【民族事务概况】济南市属沿海地区少数民族居住较多的城市，共有37个少数民
族， 8．9万余人，占全省少数民族的1／6，占全市人口的1．69％。市中、天桥、槐
荫、历城、济阳等区县少数民族均在万人以上。少数民族中回族8．5万余人，占全市
少数民族的95．6％，主要居住在38个回民村、2个回族乡和4个街道办事处。1991年，
全市民族工作坚持以发展民族经济为中心，坚持改革开放，贯彻实施《山东省民族工
作条例》，取得明显进步。少数民族经济有长足发展，全市民族企业73个，固定资产
3500万元，总产值完成8200万元，比上年增长30％，实现利润700万元，实现利税200
万元； 另有各种专业户3000多家。1991年粮食产量达1．25万吨，比上年增长24％，
棉花产量保持1．3万担， 牛羊肉1．7万吨。历城区少数民族人均纯收入850元，比上
年增加50元，有1／3民族村人均纯收入超千元。民族经济的发展促进了民族事业的发
展，加强了各民族的大团结。济阳县少数民族地区遭受风雹袭击之后，市民委及爱国
宗教团体捐款集资，购买化肥13．5吨，送到受灾群众手中。章丘县杨家巷全体村民，
捐赠衣物200多件、 小麦2吨、玉米3吨，及时送往灾区，表达了对灾区少数民族的深
厚情谊。在拓宽经七路工程实施过程中，杆石桥以西近百户回族居民需搬迁，市领导
及有关部门从照顾少数民族风俗习惯出发，专门进行研究，制定特殊政策，确保回族
群众都能安置在离清真寺比较近的地域。7月9日，市中区杆东居委会向市政府赠送了
锦旗。 1991年8月，在全市召开的“纪念《山东省民族工作条例》颁布一周年大会”
上，表彰了全国民族团结先进集体、先进个人：济南市教委、济南联合大学、历城区
人民政府民族宗教办公室和章丘县杨家巷回族村党支部书记马学福，并颁发了荣誉证
书。
【少数民族经济有较大发展】济南市少数民族经济逐步由过去单一、封闭式的农
业经济发展成农、林、牧、副、渔多种经营的产业结构和工、商、建、运、服并举的
立体化经济体系。 为交流发展民族经济的经验，市民委于1991年4月26～27日，在章
丘县埠村镇杨家巷回民村，召开农村发展少数民族经济经验交流现场会，出席会议的
有各区、 县民族工作部门及各少数民族聚居地区的代表100多人。会上，13个单位介
绍了经验，他们的具体作法是：①领导重视，把民族工作列入党委、政府工作议程，
主要领导亲自抓，深入调查，解决实际问题。②发展村镇企业。全市已有2／3以上的
少数民族村镇建立了集体企业。⑨发挥地区优势和少数民族特长，发展商业、工副业
和多种经营。
【少数民族教育、 体育、医疗卫生事业取得新进展】济南市有民族中学3所、民
族小学27所、回民幼儿园5所、学前班6个，还设立了幼师、烹任、旅游民族职业中专
班和民族师范班等。济南联合大学还设立了民族大专班，面向全省招生。山东省济南
西藏中学于1991年年底建成， 原在济南回民中学和第十四中学的400名藏族学生喜迁
新校。在党和政府的关怀照顾下，民族学校的办学条件得到改善。历城区党家庄回民
中学，不仅解决了吃水问题，校容校貌也大为改观，该区老寨子和小寨子回民小学扩
建校舍任务已完成。 长清县青北村小学，新建校舍200平方米，有实验室、阅览室，
成为花园式学校。槐荫区西张回民小学校校舍进行了修缮和改造，该区小金庄党支部
和村委会还把办公楼让给学校当教学楼。 1991年，全市有601名少数民族学生参加高
考和中考， 在录取时受到降低1个分数段的照顾，有45名考入大专院校。1991年，济
南市有15名运动员参加山东省少数民族传统体育运动会，总成绩列全省第一名。其中，
