【济南市第十届人民代表大会】代表名额为545名。1992年3月17～21日市十届人
大第五次会议时，实有代表540名，缺额5名。第五次会议以来，有1名代表逝世，1名
代表调离济南市， 至年底，实有代表538名。人大常委会组成人员37名。年底，市人
大常委会有局级办事机构8个，内部工作处(室)5个，编制81人，实有81人。(李 伟)
济南市第十届人民代表大会常务委员会、专门委员会及所属工作部门负责人常务
委员会主 任 李元荣副主任 艾鲁川 房 立 郭德耀 王儒学 王忠堂 刘正
宗 刘锡藩 饶曼妮(女)秘书长 王儒学(兼)副秘书长 孔昭在 张 泰 李法
明 王家美法制委员会主任委员 王忠堂副主任委员 化振九 宋协聚 张洪印财
政经济委员会主任委员 (缺) 副主任委员 张洪泉 杨 华 王炳源 菅庆仁城
乡建设环境保护委员会主任委员 郭德耀副主任委员 于连新 王恩平 魏志谋
马芸生教育科学文化卫生委员会主任委员 王儒学副主任委员 毕可欣 宋云霞
丁守谦 李栋* 王令昌农村经济委员会主任委员 房立副主任委员 孔昭在民
族侨务外事委员会主任委员 饶曼妮(女)副主任委员 张 泰办公斤主 任 许 钺
副主任 朝克图 王建文 郭 杰 李令虎 耿耀贤法制工作室主 任 化振九
副主任 赵长远# 靖绪贵 斐金生财政经济工作室主 任 张洪泉副主任 张振栋#
城乡建设环境保护工作室主 任 于连新副主任 魏志谋 顾鹏振教育科学文化卫生
工作室主 任 毕可欣副主任 李 栋* 孙荣昌 周洪范农村经济工作室主 任 孔
昭在副主任 韩式涛 张来田民族侨务外事工作室主 任 张 泰副主任 马裕通
李延祥人事代表工作室主 任 王宗令副主任 孙浩然 阎继红 张正方
【济南市第十届人民代表大会第五次会议】 于1992年3月17～21日在东郊饭店举
行。会议应到代表540名，实到代表506名。出席市政协八届五次会议的全体委员及市
直各部门的负责人列席了会议。 3月16日，举行预备会议，通过了会议议程，选举马
德贵等58人组成大会主席团，选举房立为大会秘书长。会议听取并审议了市人民政府
的工作报告；市人民政府关于济南市1991年国民经济和社会发展计划执行情况与1992
年国民经济和社会发展计划(草案)的报告；市人民政府关于济南市1991年财政预算执
行情况和1992年财政预算(草案)的报告；市人大常委会的工作报告；市中级人民法院
的工作报告；市人民检察院的工作报告。会议批准上述报告并分别作出决议。会议共
收到代表提出的议案26件。市人大有关专门委员会对以上议案认真进行了审议，提出
了处理意见。大会主席团决定，所提议案，均不能形成大会议案，改作代表的重要建
议和意见， 连同代表书面提出的304件建议、批评和意见，由市人大常委会办事机构
分别交有关机关和组织研究处理，并负责答复代表。大会号召全市人民全面贯彻党的
基本路线，认清形势，把握机遇，真抓实干，加快改革开放步伐，同心协力，为全面
实现大会确定的各项任务，为振兴济南而努力奋斗。(李 伟)
【济南市人大常委会会议】 1992年，市十届人大常委会共举行7次全体会议。第
二十六次会议于1月15～17日举行。 会议听取并审议了市建委主任彭元栋、市科委主
任张志宏、市标准计量局局长卜银根、市民政局局长曹守恭所作的关于1991年城市建
设工作情况及1992年工作安排的汇报、关于《济南市“八五”科技发展规划》1991年
执行情况的汇报、关于贯彻实施《标准计量法》工作情况的汇报和关于贯彻实施《城
市居民委员会组织法》情况的汇报。会议通过了《济南市人大常委会关于动员全市人
民齐心协力奔小康的决议》、《济南市人大常委会关于召开市十届人民代表大会第五
次会议的决定》。会议还决定了市政府7名干部的任免。第二十七次会议于2月24～25
日举行。会议听取了市人大常委会副主任王儒学所作的关于市十届人大五次会议筹备
工作情况的汇报，听取并审议了市人大常委会副主任艾鲁川、市人大常委会副秘书长
