【公安概况】
1991年，全市公安机关、武警部队在党委、政府的领导下，以保卫经济建设和改
革开放为中心，充分发挥职能作用，努力维护全市政治、经济和社会稳定。
严厉打击各类刑事犯罪活动。 根据形势任务要求和市里的统一部署，先后组织
开展了“打流窜、 反盗窃”、“扫黄”、“除六害”和“反盗窃、摧团伙”等4次专
项斗争和3次大规模的破案会战， 全年共破获各类刑事案件2459起，其中重、特大案
件905起， 有效地遏制了刑事案件上升的势头。加强基层基础工作，推进派出所规范
化建设。年初，市局下发文件，要求各分局、县局、派出所大练熟悉人口基本功。通
过广泛深入地开展这项活动，提高了户籍民警的人口熟悉率，有效地服务于现实斗争。
市公安局认真贯彻全省公安派出所规范化建设的会议精神，在调查研究的基础上，制
定了《进一步加强派出所规范化建设的意见》，促进了派出所的组织、业务、装备和
制度建设。加强居民身份证的管理工作，在全省居民身份证管理、使用、查验等项检
查中，成绩名列全省前列，被评为部级先进集体，并出席全国居民身份证工作表彰大
会，受到公安部表彰奖励。狠抓经济建设保卫和重要会议、重要内外宾的安全警卫工
作。各级公安机关以搞好国营大中型企业为重点，不断强化和完善防范机制，积极推
进企业内部治安综合治理。对经济要害部位加强技术防范措施和安全保卫责任制，确
保了安全。 加强了重要会议和重要内外宾警卫工作，先后承担各种警卫任务172次，
其中重大警卫任务13次，均未发生任何问题，受到中央、省、市领导的好评。强化治
安整顿，严格交通管理和消防监督。①狠抓了治安案件的查处。全年共查处各类治安
案件4865起6665人， 查处率为 99．7％。②大力整顿公共场所秩序。对车站、旅
馆、招待所、路边店、农贸市场、影剧院等公共复杂场所，先后组织开展了11次治安
清查行动， 还收容乞讨和疯傻痴呆人员236名，净化了社会环境。③对废品收购业进
行专项治理，打击处理了一批非法收购、窝赃和销赃的业户。④对城郊结合部及重要
公路沿线的路边店进行了治理整顿，取缔非法业户57家，从中挖出卖淫嫖娼、坑骗顾
客等违法犯罪分子146人。 ⑤大力加强道路交通管理。对全市交通道路不间断地进行
检查整顿，取缔非交通占道现象，严格了非机动车辆的管理，提高了道路通行能力。
⑥加强了消防监督管理。全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，严格消防监督管
理措施，配合有关部门狠抓了化学危险物品、建筑工程防火设施、消防器材生产和销
售的管理，全年火灾起数比1990年下降37％，并杜绝了特大火灾案件的发生。加强干
警队伍建设。采取多种形式对干警进行教育，坚定了广大干警的社会主义信念，提高
了政治理论水平。提拔了一批科以上干部，使各级领导班子的结构更趋合理，更富有
战斗力。深入开展“学先进、创功模”活动，槐荫区公安分局干警王曰松荣获“全国
模范军队转业干部”称号；1个单位和2名个人受到省委、省政府的表彰；24个集体和
64名个人荣立一、二、三等功；796名干警受到嘉奖。(何志惠)
【市公安局防暴支队成立】
为提高公安机关应付各种突发事件的能力，根据公安部要求，济南市公安局防暴
支队于1991年5月27日正式成立。 经过文化考试、面试、政审、体检等层层筛选，第
一批200名防暴队员全部上岗到位， 投入训练值勤。防暴支队是维护社会治安秩序、
处置重大突发事件的公安机动队伍，主要任务是制止和处置反革命暴乱、严重暴力犯
