【概 况】1992年，济南市物价系统围绕“深化价格改革，转换企业经营机制，
扩大对外开放和加快发展第三产业，强化物价监督，服务于经济建设”的中心任务，
进行价格体系改革和价格管理体制改革：按照国务院和省政府的统一部署，放开了粮
油销售价格；先后放开了省、市管价的400多种(类)一般生产资料和工业消费品价格；
结合实际进行价格结构调整，调整产品价格和收费项目80多种类，使价格体系进一步
趋向合理； 下放价格管理权限，扩大了省确定的132家试点工业企业范围；在全市流
通领域实行经营、价格、用工和分配“四放开”，进一步扩大了企业的价格自主权。
为了适应对外开放新形势的需要，加强了涉外价格和非商品收费价格管理。为保持市
场物价的基本稳定，加强价格监督检查，依法治价，充分发挥专职和群众价格监督检
查队伍的作用。对1654个单位进行了一年一度的财税、物价大检查，查处违价金额达
35．92万元；组织开展了对农用生产资料、石油、铁路运输、机电产品、汽车修理和
节日市场等专项的物价检查， 共检查2704个企事业单位，处罚各类违价金额118．92
万元； 各级群众价格监督组织开展各种检查69524次，查处违纪行为9874起，查处违
价金额4．32万元。全年共查处价格违纪案件2242起，由于处理得当，没有一起复议、
申诉或诉讼。 继续推行商品销售明码标价制度，全年共检查2万个工商业户，更换明
码标价签350多万张， 使全市市场基本形成了销售商品价格公开化。“物价、计量信
得过”竞赛活动有了深入发展，参赛范围由过去的商品零售企业扩大到工业企业。全
市共有4000多个工商企业参加竞赛，评出市级“双信单位”92个、区(县)级“双信”
单位398个。 济南市人民商场和百货大楼被评为省级执行物价计量法规最佳单位，山
东三联电子公司济南经营部被评为省执行物价计量法规先进单位。
(彭治国 王修平)
【物价涨幅大于上年】 1992年全市职工生活费用价格比上年上涨10．4％；零售
物价总指数上升9．3％，以上两类价格的涨幅分别比上年上升3．7、2．6个百分点，
是1988年以来物价涨幅较大的一年。
市场物价总水平上升的主要原因，是国家有计划进行价格调整，属于政策推动型
的价格上升。 另一个原因是固定资产投资较猛。1～11月累计，全市共完成固定资产
投资24．95亿元， 比上年同期增长45．6％，导致钢材、水泥、石油产品等部分生产
资料供求紧张，计划外的产品价格大幅度上涨。在食品、衣着、日用品、文娱用品、
书报杂志、药及医疗用品、建材和燃料八大类商品的零售价格中，涨幅较大的是燃料
类， 比上年上涨66．1％；涨幅最大的是房租，比上年上涨87％。但与人民生活关系
密切的副食品中的肉禽蛋价格比上年下降0．1％，食糖下降7．1％，衣着类中的化纤
布下降1．9％。(王晓平 彭治国)
【农副产品价格管理】 1．调整粮油统销价格，实现粮油购销同价。根据国务院
和省政府的统一部署，济南市粮油价格改革方案于4月1日出台。调整后的原粮、成品
粮、粮食副食品的价格，由省物价局、粮食局制定，为全省统一价格，济南市各区、
县一律按省定价格执行。少数商品粮以及等级差价，由济南市相应调整，一并执行。
每500克的价格， 特一粉由0．38元升为0．55元，特二粉由0．34元调为0．49元，标
准粉由0．28元调为0．40元，特二粳大米由0．34元调为0．53元。同时，相应调整了
以计划内粮油为原料的有关制品的销售价格； 给城镇职工每月5元的粮价补贴；为防
止议价粮油及制品的价格盲目上涨，市物价部门作出规定，议价粮油价格一律稳定在
3月18日的水平上，4月30日前不得擅自提价，并规定了主要议价熟食制品的毛利率。
由于措施得力，粮食价格改革出台后，市场物价平稳，民心安定。深化价格体系改革，
放开粮食销售价格。根据省政府《关于理顺粮油价格深化粮食流通体制改革的通知》
精神， 济南市于11月1日在全市放开粮油销售价格，由企业自主定价经营。取消了实
行30多年计划供应粮油的粮票、油票。这是价格改革以来的一个较大动作。由于领导
重视， 措施有力，粮油价格放开后，市场粮油价格平稳。2．适当调整农副产品的价
格，保持市场物价的相对稳定。年内对地产瓷坛、彩盒瓷坛百脉泉特曲酒制定了为期
一年的试销价格；对烫金彩盒圆白瓷瓶白鹤泉特酿制定了出厂价、批发价、零售价；
提高了优质“趵突泉”、“北冰洋”和“芦笋”等18种类瓶装啤酒价格，同时对散装
啤酒实行旺、 淡季两种销售价格；从5月27日起，对银花、白芍、生地、菊花、连翘
和合成牛黄等20种中药材收购实行指导价格，在全市执行省的统一价格；先后对阿胶、
