【农村经济概况】1991年，济南农村经济持续发展，农、林、牧、副、渔全面增
长。农村社会总产值139．94亿元(按1990年不变价格，下同) ，比上年增长18％。农
业总产值38．7亿元，比上年增长10．1％。其中：种植业23．2亿元，增长备12．2％；
林业产值1．43亿元，增长6．6％；牧业产值12．2亿元，增长6．7％；副业产值1．5
亿元，增长8．7％；渔业产值0．4亿元，增长8．1％。非农业产值所占的比重由上年
的68．9％上升到70．7％，农村工业总产值所占比重达59．2％，比上年增加3个百分
点。农业商品产值25．05亿元，农产品商品率62．2％比上年提高1．7个百分点。1．
农业丰收。①种植业：粮食总产量207．5万吨，比创纪录的1990年增产26．07万吨；
棉花产量，在遭受罕见风雹灾害的情况上仍达6．78万吨，比上年增长35．7％；油料
作物产量2．63万吨， 比上年增长16．5％。②林业：全市新增造林面积14400公顷，
农田林网14333公顷， 育苗2100公顷，四旁植树1124万株，分别比上年增长5．9％、
33．5％、144．1％和2．6％。全市林地面积达l06666．67公顷，森林覆盖率为15．7
％， 果品产量8．66万吨，比上年增长11％。其中，水果产量7．93万吨，增长14．5
％。③畜牧业：生产以国营企业为主导，以畜牧基地为骨干，以专业户生产为基础，
进一步向集约化、商品化发展。肉类总产13．59万吨、奶2．07万吨、蛋11．8万吨、
分别比上年增长19．4％、10．7％和24．6％。④渔业：1991年渔业生产又上新水平，
养鱼面积4540公顷， 孵化鱼苗1．46亿尾、培育鱼种3000万尾，鲜鱼产量1．1万吨，
比上年增19．1％。中低产水面开发0．13万公顷，平均公顷单产4797公斤，比上年增
产2203．5公斤。 小水库精养高产266．7公顷，每公顷单产1500公斤。引进新品种建
鲤， 当年养成106公顷，单产12975公斤。⑤蔬菜生产，全年蔬菜种植面积30613．33
公顷，总产146．87万吨，分别比上年增长6．7％、16．5％，全年鲜菜供应2．8亿公
斤， 日人均495克，4、8、9月3个淡季月份日人均仍达473克。2．农业投入增加，生
产条件改善。①年内地方财政支援农业生产资金4062万元，年末银行、信用社对农业
贷款余额为5．87亿元， 比上年初净增1．23亿元，增长28．4％。②农田水利建设贯
彻“抓规模、上速度，抓质量、上效益”的精神，注重综合治理。全市水利效益衰减
的局面明显好转。全年投资4200万元，完成各类水利工程165l0项，比上年增1199项。
其中：新打机井1329眼，配套机井1214眼，修建防渗渠道746公里，铺设地下管道350
公里。 治理小流域工程25处，新增水土保持面积107．6平方公里。解决改善5．63万
人的吃水困难。 全年完成土石方3284万立方米， 工日2244万个，增加有效灌溉面积
8800公顷，改善33240公顷。③农业机械总动力达19．1亿瓦，比上年增长4．1％。其
中：大中型拖拉机0．35万台，下降12．5％；小型拖拉机3．39万台，增长4％；载重
汽车0．35万辆，增长6．1％；排灌机械总动力77．4万千瓦增长2．1％。④全年化肥
施用量(实物量) 68．05万吨，比上年增长22．4％；农村用电量6．3亿千瓦时，比上
年增长27．5％。3．乡镇企业又上新台阶。全市乡镇企业总数10．8万个，比上年增0
．7万个。乡镇企业产值达103．4亿元，比上年增 28％。占农村社会总产
值的比重由上年的68．6％上升为73．9％。其中：工业总产值为83．03亿元，比上年
增长25．9％，占全市工业总产值的比重由上年的30％上升到32．5％。乡镇企业实力
不断增强。 乡镇企业固定资产原值达24．33亿元，比上年增长13．3％。其中：乡村
两级达19．53亿元， 增长14．8％。规模经济逐步壮大，乡镇企业产值过亿元的乡镇
达37个， 比上年增加7个。过百万元的村750个，比上年增59个。过百万元的企业930