罪、恐怖活动、重大治安事件，进行经常性的治安巡逻，维护各项重要政治、节日活
动的秩序等。
(董长缨)
【建成人口基本信息计算机管理系统】
为加速公安工作现代化建设，为社会发展和经济建设提供现代化服务手段，公安
机关在第四次全国人口普查工作的基础上，自1990年下半年着手建立人口基本信息计
算机管理系统。经过设备安装调试、编制开发程序、信息采集、编码、输入等工作，
整个管理系统正式建成并投入使用。到1991年底，该系统已输入存储了市区233．5万
余人口的基本信息。还分别输入存储服务处所7100个(其中中央、省属760个、市、区、
乡镇、街道办事处属6305个，部队属35个) ，路、街800条，巷、里、段等239个，居
民小区28个， 宿舍大院242个，村庄1213个的人口信息资料。该系统的投入使用，有
效解决了以往人口管理费时、费力、误差率高等问题，为公安机关侦察破案、安全防
范工作提供了方便，同时也可为经济和社会发展，随时提供准确的人口资料。 (韩素
梅 何志惠)
【大练熟悉人口基本功活动】
1991年，全市各级公安机关组织派出所干警深入开展了大练熟悉人口基本功活动。
为推动这项工作的开展，市公安局在槐荫分局五里沟派出所先行试点，并及时召开现
场会推广经验做法。各分、县局也都抓点带面，提高了户籍民警户口熟悉率。经检查
验收，户籍民警人口熟悉率平均达到85％，增强了发现、预防、控制、打击犯罪的能
力。通过熟悉人口发现各类违法犯罪线索964条，挖出违法犯罪分子261名，破获各类
刑事案件623起(其中重大案件110起) ，发现解决各种不安定因素43700条，动员群众
安装防盗门3700个，为群众办好事8970件，登门为群众办户口3400户，发还赃物价值
30万元。(董长缨 邹方玉)
【住宅区治安防范取得显著成绩】
全市公安机关坚持“打防结合、标本兼治、以防为主”的方针，大力加强住宅区
防范机制建设，初步形成了多层次、多形式、全方位的居民住宅防范网络，有效地提
高了居民区发现、预防和控制犯罪的能力，减少了盗窃案件的发生。主要措施：一是
健全组织。调整充实街道治安防范领导小组，街居联防、治安巡逻队、治保会及居民
楼院自管组织，做到街居治安有人抓，楼院安全有人管。二是完善制度。先后制定了
《居民小区治安管理规定》、《专职楼房自管员职责》等多项管理制度，使居民住宅
区的治安防范工作进一步规范化、制度化、经常化。三是落实物防措施。公安派出所
在有关部门的支持协调下，组织群众在居民楼院建围墙、设传达室、看车棚，安装防
盗门、锁等，做到了人防与物防结合，楼防与户防结合，点防与面防结合，努力堵塞
犯罪分子的作案空隙。(何志惠)
【开展打击拐卖妇女儿童，查禁取缔卖淫嫖娼专项斗争】
根据全省的统一部署， 公安机关自6月份开始，在全市范围内开展了打击拐卖妇
女儿童犯罪， 查禁取缔卖淫嫖娼专项斗争。到年底，共抓获这两类违法犯罪分子438
名。其中，人贩子66名，买主11名，强迫、容留妇女卖淫的窝主50名，卖淫妇女99名，
嫖客212名。 摧毁拐卖妇女儿童窝点20处，卖淫窝点59处。查获犯罪团伙32个，成员
129人，解救妇女儿童88名。在打击处理上，依法逮捕51人，收容审查169人，治安处
罚159人，其他处理59人，有效地遏制了犯罪，净化了社会环境。(何志惠)
【缉捕“三逃”人犯】
为严历打击刑事犯罪活动，进一步消除治安隐患，市公安局于1991年11月30日发
布《缉拿“三逃”人犯的布告》，在全市范围内大张旗鼓地开展了缉捕“三逃” (即
