〖概 况〗l992年济南市工商局围绕经济建设这个中心，从支持改革开放，发展
市场经济出发，提出了“议全局、抓重点、攻难关、办实事”的工作方针，以用足用
好政策为重点，正确处理经济执法与经济建设的关系，促进了济南市改革开放和经济
的发展。 企业登记。全市累计登记工商企业32485户，比上年增长25％；企业从业人
数1372645人， 增长20．7％；注册资金274039l万元，比上年增长136．8％。其中企
业法人10844户，营业单位21641户，分别比上年增长41．6％和18．1％。按产业划分，
第一产业176户，第二产业11033户，第三产业21276户。一、二、三产业的比例为1：
62．7： 120．9。“三资”企业累计登记注册620户，比上年增加444户。其中，中外
合资企业496户， 中外合作企业21户，外商独资企业103户。投资总额82786万美元，
比上年增长254．2％；注册资本61518万美元，其中，外方认缴额26203万美元，比上
年增长277．6％。投资的国家(地区)由12个增加到26个。加强履约出资的监督管理，
注销5户资金长期不到位的“三资” 企业。 生产资料市场管理。工商部门参与管
理的生产资料市场共18处。 纳入市工商局验证管理的生产资料经营企业916户，是上
年的2．1倍；年交易额达24亿元。新建的汽车配件市场、工业品综合市场，已有全民、
集体、个体231户进场经营，日均交易额达16．7万元。建筑市场管理所共签证建筑工
程承包合同l147份，鉴证金额11．2亿元。汽车交易市场共验证成交新旧汽车24141辆，
交易额7．6亿元。 截至年底，全市个体工商户达74523户，从业人员123989人，分别
比上年末增长5．8％和10％。私营企业累计登记注册956户，从业人员12235人，分别
比上年增长19．4％和15．8％。实现年产值4．7亿元，约占全市工业产值1．4％。商
品零售额为l0亿元，占社会商品零售总额的12．5％。上交税收近l亿元。发动个体户
和私营企业为国有大中型企业推销商品1849万元。商标广告管理。全年共指导帮助企
业申请商标注册358件，累计注册商标1974件，比上年底增长14．6％。新定点商标印
制单位35个，累计258个；查处商标侵权案件58件，收缴商标标识26万件(套) ；新批
广告经营单位105户，累计212户。全年广告经营额1．6亿元，比上年增长近1．2倍。
帮助9户企业到省外作广告11次。 广告经营单位数量和广告经营额位居全省各地市之
首。经济合同管理。广泛开展《经济合同法》宣传咨询活动，举办经济合同管理人员
培训班l9期，参训人员1820余人。全市共鉴证经济合同6247份，鉴证金额16．9亿元。
协助企业挽回或避免经济损失3100万元。为企业清理“三角债”3332万元。全年处结
各类经济合同纠纷2227起，涉及争议金额277l万元，分别比上年增长12．3％和94．7
％。队伍建设。开展了以整顿思想、作风、纪律为内容的“三整顿”、纠风评估和行
风评议活动。经过自评、社会评估和上级复评，市工商局和各县区工商局全部达到国
家工商局规定的A级标准， 136个基层工商所达到A级标准，4个达到B级标准。法制建
设。对1986年以来制订的规范性文件进行了清理，共清理有效文件85份、无效61份。
编印了《济南市工商行政管理机关规范性文件汇编》；拟定了《济南市查处生产销售
假冒劣商品暂行规定》，于8月28日经市政府颁布实施。
〖支持企业发展】1992年济南市工商局从转变机关职能入手，积极促进企业转换
经营机制， 推动企业走向市场。——转变职能，促进改革。4月份，贯彻邓小平南巡
谈话精神，制定了《关于促进深化改革，扩大开放，转变机关职能的试行意见》。强
化服务意识，实行从法规咨询到代办营业执照、追偿债务等“为企业一条龙服务”制
度，提高了办公效率，增加了工作透明度。积极支持行政机关、事业单位转轨变型，
兴办经济实体；鼓励和扶持农民群众集资兴办集体企业，建立完善社会化服务体系；
允许科研单位、大专院校兴办各种形式的科技企业，在职科研人员经批准可利用业余
时间搞兼职。支持发展股份制、合作企业。——放宽政策，简化手续。党的十四大之
后，出台了《关于企业登记放宽政策简化手续的试行意见》。其主要内容是：①减少
新办企业的审批环节和手续。企业法人设立分支机构，企业内部机构调整、改组，可
直接向工商行政管理机关申请登记，无须主管部门审批；企业兴办公司、中心，经主
管部门审批后，直接向工商行政管理机关申请登记注册；组建企业集团，市政府授权
部门批准后，由市和区、县(市)分级登记；组建股份制企业，市政府授权部门批准、
人民银行认可后，实行分登记。②放宽注册资金和经营场所的限制。企业的注册资金
允许多渠道、多方式筹集；只要具有合法的经营场所，经营范围和经营方式不受经营
场所面积和位置的限制。③放开经营范围和经营方式。支持企业一业为主，多种经营，
其经营范围可按行业大类、中类或小类核定；从事经营范围以外的商品，可申请一次
性经营；国家专营、专控商品和重要生产资料，只要纳入生产资料市场管理，允许企
业经营；除法律、法规规定的专项审批或许可证外，其他不再作为登记注册的前置条
件。④建立回访制度，深入企业调查研究，宣传工商法律法规，帮助企业排忧解难，
开展咨询服务活动，为企业代办、代理各种登记、档案查询等事务。上述政策和措施
