【粮油贸易概况】1992年，市粮食局在抓好平价粮油供应的同时，大力开拓市场，
搞活议价经营，从而保证了济南市居民的粮油供应和市场的稳定。1992年度，全市粮
油经营总量达2243014吨，其中经营平价粮油988933吨；经营议价粮油1254081吨。全
系统实现销售收入177586．59万元，比上年增长25．7％。完成工业总产值36132万元，
占计划的115．6％，比上年增长6．4％。粮食企业的生产经营遇到较大困难，11月份
粮价放开后，销量减少，费用提高，使粮食企业的经济效益受到一定影响。全系统盈
利行业全年共实现综合利润3896万元，其中市区实现综合利润2850万元，比计划增加
50％， 与上年基本持平。多种经营利润大幅度增长，全年共实现378万元，比上年增
长12％。全年共完成粮食定购任务118870吨，完成油脂油料定购任务1200吨，全面完
成国家定购任务。粮油调拨任务也超额完成。
(李 忠)
【放开粮油销售价格】为了深化粮食体制改革，解决历年挂帐，促进全市经济的
发展，根据国务院和省政府《关于理顺粮油价格、深化粮食流通体制改革的通知》精
神， 经市政府研究并报经省政府同意，自1992年11月1日起，济南市市区放开了粮油
销售价格。其基本内容：——稳定粮食定购价格和定购任务。全市粮食定购任务维持
1991年计划不变，仍由国有粮食企业按照国家定购任务和定购价格组织收购。粮食定
购“三挂钩”政策不作变动。——放开粮食销售价格。除军供粮油仍按原统销价格，
暂由国有粮食企业供应外，市区其他用粮油销售价格全部放开。供应城镇居民的粮油
和返销农村的粮食销售价格，由国家定价改为国家指导价，具体作价办法，按照购价
加费用和微利、略低于市场价格的原则确定。——放开以粮食为原料的大众化食品和
相关制品以及粮油副产品的销售价格，实行市场调节。——取消市内平价粮油调拨计
划，放开调拨价格，从第四季度起执行。对进口粮油和省际间调拨粮油，仍按现行规
定办理。——对城镇居民现有粮证存粮和粮票，原则上采取暂先挂存、逐步消化的办
法。居民粮证继续保留，定量管理、粮证迁移等仍按原规定执行。粮食部门继续保留
居民档案定量标准，以便特殊时期使用。——粮食价格放开后，按照国家、企业和个
人共同负担的原则，给职工适当补贴，补贴范围和办法仍按1992年粮价补贴的文件执
行。 补贴标准为：职工、离退休人员和定期发给生活费的优抚对象，每人每月6元；
中、小学民办教师，大、中专在校学生，每人每月3．6元。同时停止征收补粮基金。
但对企业过去所欠的补粮基金要继续清欠，用于弥补历年挂帐。放开粮食销售价格，
打破了40年来粮食统购统销的旧体制，是由计划经济体制向市场经济体制转变的关键
一步。 对此，中共济南市委、市政府高度重视。市政府第122次常务会议对改革方案
进行了专门研究，并多次召集粮食、财政、税务等部门协调，慎重地推出了放开粮油
销售价格的方案。粮食、财政、税务、工商等部门密切配合，粮食部门精心组织、周
密安排，在保证粮油销价放开前居民平价供应的同时，积极稳妥地实施粮价改革，从
而保证了粮油市场、物价、人心的稳定和粮价改革措施的顺利出台，完成了粮食计划
管理体制与市场经济体制顺利接轨和平稳过渡。
(李 忠）
【粮油零售企业实行“国有自营”改革】济南市放开粮油销价后，国营粮油零售
企业粮油销量大幅度下降，粮店经营遇到了前所未有的困难。面对卖粮人“吃饭难”
的严峻形势，市粮食局为进一步深化粮食流通体制改革，转换经营机制，改变国营粮
食零售企业经营困难的状况，决定在市区粮店全面推行“国有自营” (后称“公有民
营”) 改革。即按照交足国家的、留够企业的、其余归承包者支配的原则，在分局或
中心店的范围内，通过公开招标，采取一人挑头集体承包或定员定额集体承包经营的
办法，对粮店实行“国有民营”。承包期限为一至三年。承包者还要交纳一定数量的
风险抵押金。这项改革是按照中共济南市委、市政府《关于在小型商业企业进行“国
有自营”改革的实施意见》的要求，在广泛调查研究的基础上，于11月中旬在市区粮
店开始试点的。12月初，召开“国有自营”经验交流会，总结推广了试点单位的经验、
做法，“国有自营”改革在市区粮店全面推开。截至1993年1月，已有125个粮店实行
