【金融概况】1991年，济南市各级金融部门认真贯彻“控制总量、调整结构、强
化管理、适时调节、提高效益”的货币信贷总方针，从制定政策入手，把金融工作的
着力点与经济工作的重点相衔接，先后制订了《关于支持搞活大中型企业的实施意见》、
《支持第三产业发展意见》、《支持高新技术开发区建设意见》。并积极筹措和融通
资金，强化信贷管理，认真贯彻向国营大中型企业倾斜的政策。同时，改进金融机构
内部管理，提高社会化服务的程度，保证了全市国民经济发展的资金需要。存贷款同
步增长。 年末，全市金融部门各项存款余额142．93亿元，其中，城乡储蓄存款64．
04亿元，比上年增长25．39％。在国家再次调低利率的情况下，仍保持稳定增长的势
头， 平均月增额1．08亿元。适时增加信贷资金投入，确保工农业生产正常运行。年
末， 各项贷款余额149．83亿元，比上年增加19．34亿元，增长18．11％。其中，工
业流动资金贷款增加15．14亿元，农业贷款增加1．23亿元，固定资产贷款增加4．03
亿元。 年末，全市信用货币回笼，累计完成4．95亿元，超额4．7％完成回笼任务，
回笼额仍为全省之冠。
深化改革外汇、外债管理工作，支持外向型经济。年末全市新增外贸贷款3554万
元(人民币)，比上年增长12．3％，外债累计签约3．76亿美元，其中年内新签约外汇
债务5797万美元， 归还各类外汇债务本息3620万美元。年末债务余额2732l万美元。
出口收汇核销1501万美元，收汇率达到94％，明显高于往年。实现各项外汇收入5451
万美元，比上年增加919万美元，增长20．3％；外汇支出4641万美元，比上年增长17
．4％， 年末外汇结存2026万美元，收入略大于支出。认真贯彻执行国务院挖潜清欠
工作会议精神， 积极清理“三角债”。年初对全市115户大中型企业拖欠贷款进行了
摸底排查，制定了《济南市挖潜清欠工作方案》，由市政府批转，并召开了全市挖潜
清欠动员大会，明确任务和目标，核定企业合理资金占用，把压缩指标层层分解，逐
项落实到企业和开户银行，促使企业将挖潜清欠任务同补充流动资金指标一起纳入企
业承包内容进行考核。实行政府、银行“两条线”监测、考核措施，使全市挖潜工作
取得明显效果。 全年累计清理企业拖欠15亿元。其中，参加全国连环清欠7．16亿元
(人欠3．53亿，欠人3．63亿)。清欠资金国家注入1．5亿元，其余为济南市各金融部
门和企业自筹。企业资金摆布有所好转，国营预算内企业三项资金占用与年初基本持
平， 其中成品资金占用比年初减少2614万元，完成压库1．46亿元，比始定目标超额
21．8％； 全市商业企业处理积压商品6000多万元，完成省下达的任务指标。1991年
末全市各类金融机构已发展到724个，共有干部职工11591人(不包括省级)。
1991年金融机构统计表
【货币流通】1991年，全市货币回笼超额4．7％完成计划。全年累计现金总收入
13．4亿元，比上年增加 2．02亿元，增长17．75％；现金累计总支出13．6亿元，比
上年增加2．02亿元，增长17．44％；收支相抵，净回笼货币49451万元，比上年少回
笼759万元， 货币回笼额仍居全省之首。1991年货币流通与上年相比，其特点是，信
用回笼增势减缓， 商品回笼和服务性回笼能力增强。储蓄存款呈旺—缓—稳趋势。4
个季度的增长分别是30．44％、23．54％、20．3％和25．7％。月累计增长额下半年
低于上年同期。其原因：①利率对居民储蓄的影响。4月21日储蓄利率下调2个百分点
后， 日均少增90．3万元。②债券发行的影响。全年全市共发行各类债券3．5亿元，
是上年的2倍多，各类证券上市交易量达3．8亿元，比上年增加近3倍。由于债券高出
储蓄利率2个百分点， 具有较强的吸引力，使储源分流。③农村建房、集资，向农业
投入增加也是影响储蓄增加的一个重要因素。货币信用回笼增势虽然减缓，但商品和
