【概 况】 1991年，全市共完成审计项目962个，占省下达计划的209％，比上
年增长18．04％。 查出各类违纪金额18097万元， 比上年增长60．62％。 应交财政
3879万元，比上年增长28．70％；已交财政3357万元，比上年增长30．42％。查出损
失浪费金额2048万元，促进企业增收节支6953万元。对严肃财经纪律，保障全市经济
持续稳定协调发展发挥了积极作用。 1．国家审计机关审计。①工交商企业审计。一
是开展第一轮承包经营责任终结审计，完成了1469户承包企业的连续审计。二是在审
计机关内部，层层落实审计中“促管理、增效益”经济指标，全年促进增收节支金额
在10万元以上的企业88户，实现增收节支金额6953万元。三是以亏损大户和效益下降
幅度大的企业为对象，开展经济效益审计。共完成对33户企业的经济效益审计，提出
审计建议175条， 全部被企业和主管部门采纳，促进企业减亏增盈952．9万元。②基
建城建资金审计。在继续搞好重点项目定期审计的基础上，加强了对外地驻济建筑安
装企业的审计监督，促进有关部门加强征税管理。全年完成审计项目78个，查出违纪
违规金额1247万元， 补交各项税金466万元，归还原资金渠道226万元，罚款57．6万
元。③财税金融审计。市审计局完成了对商河县、济阳县和历城区的财政、税收审计。
县区审计局分别对22个乡镇财政进行了审计。金融审计完成了对市工商银行、农业银
行、建设银行系统和交通银行的财务收支审计，共查出违纪金额1370万元，已上交财
政389万元。 ④行政事业单位定期审计。把经济管理综合部门、执法部门、有资金分
配权和预算外资金多的单位作为审计的重点，共审计181户行政单位和118户事业单位，
查出一些挤占挪用专项资金问题。并针对当前业务招待费普遍升高，公款吃喝、送礼、
铺张浪费现象以及违反现金规定，坐收坐支现金的问题，向有关领导部门提出了改进
建议。⑤专项审计。先后开展了对电业、煤炭工业、交通运输业、建委系统等经济管
理部门的审计， 纠正违规违纪、搞摊派、乱罚款等现象。5县及历城区审计局查出电
力行业各类违纪问题22项，违纪金额1437万元。⑥审计调查。开展专题审计调查33项，
调查367个单位， 向上级领导部门提交专题和综合调查报告33篇。市审计局《关于20
户工业企业潜亏情况的调查》、《城市维护费和建设资金使用情况的调查》等，为市
委、市政府领导决策提供了依据。2．内部审计。截至年底，全市共建内审机构468个，
比上年增加37个。 配备专职内审人员1049人，比上年增加180人。各级内审机构全年
完成审计项目5406个，比上年增长13％；查出和纠正各类违纪金额5140万元，比上年
增长7．5％； 促进增收节支4106万元，比上年增长218．29％。各级内审机构在审计
项目中积极向内部管理制度和经济效益方面延伸。 ①经济效益审计。全市共完成569
项，超计划22％。②坚持“三表”(即财务报表、纳税申报表、银行贷款申请书)审签
制度。 全市已有693个单位实行了“三表”审签，全年累计纠正违纪金额2677万元，
审减银行贷款2283万元，审增税额608万元，纠正账务差错21795万元，促进经济效益
750万元。 ③经济合同审计。共审计经济合同10925份，避免经济损失148万元。④承
包经营责任审计。共完成承包经营责任审计1616个单位，维护了承包合同的严肃性，
为第二轮承包打下了良好的基础。 ⑤基建工程预决算审计。完成工程预决算审计488
项， 审核有问题金额1201万元。3．社会审计。济南市审计事务所完成委托审计项目
392个， 比上年增加130％，为国家和企业增收节支1900万元，比上年增加138％。年
内该所开展了国有资产验资工作。全年验资总额收入达20．8万元，是前4年收入总和
的4倍，创历史最高水平。
【行政性收费和罚没收入审计】对市公安系统1990年的行政性收费和罚没收入情
况进行了专项审计。审计总金额3931．03万元。审计认为，济南市公安系统行政性收
费的管理和使用及罚没收入的收缴情况是好的，但无证收费问题突出，经审计查出各
类违纪违规金额452．1万元。公安系统1990年共有收费155项，其中属无证收费57项；
据对25项无证收费项目抽查，共查出无证收费金额299．5万元。对于审计发现的问题，
公安机关进行了认真纠正。
【救灾捐赠款物审计】 8至9月，对市救灾办公室及章丘、济阳、商河、长清4县
的救灾捐助款物的管理、分配、使用情况进行了审计。7月17日至8月30日，全市共收
捐赠款物679．9万元。其中捐款477．1万元，各类实物折款202．8万元。截至审计终
结，支付市爱卫会医疗救济款10万元，上缴省民政厅90万元，支援蒙阴县、临沂县、
费县80万元， 支援安徽灾区21．3万元，支付历城区狼猫山水库抢险救灾50万元，拨
付商河县、 长清县、济阳县救灾补助款61．4万元，市直各部门对口支援或直接拨往
灾区164．4万元；拨付灾区各种救灾物资折款202．8万元。收到的捐赠款物已全部支
出，做到了专款专用。
【教育资金审计】 1991年对上年教育资金的财务收支情况进行了专项审计。 ①
1990年市财政局拨入城市建设维护费228万元，年内分配用于安排4所学校的校舍改造。
②1990年，市教委共收到税务部门转来代征教育费附加1153．1万元，上年结转70．7
万元， 本年度实际支出1070．2万元，年末累计结余153．6万元。③1990年市教育系
统共征收教育设施配套费132．6万元，上年结余178．9万元，本年实际支出252．4万
元，年末结余59．1万元。④1990年财政拨入教育事业费2913．6万元，本年实际支出
2896万元，年末结余17．6万元。上述4项共计收入4676．9万元，支出4446．6万元，
累计结余230．3万元。经审计认为，市教育系统在教育资金的管理使用上计划安排、
重点扶持，在教学设施的改造方面取得了明显效果。但也发现并纠正了挤占挪用教育
资金49万元，违反控购规定购置专控商品6．66万元的问题。
【农业发展基金征集、管理、使用及效益情况审计】1991年，市审计局组织有关
县审计局对1989～1990两个年度农业发展基金的征集、管理、使用及效益情况进行了
全面审计。共审计县以上主管部门14个，涉及使用农业发展基金的单位30个，审计总
金额1890．82万元。 审计表明，市和章丘、商河、长清3县两年共开征农业发展基金
项目10项， 1989年征收984．81万元，1990年征收1306．15万元，共计征收2290．96
万元； 1989年实际支出农业发展基金500．25万元，1990年实际支出1390．57万元，
两年共支出1890．82万元。审计认为，全市农业基金的征收、管理使用情况基本做到
了专款专用，但也存有某些挤占挪用、资金不能按时到位的问题，查出违纪金额15．
2万元。(龚永志)