业人才1434名。在外环路建设过程中，各民主党派、工商联两次
组织专家医疗队到建设工地义务治病300人次， 免费送药价值2600余元，赠送各种慰
问品价值3万多元。3．对党外人士的培养、推荐、安排工作。①在四级人大 (全国、
省、市、县区) 中，共安排民主党派、无党派人士1181名，其中民主党派成员85名，
少数民族代表95名。在四级政协中，安排民主党派、无党派人士1485名，其中民主党
派成员322名，少数民族委员136名。②结合县(市)区和市直局级领导班子的调整，向
市委提出了《关于推荐党外干部人选的建议》 ，推荐了5名可以担任副局级职务的党
外干部人选。年内，有1个局、3个县区政府配上了党外副职领导干部，并多渠道、多
层次地建立了一支党外后备干部队伍。③加强党外干部的教育培训。市社会主义学院
于5月、 9月举办了两期党外干部培训班，培训干部88名。年内，还选送了2名非公有
制经济人士到中央社会主义学院参加学习。 4．继续深入贯彻《中共中央批转中央统
战部〈关于工商联若干问题的请示〉的通知》。①市委统战部领导深入各县(市)区，
认真分析各级工商联组织现状，帮助指导换届工作。5月底之前，全市10个县(市) 区
工商联换届工作全部结束。 8月下旬，市工商联也顺利地完成了换届任务。换届后的
各级工商联领导班子中，非公有制经济代表人士和党外人士占50％以上，具有大专以
上文化程度的占26％，平均年龄比上届下降3．2岁。②协助指导各级工商联做好非公
有制经济代表人士的思想政治工作。年内，市委统战部共召开非公有制经济代表人士
座谈会15次，重点走访13户，在广泛调查的基础上，确定了41个重点联系对象。各县
(市) 区统战部协助配合工商联先后召开6次大型发展非公有制经济先进经验交流会，
表彰了一批勤劳致富， “爱国、敬业、守法”的个体、私营经济先进典型。5．统战
理论政策的研究和宣传。 4月28日，召开全市统战工作会议。提出统战工作在四个方
面要有新突破的观点，以凝炼概括、思维超前、指导性和针对性强，获得中央和省委
统战部的赞许，所撰写的理论文章，分别被《中国统一战线》和《山东统一战线》刊
用。8月，在全省市场经济与统一战线理论研讨会上，济南市有2篇文章分获优秀论文
二、三等奖。济南市统战理论研究会被授予“优秀学会”称号。10月，参加全国12省
会城市统战工作研讨会， 有2篇文章参加大会交流，并被当地统战刊物转载。12月，
召开全市纪念毛泽东诞辰一百周年统战理论研讨会，共收到论文23篇，对如何继承和
发展毛泽东同志的统一战线思想，进行了深入的探讨。统战部还与市政协、市工商联
联合，针对外向型经济发展中存在的有关问题，深入10个有代表性的三资企业进行调
查研究，所撰写的调查报告为领导决策提供了可靠的依据。年内，共撰写发表各类统
战理论、 通讯报道文章240篇，编辑发行《济南统战》4000册，编发统战信息24期。
(刘树福 韩明东 刘东方)
【调研工作】1993年，各级党委调研部门本着严谨、求实、高效、超前的精神，
围绕党的中心工作和济南市经济、社会发展中的重大问题，开展调查研究，全年完成
各类文稿1100多篇， 700多万字。其中，市委研究室完成的文稿518篇，181万字，有
41篇被中央和省级刊物采用，21篇被市级领导做了重要批示，15篇以市委、市委办公
厅文件转发。 1993年调研工作的特点是。1．突出思路性、政策性调研。1993年改革
步伐大，政策出台多。各级调研部门都从深化改革、加快发展的思路和政策方面加强
了调查研究。市委研究室围绕企业贯彻《条例》，转换经营机制，特别是三项制度改
革、机构改革、扭亏增盈、推行股份制等写出了一批调研文稿，提出了相应的建议和
对策。 其中， 《关于在机构改革中不得随意撤消或合并工会组织的调查与建议》、
《新时期加强农村党组织建设的重要举措》、《机关干部离岗从事经济工作的规定》
等都以市委、市政府办公厅文件下发。围绕全市开展市场效益年活动、村办企业年活
动、新形势下党的建设、法制建设、群团建设、文化建设以及我国复关后对济南经济
的影响等课题进行了调查研究，提出的对策建议，都受到领导的重视，有的进入了决
策。各县(市)区委调研部门围绕区域经济发展的思路、目标、任务、产业结构、措施
