【概 况】1991年，济南市工商行政管理局运用工商行政管理职能，启动市场，
活跃流通， 促进了各项工作的开展。 企业登记。 1991年全市登记注册的工商企业
25992户， 其中法人登记7660户，营业性登记18332户，从业人员1137605人，注册资
金1157161万元。 其中市属企业6614户，从业人员533952人，注册资金682391万元；
区县所属企业19378户，从业人员603653人，注册资金474770万元。有集团、公司(中
心)2596户，从业人员166340人，注册资金266335万元。全年新开业企业3034户(法人
679户、营业单位2355户) ，其中市属企业685户，区县属企业2349户；变更登记企业
4572户，注销企业1070户。1991年外资企业迅速发展。共登记注册“三资”企业88户，
是前10年累计登记注册的总和。 年末，全市外商投资企业累计达176户。其中，中外
合资企业150户， 中外合作企业6户，外商独资企业20户。投资总额23370万美元，注
册资本16344万美元，其中外方认缴额6940万美元，比上年增长82．7％。投资的国家
与地区12个；比上年增加3个；投资行业已有8大类40个行业。生产资料和生产要素市
场管理。1991年，生产资料和生产要素商品通过市场调节的数量不断上升。全市已纳
入市场验证管理的生资企业428户， 进场设点经营的53户，年商品成交总额13．05亿
元。生产要素市场管理，全年共鉴证技术合同125份，鉴证金额521万元，检查企业47
户。经济检查。各级工商管理部门集中开展打击走私贩私、倒卖国家限制进口商品和
打击制销假冒劣商品违法行为，先后挖出制销假冒劣商品黑窝27个，查处假冒劣案件
280起，案值达919万元。全年共查结违法违章和投机倒把案件1114起，其中，大要案
件315起，罚没款232万元，分别比上年增长24．9％、19．3％和16．9％。9月13日，
召开了“济南市打击制销假冒劣商品违法活动大会”，公开处理10起典型案件，向社
会展示了30多个大类200多个品种的假冒劣商品。 经济合同管理。全年共处结经济合
同纠纷案件1983起，合同金额3823万元，争议金额1423万元；鉴证各类经济合同6116
份， 金额22亿元；监督当事人履行经济合同2405份，金额17302万元，为企业挽回经
济损失1652万元；印制经济合同文本55677本。命名969家“重合同守信用”企业，同
时撤销90家未达标企业的该项称号。换发外地进济建筑单位《临时营业执照》189份，
鉴证建筑合同110份，鉴证金额15亿余元，查处违法违章案件13起，罚没金额2．57万
元。 商标广告管理。核转注册商标164件，全市累计有1048户企业使用有效注册商标
1722件；处结商标侵权案件53起，收缴商标标识84万余件。加强了医药、酒类、食品
饮料和商标印制等重点行业的监督管理， 重新确定125家印刷企业为商标印制定点单
位。运用广告宣传地产品，在市区开辟了经四纬二路广告一条街。’91世界旅游日和
首届中国旅游书画艺术节期间， 组织济南8家广告公司在一些商场和中心会场等场所
宣传济南和省内产品。泺源大街贯通后，沿线站亭也全部上了广告。法制工作。1991
年市工商行政管理局法制机构由过去合署办公变为单设机构，充实配备了工作人员，
区县局也配备了专、兼职法制人员，初步形成了一个专司法制的工作网络。开展了以
学习贯彻《行政诉讼法》、《行政复议条例》为重点的普法活动。举办各种形式专业
培训班90余期，1080多人次参加培训，其中60多人参加了全国和省专业培训。立法方
面，先后提交并以市政府的名义颁布了《无效技术合同的确认暂行规定》、《技术广
告管理暂行规定》 、 《摊点统一收费暂行规定》。1991年全系统实施具体行政行为
28334项，其中实施行政处罚的13864项，办理各类经济案件1785起，仅发生行政诉讼
和复议案件4起，占案件总数的0．2％。市工商局被评为济南市依法行政先进单位。
【支持搞好国营大中型企业】1991年各级工商行政管理部门建立了“三员”网络。
在工商部门配备200名企业专管员，在企业主管部门中设立402名工商协管员，在大中
型企业中设立3343名工商联络员。专管员对企业分片管理，并通过协管员和联络员密
切了与企业之间的联系，深入企业宣传工商法规，实地调查研究，主动为企业出主意
想办法，帮助解决了大量困难。年内，市、区(县) 工商局局长深入企业现场办公170
余次，企业专管员深入企业调查情况5000多次，共为1017户企业解决各类问题1208个。
运用企业登记职能，为718户企业法人增设了销售机构，帮助170户企业在外地设立了
分支机构， 为860户企业扩大经营范围和方式，帮助企业建立一业为主、多种经营的
分支机构611个，还为19户企业增挂了第二名称。为安置企业的富余职工和待业青年，
办理第三产业企业766户，增设青年服务点108个。批准企业一次性经营46次。先后制
定了《济南市工商局关于进一步深化改革搞活企业的实施意见》、《济南市工商局关
于进一步支持搞好。国营大中型企业的意见》等一系列政策，为发展济南经济创造了
良好的外部环境。
【个体私营经济迅速发展】 济南市个体私营经济经过1989、 1990两年滑坡后，
1991年得到全面恢复和发展，达到了历史最好水平。截至年底，全市共有个体工商户
70411户， 从业人员112748人，注册资金1．85亿元，实现营业额12．1亿元；私营企
业80l户(独资企业572户，合资企业216户，有限责任公司13户)，从业人员10570人，
注册资金5204万元，产值5117万元。
【济南市消费纠纷仲裁委员会成立】经市政府批准，1991年6月4日，济南市消费
纠纷仲裁委员会成立。委员由工商、司法、法院、标准计量、物价、卫生、商检等部
门和消费者协会的人员组成，日常事务由市消费者协会承担。消费纠纷仲裁委员会的
宗旨是，正确处理消费纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序。至年底，
共受理消费者投诉1208件， 已处理1165件，处结率96．4％，为消费者挽回经济损失
29．7万元，接待群众来访和咨询40933人次。(张 建 刘爱民 鹿 平)