处，比上年增长167处。其中：工业过100万元的867处，比上年增163处，过l000万元
的68处，比上年增32处。全年乡镇企业实现利税10亿元，比上年增13％。其中：上缴
税金3．19亿元。 1991年，全市有出口创汇企业178处，比上年增34处，出口交货值2
．32亿元， 比上年增62．2％。 其中：过l00万元的企业57处，过500万元的6处，达
1000万元的2处。 4．农民生活水平进一步提高。全市农民人均收入810元，比上年增
长10．8％。其中：天桥区为全市收入最高的县(区) ，人均收入达1280元。历城区洪
楼镇为全市收入最高的乡镇人均收入1365元。全市有天桥区北园镇清河村、黄桥居、
沃家居、 黄台村、香磨李居，章丘县旭升村6个村居实现了工农业产值过亿元。全市
百户农民平均拥有自行车172．8辆，缝纫机71．9架、电风扇78．8台，分别比上年增
长2．4％、 4．9％、21．4％；洗衣机7．3台、电视机78．7台、收录机22．9台，分
别增长3．8％、 12．5％和12．8％。农民人均居住面积由上年的20．6平方米增加到
21．4平方米。 全市农村储蓄余额12．9亿元，比上年增长19．2％。农村经济存在的
主要问题是： ①基础薄弱后劲不足。全市34．7万公顷耕地中，有效灌溉面积仅占62
％，部分缺水乡镇有效灌溉面积不足10％。②流通不畅。市场粮价下跌，农用物资价
格上涨，工农业剪刀差继续拉大，增产大增收少，甚至增产不增收，农业生产积极性
受挫。③集体经济较薄弱。全市4754个行政村中，无工副业项目的村2293个，占48％；
集体纯收入人均不足50元的“经济三类村” 达3329个，占70．2％。这种状况严重制
约了双层经济体制的完善和服务体制的建设。④全市人口不断增加，土地年年减少，
农业的负荷日益加重。1991年农副产品产量(张礼轩)
1991年农副产品产量
【发展桑蚕业】济南市从1986年开始大力发展桑蚕生产。几年来，桑蚕业发展迅
速。 1991年， 全市使用桑园面积达824．6公顷，比1986年增长11倍。其中，平阴县
371．27公顷， 主要分布在孔村、店子、孝直3个乡镇；长清县333．33公顷，集中在
孝里、 平安、归德、城关4个乡镇；历城区86．67公顷，集中在仲宫镇；章丘县33．
33公顷，集中在宁家埠镇。1991年，全市养蚕7659．5张，蚕茧总产达207吨，创历史
最高水平，比上年增长87％，比1986年增长7．1倍。其中，平阴县19万公斤，长清县
1．16万公斤，历城区5250公斤，章丘县250公斤。蚕茧质量好于往年，最高鲜蚕上茧
率在90％以上，生产上茧率达82％，每公担干茧3396．47元，蚕茧质量在全省属上等
水平。
(张礼轩)
【“三线一片”建设】济南市的济王、济微、济兰公路两侧山丘地带和黄河以北
济滨、济晏公路两侧大片涝洼区(简称“三线一片”)，是进出济南的交通要道，多年
来荒山秃岭依旧，水土流失严重，农业生产落后。8月，济南市制定出对“三线一片”
实行山、水、林、田、路村统一规划，综合治理分期实施的方案，成立济南市“三线
一片” 治理指挥部，下设办公室负责规划的落实和实施。计划3年建成水、林、路、
田布局合理， 旱灌涝排体系健全，林茂粮丰，具有泉城特色的新 区域。济南市
各级政府针对工程规模大跨地区项目多等情况，注意把好投资、投劳政策，实行以工
换工、签订合同等合理处理受益和非受益单位的关系。10月份开工后，全市平均每日
出动4 0万名劳力和近10万千瓦的机械上阵。 到年底各县区共投入资金6000余万元，
完成各类工程6500项，搬动土石方 2710．47万立方米，总投工1842．3万个，分别比
计划超额38．2％、 16．7％和54．8％。公路两侧治理长度187公里，治理面积261．
69平方公里。 其中，修地堰107．1万米，平整土地6181．80公顷，分别完成计划的
294．1％和l 01．4％；建果园964公顷，道路植树163．9万株，绿化荒山、荒滩
1918公顷、林粮间作1253公顷，分别超出计划 21．3％、42．9％、37．5％和19％；
建水塘23处，铺地下管道63． 3万米，，建花坛3323个，分别完成计划的127．8％，
