【济南军分区】
军分区是中共济南市委的军事部和济南市人民政府的兵役机关，受山东省军区和
济南市委双重领导。1991年底，济南军分区辖历下、市中、天桥、槐荫、历城区及章
丘、长清、平阴、济阳、商河县人民武装部。济 南 军 分 区
司 令 员温吉福(大校)
政治委员王 涛（大校)
副司令员傅保水(大校) * 刘明武(大校)
参 谋 长刘明武(大校) * 冒进山(上校)
政治部主任 张肇一(大校)
后勤部部长史德彬(上校)
(孙建华 魏 强)
【征兵工作】
根据国务院、中央军委1991年冬季征兵命令，自11月10日到12月30日，圆满完成
了上级赋予的新兵征集任务。1991年征兵，国家对兵员身体条件作了新的规定。为确
保兵员质量， 全市人武、专武干部全力以赴，抽调327名体检医生，1600余名政审人
员，设立15部举报电话、18个举报信箱，采取封闭式体检、横向交叉联审、征兵政务
公开、择优审批定兵等措施，使新兵的政治、身体、文化质量有了明显提高，达到部
队、地方、新兵家属三满意。(孙建华 魏 强)
【民兵工作】
1991年的民兵工作按照政治抓合格、组织抓健全、训练抓质量、带建抓效果的思
路，呈现出稳步上升的趋势。
组织建设。按照新颁布的《民兵工作条例》和《民兵组织整顿实施办法》，对全
市5170个单位的民兵组织进行了调整，较好地解决了组织漏建、人员漏编和基干民兵
“空白村”的问题，使民兵队伍更加精干，达到了组织健全、编组合理、队伍纯洁、
官兵相识、制度完善的目的。军事训练。按照《民兵预备役规范化训练若干规定》，
严格按纲施训，狠抓训练质量，采取基地(中心)集中训练与部队定向挂钩训练形式，
完成了约6000名基干民兵的训练任务。注重训练教学研究。历下区人武部编写的《盾
牌警棍操》教材和反映该区应急分队盾牌警棍训练的教学录相片，受到总参谋部的表
扬并被定为全国民兵应急分队通用教材在全国发行。政治教育。主要抓了以民兵、预
备役人员为主体的全民国防教育。《济南市国防教育若干规定》经省人大批准，由市
人大公布实施。章丘、平阴、长清、市中、天桥、槐荫、历城等县(区)建立了国防教
育学校。坚持了基干民兵“四课”和普通民兵“两课”教育制度。强化了以少年军校
为载体的青少年国防教育，全市少年军校已发展到85所。结合“八一”建军节和征兵，
开展国防教育周和国防宣传月活动，促进了全民国防教育的发展。装备管理。着重抓
了民兵装备仓库的技术、安全管理和基本设施建设，全市实现了民兵武器装备管理的
第六个安全年，军分区及长清、章丘县民兵装备仓库被省政府、省军区评为“安全管
理先进单位”。军分区修械所被省军区评为正规化管理达标先进单位，并在全国民兵
修械所工作会议上介绍了经验。带建共建。从促进军队和社会稳定与发展的大局出发，
积极参与了创造双拥模范城活动，在开展双拥宣传、双向奉献、军民共建和解决影响
军民关系的难题中较好地发挥了桥梁纽带作用，巩固了“同呼吸、共命运、心连心”
的新型军政军民关系。9个县、区人武部分别被市评为双拥共建模范单位和先进单位，
军分区被济南军区评为支持部队建设先进单位。继续开展了以“五队一号”为主要形
式的民兵带建活动。(孙建华 魏 强)
【开展民兵基层建设达标活动】
根据省政府、省军区的统一部署，在全市开展了以加强基干民兵队伍、民兵干部
队伍、活动阵 地和基层武装部四项建设为主要内容的民兵基层建设。济南市
于1991年3月召开民兵基层建设工作会议， 提出每年抓好l／3，争取1993年前有90％
的民兵连、营达标的发展规划；制发了《民兵基层建设细则》和《民兵连工作制度》、
