【概 况】 1993年，济南市城市规划部门的主要工作是：1．加快规划设计，提
高设计水平。根据中共济南市委、市政府大跨度发展经济、改造旧城、“腾笼换业”、
建立新工业园区以及加快基础设施建设等指导思想，完成了“临港外向型工业加工区”、
“西部工业园区”、“农业高新技术开发区”、“行政办公区”、“槐荫工业加工区”、
“王舍人庄工业加工区”的调研、选址和规划设计工作，为领导决策提供了依据。为
改善城市交通和市容，突击完成了东南外环路选线和沿线用地规划，编制了大桥路、
济王路、济长路、济微路等4个城市主要出入口的拓宽改造规划，东南外环路等7座立
交桥的规划方案，火车站广场改造规划，经四路西段、经七路、经十路等改造设想方
案；完善了全市停车场规划。为发展商业流通，编制了机电城、不夜城、商城、服装
等商业市场规划。为发展旅游事业，编制了五峰山、华山、开元寺、美里湖等景区规
划。为房地产开发与旧城改造，编制了经四路延长线、岔路街小区等一批详细规划。
为促进县(市)的发展，对章丘、长清的总体规划进行了调整。为加强城市规划设计管
理和宏观研究， 成立了城市规划研究室，全年共审批各类规划114项。开放了规划设
计市场，一批高等院校和设计单位参与或承担设计，提高了规划设计水平。为适应城
市大跨度发展的需要，开展了修订城市总体规划和市容改造规划的调研工作，建立了
济南市城市规划信息中心。 2．加强勘测基础工作，当好建设先行。年内集中力量完
成了东南外环路定线、经济开发区测图与干道定线、引黄供水工程、西部新工业园区、
遥墙高尔夫球场测图等任务200项； 完成施测Ｉ级导线120公里，Ⅱ级导线110公里，
道路定线30公里； 完成各类工程勘察79项，钻探进尺21245．13米，钻孔1143个。先
进技术在完成勘测任务中起了重要作用，1：500航测地形图已有90％完成计算机数字
化成图， 并建立了数据库；已完成1：2000地形图的航空摄影，并开始成图工作；采
用ＧＰＳ卫星定位技术调整城市控网共选点、 埋石观测135个点，覆盖面积1500平方
里。 3．简化程序，改善服务，强化规划管理。为适应城市经济体制的新形势，规划
设计部门简化办事程序，缩短审批建设规划周期，改善服务，将有效公章减少到4枚。
全年共发建设用地规划意见书213件，建设用地规划许可证158件，建设工程规划定点
要求通知书777件，建设工程规划许可证502件，简易工程许可证(含各区) 910件。新
征土地565．8公顷， 划拨土地233．3公顷，规划许可总建筑面积211．45平方米，管
线工程许可146196．5米。 在规划管理工作中，加强对各级各类开发区的选址引导和
历史文化名城保护工作，对重点工程、第三产业、大中型企业、外资项目等采取主动
服务措施。为按规划进行建设，积极开展违法建设的查禁工作，在一般查处的同时，
重点对外环路、城市出入口、千佛山景区、各开发区进行了检查，全年共查处违法建
设357处23．2万平方米， 拆除48处12097平方米。针对正在建设中的东南外环路两侧
出现的违法建设商业建筑的苗头，市政府及时召开现场会，部署查处违法建筑。市、
区规划部门紧密配合， 迅速查处违法建筑66处18157平方米，拆除28处6523平方米。
此事在全市引起极大反响，全面推动了违法建设的查处工作。市规划部门乘胜强制拆
除了一批占用道路、绿地，严重破坏交通和城市景观的违法项目。
【济南市行政办公区规划】为了扩大对外开放，进一步繁荣市区，中共济南市委、
市政府决定调整市区布局，在十六里河外环路南侧建设济南市行政办公区，使行政和
部分事业单位实行集中办公，提高工作效率，增强管理服务职能。拟建的行政办公区
位于十六里河外环路以南，元白山、泉子山、鳌子山以北，万灵山以东，青石崖村以
西范围内，占地约320公顷，建筑面积约210万平方米，容纳3～5万人。在规划构思上
充分考虑了环境因素，以山为对景，将青山引入规划区内，形成绿色十字轴线的构图
特色，达到“城在林中，房在树中，人在绿中”的自然境界，并力求建成多功能、综
合性、开放式的行政中心。其用地布局特点可概括为：一个中心、两条轴线、三山环
抱、四水奔腾。一个中心即突出该用地行政中心的特点，其他用地围绕行政用地做辅
佐；两条轴线即两条绿色十字轴线贯穿整个用地，形成郁郁葱葱的宜人环境；三山环
抱即万灵山、 泉子山、鳌子山将该用地环抱其中；四水奔腾即排洪设置的4条水系在
区内蜿蜒通过， 可为区内增添不少景色。根据用地条件，此用地分为3片：英雄山南
路以西为西区，以商业服务和居住用地为主；英雄山南路以东至玉函路为中心，以政
府机关为主，在鳌子山两侧形成居住区；玉函路以东为科技、文化娱乐和居住区。其
中行政办公用地面积40．48公顷，商业服务设施用地34．1公顷，居住用地101．61公
顷，绿化用地39．45公顷，道路用地44．86公顷，市政用地27．35公顷。为了控制该
用地，市政府发出了《关于加强济南市行政办公区用地管理的通知》，规定凡在范围
内的土地一律不再安排其他建设项目，已批准的项目要重新调整，未经市规划局批准，
不得随意出让、租用土地进行违法建设，正在进行建设的违法工程，必须立即停工处
理。
【济南临港外向型工业加工区总体规划】针对济南经济发展迅速，工业用地不足
的状况，中共济南市委、市政府提出在济南东部建设临港外向型工业加工区。该加工
区位于济南国际机场以南，荷花路及其南延长线以东，洪家园至董家路以北，郭家路
以西，总用地58平方公里，性质为以发展外向型工业为主，兼有旅游度假功能，配套
齐全的卫星城镇。 总体规划一期规划用地10．4平方公里，人口10万人；二、三期规
划用地分别为5．5和7．6平方公里， 人口均为5万人，其余用地做为预留地。在规划
构思上，一是严格控制机场路绿带，保证机场路交通的顺畅，近期在机场路上减少开
口，远期规划为全封闭、全立交的道路系统。二是本着适用、经济、合理的设计原则，
有利于充分利用现有基础设施；建设布局既分散又集中，可有效地控制开发区规模，
并为远期发展留有余地；采用“分散组团式”布局，各组团的绿化分隔，将市郊绿地
与城区绿地有机融合，可改善城市生态环境，并有利于土地批租，根据外商需要建设
各有特色的独资区。(阎利军)