等，对工业、第三产业、股份制改造、党建等方面，进行了大量调查研究，为区域大
政方针的制定提供了有力的佐证。 2．加强了对新情况、新问题，特别是一些带有倾
向性问题的调研。市委研究室全年编发35期供市级领导参阅的内参刊物《问题与建议》，
对改革开放、经济建设、社会发展中遇到的一些值得注意的新矛盾、新问题作了反映，
提出了解决问题的建议，供领导参考。其中，部分企业因经济纠纷案件被法院冻结帐
号问题；纺织系统农民合同制工人农转非问题；当前企业推行的劳动用工制度存有一
些措施不配套影响职工积极性的问题；有关部门强制订阅书籍报刊加重基层负担问题；
大易造纸公司的发展问题；选择部分国有大中型企业建立企业管理委员会的试点问题；
秸秆还田，提高农业综合效益等20多个问题，市领导作了批示，促进了这些问题的解
决。 3．总结了一批内容新、层次高、有一定影响的典型经验。如山东水泥厂依靠职
工办企业的经验；济阳县从搞个体经营的党员中选拔村干部的经验；金泰集团实现生
产超常规、跳跃式发展的经验；天桥区加强市场建设的经验；大观园商场三个产业交
叉延伸，加速城乡一体化建设的经验；济南市以经济建设为中心深化依法治理的经验；
第五十六中学依法治校的经验；市妇联紧紧围绕经济建设开展妇女工作的经验；市文
联以商补文的经验以及有关贫困地区脱贫致富、个体私营经济发展、股份制改造等方
面的经验。这些典型经验，不仅对全市各项工作的发展起到了“助推器”的作用，而
且有些经验引起省和国家有关部门的重视。其中，山东水泥厂的经验被中共中央办公
厅的《工作情况交流》、《工人日报》、省委的《山东通讯》及中央电视台、省电视
台作了转发和报道，济南市依法治理的经验在第三次全国部分城市学法用法依法治市
座谈会上作了介绍。 4．较好地完成了各项热线服务工作。在完成调研工作的同时，
还承担了有关经济、党群、宣教、政法等方面的热线服务工作，撰写、审修了一批讲
话稿、会议文件，圆满完成了领导交办事项。使调研工作冷热结合，相互促进，强化
了为中心工作和领导决策服务。(云玉才)
【信访工作】 1993年市委共受理群众来信来访1852件次，比上年上升5％，处结
率为98％。群众来信来访反映的主要问题是，揭发控告干部违法违纪、以权谋私、财
务帐目不公开等问题682件次；要求解决劳动工资福利、住房等问题626件次；申诉问
题135件次；城市改造拆迁问题129件次；民事、土地纠纷126件次；批评建议112件次；
其它问题42件次。上级交办的重点案件31起全部处结。集体上访58起，1326人次，比
上年上升一倍多，全部解决在基层和稳定在当地。全年市委领导先后听取信访工作汇
报研究信访工作11次。市委信访办召开18次会议，分析信访形势研究信访问题。为市
领导和上级提供信访信息168件， 被采用162件。市委领导阅批群众来信364件，接待
群众来访978人次。 1993年东南外环路工程在施工中遇到困难，其中资金缺口较大，
部分村民生活受到影响，市委书记、市长谢玉堂深入基层现场办公，研究了以路带房，
以房补路的解决办法，使问题得到妥善解决。为确保全国、省、市三级人代会、政协
会和省、市第六次党代会顺利召开，1993年初，市成立以副书记孙常印为组长，有关
部门负责人参加的指挥部和具体工作班子，分析信访动向，检查落实解决措施。对于
重大问题领导亲自出面协调处理。 3月，中央、省市召开“两会”期间，天桥区香磨
李村部分村民为拆迁问题要到大会集体上访，市委领导及时到天桥区与区委、区政府
研究措施和解决办法，把问题解决在基层。在重要会议期间，市、县(市)、区、局均
组织工作组，深入基层调查研究，帮助排查出集体上访苗头32l起，解决处理285起，
实现了无一人到会上访、闹事，保证了大会期间的良好秩序。1993年，学习宣传贯彻
《山东省信访处理暂行规定》和《山东省人民群众上访程序》，制定了《济南市人民
群众逐级上访实施细则》，并把两个信访法规和实施细则印制11万册，下发到基层。
还采用办学习班、广播、黑板报等形式进行广泛宣传。下半年群众上访秩序明显好转。
加强基层信访建设。 年内，市培训信访干部2期112人，办师资培训班1期60人。各县