《民兵活动阵地建设标准》等规范性文件。各级政府和人武部门把加强民兵基层建设
作为落实《民兵工作条例》的实际步骤，组织人武、专武干部深入民兵连、营帮助达
标建设。年底，军分区会同各县、区人武部，对民兵基层建设情况进行全面检查验收，
有2165个民兵连、营达标，占全市民兵连、营总数 的32．5％，实现了年度规划目标。
(孙建华 魏 强)
【参加全省人武部建制考核】
8月7～8日， 章丘县、天桥区人武部代表全市参加山东省军区在济南市民兵训练
中心组织的全省人武部建制考核。 参考的队列、射击、业务理论、战术标图4项内容
均获全优成绩，其中章丘县人武部刘建祖、天桥区人武部翟立国进入全省个人总分前
15名。章丘县、天桥区人武部及刘建祖、翟立国分别受到省军区的通报表彰。军分区
被评为全省人武干部军事训练考核成绩全优单位。
(孙建华 魏 强)
【为全省人武系统三级党委书记会议进行军事训练汇报表演】
6月24～25日， 山东省人武系统三级党委书记会议在济南召开。兼任人武系统党
委第一书记、书记的省、市(地) 、县(市、区)委书记及人武系统主要领导370人参加
了会议。历下、历城、市中、长清、平阴5县(区)210名基干民兵为与会人员作了40火
箭筒对运动侧面坦克靶射击、盾牌火警棍操、爆破、侦察基本功等军事课目表演，受
到各级领导的高度赞扬。会上，翟永浡还代表中共济南市委作了“坚持党管武装，努
力争创与省会城市地位相适应的武装工作”的发言。与会人员还参观了市中区人武部
的机关正规化建设和军分区民兵装备仓库的规范化管理，并给予高度评价。 (孙建华
魏 强)
【国防工程维护管理】
依照《中华人民共和国军事设施保护法》和两级军区指示精神，继续开展了国防
工程维护管理“双先一优”(先进单位、先进个人、优质工程)活动。在上年优质工程
1/3达标的基础上，1991年又有1/3的工程达到优质工程标准。历下区、历城区、章丘
县人武部被济南军区评为国防工程军民共管先进单位，市中区、天桥区人武部被省政
府、省军区评为国防工程维护管理先进单位。
(孙建华 魏 强)
【市国防宫落成开放】
(见“中共济南市委员会”分目)
【武警济南支队】
1991年，武警济南支队围绕维护政治、经济和社会稳定，狠抓执勤和军事训练工
作，不断提高政治素质和军事素质，圆满完成以执勤为中心的各项任务。支队党委认
真贯彻《军事训练条例》，严格训练、严格管理、年度训练成绩全部达到良好以上，
经武警总队考核验收， 获得总分成绩第一名。在总队组织的擒敌技术、军体、5公里
武装越野等“军事训练汇报表演”中，展示出良好的精神风貌、严格的纪律作风和过
硬的专业技术，受到省、市和武警总部领导的高度评价。基层干部的80％达到“四会”
教练员标准，350名官兵获得技术能手称号。全年共执行临时性勤务870次，出动兵力
15760人次，武警巡逻3867组次，押解罪犯177名，抓获犯罪分子23名。在全国农村工
作会议、全国马拉松赛、’91国际旅游日暨首届中国旅游书画艺术节及重要内、外宾
来访的警卫工作中，严密组织，确保了安全，广大武警省兵认真贯彻全国“双拥”工
作会议精神，积极开展“创建双拥模范城”活动，踊跃参加济南市经七路拓宽工程建
设、锦绣川水库大环境绿化，郎茂山水库防汛抢险，还抽出人力物力帮助群众抢种庄
稼。全年共出动兵力6000人次，达8000个劳动日。支队开展的学雷锋精神、走雷锋道
路、争做“四有”新人的活动不断深入，有80个学雷锋小组常年坚持做好事4600件，
涌现出学雷锋标兵7人。 支队被中共济南市委、市政府、济南军分区评为“双拥共建
模范单位”。部队建设上了一个新台阶。各级党委、支部充分发挥核心和战斗堡垒作