张泰、市人大法制委员会副主任委员化振九、市人大城建环保委员会副主任委员于连
新、市人大教科文卫委员会副主任委员毕可欣、市人大农经委员会副主任委员孔昭在
所作的市十届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告、
市人大常委会工作报告(草案)的汇报、关于制定济南市国防教育实施办法议案办理情
况的审议报告、关于解决市区住房特别困难户住房问题议案办理情况的审议报告、关
于加强农村医疗卫生工作的议案和关于解决市县收看济南电视台节目难议案办理情况
的审议报告、关于解决我市山区人畜吃水困难的议案办理情况的审议报告。会议还听
取并审议了市人大常委会副秘书长孔昭在所作的市人大常委会1992年工作要点(草案)
的汇报、市科委主任张志宏所作的关于《科技兴市山东试点带济南实施方案》修改情
况的说明。会议依次表决通过了市人大常委会工作报告，提请市十届人大五次会议审
议；关于补选代表的代表资格的审查报告；关于制定济南市国防教育实施办法等五项
议案办理情况的审议报告，决定将这些审议报告印发给市十届人大五次会议的代表；
市十届人大五次会议议程草案和市十届人大五次会议主席团、秘书长名单草案，提请
市十届人大五次会议预备会议选举；市十届人大五次会议列席人员名单草案，提请市
十届人大五次会议主席团决定。会议还通过了市人大常委会关于改变召开市十届人大
五次会议时间的决定；市人大常委会1992年工作要点；市人大常委会关于批准科技兴
市山东试点带济南实施方案的决议。 第二十八次会议于4月28～30日举行。会议听取
并审议了市经委主任柴书重、市财政局局长张木铎、市财委副主任鲁兆远、市农业局
局长陈雨、市房管局副局长张鲁民所作的关于一季度工业生产情况和二季度安排意见
的汇报，关于1991年财政决算(草案)的报告、关于一季度财政收支情况的汇报和《济
南市预算外资金管理办法(草案)》的说明、关于搞活流通实行“四放开”情况的汇报、
关于实施《国务院农民承担费用和劳务管理条例》和《山东省农民负担管理条例》情
况的汇报、关于《济南市城镇住房制度改革实施方案》编制说明和关于全民讨论房改
方案情况及对方案的修改意见的汇报。经过表决，通过了《关于批准济南市1991年财
政决算的决议》。会议还决定了市政府、市法院、市检察院20名干部的任免。第二十
九次会议于6月25～27日举行。 会议听取并审议了市外经贸委副主任孙允功、市农委
副主任孙秀伦、市公安局局长宋其臣、市林业局局长李元绩、市政府副秘书长孙志远、
市人大财经委员会副主任委员张洪泉所作的关于进一步扩大对外开放、加快外向型经
济发展情况的汇报，关于农业生产情况的汇报，关于社会治安工作情况的汇报，关于
贯彻实施《森林法》工作情况的汇报，关于贯彻落实归侨侨眷权益保护法情况的汇报，
关于《济南市预算外资金管理办法(草案)》修改情况和审议结果的报告。经过表决，
通过了《济南市预算外资金管理办法》 。会议决定了市人大常委会、市政府9名干部
的任免。 第三十次会议于8月20～21日举行。会议听取并审议了市经委主任柴书重、
市计委副主任徐拯国、市教委主任陈裕国、市文化市场管委会副主任郭振卿、市民委
主任白安旺、市园林局局长孙启胜所作的关于贯彻实施《企业法》及深化改革情况的
汇报，关于发展第三产业情况的汇报、关于职业技术教育工作情况的汇报、关于实施
《山东省文化市场管理条例》情况的汇报、关于贯彻实施《山东省民族工作条例》情
况的汇报、关于《济南市古树名木管理办法(草案) 》的说明。会议决定了市政府1名
干部的免职。第三十一次会议于l0月20～22日举行。会议听取并审议了市计委主任朱
继滨、市财政局局长张木铎、市司法局局长刘长才、市政府副秘书长孙志远、市社会
治安综合治理委员会办公室主任邓维培、市人大城建环保委员会副主任委员于连新所
