[矿产资源管理概况]
1990年济南市矿产资源管理机构有较大加强。章丘县、长清县、平阴县和历城区、
历下区、市中区、槐荫区的矿管办公室升格为矿产资源管理局；济阳县、商河县、天
桥区设立矿产资源管理办公室。理顺了矿产监督管理机制，形成了比较稳定的矿管机
构。
1990年矿管工作坚持深化改革的方针，以治理矿业环境、整顿矿业秩序为中心，
利用集会、宣传车、广告、标语、广播、电视等多种形式，广泛宣传、认真贯彻执行
《矿产资源法》，使济南市矿业活动纳入了法制管理轨道。
为维护矿产资源属国家所有的权益，加强矿产资源的勘查、合理综合开发利用和
保护，根据《矿产资源法》和省、市有关部门规定，于1990年2月28日开始，市辖县、
区行管局征收矿产资源补偿费时一律使用《济南市矿产资源补偿费收款专用收据》。
同时，为确保济南市的矿产资源税、补偿费、管理费的征收，堵塞漏洞，对矿产品的
流通渠道也实行了监督管理。凡在市辖区内从事生产销售矿产品的矿山企业和经营者
一律使用《济南市矿产品销售专用发票》，其他发票不得用作销售矿产品的入帐依据。
“专用收据”和“专用发票”分别由财政、税务机关监制，市矿管局代为保管和发放，
并对其使用情况集中管理；使用“专用收据”、“专用发票”后，矿业兴旺，产品销
售市场平稳，产品流通渠道的混乱局面得以初步治理。
(许宏芳)
[山岭管理]
1990年1月17日， 市政府发文确定了市城建部门对山岭管理的职权范围，强调要
加强名胜古迹、自然风貌、军事和排洪、排污设施的保护。年内，市城建部门依据国
家宪法和有关法律，按照城市总体规划和有关文件精神，加强了山岭的规划管理和宏
观控制。 新批准20户采石单位，并为156个单位置新换发了《山岭占用许可证》；组
织各区山岭管理部门开展了达标检查评比活动；会同市、区有关部门对违章乱采“齐
烟九点”之一的鹊山石砂、破坏自然风貌的行为进行了整顿。
(潘和林)
[土地管理概况]
至1990年底，济南市已形成了由市土地管理局、县(区)土地管理局、乡(镇)土地
管理所(站)、乡村土地管理员组成的四级土地管理网络。其中市土管局有工作人员75
人，10个县(区)土管局有工作人员147人，111个乡(镇)土管所(站)有工作人员437人，
各行政村聘用义务土地管理员4752人。
年内，土管部门共现场监察185次，查处违章用地面积450亩。全市共清理各类越
权批地164件， 面积1831亩。 其中，省级单位1件，面积100亩；市级单位2件，面积
114亩； 县级单位17件，面积331亩；乡镇级单位144件，面积1286亩。全年共查处干
部、职工违法占地建私房315户，占地92．6亩。其中，科、局级以上干部38户，占地
12．2亩；一般干部职工277户，占地80．4亩。正在处理的315户违法占地建私房案件
中，到年底已处结97户，拆除房屋160平方米，围墙11米，收缴罚款6．72万元。全市
各土地管理部门全年共收到人民来信和接待人民来访1846件次， 其中来信369件，来
访1477人次，结案率达90％以上。
《土地管理法》颁布后，全市积极进行了《土地管理法》宣传教育工作。一是采
取多种形式进行宣传。 市电视台连续播出了四集国土教育片《土地》 和电视文艺片
《土地情》。土管局与《齐鲁晚报》联合开展了土地管理知识竞赛。土地管理系统还
举办了土地管理书法比赛等。 二是突出重点，集中时间开展宣传。济南市确定6月24
日为全市“《土地法》宣传日”。这一天，省土管局领导，市人大、市政府负责人与
五区五县600余名土地管理人员一起走上街头， 开展宣传。《大众日报》、《济南日
报》、《齐鲁晚报》和省、市电台、电视台等对宣传话动进行了报道。宣传活动中，
全市先后印发《土地法》 宣传材料31万份，小册子3万册，书写标语3．6万条，出动
宣传车571辆次，摄制录像带53盘，演出专题文艺节目125场次。另外，市土地管理部
门还与市教委联合下发了《关于在中小学开设国土教育的通知》，并购买了12万册国
土教育课本，发到每个学校。
(马胜利 陈现君)
[推行农村宅基地有偿使用]
至1990年底，全市已有88个乡镇、2393个行政村实行了宅基地有偿使用。实行有
偿使用后，共退出空闲宅基地40849处，面积783．26亩；撤回宅基地申请1664件，解
决宅基地纠纷7385起。利用收取有偿使用费用于村庄规划建设，年内全市共整修农村
街巷820条， 架桥17座，挖饮水井37眼。新建、整修自来水、生活用电设施，填垫坑
洼，治理排水沟渠，整修各类建筑工程等共1300多项。实行宅基地有偿使用后，全市
农村已基本做到了依法用地，节约用地，合理用地。
(马胜利 陈现君)
[土地资源调查外业工作基本结束]
根据上级指示，1990年，济南市全面开展了土地资源调查工作，至年底外业调查
工作已基本结束，内业及整个调查工作将于1991年结束。
这次土地资源调查工作的主要内容有：①土地类型；②土地面积；③利用现状；
④历史资料搜集。为搞好这次调查，全市组织了548人的专业调查队伍，并举办了5次
较大型的业务培训班。调查队员全年共实地考察、丈量了111个乡镇，4752个自然村，
详查面积8227平方公里，形成资料近百万份。调查中，还解决了莱芜与章丘、东平与
平阴等县、 市和乡镇之间历史上遗留下来的因行政区域不清而发生的纠纷900余起。
全市还筹集到了覆盖全市的航空照片53 68张，航片影像图615张。
(马胜利 陈现君)
[耕地面积稳中有升]
1990年，济南市土地管理部门严格控制非农业建设用地。做到了五不审批：①不
符合建设项目管理程序的不批；②未到现场勘察的不批；③有劣地用好地的不批；④
文图资料不全的不批；⑤宽打窄用的不批。并对批前、批中、批后的用地情况进行监
督管理。 全年共办理审批审报建设用地单位87个，核减各类建设用地129亩，实际用
地15851亩，其中耕地6575亩。根据开源节流的原则，年内全市共开发土地18250亩，
其中耕地13831亩。 新开发土地比实际用地多2399亩，新开发耕地比实际占用耕地多
7256亩，实现了耕地面积稳中有升。
(王林忠 马胜利)