用，深入进行以坚持党对武警部队绝对领导为主要内容的政治思想教育，不断提高部
队反渗透、 反颠覆、反“和平演变”的能力，确保部队政治上永远合格。1年来，涌
现出6个先进党支部，23名优秀党员；185名青年加入共青团，176人加入中国共产党；
有12名战士考入各级军队指挥学校，2个中队被评为“达标先进中队”。
(郑歧周 朱永华)
【人民防空工作】
1991年，济南市人民防空工作认真贯彻“长期坚持，平战结合；全面规划，重点
建设”的方针，重点抓了人防工程建设、通信警报建设、防空宣传教育及人防建设资
金的筹集工作。
1．平战结合有新进展。 1991年，人防系统继续开展了“平战结合劳动竞赛”活
动，在巩固已有平战结合项目上，又新增了早期人防工程使用面积6701平方米，使全
市已建人防工程利用面积达131526平方米，利用率达40％，全市平战结合总产值和营
业额为3707万元， 利润345．91万元，全市人防系统向国家上缴税金98．33万元，创
历史最好水平。 利用人防工程加工储存香蕉26820吨，在满足济南市民消费需求的同
时，大量销往外地，为增强济南市果品市场的辐射能力发挥了作用。全市加强了人防
平战结合的安全防火，防汛工作，在年底进行的全省人防平战结合安全防火达标升级
活动中， 济南市获总分第一名。2．工程建设进一步加强。南门广场地下人防工程完
成工作量520万元。 加强了对已建人防工程的维护管理，完成了历下区太平街土毛洞
的抢险加固和天桥区天河咖啡厅渗漏水的处理工作。配合经七路拓宽工程的进行，对
十六处出入口、通气孔及时进行了拆除和应急处理。完成了对市管早期人防工程的评
估分类， 参加评估分类的工程总面积240677．36平方米，占全市工程总面积的73．9
％。 编制了《济南市城市分区人防工程建设规划》。3．通信警报建设已形成一定规
模， 通信指挥手段进一步增强。济南市人防移动通信建设于3月底完成了基地台、用
户台、 控制终端调测和有无线交换的技术接口工作，并一次试机成功。该系统经过2
个月的试运行， 证明运行稳定可靠，有无线交换准确，并于6月底投入正式运行。到
年底已开通用户台52个，为济南市城市防汛、经七路拓宽等重要工程以及党政军领导
提供了服务，受到有关部门的好评。1991年，还重点抓了各项人防通信技术的岗位培
训，在全省人防通信技术话务比赛中，市人防办总机话务班荣获全省优秀话务班称号，
话务员朱虹获个人总分第一名。 4．防空宣传教育工作有新发展。 全年编辑出版了
《济南人防》 5期。“三防”知识教育走上了制度化、规范化的轨道。全市共有86所
初级中学318个班开设了“三防”知识教育课，受教育学生已达15727人。初步探索了
在企业中对职工进行“三防教育与国防教育相结合” 的经验，8月份在济南化工厂进
行防化试点工作，收到较好效果。(苗雪冬)
【人防工程建设管理走上规范化轨道】
1991年，市人防办起草并会签了《济南市人防工程建设管理办法(草案)》。它是
根据市政府1991年立法计划起草的，1991年6月1日由市人防委员会讨论通过，市政府
常务会议审议批复。《济南市人防工程建设管理办法(草案)》共22条，从人防建设角
度对城市建设，城市各专业规划提出了具体要求以及结建防空地下室、使用人防工程
优惠政策与具体办法。使人防建设管理走上规范化轨道，是加速济南城市立体化建设
的重要保障。 自9月份开始，济南市人防工程建设费的收取，已由市建委委托给市人
防办管理。 全年共收取人防工程建设费250万元。这些资金在南门重点工程建设及对
早期人防工程维护管理等建设中发挥了重要保障作用。(苗雪冬)
