【税收收入】1992年，省分配济南市工商税收计划为210440万元。为确保完成全
年收入任务，主要采取了以下四项措施：①全市税务人员增强开放意识，坚持从经济
到税收的观点，加大了政策导向的力度；②在全市开展了为期一个月的大规模税源普
查， 对全市国有、集体企业15252户进行了经济调查分析，摸清了全市税源底数；③
大力清理欠税，严格税款滞纳手续，全年累计清理欠税1．3亿元；④税收促产工作取
得突出效果，系统全年共促产立项1351项，新增产值5．7亿元，新增利润5000万元，
新增税收3100万元。通过采取这些措施，1992年全市工商税收超额完成省分配任务，
共计完成215067万元(不合出口退税，下同)，比上年增收21520万元，增长11．1％，
占年初省分配计划的102．2％， 超收4627万元。其中：中央级收入完成54357万元，
比上年增收3365万元， 增长6．6％，占省分配计划的101．3％，超收707万元；省级
收入完成12543万元，比上年增收l 740万元，增长l 6．1％，占省分配计划的ll 5．
5％，超收1683万元；市及市以下级收入完成148167万元，比上年增收16385万元，增
长12．4％， 占省分配件划的101．5％，超收2237万元。1992年，税务部门征收的国
有企业所得税完成38059万元，比上年减收8509万元，下降18．3％；国家能源交通重
点建设基金完成12297万元， 减收1821万元， 下降12．9％；国家预算调节基金完成
9118万元， 减收587万元，下降6％；教育费附加完成2953万元，增收283万元，增长
l0．6％。
【税收检查】1992年，全市各级税务稽查部门本着支持改革开放，维护国家利益
的原则，认真查处经济领域中偷、抗税犯罪活动，堵塞税源流失，督查落实税收各项
优惠政策，支持企业改革开放和走向市场。全年共检查纳税户1100户，补缴税款3000
万元。 同时，还开展了房产税、土地使用税等地方税专项检查，查补税款170万元。
济南市各级税务检察室， 全年共预查偷税、抗税案件线索278件，立案19件，为自家
挽回经济损失6l万元， 拔除“钉子户”、难缠户111个，追缴偷、漏、欠税627．6万
元。市税务检察室、长清县税务检察室被省检察院、省税务局授予“依法护税先进单
位”称号。
【出台支持改革开放的十二条政策】济南市税务局贯彻邓小平南巡谈话和省、市
改革开放会议精神， 认了解企业转换经营机制面临的实际问题，于5月出台了十二条
优惠政策。①经批准的高新技术产业开发区内新建的国有、集体高新技术企业，从投
产之日起，两年内免征所得税。免税期满后，可以享受按15％缴纳所得税的优惠政策。
②外商投资企业和外国企业，执行工商统一税税负比内资企业流转税税负高的，报经
税务部门批准后，可按内资企业税负征收工商统一税。③从1992年起，对采用各种形
式的借款新建的独立核算的国有、集体企业，只要符合国家产业政策，在同级税务部
门核定还款期内，其实现的产品税、增值税、营业税、所得税和能源交通重点建设基
金、国家预算调节基金，经批准可以全部用于归还借款。④从1992年起，企业为安置
富余人员开办的第三产业企业，经税务部门批准，从生产、经营之日起可给予免征所
得税二年、减半征收三年的照顾。⑤行政事业单位兴办的独立核算的经济实体，自生
产、经营之日起三年内实现的流转税、所得税和能源交通重点建设基金、国家预算调
节基金，报批后可全部减免。⑥对流转环节税收，要坚持依法治税，不得承包。⑦对
在规定期限不能扭亏的国有、集体亏损企业，税务部门一律不为其办理减免税手续；
在扭亏期内，比上年减亏的企业可按规定增提效益工资。⑧对因在科技开发和引进技
术、人才、资金等方面取得显著成绩，而被市或县、区政府确定的奖金，企业可以列
入成本，并免征资金税、工资调节税和个人收入调节税。⑨企业为解决资金不足，采
用借款和发放债券、股票等形式筹集的资金，其支付的利息部分，从1992年起暂免个
人收入调节税。⑩对乡镇企业用于更新改造和新产品开发的新老专项贷款，从1992年
起享受全民、集体所有制企业税前还贷的政策。⑾街居、乡镇企业经济效益好，在工
资增长幅度不超过经济效益增长幅度的前提下，自定工资标准，超过计税工资的，经
批准允许其将超出部分列入成本。⑿从1992年起，凡列入市级新产品开发计划的新产
品，经鉴定从销售之日起，经市税务局批准给予免征产品税、增值税一年的照顾。
【停止执行批发环节代扣营业税办法】批发环节代扣营业税办法是1983年开始实
行的。在实行该办法后的一段时期，有效地控制了个体工商业户的偷税漏税，增加了
财政收入，同时也缓解了国营集体商业企业与个体商业户之间税负不均的矛盾，促进
了平等竞争。但是，由于近几年商业批发格局、货款结算方式及市场形势发生了较大
变化，在批发扣税中出现了一些新的问题：①个体商业户不履行代扣税义务，乡镇、
街道企业和一些工业企业执行批发扣税不严，致使批发扣税任务主要由国合商业承担；
②国合商业企业持现金或现金支票进货十分普遍，许多个体商业户借用国营、集体企
业的转帐支票进货，增加了代扣税单位认定扣税对象的困难；③一些地方采取“地方
保护”政策，自行在本地区停止批发扣税。从而造成不同经济成份、不同企业和不同
地区间税负不平衡，削弱了批发扣税的作用。因此，根据国务院的有关指示精神，济
南市从1992年9月1日起，停止批发环节代扣营业税，改由税务机关直接征收。
【更换新版销贷发票】 根据国家税务局的统一部署，截至l 992年12月31日，各
企、事业单位停止使用现版发票，改用全国统一的新版发票。全市各级税务机关抓住
发票换版时机， 广泛宣传发票管理、使用的有关规定，散发《发票换版宣传提纲》2
万余份， 张贴布告5000份，增强全社会对发票换版的认识。自l 993年1月1日起，全
市6．2万个纳税业户全部启用新版发票。(商鹏 晋勇)