作的关于1～9月份国民经济和社会发展计划执行情况的汇报、关于1～9月份财政预算
执行情况及全市财政状况预测的汇报、关于实施“二五”普法规划和依法治理工作情
况的汇报、关于市十届人大五次会议代表建议办理情况的汇报、关于《济南市社会治
安综合治理条例(草案)》的说明、关于《济南市古树名木保护管理办法(草案)》修改
情况和审议结果的报告。经过表决，通过了《济南市古树名木保护管理办法》，通过
了市选举委员会和市人大常委会代表资格审查委员会组成人员调整名单，通过了《关
于市十一届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决议》。会议决定了市法院、市
检察院9名干部的任命。 第三十二次会议于12月28～30日举行。会议听取并审议了市
农委主任刘云武、市建委主任彭元栋、市环保局局长于世平、市科委主任王长欣、市
人大法制委员会副主任委员化振九所作的关于农村工作和农业生产情况的汇报、关于
1992年城市建设基本情况及1993年工作初步设想的汇报、关于环境保护“八五”计划
执行情况的汇报、关于科技兴市方案实施情况的汇报、关于《济南市社会治安综合治
理条例(草案)》修改情况和审议结果的报告。经过表决，会议通过了《济南市社会治
安综合治理条例》。会议决定了市政府8名干部的任免。(李 伟)
【重要决定和决议】1992年，市人大常委会先后作出4项重大决议。1月17日，市
十届人大常委会第二十六次会议通过了《关于动员全市人民齐心协力奔小康的决议》。
决议认为，全市农村到1998年提前实现小康，体现了党的十三届八中全会精神，反映
了全市人民的意愿。决议要求各级政府要把组织全市人民奔小康放在重要位置，坚持
党在农村的基本政策，继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，认真实施“科技兴农”
发展战略，不断增加农业投入，提高农业的综合生产能力。要坚持两个文明一起抓，
大力推进农村的社会主义民主与法制建设。决议强调，要充分认识农村经济发展的不
平衡性，正确估计当前农民的富裕程度和负担能力，切实把农民负担降到规定的范围
以内，维护农民的合法权益。决议号召，全市各行各业、各部门、各单位，都要树立
大农业的思想，从各自的实际情况出发，采取有效措施，大力支援农业和农村工作，
为实现全市农村奔小康的规划做出积极的贡献。 2月25日，市十届人大常委会第二十
七次会议通过了《关于批准＜科技兴市山东试点带济南实施方案＞的决议》。决议认
为，《方案》的主要目标任务明确，措施可行，各级政府要强化舆论宣传，增强科技
意识， 精心进行组织，确保《方案》的顺利实施。4月30日，市十届人大常委会第二
十八次会议通过了《关于批准济南市1991年财政决算的决议》。决议指出，根据市十
届人大五次会议的授权，市十届人大常委会第二十八次会议听取了市财政局局长张木
铎所作的《关于济南市1991年财政决算(草案)的报告》，经过审议并根据市人大财经
委员会的审查报告，决定批准济南市1991年财政决算。10月22日，市十届人大常委会
第三十一次会议通过了《关于济南市第十一届人民代表大会代表名额分配和选举问题
的决议》。决议指出，按照山东省第七届人大常委会第二十六次会议决定，济南市第
十一届人民代表大会代表名额为520名。代表由各县(市) 、区人民代表大会、人民解
放军驻济部队，武警济南支队分别按照《选举法》选举产生。(李 伟)
【人 事 任 免】 1992年，市人大常委会先后任免55名市人大常委会、市人民政
府、市中级人民法院、市人民检察院的工作人员。市十届人大常委会第二十六次次会
议任命宋其臣办市公安局局长，史殿仁为市国家安全局局长，孙荣昌为市人大常委会
教育科学文化卫生工作室副主任，魏东哲为市中级人民法院副院长、审判委员会委员，
任明来为市人民检察院检察员。免去：徐金荣市公安局局长职务，陈守荣市国家安全