军事
【济南军分区】
军分区是中共济南市委的军事部和济南市人民政府的兵役机关，受山东省军区和
济南市委双重领导。1991年底，济南军分区辖历下、市中、天桥、槐荫、历城区及章
丘、长清、平阴、济阳、商河县人民武装部。济 南 军 分 区
司 令 员温吉福(大校)
政治委员王 涛（大校)
副司令员傅保水(大校) * 刘明武(大校)
参 谋 长刘明武(大校) * 冒进山(上校)
政治部主任 张肇一(大校)
后勤部部长史德彬(上校)
(孙建华 魏 强)
【征兵工作】
根据国务院、中央军委1991年冬季征兵命令，自11月10日到12月30日，圆满完成
了上级赋予的新兵征集任务。1991年征兵，国家对兵员身体条件作了新的规定。为确
保兵员质量， 全市人武、专武干部全力以赴，抽调327名体检医生，1600余名政审人
员，设立15部举报电话、18个举报信箱，采取封闭式体检、横向交叉联审、征兵政务
公开、择优审批定兵等措施，使新兵的政治、身体、文化质量有了明显提高，达到部
队、地方、新兵家属三满意。(孙建华 魏 强)
【民兵工作】
1991年的民兵工作按照政治抓合格、组织抓健全、训练抓质量、带建抓效果的思
路，呈现出稳步上升的趋势。
组织建设。按照新颁布的《民兵工作条例》和《民兵组织整顿实施办法》，对全
市5170个单位的民兵组织进行了调整，较好地解决了组织漏建、人员漏编和基干民兵
“空白村”的问题，使民兵队伍更加精干，达到了组织健全、编组合理、队伍纯洁、
官兵相识、制度完善的目的。军事训练。按照《民兵预备役规范化训练若干规定》，
严格按纲施训，狠抓训练质量，采取基地(中心)集中训练与部队定向挂钩训练形式，
完成了约6000名基干民兵的训练任务。注重训练教学研究。历下区人武部编写的《盾
牌警棍操》教材和反映该区应急分队盾牌警棍训练的教学录相片，受到总参谋部的表
扬并被定为全国民兵应急分队通用教材在全国发行。政治教育。主要抓了以民兵、预
备役人员为主体的全民国防教育。《济南市国防教育若干规定》经省人大批准，由市
人大公布实施。章丘、平阴、长清、市中、天桥、槐荫、历城等县(区)建立了国防教
育学校。坚持了基干民兵“四课”和普通民兵“两课”教育制度。强化了以少年军校
为载体的青少年国防教育，全市少年军校已发展到85所。结合“八一”建军节和征兵，
开展国防教育周和国防宣传月活动，促进了全民国防教育的发展。装备管理。着重抓
了民兵装备仓库的技术、安全管理和基本设施建设，全市实现了民兵武器装备管理的
第六个安全年，军分区及长清、章丘县民兵装备仓库被省政府、省军区评为“安全管
理先进单位”。军分区修械所被省军区评为正规化管理达标先进单位，并在全国民兵
修械所工作会议上介绍了经验。带建共建。从促进军队和社会稳定与发展的大局出发，
积极参与了创造双拥模范城活动，在开展双拥宣传、双向奉献、军民共建和解决影响
军民关系的难题中较好地发挥了桥梁纽带作用，巩固了“同呼吸、共命运、心连心”
的新型军政军民关系。9个县、区人武部分别被市评为双拥共建模范单位和先进单位，
军分区被济南军区评为支持部队建设先进单位。继续开展了以“五队一号”为主要形
式的民兵带建活动。(孙建华 魏 强)
【开展民兵基层建设达标活动】
根据省政府、省军区的统一部署，在全市开展了以加强基干民兵队伍、民兵干部
队伍、活动阵 地和基层武装部四项建设为主要内容的民兵基层建设。济南市
于1991年3月召开民兵基层建设工作会议， 提出每年抓好l／3，争取1993年前有90％
的民兵连、营达标的发展规划；制发了《民兵基层建设细则》和《民兵连工作制度》、