健脑补肾丸、 安神补心片等30多种中成药价格进行合理的提高，解决了产销矛盾。3
．加强对芦笋和农作物种子价格的管理。 市物价局于4月14日发出通知，确定了济南
市芦笋的收购价格和芦笋收购管理费标准；芦笋罐头出厂价格，由工贸双方协商定价。
根据上级规定， 市物价局和市农业局于3月26日制定了关于加强济南市农作物种子价
格管理办法， 对粮、棉、油、菜等主要作物小麦、玉米、水稻、棉花和花生5种作物
种子收购实行指导价格。 对上述5种作物种子和大豆、大白菜、黄瓜、蕃茄、甘蓝及
西瓜6种作物种子的销售价价格实行差率管理。6月13日又下达了小麦种子混合平均收
购指导价格，规定每500克0．50元，允许上下浮动10％，促进了种子生产协调发展。
4．年内先后放开了糕点、 冷饮食品、酿造品、民用棉絮、卷烟三级批发价格和零售
价格及散装啤酒零售价格，由企业根据市场情况自行定价经营，活跃了市场。 (张炳
亭 彭治国)1992年济南市区粮油商品价格表
【工业品价格管理】 1．深化价格体系改革，调整全市价格结构，促进工业生产
发展。①按照国务院和省政府的统一部署，提高了铁路货运价格和公路客运价格，增
加了燃油差价，解决了交通运输价格偏低的矛盾。②提高了计划内原油、石油产品、
润滑油价格；在调整和放开部分煤炭出厂价格的同时，提高了市场民用燃料(蜂窝煤、
管道煤气、液化气) 的销售价格，缓解了能源供求矛盾。②对水泥等产品实行计划内
外价格并轨，并在全市实行水泥价格调节基金制度。④对部分医药品价格进行了平衡，
作了有升有降的价格调整。⑤针对农村不按市物价局和市供电局规定的用电价格标准
价外加价情况，整顿了农村电价，减轻了农民负担，并制定了各区、县(市)农村分类
综合电价最高限价。年内，全市共调整了产品价格和收费项目80多种类，基础工业品
出厂价格总水平比上年同期上升18．6％， 加工工业品出厂价格总水平比上年同期上
升6．3％，二者的比价缩小12．3％，价格体系进一步趋向合理。2．深化价格体制改
革，下放价格管理权限，搞活企业生产经营。①在《全民所有制工业企业转换经营机
制条例》发布之前，市物价部门先后放开了省、市营价的221种(类) 一般生产资料和
工业消费品的价格，由企业自行定价。②根据上级部署，将纺织品、水泥等10余种商
品由国家定价改为国家指导价。 ③扩大了省确定的132家试点工业企业范围和全市实
行流通领域“四放开”的范围，给企业较多的价格自主权。④《条例》发布后，又放
开了210多种商品价格。全年累计，全市共放开440余种(类)商品定价权，扩大了市场
调节的范围。初步测算，在零售商品总额中，放开价格的部分已占92％，初步形成了
以企业定价为主体、 以市场调节价为主要形式的价格形成机制和价格管理体制。3．
积极转换物价工作职能，为企业生产经营服务。在全市范围内开展了企业定价资格审
查工作，实行《企业定价许可证》制度，进一步强化了物价行政管理。全年共组织各
类物价专业学习班11期，培训企业物价干部1200余人。(彭治国)
〖涉外和非商品价格管理〗 1．对全市“三资”企业交纳行政事业性收费情况进
行调查、登记，清理了一些不合理的收费，向“三资”企业下发了应交纳的收费项目
和标准，制止了乱摊派、乱罚款、乱收费，在为“三资”企业创造一个良好的外部环
境方面起到了积极作用。2．加强对行政事业性收费的管理。市物价局呈报278项行政
事业收费，经省政府批准认可140项，对没有被批准的138项，注销了《收费许可证》，
连同省公布废降的收费项目10l项(济南存在75项) ，共减轻企业、群众负担约2500万
元。年内共换发200个《收费许可证》，并为新户办理61个《收费许可证》。3．调整
非商品收费标准，促进第三产业的发展。①根据省政府的部署，济南市汽车修理行业
执行省汽车维修收费标准；调查核定了济南市公用事业局小公共汽车的收费标准；审
批了市公安局换发自行车牌照收费标准。②为市电信局审定了济南市本地网电话资费
标准；为大观园电影院和全省首家70毫米立体声电影票定价。③核定了全市环卫收费
标准，解决了环卫事业资金不足的困难；审核批准了《济南市中心医院关于开展“全
程优质服务”的实施方案》，为深化卫生医疗改革奠定了基础。④上半年在全市调整
了3l家宾馆、招待所收费标准，重新定价。下半年根据省、市政府的安排，放开客房
收费标准， 由企业灵活经营，自行定价。⑤上半年对全市7个公园的门票价格作了调
整， 提价幅度67～150％。下半年，放开了全市公园、景点的门票价格，由公园自行
定价。(彭治国 王吉顺)