服务事业收入却日趋见旺。①全年商品销售收入增加6．6亿元，增长18．09％，高出
上年5．4个百分点，主要是国家宏观政策和启动市场措施出台后，促进了市场销售全
面复苏。②全年服务事业收入增加1．22亿元，增长23．8％。据对济南铁路、长途公
路客运调查， 客运量分别比上年同期增加39万人次和33．9万人次，增加收入2225万
元。此外，随着文化娱乐事业的发展以及服务价格的提高，也相应地增加了收入。
【金融管理】1991年，金融管理继续贯彻“清理、整顿、建制、管理”的工作方
针， 从“严”求“稳”，较好地发挥了金融管理的职能作用。1．机构管理。①机构
增设必须与经济建设同步；②认真贯彻省人行关于“农业银行不进城，其他专业银行
不下乡”的管理原则，妥善处理历史遗留问题；③对过去因占地盘仓促设立的业务量
少、办公条件差的机构实施调迁。全年共报批新建机构7个(工行1个、建行2个、中行
2个、交行2个)，其中办事处2个、储蓄所5个；撤并机构6个(工行3个、建行3个)；迁
址机构19个(工行4个、农行7个、建行7个、交行1个)。建立了农村信用社所属分支机
构登记发证制度， 对全市213个公社及其储蓄所补发了许可证。清理整顿保险市场，
把保险机构增设计划统一到全市金融机构计划中， 对原已开办保险代办业务的5处机
构补办了审批手续， 新批代办16处；对检查合格的106个邮政储蓄所颁发了经营金融
业务许可证；建立全市金融机构登记注册档案，定期或不定期地进行巡检，加强管理
和监督，保证了金融秩序的稳定。2．证券市场管理。(1)健全管理制度：①异地大宗
交易必须报经市人民银行批准；②实行跨地区有价证券交易报批复制度；③上市发行
转让证券必须经市人民银行批准；④建立证券交易按季度分析制度。(2) 改交易价格
上下浮动1元为上下浮动1％，给予各中介机构更大的价格浮动权，使证券价格更趋合
理。(3) 加强新闻宣传。利用省市电台、电视台、济南日报、齐鲁晚报等进行广告宣
传，在大众日报开辟了每周四定期登载证券有关政策及证券知识。全年先后刊登、播
发刊券广告和稿件14篇24次。济南人民广播电台还每日3次作证券报价。3．金融业务
管理。运用多种稽核形式和手段，开展稽核。全年共完成稽核科目22个，检查金融机
构188个， 发现不合规存款1439万元，不合规贷款及低质量贷款27242．2万元，违反
结算纪律的款项1696．6万元，追回利息6817．38元，罚款罚息18002．87元，清收低
质量贷款10601．4万元，提出整改意见70条，落实69条。根据省人民银行部署，对全
市15个城市信用社2264户， 20224万元贷款，进行了清查，清理收回逾期及不合规贷
款813万元。 同时对贷款规模、投向、用途等按资产负债比例的要求进行了核查。促
进了城市信用社业务的健康发展。整顿保险业务。重点是整顿新开办险种、费率、资
金运用和社会办保险业务。对已开办的各种险种、费率进行了登记发证。下发了《关
于加强专职保险代理机构管理的通知》，将全市保险业务活动纳入人民银行管理轨道。
此外， 于1991年9月12日批复了济南交通银行开办代理太平洋保险公司业务，打破了
济南市一家独办保险的局面。
【金融市场】1991年，济南市金融市场呈现繁荣景象。①证券发行融资额大；②
出现证券发行交易“热”； ③外汇调剂由外地调入数额大增。1．证券发行。国库券
发行改过去的摊派为市场发行， 全年金融机构发行国库券9625万元；129家企业发行
债券2．9亿元， 比上年增加2倍，其中市重点建设项目济南涤纶工程、纸浆厂、北郊
热电厂发行3年期债券6500万元；国营大中型企业发行一年期融资债券1．8亿元。2．
证券交易。全年经批准上市的各类证券累计成交额37967．7万元，比上年增长近3倍，
其中买入25899．7万元， 卖出12068万元。在各种证券交易活动中，以国库券交易最
