【概 况】1992年，济南市统计部门以适应社会主义市场经济的建立为主旨，加
快了统计改革的步伐。开始实施新国民经济核算体系。根据国务院的统一部署，济南
市政府批准了市统计局、市计委等四部门制订的《济南市新国民经济核算体系实施方
案(试行) 》，提出自l 992年开始到1995年实现向新核算体系全面过渡的总目标。此
间， 新老核算体系双轨同时运转。为尽快实现与国际SNA体系接轨，市统计部门下半
年对近2600余个独立核算单位进行了编制经济循环帐户的试点培训， 完成了将于l
993年开展的投入产出调查的准备工作，抽选出472个重点调查单位。改革现行统计方
法制度和指标体系，向新国民经济核算体系靠拢。平衡统计方面，设计和建立了增加
值年报表，为各机构单位提供了一个一致性的概念框架和一致性的核算框架，使第三
产业统计开始摆脱估计推算的模式，同时满足了用国内生产总值考核评价地区国民经
济发展规模、水平、速度的要求。工业统计方面，采用改进的产品销售率、资金利税
率、 成本利润率等6项指标组成的评价考核指标体系，计算经济效益综合指数，对工
业经济效益进行整体性综合评价，并按月公布评价结果，对工业经济向质量效益型转
变起到了一定的促进作用。建筑业统计方面，把年报口径由对重点单位调查扩大为对
四级以上建筑施工单位全面调查，使建筑业统计数据更加完整、准确。农业统计方面，
开始实行“农村统计一套表”，以消除农村统计报表多、乱和数出多门的现象，规范
农村统计指标体系，并设置了向新核算体系靠拢的内容，逐步实现由单纯的农业统计
向全方位的农村统计的过渡。加强统计信息网络建设，巩固统计基础工作。在农村乡
镇统计站逐步转为实体型的基础上，颁布实行了《济南市农村基层统计基础工作规范
化建设检查考核标准》。到年末，已有9个乡镇统计站达到一级站标准，l 7个达到二
级站标准。年内，城市统计信息网络建设实现零的突破。在历下区开展了建立街道统
计站的试点， 全区10个街道办事处中已建成8个联合型统计站，配备专职统计人员21
名。在全市固定资产投资建设单位，建立了“固定资产投资综合管理台帐”，对投资
活动实行全过程跟踪登记和调查统计，使该项统计更趋系统、完善。严格实行统计、
人行等6部门制定的工资联审制度，清理工资漏报单位，加强对消费基金的宏观调控。
完善劳动人事统计数据处理系统，新编计算机程序获市级科技成果三等奖。瞄准市场
需求，开展各种专题性统计调查。年内完成了“全国儿童情况抽样调查”、“农村集
体所有制单位固定资产投资项目普查”、“‘七五’期间固定资产投资1000万元以上
工业项目效益的追踪调查”、“全市70个大中型流通企业摸底调查”以及“保洁卫生
用品调查” 等多种专项统计调查，形成了数据资料。8月，济南市统计局被国家统计
局授予“全国先进集体”称号。市城调队在全国35个直辖市、计划单列市、省会城市
城调系统综合评比中，获得二等奖。在全省城调系统综合评比中，获得一等奖。 (高
军)
【实施新国民经济核算体系试点工作】1992年，济南市被省政府定为实施新国民
经济核算体系试点市。8月2日市政府批转了市统计局，市计委、市经委、市财政局制
订的《济南市新国民经济核算体系实施方案(试行) 》，提出了从1992年开始至l 995
年实现向新国民经济核算体系全面过渡的总体目标，成立了以副市长张福山为组长的
济南市新国民经济核算体系领导小组，下设办公室(设在市统计局)。年内，主要开展
了3项工作：①试填机构单位帐户。6—9月，按国际上通行的SNA体系原则。结合国家
现行会计制度和统计业务核算实际，研究设计出一套适合机构单位填报的基层帐户，
编辑制发了一本用作操作指南的《济南市新国民经济核算体系基层帐户编制说明》。
10—11月，对全市近2600个企事业、行政单位的5000余名统计、会计人员进行了培训，
