[对外开放综述]1992年济南市对外开放进入了加快发展的新阶段。——外贸出口
商品供货值达到21．5亿元，比上年增长33．3％。其中山东口岸出口收购值完成14．
62亿元， 多渠道完成6．88亿元， 分别比上年增长32％和36％。 自营出口创汇完成
3051万美元。——全年批准利用外资项目425项，合同外资额26237万美元。其中新批
“三资”企业415家，合同利用外资额25489万美元，分别比上年增长361％和540％。
截至年末，全市已累计批准“三资”企业625家，合同利用外资额37295万美元。——
对外经济技术合作迈出可喜一步。新办了3家境外企业，有4家已经立项，劳务输出有
了新发展， 海外营销网络渠道进一步拓宽。为推动对外开放，采取了五项措施：1．
进一步解放思想，树立整体开放意识，形成强大合力。中共济南市委、市政府强化了
对外开放工作的领导，加大了改革开放的力度和深度，结合本市实际制定了“抬龙头，
展两翼，壮龙身，伸长腿，摆龙尾”发展经济的新思路 (参见“政治·济南市人民政
府”分目【市政府全体(扩大) 会议】条)，并以此统一思想，展开布局。一年内先后
召开“第三次对外开放工作会议”等一系列会议，全面深入进行思想发动，并制定了
《关于进一步扩大对外开放，加快发展外向型经济的决定》等文件和规定。同时在全
市范围内开展了“解放思想，扩大开放”的大讨论，使全市上下增强了扩大对外开放
的自觉性、 使命感和责任感。2．主动出击，实行全方位、多元化对外开放战略。发
挥自身优势，坚持国家、集体、个人一齐上，大中小项目一齐上，一、二、三产业一
齐上的方针，利用旅游、文化搭台，经贸唱戏，积极开展各具特色的招商引资活动。
全市共派出经贸团组451批2000余人次， 其中派出招商团组50多个。首次成功地在香
港举办了经贸洽谈会，在北京举办了招商会，参加了青岛交易会和厦门三资企业产品
展销会， 在济举办了第二届泉城金秋经贸洽谈会，均取得了显著成果。3．全方位开
展对外经贸。利用外资由过去集中在市区，趋向城乡共同发展；由工业项目为主开始
向第三产业延伸。 一年批准的三资企业数和合同利用外资额是前13年总和的1．98倍
和2．16倍。 总投资1000万美元以上的大项目达到l3项。利用外资进行房地产开发进
展迅速，新批合资、独资房地产开发公司20个，总投资9000多万美元，开发建筑能力
达到80多万平方米。 三资企业开始进入收获期，当年开业80家，累计开业170家，全
年实现产值8．62亿元，利税5560万元，创汇4731万美元，分别比上年增长89．8％、
67．1％和56．5％。有23家三资企业进入年创汇100万美元的优秀企业行列，有7家被
评为省级先进企业。外贸体制改革激发出强大的活力，外贸企业逐步走上一条一业为
主，多种经营，内外结合，提高效益的发展轨道。乡镇企业外向型经济的发展和创汇
农业的发展，使60％的乡镇有了出口产品，初步形成40多处农副产品出口创汇基地，
为全市外贸出口的发展增强了后劲。4．抬“龙头”，狠抓高新技术产业开发区建设。
市高新技术产业开发区基础设施建设和项目引进工作取得突破性进展，年底实现了七
通一平，新认定高新技术企业26家，累计达到48家。“抬龙头，跑项目”工作取得令
人鼓舞的成绩，短短百余天，进区项目达到116个，计划总投资22．5亿元，其中外资
1．69亿美元。 投资规模1000万元以上的项目30个，占项目总数的27％，高新技术项
目占55％。12月22日，市政府隆重举行了进区项目签字仪式。在狠抓高新技术产业开
发区建设的同时，济南市经济技术开发区建设也有了良好开端。根据全省区域开发的
总体规划， 沿空港、济青公路及国道展开布局，在高新技术开发区东邻规划确定了l
0平方公里经济技术开发区。 在章丘市明水镇、槐荫区美里湖和历城区遥墙镇重点开
发了三个不同类型的开发区， 均取得了良好进展。5．不断完善投资环境，增强外商
投资的吸引力。 在硬环境建设方面，着重加快了济南机场的建设，该机场于7月26日
正式通航，被国家批准为国际空港，到年底已开通11条航线。开通8．8万门市内程控
电话交换机，市区达到12．02万门，实现了程控化。济青高等级公路第一合同段16公
里提前竣工通车。全市环境绿化、卫生达标，再次荣膺全国“十佳卫生城市”的称号，
进入了全国投资硬环境“40优”的行列。在投资软环境方面，进一步简化外资项目审
批手续，将投资规模l000万美元以下的合资项目合同审批权下放到各县(市)、区、局
和企业集团。同时加强了法规政策的研究，先后出台了《关于引进科技人才的优惠政
策》、《关于对引荐外资项目人员的奖励办法》、《济南市外商投资开发经营房地产
管理暂行办法》等政策文件。为进一步提高各级干部的涉外政策水平，编印了《对外
开放工作文件选编》和《对外开放工作指南》，先后举办了六期不同层次、不同类型
的涉外知识法规、政策培训班，共培训各级干部600余人，收到良好的效果。(孙 玲)