159．8％、 126．4％；新修道路665条，长756．4公里，完成计划的176．1％和159
．9％。新建机井、扬水站喷滴灌、防渗渠道和村内植树等也取得很大成绩。1992年1
月27日市委、市政府召开“三线一片”建设总结大会，市委副书记谢玉堂进行了总结，
并布署了1992年的开发治理任务。(张礼轩)“三线一片”开发治理工程简介治理缘由
济王、济微、济兰三条公路沿线绝大部分属低山丘陵地带，岩石裸露，林木稀少，
地块零散，水源缺乏，水土流失比较严重；济滨等公路沿线属沿黄涝洼地区，旱、涝、
碱、雹灾频繁，这几条干线沿途地形地貌复杂，虽几经治理，但面貌仍未从根本上得
到改变， 严重影响到省会城市双文明建设的形象。规划范围 包括在我市路段上的
济王公路、济微公路、济兰公路和黄河北的济滨公路、济齐公路及济德公路历城区段，
全长297公里。以公路为轴线，两侧各一公里为规划区，土地总面积594平方公里，合
90万亩， 规划区涉及8县区、38个乡镇、469个村，约45万人。性质、规模 新建、
大型。主要内容 包括水利、林果业、农业、公路交通、村镇建设5个方面以及乡镇
企业、商业网点、矿产资源、旅游景点、水产等。主要建设项目1．1万项，其中水利
6500项、林业800项、农业2700项、道路800项、村镇建设200项。目标 扩大灌溉面
积12667公顷，改善灌溉面积12000公顷，使水浇地占耕地面积的比例由45％上升到80
％；绿化7000公顷，林木覆盖率达到30％；道路建设340条，绿化500公里；整地改土
12000公顷； 粮食亩产达到600公斤以上；人均收入达到干元以上。经济指标 总投
资3．4亿元， 劳力2700万工日，搬动土石方4400万立方米。建设时间 从1991年10
月开始，建设周期为三年。除水利建设分三年完成外，其余两年完成。村镇建设视发
展而定。
【农业机械化】 1991年，济南市农机总值7．46亿元，比1990年增长23．71％。
农机总动力191万千瓦，比上年增长4．1％。农用拖拉机37446台、41．83万千瓦，分
别比上年增长2．4％和0．9％。 农用柴油机68642台、61．76万千瓦，分别比上年减
少2％和 3％。脱粒机22314台，比上年增长8．4％。农用汽车3489部，比上年增
长7．1％。排灌动力机械94579台、77．4万千瓦，分别比上年增长16％和9．8％。机
引田间作业机械49661台， 比上年增长16．9％。机械机 具配套比1：1．33，
比上年增加0．17。 机耕地面积254793．33公顷，比上年增长1．2％。机耕作业面积
298213．33公顷， 比上年增长4．7％。机械深耕面积127633．33公顷，比上年增长8
．5％。机播面积146866．67公顷，比上年增长7．7％。机收面积98693．33公顷，比
上年增长27．8％。 机械脱粒92．89万吨，比上年增长25．4％。机械植保面积38106
．67公顷， 比上年增长45．8％。玉米半机械化套种面积101106．67公顷，比上年增
长36％。 机械秸杆还田面积6706．67公顷，比上年增长75．6％。其它机械化作业项
目也均有新的突破。进一步强化社会化服务体系和服务功能。全市建成农机技术推广、
培训、 供应、维修、监理、工程开发6条服务线，有农机管理服务人员14．88万人。
坚持“以农为主，综合经营”的方针，初步形成了农机管理、经营、服务三位一体的
格局和以县服务为龙头，以乡镇服务为骨干，以村服务为基础，以农民自我服务为补
充的纵成线、横成片、上下贯通、左右相连的服务网络。各级服务组织本着服务——
创收——再服务的原则，开展全方位、系列化有偿服务，壮大了集体经济。年内，全
市共评出达标升级的乡镇农机管理服务站57个，占51．4％，比上年增长67．6％。平
阴镇和埠村镇农机管理服务站分别被评为部、省级先进站。全市有1362个村建有农机
管理服务组织(队、站) ，比上年增加15．6％。有2139个村设有农机管理员，比上年
增加9．6％。有949个村建成农机(农业) 综合服务站(大院)，比上年增加5．2％。全
