【城市社区服务】1991年,市和各区筹建了一批功能齐全、辐射力强、规模较大 的社区服务设施。 济南市综合服务中心已经立项;天桥区投资200万元的少年宫主体 工程已竣工,投资100万元,设有100个床位的精神病人工疗站已建成投入使用;历下 区东门老年人服务中心(100张床位)竣工投入使用;槐荫区建成1处殡葬服务中心。街 道和居委会进一步抓了服务网络的健全和服务项目的齐全,使老年人、残疾人、精神 病人、拥军优属、便民利民、青少年服务、民俗改革、社会综合治理等八大服务网络 遍布全市,成为城市社会化服务的一支庞大队伍。 【农村基层社会保障】 1991年5月下旬,山东省民政厅在平阴县召开农村社会保 障5个网络建设经验交流会。 会后,平阴县确立了“县以提高总体服务功能为目标, 乡镇以强化服务设施为重点,村级以完善系列化服务为主线”的指导思想,规划了一 批层次较高的社会保障服务设施。长清、章丘县通过学习参观平阴县的经验,分别进 行完善5个网络建设的试点。 商河、济阳两县在起步晚、灾情重的情况下,也坚持进 行试点, 大部分乡镇建立了社会保障委员会,并建起3个以上的服务网络。到年底, 全市111个乡镇已全部建立社会保障网络。 【五保供养】 1991年,改建扩建乡镇敬老院7处,村级敬老院20处,新建敬老院 11处(其中乡镇敬老院5处,村级敬老院6处) ,农村敬老院总数达到224处,入院五保 老人增至3004人,比1990年增加537人,按五保老人数占农村人口的3‰计算,入院率 为29%。继续完善五保供养社会统筹,实行统筹的乡镇由上年的108个增至110个,占 乡镇总数的99%。以副补院项目纯收入40.87万元。 【自然灾害】旱灾:1~7月上旬,降水量分布差异很大,黄河以南降雨稀少,特 别是南部山丘地区降雨更为稀少, 大多数乡镇降雨量在110毫米上下。入夏后气温升 高、土壤含水量不断减少,共造成3.97万公顷农作物受灾,成灾面积1.36万公顷。 洪涝灾:全市遭受大雨、暴雨及山洪等洪涝灾害面积2.25万公顷,成灾面积1.37万 公顷。 7月27~29日,长清、平阴、商河、天桥等县区先后遭大风和暴雨袭击,最大 降水量154毫米,有的农田积水深达1米。造成32个乡镇、1397个行政村受灾,受灾面 积2.24万公顷,成灾面积1.30万公顷,倒塌损坏房屋5117间,人、畜都有伤亡。风 雹灾: 全市自3月下旬至9月下旬,先后遭受11次风雹灾害,农作物受灾面积9.43万 公顷, 成灾面积7.17万公顷。病虫灾:全市病虫灾害面积9.48万公顷,成灾面积5 .26万公顷。 9月份章丘县、济阳县、历城区、天桥区、槐荫区的稻田,发生大面积 稻飞虱病虫害,严重地块每墩稻高达1000头左右,造成8个乡镇285个行政村受灾,受 灾面积1.07万公顷,成灾面积0.77万公顷。 【济阳、商河、章丘县遭受罕见风雹灾害】1991年7月10日,4:40~5:30左右, 济阳、商河、章丘县的部分乡镇先后遭受严重风雹灾害的袭击。冰雹大的如鸡蛋、小 的如花生米,持续时间15~20分钟不等,冰雹覆盖厚度一般为6~8毫米。降雹时伴有 7~9级大风和暴雨,局部地区风力达到10级以上。共有17个乡镇、453个行政村,6. 74万户村民、30.42万人受灾,农作物受灾面积3.9万公顷,成灾面积3.4万公顷; 其中绝产2.5万公顷;倒折树木25.19万株,线杆2300根。同时,倒塌损坏房屋7262 间,100余人受伤,1500头大牲畜伤亡。经济损失达2.97亿元。 【救灾救济】1991年,济南市部分县区遭受严重干旱、风雹、洪涝和病虫等自然 灾害。全市各级民政部门积极采取有力措施,努力安排好灾区群众的生产、生活。全 市4次下拨救灾救济款371万元, 共救济灾民95508户、379749人。另外,全市各界捐 助的款物除送江苏、 安徽和临沂灾区外, 还下拨到本市灾区6999529.40元 (现金 3680549.40元,物资3318980元),帮助灾区群众解决生产、生活等方面的困难。 【扶贫工作】 1991年,全市共投放扶贫资金940.63万元,扶持5321户贫困户开 展了以种养加工为重点的多种生产项目, 已脱贫3645户,脱贫率达68.5%。扶持264 个经济实体,安置贫困户2257人入厂就工。还对623户(1969人)特困户实行每人每月5 元以上的定期生活救济。进一步发展了救灾扶贫互助储金会,乡镇储金额已达826.2 万元,村储金会已达2395个,占行政村总数的51%;入会农户336943户,入会率达37 .1%,储金额达2462.04万元,相当于1990年的3.7倍。共投放储金2071.54万元, 先后帮助241955户解决了各类临时困难, 并帮助182个村办和个体经济实体解决了生 产流动资金困难。 【残疾人工作】 1991年5月15日,济南市召开贯彻实施《残疾人保障法》宣传月 活动动员大会。 5月16日、17日,省、市部分领导走访慰问残疾人。在全国第一个助 残日——5月19日, 姜春云等省市领导同济南市25个系统72个单位的1.5万名干部群 众参加了扶残助残活动。 在宣传月活动中、开设服务项目100多项,参加义务服务的 达6.6万人。 为全市盲人发放了免费乘车证。开展了为兴建省康复职业中专捐赠1元 钱活动, 全市共捐赠227.9万元,其中捐赠100元以上的400人,50元以上的555人。 残疾人三项康复工作取得较好成绩,已建立白内障复明手术医疗点15个,病床180张, 卫生技术人员216人; 儿麻后遗症矫治手术医疗点13个, 病床152张,卫生技术人员 174人;聋儿语训班5个,在训聋儿25人。1年内,共做白内障复明手术808例,做儿麻 矫治手术28例。 开展了残疾人文体活动,获7项全国冠军,11项全省第一名。市残疾 人艺术团在省音乐家协会举办的“党旗颂”音乐会上演出获特别奖,手语歌《同在蓝 天下》获二等奖。残疾人职业技能竞赛选手在省4项比赛中获3项第一,在全国比赛中 获2项第一。 聋哑人路宝玉、裴玉华在第三届国际展能节上分别获得摸型制做金牌和 结绳铜牌。 【社会福利生产】1991年全市福利企业开展“质量、品种、效益年”活动,并进 行清理整顿。 各县区民政局会同税务、工商等部门检查验收后,向197家企业换发了 证书, 对6家企业颁发了证书,责成23家企业限期整顿,对31处严重亏损、停产、倒 闭的企业注销了福利企业证书, 年内新建福利企业36家,年底福利企业共258家,全 年完成产值20169.68万元, 完成年计划的112.98%,比上年增长25.3%;实现利 润1801.22万元, 完成年计划的117.49%,比上年增长5.7%。城镇有劳动能力的 残疾人就业率达到86.3%。 【社会福利有奖募捐】1991年各县利用秋后物资交流大会的有利时机,积极宣传 发动,广大农民踊跃为发展社会福利和社会保障事业认购奖券,仅10月中旬~11月中 旬就发行销售130多万元。到年底,全市共销售社会福利奖券270万元,除按规定上交 中央和省募委外,共筹集社会福利基金51.58万元。(刘逢山)