促进了济南市各类工商企业的发展。截至年底，全市新开业企业8015户，比上年增长
164．2％。 市属企业累计达9981户，占企业总户数的30．7％。全市核准登记集团公
司34户，公司 (中心) 2490户。股份制企业登记注册30户。工商行政管理部门及时为
2495户企业办理了变更经营范围和经营方式的手续，企业增加经济效益6713万元。为
367户企业办理一次性经营手续， 经营额达4亿多元，其中从外地购进紧俏物资价值1
．5亿元，推销积压滞销或串换商品价值7768万元。对符合条件的285户区县以下企业
冠以市名，促进了乡镇企业的发展。
【出台优惠政策，促进第三产业发展】为全面落实中央中共、国务院《关于加快
发展第三产业的决定》和山东省加快发展第三产业工作会议精神，市工商局于10月提
出了《关于促进第三产业加速发展的试行意见》，主要内容是：①鼓励和支持事业单
位、机关、团体和乡镇企业进城兴办第三产业。放宽企业登记注册资金和经营场所的
限制，拨款、借款、集资均可作为注册资金。经营范围和经营方式不受场所面积和位
置的限制。除国家明令禁止的项目外，允许多种经营，批零兼营。机关事业单位可以
利用现有的信息机构、咨询机构、内部服务设施和交通运输工具，面向社会，有偿服
务。②支持利用外资兴办第三产业。对利用外资进行土地成片开发，从事零售商业、
外贸、交通运输、金融、保险、旅游等行业的，经国务院或国务院授权机关审批后，
予以登记。除法律、法规规定实行专项审批或许可证以外，其他一律不作为开业登记
的法定前置条件。减少变更登记事项的手续。放宽设立分支机构的登记条件。投资规
模较大、属国家政策鼓励项目的中外合资、合作经营企业，经国家工商局核准，其名
称可不冠行政区划；外商独资企业，名称可在中间使用行政区划，经国家工商局核准，
可使用“中国”字样。鼓励将所获利润在国内进行再投资。③支持个体私营第三产业
的发展。企事业单位在职职工，经所在单位同意，允许业余时间从事第二职业，核发
注明“第二职业”的临时营业执照。支持农民进城、上镇办商业和服务业；对边远山
区从事种植业、养殖业的困难户暂免收管理费。支持个体、私营经济与国营、集体企
业开展横向联营，允许承租、承包、购买国营、集体小型企业经营。放宽私营企业注
册资金数额和经营范围的限制。允许个人从事翻译、中介服务等，为社会提供有偿服
务。对各种专项审批和许可证，除关系人民生命财产安全的以外，其他不再作为登记
的前置条件。
【支持三资企业发展】 1992年济南市工商局强化服务， 提高办事效率，促进了
“三资”企业迅猛发展。全年新登记注册“三资”企业448户，比上年增加360户，增
长4．1倍，是历年总数的2倍。新开合资、合作、独资企业，分别比上年增长3．8倍、
4．3倍和5．4倍。 外商投资企业规模不断扩大，户均投资l 33．3万美元，户均注册
资本115．7万美元， 分别比上年增加31．7万美元和36万美元。投资总额上1000万美
元的10户，规模最大的达5500万美元。外资利用率显著提高，在投资总额、注册总资
本和外方认缴总额中， 1992年的注入数分别占67．2％、73．84％和73．84％，比上
年分别提高5．8倍、5．5倍和5．2倍。外商独资企业异军突起，新登记注册83户，占
独资企业总数的80．6％， 投资总额达3797万美元，发展速度为“三资”企业首位。
区、县(市)企业兴办“三资”企业比重增大，新发展255户，占发展总数的56．9％。
〖私营企业向科技型外向型发展】 科技型私营企业发展到100多家，比上年增长
30％。生产经营方式由单一的生产、服务型转向生产、服务、科技开发等一体化发展。
1992年私营企业投资兴办中外合资企业5家， 累计达7家。投资总额655万美元，注册
资本496万美元， 外方认缴额206万美元，从业人员860人。行业涉及房地产开发、印
刷装潢、装饰工程、饮食服务、服装加工、汽车修配等。投资的国家和地区有香港(5
户)、台湾(1户)、加拿大(1户)。出口创汇企业1户，出口创汇额折合人民币120万元。
【打 假 清 劣】 年初确定了以打击制销假冒劣商品违法行为为重点的经济检查
工作。 于新年、春节、五一节、国庆节集中组织了4次较大规模的“打假”活动。通
过这些活动，净化了市场，维护了广大消费者的利益。9月份根据国务院的统一部署，
成立了由市政府及有关部门负责人组成的“打假”领导小组，实施“打假”统一行动。
这次活动共出动人员3600人次，车辆500台次，对10350户企业和个体户进行了检查，
其中发现有问题的1156户。 立案处理假冒劣案件528起，其中大要案38起。捣毁“黑
窝”80个，查扣各类假冒劣商品600多种，非法冒充值219万元。集中销毁假冒劣商品
价值达54万元。公开处理典型案件12起，整顿了市场秩序。
【评选出44个省级著名商标】 1992年9月在首届山东省著名商标评选中，济南市
44件注册商标榜上有名，另有16个注册商标获提名奖，居全省各地市之首。首届山东
省著名商标评选活动， 是由省工商局、省经委和省消费者协会联合主办的，共设100
个著名商标和l00个提名奖， 由消费者投票选举和专家调查评议产生。济南市60个企
业的69个注册商标报名角逐，占全省参选商标的l4．4％，中选率为63．8％。 (著名
商标名录详见“附录”栏目)(张 建)