从羁押管教场所外逃，批准逮捕、刑事拘留、劳动教养后外逃，负案在逃) 犯罪分子
的斗争。过新闻媒介广泛宣传缉拿“三逃”人犯的意义，发动群众举报逃犯线索；对
逃犯亲属采取登门走访、召开座谈会等形式，进行法律、政策教育，动员他们规劝在
逃亲属投案；对在押犯和现行犯加强审查，挖掘线索；对逃犯可能藏身落脚的部位架
网守候。由于措施得力，一个月的时里，共抓获“三逃”人犯54名。其中全市通缉的
13名，各区、县通缉27名，外地市通缉的14名。54名逃犯中，有杀人犯2名，伤害犯5
名，强奸犯3名，抢劫犯6名，重大诈骗犯1名，盗窃犯36名，流氓犯1名。(董长缨)
【国家安全概况】
1991年，济南市国家安全机关认真贯彻“稳定压倒一切”的指导思想，针对国际
社会急剧变化的新格局和海内外敌对势力日趋活跃的新动向，积极开展各项工作。先
后对5区5县和200多个涉外单位进行了国家安全资源调查， 掌握了较为系统、全面的
数据和资料；破获和查清了两起非法向境外人员提供国家秘密的案件，打击了敌对势
力的破坏活动。 在海湾战争、苏联“8．19”事件和’91世界旅游日暨首届中国旅游
书画艺术节活动期间，认真制定、补充和完善工作预案，严密注视敌社情动向，积极
落实各项安全防范措施，圆满完成了安全保卫任务。在涉外安全保卫工作中，先后对
274批公派出国(境) 团组人员进行了敌情和安全保密纪律教育；对“三资”企业和重
点涉外部门人员进行宣传教育61场，受教育达3236人次；通过树立典型，抓重点和薄
弱环节，对涉外单位国家安全小组和重点部位人员进行培训，提高了干部群众的敌情，
保密观念和反窃密、防策反能力；通过健全和完善一系列涉外安全保卫措施，有效地
防止了各类重大政治事故的发生。(张卫平)
公安 国家安全
【公安概况】
1991年，全市公安机关、武警部队在党委、政府的领导下，以保卫经济建设和改
革开放为中心，充分发挥职能作用，努力维护全市政治、经济和社会稳定。
严厉打击各类刑事犯罪活动。 根据形势任务要求和市里的统一部署，先后组织
开展了“打流窜、 反盗窃”、“扫黄”、“除六害”和“反盗窃、摧团伙”等4次专
项斗争和3次大规模的破案会战， 全年共破获各类刑事案件2459起，其中重、特大案
件905起， 有效地遏制了刑事案件上升的势头。加强基层基础工作，推进派出所规范
化建设。年初，市局下发文件，要求各分局、县局、派出所大练熟悉人口基本功。通
过广泛深入地开展这项活动，提高了户籍民警的人口熟悉率，有效地服务于现实斗争。
市公安局认真贯彻全省公安派出所规范化建设的会议精神，在调查研究的基础上，制
定了《进一步加强派出所规范化建设的意见》，促进了派出所的组织、业务、装备和
制度建设。加强居民身份证的管理工作，在全省居民身份证管理、使用、查验等项检
查中，成绩名列全省前列，被评为部级先进集体，并出席全国居民身份证工作表彰大
会，受到公安部表彰奖励。狠抓经济建设保卫和重要会议、重要内外宾的安全警卫工
作。各级公安机关以搞好国营大中型企业为重点，不断强化和完善防范机制，积极推
进企业内部治安综合治理。对经济要害部位加强技术防范措施和安全保卫责任制，确
保了安全。 加强了重要会议和重要内外宾警卫工作，先后承担各种警卫任务172次，
其中重大警卫任务13次，均未发生任何问题，受到中央、省、市领导的好评。强化治
安整顿，严格交通管理和消防监督。①狠抓了治安案件的查处。全年共查处各类治安
案件4865起6665人， 查处率为 99．7％。②大力整顿公共场所秩序。对车站、旅
