【城市社区服务】1993年，城市社区服务事业有新发展。①制定《济南市社区服
务三年发展规划》；②《济南市发展社区服务的若干规定》经市人大常委会讨论通过
并报省人大常委会批准，于11月18日发布实施，成为全国第一部经人大颁布的地方性
社区服务法规； ③全年共投资320万元，新建社区服务设施103处，新增服务项目320
个。历下区投资300万元建设的区社区综合服务中心，建筑面积4200平方米， 于10月
9日破土动工。
【农村社会保障和养老保险】1993年，全市村级救灾扶贫储金会建会率和入会率
分别达到56％和60％，储金额达2113万元。全年投放储金额845．73万元，帮助33909
户群众解决了临时性生产困难， 帮助11907户解决了生活困难。农村社会养老保险投
保额已达到1091万元， 新增475万元，平阴、历下、天桥、槐荫四县区已基本完成第
二轮投保任务。
【自然灾害】 1993年，全市自然灾害损失为中等年份，全年受灾人数317．56万
人，成灾人数207．98万人，其中重灾民58．93万人，特重灾民38．96万人，死亡6人，
受伤130人；受灾面积31．6万公顷，成灾20．2万公顷，绝产4．98万公顷。因灾造成
直接经济损失40984．45万元，人民群众直接经济损失22209．25万元，因灾减产粮食
8882．63万公斤， 65．27万人缺粮1755．07万斤，需救济33．763万元。具体分布：
旱灾：麦收之前，全市旱灾严重，受灾面积6．8万公顷，成灾面积4．8万公顷，绝产
1．9万公顷， 减产粮食5087．82万公斤，受灾人口72．7万人，成灾54．16万人，直
接经济损失7665．25万元。灾情主要分布在山区。水灾：主要发生在商河县、章丘市、
平阴县， 受灾面积1．5万公顷，成灾面积1．1万公顷，绝产0．28万公顷，因灾倒塌
房屋908间， 损坏房屋3309间， 冲毁塘坝5座、公路65．1公里、桥涵8座、通讯线杆
191根、通讯线路9．87万米，直接经济损失7770万元，受灾人口17．32万人，成灾人
口9．92万人。风灾：受灾面积2．2万公顷，成灾1．16万公顷，绝产0．1万公顷，受
灾人口35.56万人，成灾人口21．68万人，因灾死亡6人、伤35人，倒塌房屋1439间，
损坏房屋2862间，直接经济损失10102．6万元。雹灾：7、8月份，济阳、商河、历城、
长清、平阴、章丘等县(市)区多次遭受风雹袭击，受灾面积5．8万公顷，成灾4．1万
公顷，绝产1．5万公顷，受灾人口64．12万人，成灾人口40．27万人，95人受伤，倒
塌房屋1040间，损坏房屋1853间，直接经济损失10908．2万元。病虫灾：主要为棉铃
虫、稻飞虱等，受灾面积15．3万公顷，成灾9．2万公顷，绝产1．15万公顷，受灾人
口127．86万人，成灾人口81．95万人，直接经济损失4538．4万元。
【救灾救济】全年核拨自然灾害救济款310万元。为帮助灾区群众度过春荒，4、
5月份市民政局与粮食局联合下达借粮指标500万公斤， 使67798户238921人得到生活
救济。 汛期，部分乡镇遭受冰雹、暴风、暴雨袭击，民政部门及时拨发化肥指标200
吨， 柴油指标150吨，调剂发放救灾救济款15万元。遭受几十年未遇的特大雪灾后，
市政府调剂200万元救灾救济款，帮助灾区恢复生产。
【扶贫工作】 1993年，全市共投放扶贫资金997．71万元，扶持贫困群众5388户
19745人，扶持贫困地区的经济实体240处，安置贫困人数2308人。组织12793名干部、
党员到1690个贫困村扶贫， 动员21005名贫困地区的群众接受科技培训。 年内脱贫
4104户，占扶持户数的76．2％。
【五保供养】 1993年末，全市五保户共7714户，五保老人8876人。有敬老院280
处， 其中乡镇敬老院112处，村级敬老院168处，年内新建村敬老院51处，有6处乡镇
敬老院投资482万元进行了扩建迁建。 全市91个乡镇实行五保供养费用统筹，统筹供
养人数8028人，占五保老人总数的90．45％。入院集中供养总人数4393人，占五保老
人总数的49．5％； 其中乡镇敬老院2758人，村级敬老院1642人。全年以副补院纯收
入88．3万元。
【社会福利生产】全年批准建立社会福利企业40处，新安置有劳动能力的残疾人
291名。 全市现有福利企业300处，全年完成工业总产值2．59亿元，实现利税2596．
44万元。民政部门完成了对福利企业的年检和新证书换发工作。
【残疾人工作】1993年，市残疾人联合会完成换届选举。济南钢铁总厂在全省率
选组建了企业残疾人联合会。残疾人三项康复工作取得了突破性进展，一期儿麻矫治
手术184例，有效率达99．5％，显效率为85％；全市已建成聋儿语训康复技术指导中
心1处，县级聋儿语训班7个，有聋儿语训教师22人，全年语训聋儿83名；完成白内障
复明手术1543例，脱残率86．5％，脱盲率95．9％，并在市立二院建立了“济南市低
视力防治康复中心”。参加了全省第三届残疾人文艺汇演，10个节目全部获奖；在全
国文艺汇演中，有4个节目获奖，并获7个单项奖。成功地举办了市盲人中国象棋赛。
全市报送的28件残疾人书画作品分别入选中日美术交流协会在日本举办的’93中国残
疾人艺术作品展览和北京国际中国书画博览会。全市已发放残疾人证1026l4件，为市
区256名盲人办理了第三期盲人市区免费乘车证，折合月票价12万元。
【市残疾人联合会第二次代表大会】济南市残疾人联合会第二次代表大会于1993
年6月16～18日召开， 大会审议并通过市残联第一届执行理事会《解放思想，真抓实
干，为把我市残疾人事业推向一个新阶段而努力奋斗》的工作报告和第一届主席团工
作报告；选举产生市残联第二届主席团，副市长王丕俊当选为主席团主席，刘善友、
陈有光、胡应松、张海迪(肢残) 、于先谟(残疾人亲友)、陈香利(盲人)、颜阿大(聋
人) 当选为副主席，聘请市委书记王怀远、市长谢玉堂为主席团名誉主席；推举胡应
松为执行理事会理事长，聘任了副理事长4人、理事8人。
【社会福利有奖募捐】1993年，社会福利有奖募捐实行“大宣传、大奖组、大场
面、 大奖品”的销售法，全年共发行销售福利奖券2150万元，筹集福利基金460多万
元， 是上年的4倍多，名列全省首位，其中，大观园单点销售1300万元，创全国最高
纪录。(刘逢山 周敦胜)