局局长职务。市十届人大常委会第二十八次会议任命王长欣为市科学技术委员会主任，
刘善友为市粮食局局长；免去张志宏市科学技术委员会主任职务。任命仇学智等10人
为济南市中级人民法院庭长、副庭长、审判员；免去蒋国琛市中级人民法院刑事审判
第二庭副庭长职务。 任命赵加礼等6人为市人民检察院检察员。市十届人大常委会第
二十九次会议决定接受翟永渤辞去济南市市长职务的请求；接受赵传明辞去济南市副
市长职务的请求。任命谢玉堂为济南市代理市长，马立淇为市对外经济贸易委员会主
任，李忠学为市人民政府外事办公室主任；免去郑树龙市人民政府外事办公室主任职
务。任命裴金生为市人大常委会法制工作室副主任，张正方为市人大常委会人事代表
工作室副主任，李令虎、耿耀贤为市人大常委会办公厅副主任。市十届人大常委会第
三十次会议决定接受徐克勤辞去济南市副市长职务的请求。市十届人大常委会第三十
一次会议任命冯德林等2人为市中级人民法院审判员，郭凤兆等7人为市人民检察院检
察员。市十届人大常委会第三十二次会议决定接受刘统侠辞去济南市副市长职务的请
求，任命徐华东、李华理为济南市副市长，郑传河为市司法局局长，刘长才为市国家
安全局局长，马洪泉为市工商行政管理局局长。免去：刘长才市司法局局长职务，栾
良毅市工商行政管理局局长职务。(秦 旭)
【代 表 工 作】 1992年，市人大常委会进一步强化代表工作的基础地位，不断
拓宽联系代表的渠道，努力创造条件协助代表提高素质，发挥各级人大代表的作用。
全市11800多名各级人大代表，按照市人大常委会的部署要求，深入进行了《代表法》
的学习，进一步增强了代表意识。年内，市人大常委会组成人员，采取集中与分散相
结合的方式，共联系市人大代表512名，收到代表书面建议61件，口头建议200余条。
市十届人大五次会议期问， 收到代表书面建议、批评和意见330件。为了提高代表建
议的办理质量，支持和保障代表执行代表职务，l0月上旬，市人大常委会主任、副主
任和部分委员、 代表到5个承办单位，重点检查了93件代表建议办理落实情况。至10
月底，市十届人大五次会议上代表提出的建议，全部办理完毕并书面答复了代表，其
中问题已经解决的占28．3％，正在解决或列入计划逐步解决的占48．1％，暂不能解
决的占20．2％， 留作参考的占3．4％。收到的代表反馈意见表明，对答复满意或基
本满意的占92．6％。 市人大常委会注意邀请代表参加常委会日常工作活动，常委会
举行会议以及视察、调查活动，都吸收有关代表参加，发挥代表在管理国家事务中的
作用。换届前夕，市人大常委会认真组织代表小组集中学习《地方组织法》、《选举
法》使代表熟练掌握法律规定和选举程序，保证换届选举工作顺利进行。(韦 平)
【视 察 活 动】4月22～25日，市人大常委会对打击制销假冒劣商品活动的工作
进行视察。、听取了市政府有关部门的工作汇报，参观了假冒劣商品展览，实地检查
了历下、天桥、市中、槐荫、历城区的部分商店、集贸市场，现场察看了有关部门开
展的专项打击活动。共检查了1300多个国营、集体、个体商店和摊点，查出有问题户
387个， 查获假冒劣商品计14类，总价值达15万余元。视察认为，制销假冒劣的违法
活动并未完全遏止，问题还相当严重。为此，必须高度重视，采取坚决措施，逐步加
以根治。视察强调，要进一步加强法制宣传教育，运用法律武器把假冒劣商品赶出市
场。首先应扼断源头，谁制造假冒劣商品，就从严从重处罚。其次要截住入口，管好
市场。建议市政府根据国家法律法规，结合济南实际，抓紧制订打假清劣的地方行政
规章， 并搞好相应的配套措施，努力使这项工作走上法制轨道。5月12～15日，市人
大常委会对贯彻国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《山东省农民负担管理条
例》实施情况进行视察。视察的重点地区是长清、商河、济阳三个县和历城区。为了