馆、招待所、路边店、农贸市场、影剧院等公共复杂场所，先后组织开展了11次治安
清查行动， 还收容乞讨和疯傻痴呆人员236名，净化了社会环境。③对废品收购业进
行专项治理，打击处理了一批非法收购、窝赃和销赃的业户。④对城郊结合部及重要
公路沿线的路边店进行了治理整顿，取缔非法业户57家，从中挖出卖淫嫖娼、坑骗顾
客等违法犯罪分子146人。 ⑤大力加强道路交通管理。对全市交通道路不间断地进行
检查整顿，取缔非交通占道现象，严格了非机动车辆的管理，提高了道路通行能力。
⑥加强了消防监督管理。全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，严格消防监督管
理措施，配合有关部门狠抓了化学危险物品、建筑工程防火设施、消防器材生产和销
售的管理，全年火灾起数比1990年下降37％，并杜绝了特大火灾案件的发生。加强干
警队伍建设。采取多种形式对干警进行教育，坚定了广大干警的社会主义信念，提高
了政治理论水平。提拔了一批科以上干部，使各级领导班子的结构更趋合理，更富有
战斗力。深入开展“学先进、创功模”活动，槐荫区公安分局干警王曰松荣获“全国
模范军队转业干部”称号；1个单位和2名个人受到省委、省政府的表彰；24个集体和
64名个人荣立一、二、三等功；796名干警受到嘉奖。(何志惠)
【市公安局防暴支队成立】
为提高公安机关应付各种突发事件的能力，根据公安部要求，济南市公安局防暴
支队于1991年5月27日正式成立。 经过文化考试、面试、政审、体检等层层筛选，第
一批200名防暴队员全部上岗到位， 投入训练值勤。防暴支队是维护社会治安秩序、
处置重大突发事件的公安机动队伍，主要任务是制止和处置反革命暴乱、严重暴力犯
罪、恐怖活动、重大治安事件，进行经常性的治安巡逻，维护各项重要政治、节日活
动的秩序等。
(董长缨)
【建成人口基本信息计算机管理系统】
为加速公安工作现代化建设，为社会发展和经济建设提供现代化服务手段，公安
机关在第四次全国人口普查工作的基础上，自1990年下半年着手建立人口基本信息计
算机管理系统。经过设备安装调试、编制开发程序、信息采集、编码、输入等工作，
整个管理系统正式建成并投入使用。到1991年底，该系统已输入存储了市区233．5万
余人口的基本信息。还分别输入存储服务处所7100个(其中中央、省属760个、市、区、
乡镇、街道办事处属6305个，部队属35个) ，路、街800条，巷、里、段等239个，居
民小区28个， 宿舍大院242个，村庄1213个的人口信息资料。该系统的投入使用，有
效解决了以往人口管理费时、费力、误差率高等问题，为公安机关侦察破案、安全防
范工作提供了方便，同时也可为经济和社会发展，随时提供准确的人口资料。 (韩素
梅 何志惠)
【大练熟悉人口基本功活动】
1991年，全市各级公安机关组织派出所干警深入开展了大练熟悉人口基本功活动。
为推动这项工作的开展，市公安局在槐荫分局五里沟派出所先行试点，并及时召开现
场会推广经验做法。各分、县局也都抓点带面，提高了户籍民警户口熟悉率。经检查
验收，户籍民警人口熟悉率平均达到85％，增强了发现、预防、控制、打击犯罪的能
力。通过熟悉人口发现各类违法犯罪线索964条，挖出违法犯罪分子261名，破获各类
刑事案件623起(其中重大案件110起) ，发现解决各种不安定因素43700条，动员群众
安装防盗门3700个，为群众办好事8970件，登门为群众办户口3400户，发还赃物价值
