【房产管理概况】1992年住房制度改革开始起步运转；住房解困成效显著，超额
完成市人大决议规定的三年解决1424户的任务， 多安置648户；房政管理开始走上规
范化管理轨道，制定了《济南市直管公房管理办法》、《济南市私房管理办法》；编
制了《济南市城市房产交易监理办法》有关条款的说明，对落实房产交易监理办法，
统一房产交易政策和收费标准起到了督导作用；针对房屋产权产籍管理中出现的问题，
提出了《关于房屋产权产籍管理中几个问题的处理意见》，使产权产籍管理逐步走上
正轨。同时还编印了《房产管理文件汇编》。全年办理直管公房增减变更登记40万平
方米；办理村镇房屋登记发证25166户，完成总户数的88．5％；完成军队房产验证49
处， 60万平方米； 办理房屋买卖监理l 023起， 成交面积809535平方米，成交金额
24417万元。其中市房产交易所下半年开办业务以来，审办成交面积34870平方米，成
交金额3171万元，收取税费35l049．97元。接待咨询服务4500余人次；房屋互换接待
群众来访12400余人次， 办理换房登记650户，审办换成协议542户，1068间。在房产
纠纷仲裁工作中，接待纠纷人员2930人次，受理仲裁申请66件，立案62件，结案62件，
结案率100％。接待查阅房地产档案人员2063人次，调阅各类房产地籍档案3979卷次，
变更和充实直管公房档案1234卷。信访工作共接待来访群众718人次，收到来信38件，
接上级交办转办立案处理的66件次，均做了及时答复和处理。1992年11月市房地产管
理局与市土地管理局、 市城市建设综合开发公司等6个单位共同创建了济南市房地产
协会。年内市房地局系统内先后成立了“济南对外房地产综合技术开发公司”、“济
南房地产物业公司”和“济南市房地产综合开发服份有限公司”。1992年城市规划范
围内新建房屋建筑面积259．2万平方米，其中竣工住宅建筑面积172．1万平方米，因
拆除等原因共减少房屋建筑面积66．9万平方米， 实际净增房屋建筑面积192．3万平
方米；年底实有房屋建筑面积4610万平方米，其中直管公房建筑面积530．1万平方米，
单位自管房建筑面积3498．9万平方米，私房建筑面积581万平方米；年底仍有危险房
屋12万平方米； 全年共解决安置919户缺房户， 但尚有缺房户57509户，其中无房户
4231户，不便户为10818户，拥挤户达42460户。直管公房全部出租，全年收租187l万
元，收租率为98．9％，其中住宅收租719万元，办公用房收租1100万元，商业用房收
租52万元。全年完成直管公房修缮工程量23757l平方米，工作量1365．72万元。其中，
翻建楼房5 309平方米， 75．05万元； 翻建平房7588平方米， 145．48万元； 大修
78284平方米，226．35万元；中修146390平方米，227．58万元；碎修691．26万元。
房屋完好率60．12％。 市房地局年内完成动迁2203户，房屋5781间，建筑面积77093
平方米。其中经七路西段拓宽工程动迁441户，房屋1687间，建筑面积18210平方米。
【住房制度改革开始起步运转】济南市住房制度改革工作于1992年7月1日正式开
始运转。1990年12月18日济南市住房制度改革领导小组成立，副市长谭永青任组长，
同时成立临时办事机构——市房改办公室。各区也相继成立房改领导小组及房改办公
室。1991年5月制定《济南市住房制度改革实施方案》(以下简称《方案》) 征求意见
稿。 7月2日市政府第94次常务会议和8月6日市委常委第123次会议原则通过。在广泛
征求意见之后， 于1991年底正式成立济南市住房制度改革领导小组办公室。1992年2
月18日市委常委第140次会议再次听取汇报，4月28日市人大第十届28次常委会议审议
通过， 5月21日市委书记办公会议慎重研究后，由市政府将《方案》报请山东省住房
制度改革领导小组审批。 8月21日，省住房制度改革领导小组批准《济南市住房制度
改革实施方案》 。9月11日市政府转发省住房制度改革领导小组《关于对济南市城镇
住房制度改革实施方案的批复》，要求各区、县人民政府，市政府各部门贯彻执行房