木球队以全胜的成绩荣获冠军；武术比赛分别获得女子组第一、二、三名；绊跤比赛
获得52公斤、 74公斤2项第一名和74公斤以上级第二名。在第四届全国少数民族传统
体育运动会上， 济南市3名绊跤运动员分别获得52公斤、74公斤和74公斤以上级比赛
的第三、 四、五名，为济南市的体育事业争得了荣誉。1991年6月，新建的民族医院
正式落成开业。天桥区也新建1所民族卫生院。少数民族群众看病难的问题得到缓解。
【贯彻实施《山东省民族工作条例》 初见成效】8月24日，市政府下发了《关于
贯彻实施＜山东省民族工作条例＞有关问题的通知》，对发展民族事业制定了一系列
优惠政策。 《条例》颁布1周年之际，全市召开了贯彻《条例》经验交流会。采取图
片、板报、专刊巡展等形式，广泛开展《条例》宣传咨询活动。章丘县利用宣传车，
在少数民族集中的乡、村搞宣传。长清县各级政府对少数民族村优先安排贷款，优先
供应良种、农药、化肥、柴油汽油，优抚照顾困难户。市人大民侨外委员会，在少数
民族比较集中的市中区、济阳县搞试点，调查贯彻落实《条例》和《通知》情况，总
结推广了他们的经验。市民委起草了认定民族村、居、企业、学校的有关规定。
【宗教事务概况】济南市是山东省宗教工作的重点城市之一，天主教、基督教、
伊斯兰教、 佛教和道教分布广，有信徒11万余人，宗教职业人员近200人。1991年，
全市宗教工作贯彻全国第十次宗教工作会议、《中共中央、国务院关于进一步做好宗
教工作若干问题的通知》和江泽民、李鹏等中央领导有关讲话精神，取得明显效果。
1．加强对宗教工作的领导。济南市于1991年7月份成立了市委宗教工作领导小组，市
委副书记孙常印任领导小组组长，副市长王丕俊和市政协副主席、市委统战部部长张
明山任副组长，领导小组成员由市委组织部等15个部门的负责人组成。槐萌、长清、
平阴、济阳、历城等区县也先后成立了宗教工作领导小组。各区县的宗教工作部门也
都相应增加和调整了工作人员。部分宗教工作任务较重的乡、镇，还确定了专职或兼
职干部。 2．积极推动宗教界进行爱国主义、社会主义教育。市宗教局于6～9月，举
办3期宗教教职人员学习班， 每期10天，共有75人参加。通过组织教职人员学习江泽
民在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话和上级的有关指示精神，使与会人员
坚定了走有中国特色的社会主义道路的信心，增强了坚持独立自主自办教会方针和抵
制境外敌对宗教势力渗透的自觉性。10月初，国务院新闻办公室关于《中国的人权状
况》白皮书发表后，省、市宗教局及时召开宗教界人士座谈会，与会人员用亲身的经
历进行新旧社会我国宗教和教徒状况的对比，说明我国党和政府历来是尊重人权和保
护公民的宗教信仰自由的。通过社会主义、爱国主义教育，调动了宗教界人士的社会
主义积极性。自我国部分地区发生洪涝灾害以来，各爱国宗教团体、信教群众涌跃捐
款、捐赠衣物，价值4万余元。南上山街和经四路基督教堂，一次捐赠崭新棉被200多
床，受到市救灾办公室的表扬。章丘县、长清县基督教三自爱国运动委员会，向灾区
各捐款2000余元。 3．加强对宗教事务的依法管理。各级政府宗教工作部门深入调查
了解基督教家庭聚会等各种宗教活动。教育宗教界人士和广大信教群众正确分清合法
的宗教组织与宗教地下势力的区别；正常的宗教活动与封建迷信的区别；宗教界的正
常对外友好往来与利用宗教进行政治渗透的区别；超出政策、法律规定范围的不正常
的宗教活动与违法犯罪活动的区别。促进了宗教活动的正常化，及时打击了某些利用