30万元。(董长缨 邹方玉)
【住宅区治安防范取得显著成绩】
全市公安机关坚持“打防结合、标本兼治、以防为主”的方针，大力加强住宅区
防范机制建设，初步形成了多层次、多形式、全方位的居民住宅防范网络，有效地提
高了居民区发现、预防和控制犯罪的能力，减少了盗窃案件的发生。主要措施：一是
健全组织。调整充实街道治安防范领导小组，街居联防、治安巡逻队、治保会及居民
楼院自管组织，做到街居治安有人抓，楼院安全有人管。二是完善制度。先后制定了
《居民小区治安管理规定》、《专职楼房自管员职责》等多项管理制度，使居民住宅
区的治安防范工作进一步规范化、制度化、经常化。三是落实物防措施。公安派出所
在有关部门的支持协调下，组织群众在居民楼院建围墙、设传达室、看车棚，安装防
盗门、锁等，做到了人防与物防结合，楼防与户防结合，点防与面防结合，努力堵塞
犯罪分子的作案空隙。(何志惠)
【开展打击拐卖妇女儿童，查禁取缔卖淫嫖娼专项斗争】
根据全省的统一部署， 公安机关自6月份开始，在全市范围内开展了打击拐卖妇
女儿童犯罪， 查禁取缔卖淫嫖娼专项斗争。到年底，共抓获这两类违法犯罪分子438
名。其中，人贩子66名，买主11名，强迫、容留妇女卖淫的窝主50名，卖淫妇女99名，
嫖客212名。 摧毁拐卖妇女儿童窝点20处，卖淫窝点59处。查获犯罪团伙32个，成员
129人，解救妇女儿童88名。在打击处理上，依法逮捕51人，收容审查169人，治安处
罚159人，其他处理59人，有效地遏制了犯罪，净化了社会环境。(何志惠)
【缉捕“三逃”人犯】
为严历打击刑事犯罪活动，进一步消除治安隐患，市公安局于1991年11月30日发
布《缉拿“三逃”人犯的布告》，在全市范围内大张旗鼓地开展了缉捕“三逃” (即
从羁押管教场所外逃，批准逮捕、刑事拘留、劳动教养后外逃，负案在逃) 犯罪分子
的斗争。过新闻媒介广泛宣传缉拿“三逃”人犯的意义，发动群众举报逃犯线索；对
逃犯亲属采取登门走访、召开座谈会等形式，进行法律、政策教育，动员他们规劝在
逃亲属投案；对在押犯和现行犯加强审查，挖掘线索；对逃犯可能藏身落脚的部位架
网守候。由于措施得力，一个月的时里，共抓获“三逃”人犯54名。其中全市通缉的
13名，各区、县通缉27名，外地市通缉的14名。54名逃犯中，有杀人犯2名，伤害犯5
名，强奸犯3名，抢劫犯6名，重大诈骗犯1名，盗窃犯36名，流氓犯1名。(董长缨)
【国家安全概况】
1991年，济南市国家安全机关认真贯彻“稳定压倒一切”的指导思想，针对国际
社会急剧变化的新格局和海内外敌对势力日趋活跃的新动向，积极开展各项工作。先
后对5区5县和200多个涉外单位进行了国家安全资源调查， 掌握了较为系统、全面的
数据和资料；破获和查清了两起非法向境外人员提供国家秘密的案件，打击了敌对势
力的破坏活动。 在海湾战争、苏联“8．19”事件和’91世界旅游日暨首届中国旅游
书画艺术节活动期间，认真制定、补充和完善工作预案，严密注视敌社情动向，积极
落实各项安全防范措施，圆满完成了安全保卫任务。在涉外安全保卫工作中，先后对
274批公派出国(境) 团组人员进行了敌情和安全保密纪律教育；对“三资”企业和重
点涉外部门人员进行宣传教育61场，受教育达3236人次；通过树立典型，抓重点和薄
弱环节，对涉外单位国家安全小组和重点部位人员进行培训，提高了干部群众的敌情，
保密观念和反窃密、防策反能力；通过健全和完善一系列涉外安全保卫措施，有效地
防止了各类重大政治事故的发生。(张卫平)