为活跃， 全年成交31789．7万元，占证券交易总额的83．8％，增长2．5倍，保值公
债交易额l027．3万元，占交易额的2．7％，地方企业债券交易额5121．7万元，占交
易额的13．5％，全年日均交易额105．5万元，比上年增长3倍。各类证券库存由1990
年末的2172．7万元， 增至15851．7万元，增长6．3倍。3． 外汇调剂。全年办理对
公外汇调剂285笔， 成交额4626万美元，占全市用汇总量的90％，创1986年开办外汇
调剂业务以来的最高纪录。其中从北京、青岛等地调入外汇额度1010万美元，解决了
济南市化工、二轻企业购买生产原材料用汇；积极参与省外汇管理局公开市场买卖，
调入外汇3695万美元。 根据国务院《关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇
参加调剂的暂行办法》 ，积极协助中国银行济南分行于1990年12月1日正式开办对私
外汇调剂业务1991年共办理239笔，金额10万美元。4．资金拆借。进一步完善跨系统、
跨地区多功能开放型资金拆借市场，使之成为立足济南、面向全省，辐射全国的融资
中心。全年累计拆借资金成交额8．17亿元，其中为济南市拆入资金2．89亿元，弥补
了全市的资金缺口。
【全国电子联行在济南开通】为了加速联行资金划拨，提高资金使用效益，实现
汇划款项与资金清算同步，1989年，人民银行总行根据国务院《关于建设人民银行卫
星通讯网的通知》要求，开始建立全国卫星通讯电子联行网。电子联行系统是由卫星
总站的438l机以及各小站的386微机组成， 整个系统呈星状结构，纵向往来，随发随
收，当时核对，每日结平。济南小站于1991年7月4日参加全国第二批电子联行试运行，
经过两期模拟试验， 于11月4日与外省市的21个人民银行电子站并网。年末，济南站
共处理业务4200余笔，余额2．8亿元，均当日入帐，次日抵达各专业行(处)。电子联
行工作虽刚起步，但已显示出巨大的优越性：①加强了对专业银行的汇差和结算资金
的管理，及时反映出专业银行的资金来源和资金运用情况，有利于人民银行宏观管理；
②加快了结算速度，减少了资金在途时间，原来需要10～15天才能到达的各种汇划款
项， 电子联行后1天即可入帐，提高了资金的使用效益；③抑制“三角债”的蔓延，
有助于“三角债”的清理工作；④减轻劳动强度，提高劳动效率，增加个资金汇划的
安全性。(朱连熙 孟 珉)
【外汇管理】1991年外汇工作，以深化管理、改善服务为宗旨，较好地发挥了职
能作用。 1．加强外汇收支管理。年初组织召开经贸、海关、金融部门联席会议，理
顺关系，各负其责，完善收汇核销制度，使年末收汇率达94％。同时，加快外汇分拨
速度，全年累计分拨外汇留成1415万美元(省市自拔1319万美元，省外调入96万美元)，
监督企业上缴中央外汇4250万美元，按时足额完成了上缴外汇额度任务。在支出方面，
严格外汇支出的监督和管理，优先支持国营大中型企业用汇。全年审批用汇4641万美
元。 其中：进口工农业生产急用原材料用汇占51％；技改用汇占21．9％；归还债务
本息占25％； 出国团组用汇占2．1％。2．外债管理规范化。为了不断提高外汇外债
监测管理水平，实现科学管理目标，健全了外债档案，实行外债登记证制度，并通过
填报《外债使用效益预测表》、《外债使用效益统计表》，对企业外债使用情况进行
跟踪监测。 年内共办理外汇转贷款登记60笔，核准还款181笔，偿债3620万美元，比
上年增加1132万美元， 增幅达45．5个百分点。累计确认外汇担保39笔，余额2807万
美元。1991年落实国家《外汇指定银行外汇管理暂行规定》，为济南市工商银行、济
南交通银行国际业务部换发经营外汇业务许可证，成立济南市建设银行国际业务部，
专业银行的外币储蓄所达23处。