(市)区市直各部门共办培训班38期培训2046人。10月，市委、市政府对万名基层干部
进行了培训。 按照省委要求，市直单位都配备了专兼职信访干部，159个乡镇和街道
办事处都配上副乡级信访助理员。5421个村居都有民事调解组织，配备了专职人员。
全市共有专兼职信访干部6632人。 在3月和10月，全市组织万人上阵，组织12个小组
分赴基层督促检查指导工作，共处理集体上访苗头268起，解决重点信访案232件，控
制治安危险分子626名。全市“三无”(无越级信访、无重复信访、无信访积案) 乡镇
办事处113个，“三无”村(居)3957个，分别占乡镇办事处、村居总数的70％和73％。
济南市被省委、省政府评为1992～1993年全省信访工作先进单位。
(刘佩顺)
【党校工作】1993年，市委党校配合在全市开展的“村办企业年”、“市场效益
年”活动，举办了乡镇领导干部外向型经济培训班、百强村党支部书记外向型经济培
训班、长清县万德镇企业干部培训班等不同层次的系列培训班。《邓小平文选》第三
卷发表后，市委党校又在全省党校系统率先举办了县局领导干部《邓小平文选》第三
卷读书班，对干部深入进行建设有中国特色社会主义理论的教育。同时，增加了市场
营销、公共关系、微机应用、社交礼仪等实用性强的新课程。为了进一步贯彻理论联
系实际的方针，各级党校一方面聘请大量实际工作部门的领导干部到党校作报告、讲
课，另一方面，组织教师到机关、企事业单位和农村广泛开展调查研究，把调研成果
引入教学，提高了教学质量。市委党校全年举办领导干部轮训、培训班11种17期，培
训干部1175人。县(市) 区党校培训干部14000人。干部学历教育规模达到历史最高水
平。全市党校共招新生2587人，其中市直1800人；秋季毕业805人，其中市直648人；
年底在校6155人，其中市直3200人。理论研究取得新进展。市委党校教研人员全年出
版著作主编7本，参编10本。发表论文94篇，其中中央国家机关、团体所属报刊发表3
篇，省属报刊发表40篇，地市报刊发表51篇。有2篇文章被《人大复印资料》转载，3
篇文章被《全国报刊索引》和《人大复印资料》辑目。获全省党校系统和省级学会奖
15项，获市社会科学优秀成果二等奖1项、三等奖3项、成果奖3项，市级学会奖5项。
县(市)区党校教师共主编参编著作14本，发表论文67篇，其中省以上报刊发表30篇，
地市报刊发表37篇。自1992年开始的专业技术职务评聘正常化工作，有力地促进了党
校教师队伍结构的优化。 至1993年底，市委党校共评聘教授6名、副教授16名、讲师
31名、助教7名，分别占教师总数的10％、26．7％、51．7％、11．6％。另外，评出
其他系列副高职2名、中职18名、初职3名。县(市)区党校共评聘高级讲师35人、讲师
77人、助理讲师41人，分别占教师总数的22．9％、50．3％和26．8％。(丁 宁)
【党史资料征研工作】1993年党史资料征研工作在征集研究、编辑出版以及为现
实服务等方面做了以下工作：1．社会主义时期党史大事记的征编工作取得新的进展。
1993年7月， 制订了《社会主义时期济南党史工作规划》，由市委办公厅转发全市贯
彻执行。 通过查档、摘卡、编目，全年共查阅档案资料600余卷，3000多份，并着手
编写。截至年底，共完成草稿50万余字。各县(市)区大都完成了征集查档任务，普通
进入修改补充、征求意见或统编定稿阶段。历城区、长清县的党史大事记将于1994年
正式出版。 2．专题研究、整理编辑出版工作取得新成果。经过几年的努力，与组织
部、档案局共同编写的《山东省济南市企事业组织史资料》于年初正式出版发行。反
映济南抗日战争、全国解放战争时期城市地下工作的专题资料丛书《历下潜流》，为
纪念李春亭等9烈士牺牲60周年而编写的《泺口英烈永芳千古》 均由中共党史出版社
出版发行。另外，还完成了《济南党史研究》和《中共山东党史》、《济南人物》有
关篇目的编写任务。 3．发挥党史工作优势，为两个文明建设服务。1993年，省、市
党史委、 省党史陈列馆联合举办了“毛泽东同志诞辰100周年大型图片展览”和“纪
念书画展” 。还分别到济宁市、莱芜钢铁厂进行了巡回展出，参观人数达3万余人，