《民兵活动阵地建设标准》等规范性文件。各级政府和人武部门把加强民兵基层建设
作为落实《民兵工作条例》的实际步骤，组织人武、专武干部深入民兵连、营帮助达
标建设。年底，军分区会同各县、区人武部，对民兵基层建设情况进行全面检查验收，
有2165个民兵连、营达标，占全市民兵连、营总数 的32．5％，实现了年度规划目标。
(孙建华 魏 强)
【参加全省人武部建制考核】
8月7～8日， 章丘县、天桥区人武部代表全市参加山东省军区在济南市民兵训练
中心组织的全省人武部建制考核。 参考的队列、射击、业务理论、战术标图4项内容
均获全优成绩，其中章丘县人武部刘建祖、天桥区人武部翟立国进入全省个人总分前
15名。章丘县、天桥区人武部及刘建祖、翟立国分别受到省军区的通报表彰。军分区
被评为全省人武干部军事训练考核成绩全优单位。
(孙建华 魏 强)
【为全省人武系统三级党委书记会议进行军事训练汇报表演】
6月24～25日， 山东省人武系统三级党委书记会议在济南召开。兼任人武系统党
委第一书记、书记的省、市(地) 、县(市、区)委书记及人武系统主要领导370人参加
了会议。历下、历城、市中、长清、平阴5县(区)210名基干民兵为与会人员作了40火
箭筒对运动侧面坦克靶射击、盾牌火警棍操、爆破、侦察基本功等军事课目表演，受
到各级领导的高度赞扬。会上，翟永浡还代表中共济南市委作了“坚持党管武装，努
力争创与省会城市地位相适应的武装工作”的发言。与会人员还参观了市中区人武部
的机关正规化建设和军分区民兵装备仓库的规范化管理，并给予高度评价。 (孙建华
魏 强)
【国防工程维护管理】
依照《中华人民共和国军事设施保护法》和两级军区指示精神，继续开展了国防
工程维护管理“双先一优”(先进单位、先进个人、优质工程)活动。在上年优质工程
1/3达标的基础上，1991年又有1/3的工程达到优质工程标准。历下区、历城区、章丘
县人武部被济南军区评为国防工程军民共管先进单位，市中区、天桥区人武部被省政
府、省军区评为国防工程维护管理先进单位。
(孙建华 魏 强)
【市国防宫落成开放】
(见“中共济南市委员会”分目)
【武警济南支队】
1991年，武警济南支队围绕维护政治、经济和社会稳定，狠抓执勤和军事训练工
作，不断提高政治素质和军事素质，圆满完成以执勤为中心的各项任务。支队党委认
真贯彻《军事训练条例》，严格训练、严格管理、年度训练成绩全部达到良好以上，
经武警总队考核验收， 获得总分成绩第一名。在总队组织的擒敌技术、军体、5公里
武装越野等“军事训练汇报表演”中，展示出良好的精神风貌、严格的纪律作风和过
硬的专业技术，受到省、市和武警总部领导的高度评价。基层干部的80％达到“四会”
教练员标准，350名官兵获得技术能手称号。全年共执行临时性勤务870次，出动兵力
15760人次，武警巡逻3867组次，押解罪犯177名，抓获犯罪分子23名。在全国农村工
作会议、全国马拉松赛、’91国际旅游日暨首届中国旅游书画艺术节及重要内、外宾
来访的警卫工作中，严密组织，确保了安全，广大武警省兵认真贯彻全国“双拥”工
作会议精神，积极开展“创建双拥模范城”活动，踊跃参加济南市经七路拓宽工程建
设、锦绣川水库大环境绿化，郎茂山水库防汛抢险，还抽出人力物力帮助群众抢种庄
稼。全年共出动兵力6000人次，达8000个劳动日。支队开展的学雷锋精神、走雷锋道
路、争做“四有”新人的活动不断深入，有80个学雷锋小组常年坚持做好事4600件，
涌现出学雷锋标兵7人。 支队被中共济南市委、市政府、济南军分区评为“双拥共建
模范单位”。部队建设上了一个新台阶。各级党委、支部充分发挥核心和战斗堡垒作