了“国有自营”承包，占市区应承包粮店的92％。(李 忠)
【副食品贸易概况】1992年全市副食品市场繁荣稳定，货源充足，品种齐全，价
格稳中有升，需求档次提高，群众消费心理正常。市场主要特点：一是竞争激烈。副
食品经营全部放开，政府取消了对猪肉、鸡蛋的储备。各种经济成分、各行各业兴办
的副食品经营网点大增，形成了大市场、大流通的新格局。各种成分的企业之间在价
格、经营方式、服务等方面展开了激烈竞争。国营商业主渠道地位明显下降，经营继
续萎缩。据对15类商品统计，1992年比上年增长的只有牛肉、羊肉、糖果、糕点4类，
减少的有猪肉、家禽、鲜蛋、肉制品、食糖、奶粉、罐头、酒类、茶叶、卷烟、水产
品11类。二是消费档次提高。新、奇、特、名、优及营养、保健、方便食品受欢迎。
猪肉由肥肉转向精肉，肉食鸡由全鸡转向分割鸡，酒类转向优质名牌，糖果转向小食
品，有色饮料转向无色和原汁饮料，冷食由中低档转向高档，且呈现出销售周期短、
变化快、新产品畅销的特点。三是旺季不旺，节日稳中趋淡。从新年、春节等几个重
大节日看，规律性的旺季有趋向平淡之势，不少商品已无供应高峰。1992年，济南市
第二商业局系统商品购进总值完成31668万元， 商品销售总值完成37048．4万元，分
别比上年下降24．9％和14．9％，实现社会商品零售额27433万元，与上年基本持平。
(张富德)
【城市蔬菜市场全面放开】1992年济南市全面放开蔬菜市场，连多年视为“当家
菜”的大白菜也取消了合同订购和价格补贴，执行30余年的蔬菜统购包销政策至此全
部取消。蔬菜市场放开后，蔬菜上市数量充足、品种增加、质量提高、价格合理、供
应均衡，基本上做到上市数量看不出淡、旺季，上市品种分不出春、夏、秋、冬。市
区年销售蔬菜2．6亿公斤，数量较上年有所减少，但品种结构发生了很大变化，细菜
比重提高，并增加了20多种名、优、稀、特蔬菜。1992年全市鲜菜价格指数116．6，
趋向合理。(曹兴义 张 凯)
【卷烟销售】济南烟草分公司主管济南地区卷烟经营，山东—乐富门烟草有限公
司生产卷烟由山东省烟草公司卷烟销售公司经销。1992年，济南烟草分公司系统共销
卷烟592170箱， 销售收入1132l3万元，其中：分公司直销487653箱，销售收入96834
万元；章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)公司销104517箱，销售收入16379万
元。 在分公司直销量中：省外销84461箱，主要销往北京、河南、陕西、吉林、河北
等26个省市和自治区；省内销403192箱，主要销济南、泰安、菏泽、聊城、济宁等地
区，其中济南地区销182072箱。由中国烟草进出口公司山东公司外销济南卷烟厂生产
的将军牌卷烟l0224箱，创汇719．54万美元，主要销往东南亚和南美洲地区。1992年，
山东—乐富门烟草有限公司销售卷烟3400箱，销售收入2995．12万元，主要销往辽宁、
上海、广东等28个省、市和地区。针对卷烟市场的激烈竞争，济南卷烟业改进营销策
略，健全作价处理、市场分析、信息反馈等一系列管理制度，取得了好效益。1992年
济南烟草分公司销售利润2606万元，比上年增长39％，章丘市公司、平阴县公司销售
利润均过百万元。
(袁力行)
【烟草专卖和查私打假】1992年，济南市烟草专卖局加强《烟草专卖法》的学习、
宣传，举办了全市卷烟批发部、代批点学习班，开展宣传月活动，并与中央电视台联
合举办《烟草专卖法》知识竞赛等活动。认真管理卷烟市场，全年共办理烟草专卖证
970份， 其中国营306份，现济南地区持证经营烟草户达到1214l家。整顿了代批点，
全市共设烟草代批业务点49处。联合有关部门进行市场检查和路查，全年共查处案件
132起，没收各类卷烟7500条，查没假冒卷烟57755条，罚没款达227224．73元。按照
上级打假清劣的统一部署，市烟草专卖局设立了打假办公室和举报电话、检举箱。与
有关部门配合，在石门、宋留两村查处制销假冒卷烟无业户12户，没收假烟504．7条，
假商标纸18．3万张及作案工具一宗， 假冒价值5．3万元。全年共收缴各地假将军牌
卷烟47270条，假冒价值226万元。对所收缴的假烟统一销毁，并作电视宣传。 (袁力
行)