改实施方案。《济南市住房制度改革实施方案》是逐步实现住房商品化，加快住宅建
设，改善居住条件的重大改革措施。改革分为近期、中期、长期三个阶段，最终完成
住房商品机制的转换，实现住房商品化、社会化。提高公有住房租金是住房制度改革
的核心。《方案》规定了分步提高公有住房租金的办法。还规定了推行住房公积金、
分配住房时购买住宅建设债券、出售公有住房、建立住房基金等办法。(详见“政策、
法规选编”栏目《济南市城镇住房制度改革实施方案》、《济南市城镇住房制度改革
提租和补贴实施办法》等)《方案》于1992年7月1日正式实施。9月15日，市政府在山
东剧院召开1400多人参加的住房制度改革动员大会，新闻单位进行了详细报导。市房
改办公室会同齐鲁晚报、济南日报社就群众关心的房改中的热点问题，以答记者问的
形式发表了一系列房改的政策性解释文章。《方案》正式实施前后，举办房改业务培
训班12期，培训业务骨干2200余人；市建设银行成立了15个房地产信贷部、33个营业
点。年底，全市已有2500个单位进行了房改登记，1050个单位办理了住房资金的银行
开户手续， 融通住房资金1．3亿元，发放住房贷款1亿元；市直管住宅的调租工作已
全部顺利完成， 全年收取直管住宅租金719万元，收租率达95％以上。全市除章丘市
外，长清、平明、济阳、商河4县均已完成房改的调查测算，方案的拟定等工作。
【住房解困工作成效显著】 1992年是落实市人大关于《解决人均居住面积2平方
米以下住房特困户住房间题议案》的最后一年。住房解困实行政府安置与单位安置相
结合，调动国家、单位、个人三个积极性和有偿安置的原则，年内通过各种渠道和措
施， 筹集房源27713平方米，安置人均居住面积不足2平方米的住房特困户912户，使
他们的人均居住面积达到6．9l平方米， 已接近城市居民的平均居住水平。连同前两
年完成的第一、 二批安置任务，三年来累计筹措房源69833平方米，安置特困户2072
户，较市人大提出的三年解决1424户的任务，多安置了648户。
【住宅建设概况】1992年城市规划范围内房屋建设投资13．76亿元，其中住宅建
设投资7．15亿元， 占51．9％，较上年提高24．7个百分点。城市建成区内的房地产
开发建设力度大大加强，全年房地产开发建设投资达10．74亿元，其中住宅建设投资
4．14亿元，占38．5％，较上年房屋建设投资多47650万元、住宅建设投资多17298万
元。规划范围内新建竣工住宅建筑面积l72．1万平方米，因拆迁等因素减少住宅建筑
面积45．8万平方米， 实际净增住宅建筑面积126．3万平方米。年末实有住宅建筑面
积2445万平方米， 其中直管住宅455万平方米，单位自管公有住宅1409万平方米，私
有住宅581万平方米； 年末实有住宅使用面积1711．5万平方米， 实有住宅居住面积
978万平方米， 按年末l27．8万人口计算，人均使用面积13．4平方米，较上年提高1
．2平方米，人均居住面积达到7．7平方米，比上年提高0.1平方米。城市规划区内的
房地产综合开发全年用于商品住宅建设投资l3971万元， 较上年多投资2663万元；竣
工商品住宅31．59万平方米，与上年基本持平。在住宅小区建设中，公共建筑的建设
进一步得到加强。 年内各小区公建投资15673万元，公建面积竣工18．56万平方米，
住宅小区(片)的配套设施得到完善。年内，新开发建设了水屯解困小区、三里庄小区、
明湖小区、青龙后坡街小区、经七路西段、鲁艺北改造、西市场北片改造、昆仑街小
区、玉函小区等9个小区(片)。1978年以来，开发建设的住宅小区(片)已达83个。
【省内首创的砖混结构大开间灵活分隔多层住宅设计获奖】由济南市民用住宅设
计研究院设计，济南市房屋建设综合开发公司建设的砖混结构大开间灵活分隔多层住
宅，从结构上实现每户一个大空间，具有分隔使用的灵活性和可变性，使各种不同人
口组成的家庭和不同层次的住户都各得其所，延长了住宅的使用价值；实现了部分墙
体改革， 减少了房屋的自重，提高使用面积系数5％左右。这种住宅设计，施工易，
操作简便，工期短(施工工期缩短20％)。由于能减少住宅淘汰率，从而可为国家节省
大量资金。1992年被市建委授予新技术成果推广二等奖、省建委授予新技术成果推广
三等奖。(宋广三)