【概 况】1991年，济南市建筑业认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，坚持
对施工队伍与任务总量平衡的控制，保持了建筑市场的稳定。年末，驻济建筑施工企
业共504个， 140236人。 其中济南市企业302个， 96045人； 外地进济企业202个，
44191人。 年末，济南市建筑管理局所属共23个单位，25000人，其中土建公司5个，
机械施工公司2个， 建筑机械厂2个，混凝土构件厂2个，安装公司、建筑木材厂、工
程总承包公司、工程监理公司、建筑装饰总公司、综合服务型企业(建工大厦)、建筑
设计研究院、建筑职工培训中心各1个，行业管理部门4个。1991年，济南市第二建筑
工程公司被定为大型2类企业。12月5日，济南市第四建筑工程公司第三次被评为全国
先进施工企业。年末，市属13个预算内企业拥有固定资产净值1387万元，其中机械设
备5098万元。 全员技术装备率1981元／人，全员动力装备率3千瓦／人。1991年，全
市建设施工单位工程2177个，488．29万平方米，竣工1259个，竣工面积为258．68万
平方米， 完成施工产值11．7亿元，其中市属企业施工单位工程418个，136．47万平
方米； 竣工169个单位工程，竣工面积62．3万平方米，完成施工产值4．33亿元，劳
动生产率17325元／人，竣工工程优良品率(按面积计算)为42．9％。年内，济南市建
筑业贯彻“科教兴鲁”、“科教兴市”的方针，加大了科技进步步伐。①市属企业确
定科技开发项目29项， 完成24项，其中山东省建筑机械厂研制开发的HZS50混凝土搅
拌站通过部级鉴定， 达到国际水平，填补国内空白。②全年确定8项重点推广项目，
均取得一定效益。市属企业利用粉煤灰14560．8吨，节约水泥4024吨，折合资金67万
余元； 采用电渣焊等焊接方法焊接钢筋接头38951个；塑料排水管代替铸铁管应用11
万平方米；采用强夯等技术处理地基3．91万平方米，节约资金约150万元。③全年市
属企业共完成15项工法的编写，其中10项被评为省二级工法。④1991年获得省、市建
工科技进步奖38项，其中省级20项。
【行业管理】1991年，济南市建管局贯彻建设部《关于扩大中心城市建筑业行业
管理试点工作的通知》，进一步强化行业管理职能，组织全行业开展“质量、品种、
效益年”活动，大打经济效益翻身仗。年初召开了济南市建筑业工作会议，明确了全
年的奋斗目标和工作任务，确立了以提高经济效益为中心，以提高工程质量为重点，
以抓好栋号承包为突破口，继续治理整顿，深化改革，强化行业管理的指导思想。主
要做了以下工作：①对全市建筑安装施工队伍进行了资质复审，对混凝土构件企业进
行了资质审查和考核发证工作。从全市任务与队伍的平衡出发，压缩素质差和施工质
量低劣的外地独立承包队伍。调整了劳务结构，引进6支(共2100余人) 南方配属施工
队伍， 保证了重点工程建设和年度均衡施工的需要。 ②加强了对施工任务的管理。
1991年， 经市招标办公室登记办理开工手续的工程共有205万平方米，其中招标投标
工程177．4万平方米， 占86．5％。在已办理新开工手续的工程中，部、省属企业占
12％；市属企业占29．6％；市辖区、县施工企业占22．6％；省内其他地、市施工企
业占34．6％； 外省在济施工企业占1．2％。 ③调整了有关的经济政策， 全面执行
《山东省建筑安装工程预算定额》 。 在全面测算的基础上，与有关部门共同制订了
《建筑安装工程预结算有关问题及材料价差调整系数》，对使用新技术、新材料和质
量标准提高而加大的部分费用，进行一次性调整，维护了施工企业的合法利益。④狠
抓清理拖欠工程款工作。据11个大中型企业统计，全年共清回拖欠款8160万元 (包括