宗教进行违法的活动。 4．加强宗教组织建设。历城区建立了伊斯兰教协会、天主教
爱国会和基督教三自爱国运动委员会筹备小组，市中区成立了伊斯兰教协会，平阴县
建立了基督教三自爱国运动委员会筹备小组。济南市基督教三自爱国运动委员会增补
副主任1名， 基督教协会增补副会长1名，伊斯兰教协会增补副秘书长1名，济阳县基
督教按立长老2名。市基督教选送3名学员到南京金陵神学院和山东省神学院学习，安
置神学院毕业生6名。 伊斯兰教选送3人到北京中国伊斯兰教经学院学习，安置1名毕
业生到清真南大寺工作。 5．积极开展宗教界友好往来。1991年，全市共接待外国宗
教团体和宗教人士31次109人， 接待港台宗教团体和个人13次69人。还接待了青岛、
淄博、泰安、武汉、西安等地宗教工作部门和团体的学习参观团。市基督教三自爱国
运动委员会名誉主任王神荫主教，应邀到苏联进行了访问。各宗教团体负责人到平阴
县天主教徒聚居的胡庄进行了参观。千佛山僧人到南方寺庙学习了寺庙管理经验。伊
斯兰教协会组织各清真寺寺管会负责人到北京、天津、沧州等地学习，回来后，对各
寺管会进行了调整，加强了寺管会领导班子的建设。
【宗教团体】 1．济南市天主教爱国会。现第七届委员会委员25人。1991年底，
有宗教职业者18人，信教群众1．05万人，开放天主教堂13处。2．济南市基督教三自
爱国运动委员会。现第五届委员会委员31人。1991年底，有宗教职业者58人，信教群
众1．7万人，开放基督教堂7处。3．济南市基督教协会，现第二届委员会委员31人。
4．济南市伊斯兰教协会。现第二届委员会委员45人。1991年底，有宗教职业者111人，
信教群众8．1万人，开放清真寺44处。另外，1985年成立济南市佛教协会筹备办公室。
1991年底，全市有佛教职业者11人，信教群众2000余人，开放寺院1处；道教职业者7
人，信教群众100人，开放道院1处。
济 南 市 各 爱 国 宗 教 团 体济南市天主教爱国会第七届委员会济南市基督
教三自爱国运动委员会第五届委员会名誉主席 宗怀德 名誉主任 王神荫主 席
郭传真主 任 蔡重生济南市基督教协会第二届委员会济南市伊斯兰教协会第二
届委员会名誉会长 王神荫 主 任 周仲仁代理会长 刘瑞亭
【落实宗教房产政策，维修开放宗教活动场所】1991年，市各宗教团体的房产进
一步落实。天主教洪家楼房产、佛教祟实佛学会的产权基本解决。拓宽经七路占用伊
斯兰教的教产、伊斯兰教协会在玉函路的自养地的开发以及佛教白衣庵因小区开发需
拆迁等问题，都得到了妥善安排。1991年，佛教千佛山兴国禅寺修建了北殿、僧人宿
舍，加固了寺庙北面坡，安装了佛龛，雕塑了卧佛。基督教官扎营教堂经过翻建，于
1991年年底复堂。伊斯兰教清真北大寺和北大槐树清真寺分别修建了大殿，清真南大
寺修建了望月楼和水房。 全市道教唯一的活动场所蓬莱院，于1991年8月动工修建吕
祖殿和山门，至年底第一期工程基本完成。天主教将军庙街教堂进行了整修扩建。三
里庄天主教堂，经批准正式开放。
【“伊斯兰教文化与中国”学术研讨会】由山东省东方哲学研究会、山东大学哲
学系、济南市伊斯兰教协会共同发起主办的“伊斯兰教文化与中国”学术研讨会，于
1991年10月14～17日在济南市伊斯兰教清真南大寺望月楼隆重举行。参加这次学术研
讨会的有来自北京、江苏、福建、安徽等全国各地的专家、学者和宗教界人士共60人。
与会人员对伊斯兰教文化的特点、在中国的传播发展和对中国文化的贡献等问题进行
了有益的探讨，提出许多有价值的见解，对于弘扬民族文化，推动伊斯兰教工作等，
都具有重要的现实意义。(许万荣)