受到了社会的广泛好评。(张成芳)
【市委直属机关工委工作】1993年，市委直属机关工委坚持“围绕经济抓党建，
抓好党建促经济” 的指导思想，认真抓了以下几项工作：1．思想理论建设。上半年
主要学习党的十四大政治报告和八届全国人大一次会议重要文献。 下半年突出抓了
《邓小平文选》第三卷的学习；结合贯彻党的十四届三中会全精神，组织学习了社会
主义市场经济理论。机关各级党组织举办短期学习班25期，宣讲辅导18场，出学习简
报16期， 答卷知识竞赛1次，开展了“深化改革，扩大开放”大讨论。党员干部进一
步加深了对建设有中国特色社会主义理论的理解。 2．基层组织建设。全年新建机关
党委1个， 党支部6个；改选任期届满的机关党总支2个，党支部50个，占应换届党组
织的90％； 有7个党组织及时增补缺额班子成员18名。27个单位如期召开了党员领导
干部民主生活会； 对1936名党员进行了民主评议，共评议出优秀党员219名。“七·
一”前对近三年开展“创先争优”活动中涌现出来的8个先进党支部，39名优秀党员，
35名优秀党务工作者进行了表彰奖励。 3月份签订了党务工作目标责任书，表彰奖励
了7个目标管理先进单位和6个成绩显著单位。对34名入党积极分子集中进行了培训；
发展新党员26名，办理预备党员转正25名。组织召开了市委直属机关党员代表会议，
选举产生了44名出席济南市第六次党代会代表。推荐出14名出席山东省第六次党代会
代表候选人。 3．狠抓反腐败斗争。采取多种形式组织党员干部学习了江泽民同志在
中纪委二次全会上的重要讲话和邓小平同志关于反腐倡廉的重要论述。运用自下而上，
上下结合的方法，反复进行了党风廉政检查，着重抓了县、局级以上领导干部的廉洁
自律。针对存在的问题，修订完善了各项廉政措施。重视法制教育，组织干部职工学
习了全国人大关于惩治腐败的重要决定、法规，以及《税务征管法》等法律、条例，
并进行了法律知识测验。为支持外环路建设，市委直属机关干部职工集资224930元，
人均179．8元。在救灾捐助中，工委所属单位4311人捐款124919元、捐物6241件，有
4个单位集体捐款7300元。 有80多名干部深入乡村对“村办企业年活动”进行调查研
究。4．深入探讨新形势下开展机关党建工作的新途径。9月份召开了市委直属机关和
县(市)区机关党组织参加的“市场经济与机关党的建设”理论研访会，对社会主义市
场经济条件下机关党建工作进行了广泛深入的切磋探讨。 5．指导工团组织发挥桥梁
纽带作用。组织机关职工学习贯彻全总十二大精神。支持基层工会兴办各类经济实体
30个， 有16个已正式开张营业，年销售额达630万元。机关团员青年结合学习共青团
十三大精神，广泛开展了“振兴泉城”活动；在救灾捐助中，组织了“救助失学儿童，
缴纳特别团费” 活动，317名共青团员缴纳特别团费1548元。组织了纪念毛泽东同志
诞辰100周年文艺演出，举办了登山、棋类、球类比赛。(方景志)
【市政府机关工委工作】1993年，围绕市委中心工作，贴紧经济建设中心，从以
下几方面认真抓好机关党群工作。 1．思想建设。①上半年，组织广大党员干部学习
《邓小平同志关于建设有中国特色社会主义论述摘编》，举办了2期党委书记读书班，
培训了骨干。组织部分党务干部参加了全国“改革开放和市场经济”讲习班。下半年，
举办了学习《邓小平文选》骨干培训班。各单位采取领导干部上党课、专家教授作辅
导、听录音、看录像、办学习班、开学习心得交流会等多种形式，使建设有中国特色
社会主义理论更加深入人心。②努力办好《政府机关党的工作》刊物，全年出版5期。
在省、市有关报刊上发表文章20余篇，其中，市劳教所党委的典型经验，分别在市委
组织部的《组工通讯》、《济南日报》、山东《支部生活》杂志、人民日报社主编的
《中华创业者》等报刊上作了刊载。③加强普法教育。认真宣传贯彻市第七次普法会
议精神，组织参加了普法师资培训班。组织所有有专业法规的机关参加学习、宣传、
执行情况汇报会，对市府机关依法治理进行阶段性总结。选拔50人参加了《国家安全
法》统考，取得了好的成绩。④把学习建设有中国特色社会主义理论教育同各项教育