市共建立村级各类服务组织和设有农机管理员的村达4450个， 占93．6％。农机化新
技术推广工作。全年共完成10个推广项目，有5项获奖，达到省内先进水平，其中：1
项获省农机化科技进步三等奖；1项获县科技进步二等奖；2项获县科技进步三等奖；
1项获县科技进步鼓励奖。 培训农机各类人员2．41万人。引进推广各种新机具26978
台(件)，推广面积271600公顷，增产粮食2665万公斤。农机安全监理工作。全年检验
拖拉机31240台， 检验率95．5％。审验拖拉机驾驶员31780人，审验率96％。检验柴
油机43020台，检验率77％。检验脱粒机15300台，检验率96％。共审验柴油机和脱粒
机操作手50200人，审验率82．9％。年内全市共发生农机事故36起，死亡19人，重伤
13人，千台车事故率、死亡率、重伤率分别为0．94‰、0．5‰和0．34‰，低于省局
规定指标。 农机修配管理工作。全市实行拖拉机包修制的乡镇45个，占40．5％。长
清县率先实行了“一乡八包，全县维修”的农机联合包修新体制，实行全县“三统”
(统管、统用、统修)。开展了农机维修网点的年度审验和升级评定工作，共评定和审
验一、二、三级修理网点458个。修理拖拉机、柴油机、汽车及农机具13．89万台(件)。
完成195型旧机节能改造1004台。对30495台拖拉机进行了功率油耗检测，检测率83．
4％；调修13l 80台，调修率43．2％。(李启诚)
【农村集体财务清理整顿工作】1991年，济南市在农村普遍开展集体财务清理整
顿工作。各县区分别成立农村集体财产清理整顿工作领导小组，分管县区长任组长。
市政府下发了《关于在全市范围内对农村集体财产进行一次彻底清理整顿的通知》，
并培训了大批清财干部，制定了清财制度和验收标准。至年底，全市全面完成清财任
务的乡镇80个，村3800个，分别占72．1％和80％；处在检查验收阶段的有10个乡镇、
500个村，分别占9％和11％。全市参加清财工作人员达6000人。通过清财工作，共查
出贪污、 挪用集体资金者206人，贪污挪用资金195万元；收回历年拖欠款685万元；
查出不合理开支171万元；压缩非生产性开支507万元；增加经济效益1330万元。通过
清财，全市执行新会计制度的村3850个，占81％；实行财务公开的村3060个，占64％；
开展审计工作的村1643个，占35％；建起农村合作基金会10个，并有71个乡镇建立了
审计机构， 共有专职审计人员7人，兼职审计员247人，全年共审计村提留款5263．5
万元，审计乡镇统筹款4000万元，审计村办企业120个，金额790万元。通过清财，初
步改变了农村集体财产管理混乱状态，贯彻落实了新会计制度，改变了资金管理办法，
制定了一系列财务管理规章制度，解决了长期以来“前清后乱，清了又犯”的问题，
使农村财务管理工作进入了制度化、规范化轨道。(刘继淮)
【农业服务体系建设】1991年，济南市的农业服务体系建设，贯彻完善县一级、
强化乡一级、建立健全村一级的指导方针，全市农业系统内部初步形成了上下贯通、
左右相连的农业技术推广网络。 章丘、长清、平阴、济阳和商河5县均建立了农技综
合服务站或农技站。有4500个村设立了科技副主任。科技示范户发展到13．5万多个。
植保体系进一步发展和完善。 年内，市、5县及历城区均建立了植物医院，乡镇建植
物医院的27处。 年内，机防队建设发展较快，全市机防队共有232个，拥有机动喷雾
器11565部，机防面积达34113．33公顷。良种繁育体系得到加强，全市小麦、玉米的
繁种供种体系进一步完善。年内，繁育玉米自交系69．80公顷，配制杂交种2855．33
公顷， 其中掖单2号836．67公顷，掖单4号650公顷，烟单14号443．33公顷。年内，
小麦良种繁育实行了“一二五”工程，品种多、乱、杂现象有所改观，扩大了鲁麦14
号等一批新品种、新品系的种植面积，品种布局更趋合理。全市“一二五”工程共生
产一级小麦良种251．25万公斤， 二级小麦良种4432．6万公斤， 县乡两级经营调剂
1191．20万公斤。
(刘传富)