要求1993年2月底前完成试填工作。②试编了《济南市1991年非金融部分资金流量表》。
它从实物运动的角度，系统反映全市社会资金的来源、运用、结构、余缺情况，为分
析总供给与总需求关系，积累与消费关系、货币供应量、收入分配及国内生产总值的
使用去向等等，提供了一个参考系。③完成了1992年投入产出调查的准备工作。 (高
军)
【改革工业经济效益考核办法】 根据国务院和省政府的部署，济南市自3月份开
始对工业经济效益考核办法进行重大改革，建立起一套能够科学、准确、全面反映工
业经济规模、速度、结构和效益状况的评价考核指标体系。其基本内容是：①建立工
业增加值指标，为计算国内生产总值提供可靠依据。②建立工业销售产值指标，并将
同时采用现价与不受价两种价格计算，用以反映工业生产已实现产品销售的规模和速
度。 ③ 根据全国统一规定的指标体系，计算方法和评价标准，建立工业经济效益评
价考核指标体系，将工业产品销售率、工业资金利税率、工业成本利润率、工业净产
值率、工业全员劳动生产率(按净产值计算)、全部流动资金周转次数等6项效益指标，
分别给以不同的权数，计算出工业经济效益综合指数，据此进行横向和纵向对比分析，
作出综合评价。④建立主要财务指标统计制度，按月评价考核，主要包括：销售收入、
销售成本、销售税金、利润总额、固定资产净值、全部流动资金占用额等；同时，为
反映库存积压及货款拖欠情况，还包括产成品资金、发出商品和应收及预付货款等指
标。 在有关部门的配合下，济南市新工业经济评价考核指标体系于3月份一次试运转
成功，并建立了通过新闻单位定期公布考核结果制度，为向新国民经济核算体系的顺
利过渡奠定了基础。(苑子建)
【工人阶级队伍状况抽样调查】该项调查是由中华全国总工会制定调查题目，国
家城市社会经济调查总队具体组织实施的。这项调查在全国抽选了12个省市自治区，
50000名职工。济南市由省统一抽选了922名职工。这些职工按所有制性质分：国有单
位759人， 集体单位151人，合营单位12人。按行业分：工业132人，地质普查和勘探
业2l0， 建筑业31人，交通运输业53人，商业饮食物资仓储业55人，房地产公用事业
居民服务业58人，卫生社会福利业61人，教育文化艺术广播电视业58人，科学研究综
合技术服务业124人， 金融保险业30人，国家机关社会团体81人，农业牧渔水利业29
人。每一个被抽中的单位按工人，工程技术人员，管理人员的比例随时抽选出具体人
员。每张调查问卷设有77个问题。凡被抽中的人员对每一个问题要求都做出回答。为
使每个被调查人员消除顾虑， 在问卷上不记姓名，对谈的问题给予保密。9月，在工
会组织的配合下，市城调队15名调查人员顺利完成了调查任务。(林长学)
【儿童情况抽样调查】该项调查是中国政府与联合国儿童基金会的合作调查项目，
也是中国首次在全国范围内开展的儿童调查。在全国30个省市的240个城市和850个县
抽选了562400个被调查户，其中城市180800户，农村381600户。济南市被抽选l600户，
其中城市1150户，农村450户。这次调查共设置4个调查表。93个调查项目。①住户调
查表：通过家庭生活状况，居住条件、文化素质等26项的调查来分析对婴儿死亡、儿
童生长发育的影响。②妇女调查表：通过妇女怀孕史等21个项目的调查，了解儿童死
亡情况及原因。③儿童调查表：通过儿童接受教育、预防接种、喂养、患病和生长发
育等29个项目的调查，了解儿童生长发育的基本情况。④社区调查表：通过对本村的
人口、收入、资源、公共交通、教育、医疗保健设施等17个项目的调查，对儿童死亡、
生长发育情况进行相关分析。济南市共抽选了41名调查员，8名指导员，经过3个月的
调查、审查、录入，圆满地完成了任务。(林长学)