[概 况]
1990年，济南市进一步推行领导绿化目标责任制，加强对林木资源的保护管理，
出现了全党重视林业、全民大办林业的好势头。1月8日，市政府以第一号令发布《济
南市封山育林管理规定》，9月19日市人大常委会批准《济南市大环境绿化实施方案》
并通过相应决议。 各级林业部门大造舆论，广泛宣传，书写张贴各类宣传标语2万多
幅， 推动了全民义务植树运动的深入开展。据统计，全市当年完成造林20．4万亩，
育苗1．29万亩， 新建农田林网16万亩，四旁植树1095万株，全市党政机关、部队、
学校、 企事业单位及城镇居民144万人参加了义务植树活动，共植树1002万株。造林
质量明显提高，多数造林工程校被省评为优质工程。保泉绿化第一期工程完成了年度
建设任务。经济林面积又有新的发展，年内新增1．5万亩，果品总产量达到7800万公
斤。按照采育结合、造管并重的方针，管护措施更加落实，绿化速度进一步加快。全
市有11个乡镇实现了“五个一” (即一千亩林地，配护林员一人，留一亩地，建一个
水池，盖护林房一处) 的管护办法，20％的山区乡镇建立了林管所。全市共建起护林
房1600余间，配备护林员3100人。各级森保、林政、林业公安机关紧密配合，坚持依
法治林。“三害”(火灾、病虫害、滥砍乱伐)危害程度显著降低。全年林木病虫防治
面积占发生面积的70％以上，防治率比上年提高20个百分点。森保部门认真开展检疫
工作，全年实施检疫木材7．96万立方米，苗木377万株，果品2765吨。防火设施进一
步加强，年内新增防火车6部，风力灭火机10部。防火队伍发展到170支，人员达6000
多人。 全年森林火警火灾起数由上年的34起下降到4起，林木受害率大大低于全国全
省水平。
国营林业场圃和基层林业站建设有了新的发展。85％的国营林场苗圃完成了定权
发证工作。在“围绕服务办实体，办好实体促服务”的原则指导下，年内市政府投资
2万元用于乡镇林业站建设。 1990年长清县万德镇林业站第一个通过了部省林业主管
部门的达标验收，为全市基层林业站建设树立了样板。
1990年，全市有27个乡镇7个国营场圃被市政府授予“造林绿化先进单位”称号；
10个单位20人受到市护林防火指挥部表彰；3个单位7人被省护防指授予“护林防火先
进单位”、“护林防火模范”称号；1个单位8人被评为全省森保工作先进单位和先进
个人。历城区和市园林局被评为“全国造林绿化先进单位”。长清县西仓村党支部书
记郝继坤被全国绿化委员会授予“全国绿化奖章”。
1990年。 全市有国营林场11处，职工1807人，经营面积15．9万亩；集体林场90
个，职工537人，经营面积9．4万亩；国营苗圃9处，职工371人，经营面积0．52万亩。
年末全市林业系统总人数1826人，比1985年增长109％，科技人员492人，比1985年增
长143％。“七五”期间，全市新增林地42万亩(保存面积) ，其中经济林面积增加15
．7万亩， 果品产量平均每年递增4．2％，森林覆盖率比“六五”末提高1．7个百分
点。
[港沟镇创建林管所]
港沟镇共有8万亩荒山，现已造林绿化近7万亩。过去由于管护工作跟不上，机构
不健全，绿化效益差，牛羊及人为毁林现象时有发生。1990年，该镇为了加强对现有
山林的保护管理，经上级批准，镇政府建起了全市第一个乡镇山林管理机构——镇林
管所。林管所下设6个林管队(每个办事处1个)，林管队下辖各村护林员。林管所的主
要职责是：宣传贯彻《森林法》及上级有关护林防火，加强林木资源管理的政策法规；
协助林业部门查处毁林案件，定期召开下属林管队护林人员会议，交流护林经验，巡
视山林，建设有关设施。林管所从健全机构入手，落实了各项管护措施。到1990年底，
全镇已建200多个护林点，配备专职山林管护人员209人，配备巡逻摩托车一辆，平均
每400亩山林有一名护林员。 初步形成了自下而上的林木管护网络，实现了“护林有
人，看山有房，住山有水，养山有地，上山有路，护林员报酬落实。”毁林现象显著
称减少，全年山林火灾下降到零。
[大面积侧柏林发生毒蛾]
1990 年，平阴、长清、历城等县区大面积侧柏林发生侧柏毒蛾。受害面积23万
亩， 占全市侧柏林总面积的70％以上，县中重度受害面积6万亩。侧柏毒娥是济南市
主要林木害虫之一。 该害虫繁殖快， 危害性大，其幼虫蚕食柏叶而导致树株死亡。
1990年夏季，由于高温多雨等气候因素有利于害虫繁殖，加之越冬虫卵基数大，山林
又多系侧柏纯林，给柏毒蛾大面积发生创造了条件。受害最重的平阴县平均虫口密度
每株为400多头，单株最高达1000多头。全县受害面积达16万亩，部分林木濒临死亡。
另外，长清县大峰山、五蜂山两个国营林场1．5万亩侧柏林也受到不同程度的危害。
虫灾发生后，各级政府非常重视。市政府发出《紧急行动起来，迅速扑灭侧柏毒
蛾》的传真电报，并拨出15万元专款用于治虫救灾。受灾各县区集中人力物力，实行
化学防治与人工扑灭相结合，突击10天，扼制了虫情蔓延，防治效果达到90％以上。
[桑梓店园林场划归济南市]
根据国务院关于将德州地区的济阳县、商河县和齐河县的靳家乡、大王乡、桑梓
店镇划归济南市的批复精神和《德州行署、济南市政府关于解决区划调整遗留问题的
协议》 ，1990年9月29日德州地区林业局、济南市林业局达成《桑梓店园林场区划交
接问题的协议》。确定：“将桑梓店园林场由德州地区划归济南市领导”，“交接划
期以1990年1月1日为准，济南市从1990年9月4日起实施领导”。为便于对李家岸干渠
的管理， 双方“同意将李家岸干渠以西及干渠以东100米内的桑梓店园林场的土地划
归齐河县管辖”，“干渠以东100米的划界起点为李家岸干渠东坝顶中心线”。
根据协议，桑梓店园林场划归济南市职工共计453人，其中干部46人，工人317人，
退离休人员90人；土地5400亩，其中用材林地1500亩，果园800亩，农田300亩，其余
水面荒地2800亩；固定资产总值207万元。该场更名为“济南市桑梓店园林场”。
[商河县因风涝灾害林木损失严重]
1990年7月6日至28日， 商河县先后三次普降大、暴雨，累计降水达805毫米。燕
家、沙河等乡镇最大降水1000毫米以上。降雨期间，伴有8—9级大风，胡集乡、玉皇
庙镇等局部地区阵风达到10级以上。由于暴风雨袭击，全县拔出、折断、吹倒树木18
万余株，林地、育苗地被水淹1万多亩(其中丰产林3400亩，育苗地500亩)，因涝灾树
木死亡50多万株。胡集乡二、三年生丰产林1600亩，15万株树木被水涝死；韩庙乡苗
圃因德惠河倒灌100亩育苗地20多万株苗木被涝死。暴风雨过处，全县3万多亩果园造
成严重落果、烂果，减产达50万公斤。玉皇庙镇前昝村120亩五年生苹果园落果烂果5
万余公斤，平均每亩减产400公斤。灾情给全县带来经济损失约160万元。
(吴书海)