用，深入进行以坚持党对武警部队绝对领导为主要内容的政治思想教育，不断提高部
队反渗透、 反颠覆、反“和平演变”的能力，确保部队政治上永远合格。1年来，涌
现出6个先进党支部，23名优秀党员；185名青年加入共青团，176人加入中国共产党；
有12名战士考入各级军队指挥学校，2个中队被评为“达标先进中队”。
(郑歧周 朱永华)
【人民防空工作】
1991年，济南市人民防空工作认真贯彻“长期坚持，平战结合；全面规划，重点
建设”的方针，重点抓了人防工程建设、通信警报建设、防空宣传教育及人防建设资
金的筹集工作。
1．平战结合有新进展。 1991年，人防系统继续开展了“平战结合劳动竞赛”活
动，在巩固已有平战结合项目上，又新增了早期人防工程使用面积6701平方米，使全
市已建人防工程利用面积达131526平方米，利用率达40％，全市平战结合总产值和营
业额为3707万元， 利润345．91万元，全市人防系统向国家上缴税金98．33万元，创
历史最好水平。 利用人防工程加工储存香蕉26820吨，在满足济南市民消费需求的同
时，大量销往外地，为增强济南市果品市场的辐射能力发挥了作用。全市加强了人防
平战结合的安全防火，防汛工作，在年底进行的全省人防平战结合安全防火达标升级
活动中， 济南市获总分第一名。2．工程建设进一步加强。南门广场地下人防工程完
成工作量520万元。 加强了对已建人防工程的维护管理，完成了历下区太平街土毛洞
的抢险加固和天桥区天河咖啡厅渗漏水的处理工作。配合经七路拓宽工程的进行，对
十六处出入口、通气孔及时进行了拆除和应急处理。完成了对市管早期人防工程的评
估分类， 参加评估分类的工程总面积240677．36平方米，占全市工程总面积的73．9
％。 编制了《济南市城市分区人防工程建设规划》。3．通信警报建设已形成一定规
模， 通信指挥手段进一步增强。济南市人防移动通信建设于3月底完成了基地台、用
户台、 控制终端调测和有无线交换的技术接口工作，并一次试机成功。该系统经过2
个月的试运行， 证明运行稳定可靠，有无线交换准确，并于6月底投入正式运行。到
年底已开通用户台52个，为济南市城市防汛、经七路拓宽等重要工程以及党政军领导
提供了服务，受到有关部门的好评。1991年，还重点抓了各项人防通信技术的岗位培
训，在全省人防通信技术话务比赛中，市人防办总机话务班荣获全省优秀话务班称号，
话务员朱虹获个人总分第一名。 4．防空宣传教育工作有新发展。 全年编辑出版了
《济南人防》 5期。“三防”知识教育走上了制度化、规范化的轨道。全市共有86所
初级中学318个班开设了“三防”知识教育课，受教育学生已达15727人。初步探索了
在企业中对职工进行“三防教育与国防教育相结合” 的经验，8月份在济南化工厂进
行防化试点工作，收到较好效果。(苗雪冬)
【人防工程建设管理走上规范化轨道】
1991年，市人防办起草并会签了《济南市人防工程建设管理办法(草案)》。它是
根据市政府1991年立法计划起草的，1991年6月1日由市人防委员会讨论通过，市政府
常务会议审议批复。《济南市人防工程建设管理办法(草案)》共22条，从人防建设角
度对城市建设，城市各专业规划提出了具体要求以及结建防空地下室、使用人防工程
优惠政策与具体办法。使人防建设管理走上规范化轨道，是加速济南城市立体化建设
的重要保障。 自9月份开始，济南市人防工程建设费的收取，已由市建委委托给市人
防办管理。 全年共收取人防工程建设费250万元。这些资金在南门重点工程建设及对
早期人防工程维护管理等建设中发挥了重要保障作用。(苗雪冬)