注入资金1900万元)，占年初拖欠总数的64．76％，为企业收回滞纳金、利息110万元。
⑤强化了工程质量监督，层层落实创优计划和保证措施，召开了全市工程质量总结表
彰大会，表彰“鲁班奖”工程，“双十佳”工程，优质工程和先进企业。制订了《对
建设部＜关于治理屋面渗漏的若干规定＞的贯彻意见》 等6个规范性文件，完善了标
准体系。全年质监站共发出质量问题通知书1170份，行政处罚525起，对319个工程实
行停工罚款措施，组织各类现场会47次，对56家混凝土预制厂和30家木材厂进行了质
量检查。⑥继续加强了建筑市场治理整顿。全面推行了由建设部、国家工商局发布的
《建设工程施工合同》统一文本，使全市建设工程承发包合同的签订、鉴证、履行和
管理实现了标准化、规范化。依法治理整顿建筑市场，共查处违反建筑市场管理规定
的企业55家，其中违章建筑14家，无注册登记私自承包的12家，私自招雇队伍的15家，
违反基建程序的14家，稳定了市场秩序。
【项目法施工试点】山东省建筑工程公司1991年进行项目法施工试点。具体做法
是：①打破传统管理模式，撤销一、三工程处，成立了4个项目经理部和两个劳务处，
实行两层分离。②建立项目成本核算和材料管理等一系列与项目法施工配套的措施，
确定了项目经理的责、权、利，建立与项目法施工管理相适应的业务管理系统。③引
入市场机制，建立企业内部的劳务、材料、设备及资金市场，在施工管理中强化了动
态管理和生产要素的优化组合。④建立跟踪考核制度。经过九个月的运行，提高了经
济效益。4～12月，4个项目经理部在施工面积较上年同期减少2．4万平方米的情况下，
完成施工产值2483．88万元， 比上年提高34％； 材料成本降低率为13％；实现利润
172．28万元，比上年同期提高绝对数226．05万元；工程优良率42．84％，基本扭转
了施工管理混乱、速度慢、质量差的局面，推动了文明施工管理，在市建管局组织的
文明施工检查中，省建筑公司被评为第一名。
【创优工程】1991年，济南市建筑业全面开展了“质量、品种、效益年”活动，
工程质量又上新台阶。市质监站检验市区内竣工工程698个，建筑面积208．08万平方
米，工程合格率为89．2％，优良率28．5％，合格率和优良率分别比上年提高6和2．
1个百分点。 在建设部组织的全国25个省、直辖市、自治区房屋工程质量大检查中，
济南市与烟台市代表山东省受检， 在公布的6项数据中取得了3项并列第一，3项并列
第二的好成绩。其中济南市合格率为92．3％，优良率为38．4％。市建四公司施工的
五里山小区6号楼住宅楼得89．15分， 长清二建五峰工区施工的黄屯小区14号楼得86
．98分， 分别列全省抽检和推荐工程第一名。市建筑设计院全年创出5项济南市优秀
建筑设计。其中：天桥区政府办公楼工程设计获一等奖，槐荫区医院病房楼、德州师
专图书馆、济南国贸中心、省军区离退休老干部活动中心工程设计获二等奖，济南动
物园嘤鸣馆单层斜放球形扁网壳设计获山东省建工系统科技进步一等奖。建筑机械产
品创优成效显著。 山东省建筑机械厂研制生产的JS350型双卧轴强制式混凝土搅拌机
获国优金奖；JS500型双卧轴强制式混凝土搅拌机、6立方米混凝土搅拌输送车、25立
方米混凝土搅拌站获部优产品称号。1991年，市属企业全年实现利润496．5万元，完
成了市政府下达的承包利润指标。
1991年工业、高层、公共及其它民用建筑“十佳”工程
1991年住宅“十佳”工程
【济南建筑装饰联合总公司 (集团) 成立】12月24日，济南建筑装饰联合总公司
(集团)举行开业典礼。该公司共有14个成员单位，集设计、科研、施工、材料为一体，
为智力密集型企业。各类专业人员占职工总人数的80％以上，其中高级技术、经济管
理人员占12％。总公司下设设计部、业务部、工程部、质量安全部、经营部、财务部
和办公室。(李 莉)