搞好这次视察， 从4月15日至5月5日，全市各乡镇和县区人大分别对两个《条例》贯
彻实施情况进行了自下而上的视察，基本摸清了1991年农民负担情况和1992年的各项
提留安排。视察认为，在落实两个《条例》中存在的主要问题是农民负担超过规定较
多，直接影响了农民增加收入和对生产的投入，也削弱了农业发展的后劲。视察指出，
各级政府要继续抓好两个《条例》的学习宣传，牢固树立法制观念和群众观念，根据
“小政府、 大服务” 的要求，下决心精简县区和乡镇机构，压缩超编人员。要坚持
“量力而行”的原则，切实考虑农民的承受能力，对各类达标、升级、检查等活动和
报刊、书籍的摊派等问题要进行彻底清理，市、县区要认真清理有关文件，凡是不符
合《条例》 的应一律废止。5月18～23日，市人大常委会对城市园林绿化和大环境绿
化建设情况进行了视察。在听取了市政府的工作汇报后，实地察看了市区部分道路、
住宅小区、公园、工厂和学校的绿化及其管理情况；实地察看了长清、平阴、章丘、
天桥、历城等县、区的城市防护林带、山区造林和风景区建设情况。通过视察总的认
为，近几年来，市政府在城市园林绿化和大环境绿化方面做了大量工作，取得了明显
成绩。同时指出，全市的绿化工作有些问题还很突出。视察认为，各级政府、各级领
导干部要克服“只重经济效益，忽视环境效益”的片面思想，采取有效措施，确保绿
化质量。要从实际出发，抓好苗木生产，合理安排用材林、防护林、经济林等各种林
种的比例，注意做到造林绿化与当地农业开发、水利建设和改善生态环境相结合。要
加强市区绿化工作，一切建设项目都必须严格按照规划要求留足绿化用地，同时要注
意搞好厂区、居民住宅小区、街巷、庭院的绿化。要切实加强山林的管护，坚持封山
育林，严禁放牧和乱砍滥伐。11月24～27日，市人大常委会对农田水利基本建设和解
决山区人畜吃水困难情况进行视察。首先听取了市政府的工作汇报，然后到章丘市、
平阴县、历城区、长清县进行了实地察看。视察指出，各级领导要继续强化对农业基
础地位的认识，全面落实各项水利配套工程措施，积极发展喷灌、滴灌等节水型建设
工程。各级投入的水利建设资金，应及时核拨，专款专用，已挪用的应立即纠正。视
察强调，各级政府应十分注意珍惜、节约土地，当前出现的的部分地区大规模占用耕
地，使农田面积锐减的现象必须引起高度重视，坚决予以制止。视察认为，十届人大
四次会议《关于解决山区人畜吃水困难的议案》，经过近两年的努力，已完成人畜吃
水任务的70％以上；1993年是落实议案的最后一年，要进一步加大措施，确保议案的
落实。各级政府应强化供水工程的管理工作，总结推广有偿用水、专人负责、商品化
管理的经验，使其逐步达到自我维持、自我完善、以水养水的目的。(李 伟)
【县(市)区人大代表换届选举】1992年下半年，按照《宪法》和《地方组织法》
的规定，全市各级人大进行换届选举，至12月底，县(市)区、乡镇两级人大代表全部
选出。 为做好换届选举工作，5月，市人大常委会召开十县区人大换届选举工作研讨
会，就换届选举过程中的有关问题进行了深入的探讨。10月，市人大常委会作出全市
各级人大换届选举工作安排意见，换届选举工作全面展开。市十届人大常委会第三十
一次会议，通过调整济南市选举工作委员会组成人员的决定，房立任主任，王儒学、
张鈺任副主任。 这次换届选举，全市依法登记选民3804118人，占18周岁以上人口数
的99．7％，全市参选率达到96．47％。共选举出县(市) 区人大代表2608名，其中工
农占54．1％， 干部占24．2％，知识分子占9．8％，其他方面占11．9％，代表中，
中共党员占62．4％，妇女占25％，少数民族占3％。代表的文化程度明显提高，中学
以上文化程度的占92．6％。共选举出乡镇人大代表8431名，其中工农占76．8％，干
部占21％，中共党员占61％，妇女占21％，少数民族占2％。(韦 平)