有机结合起来。市府机关普遍组织书法、摄影、绘画、演讲等多种活动，隆重纪念毛
泽东同志诞辰一百周年。市外经委、黄河河务局、水产公司等单位召开了思想政治工
作经验交流会。八月中旬，组织市府机关党员干部为临沂、菏泽等灾区捐款40余万元、
捐衣物1万余件。 年底，组织市府机关40岁以下干部“学外语、学微机、学驾驶”的
“三学” 活动拉开了帷幕。2．组织建设。①在充分调查研究的基础上，充实、调整
了一批机关党组织领导班子。市邮政局、文化局等单位分别由总支和支部改建为党委
和总支。市民政局、外经委、保险公司等23个单位进行了换届改选工作并补充了缺额
委员。工委于年底召开了市府机关基层党建工作经验交流会，总结推广了市一商局机
关支部、司法局劳教所党委等13个单位的经验，研究探讨政府机关党组织如何贴近经
济建设，富有成效地开展工作。研究、制定、下发了《基层党支部工作规则》(试行)，
使基层组织建设有章可循。②认真抓了省、市第六次党代会代表候选人的选举工作。
工委和各机关党组织集中近两个月时间，先后多次组成工作组，深入各基层单位，做
好选举前的各项工作，圆满完成了出席市第六次党代会代表的选举工作和推荐出席省
第六次党代会代表侯选人的工作。 ③认真抓好党员的管理和教育工作。年内举办200
多人参加的入党积极分子培训班； 发展160名入党积极分子为预备党员；举行了新党
员入党宣誓仪式。对64个委办局党组(党委)生活会情况进行了监督检查，并向市委作
出专题汇报。继续实行了党务工作目标管理责任制，年初有88个单位党组织与工委签
定责任书，按十大项内容和要求，年底进行互查和考评。有24个单位被评为党务工作
目标管理先进单位， 予以表彰。3．冬季党建活动。从11月开始，贯彻全市党建会议
精神，集中两个多月时间，分学习、整改、立制和表彰四个阶段，进行机关思想教育、
作风整顿和制度建设。并通过划分学习小组、组织大讨论、点名考勤、上好党课、通
报情况等多种形式， 保证人员、时间、内容三落实，指导面上党建工作不断深入。4
．党风廉政建设。 ①开展“学党章， 讲奉献，做合格党员”的活动，编发了3200本
《廉政手册》，副处以上干部人手一册；组织观看了“新中国第一大案”；给市纪委
推荐5名廉政典型，编入了《耕耘一片沃土》；发放《党风党纪》等各种刊物407册。
年内举办纪检监察干部学习班54期，先模报告会25场，剖析典型案例28起，举办展览
15次，知识竞赛31次，播放录相217场，受教育人数达4万人次。②督促各级领导干部
开好以“廉洁白律” 为主要内容的民主生活会，对31个部门189名局级以上领导干部
廉洁自律情况进行登记，发现问题及时处理。在不同行业中聘请了26名监督员，及时
发现党风党纪的案件线索。接待来信来访27人次，做到问清案情，讲清政策，写清复
信。 ③认真查处违纪案件，及时通报对案件查处情况。全年发现违纪线索9起，立案
审查4起，查清4起，其中开除党籍1名、留党查看1名、党内严重警告1名，警告1名。
5．加强对群团组织的领导。 工会工委及时下发了“关于贯彻全总十二大会议精神的
实施意见” ，召开了工会工作经验交流会；先后举办3期工会干部培训班；把近百个
工会组织组建成11个工会协作组，定期开展活动；开展了“学《邓选》百题知识竞赛”、
“读一本书”、“百事竞赛”、评选“十大好事”活动；举办了市府机关“拆迁杯”
乒乓球比赛、职工家属联欢会、气功学习班等活动。团工委重点实施“振兴泉城、青
春立功”主题活动，举办了专职团干部经济知识学习班；组织团干部赴外市学习考察；
成功地举办了英语口语比赛， 受到市委、市府领导的好评；组织200多名青年职工参
加了全市首期岗前预备役培训；根据行业特点，先后开展了青工培训、“五小”攻关、
争创“青年全优岗”等活动；开展了“青年红旗班组”、“先进团支部”评选，16个
先进集体和21名先进个人受到团省委、团市委的表彰；成立青年突击队15支，完成急
难险任务120余项、 义务奉献工时近万个，救助失辍学少年700名；吸收300余名青年
加入团组织。妇工委围绕“改革开放与职业女性”这一主题，举办基层工会女工委员
和妇工委主任培训班，系统学习新形势下发挥妇女作用，维护妇女权益，促进社会进
步的理论和方法。(傅金峰)