市 长 翟永浡 物价局 经理 巨华强*王荣胜
副市长 赵传明 庄庆臣 张福山 局长 于文生* 刘荣华 副经理 韩文延*
谭永青 封居尚 刘统侠 副局长 田立魁 吴捷（女） 石油化学工业公司(局)
徐克勤 陈雷 高继孔 李桂林 经理(局长) 蒋国东
秘书长 马芸生*郑树龙 审计局 副经理(副局长) 林仁华
副秘书长 王长欣*薛洪敏 局长 林耀明 刘宝山 段荣范 王洪兵
孙悦省 孙志远 孔宪家 副局长 毕研荷 王福生 总工程师 时泽裕
王守为 陈亚建 谭静波 总会计师 戴荣奎 巡视员 丁殿庠 张培祥
市政府办公厅 标准计量局 建筑材料工业公司(局)
主任 薛洪敏(兼) 局长 卜银根 经理(局长) 马绪渭
副主任 王守为*孔宪家* 副局长 李敬楣* 侯亚黎 副经理(副局长) 张兴常*
陈亚建*谭静波* 庄亚生（女） 刘元盛 李忠义 李茂桓
刘明河*王保欣 环境保护局 区街工业公司
宋其杰 迟景安 局长 于世平 经理 姜福友
巡视员 史文良*訾化文* 副局长 李福根 曹欣松 副经理 张传彪 王兴亚
计划委员会 总工程师 张光耀 巡视员 马玉光*衣俊理*
主任 朱继滨 矿产资源管理局 公用事业总公司(管理局)
副主任 马立淇 王存兴 张立恒 局长 梁秀堂* 经理(局长)周长荣
刘荣基 徐拯国 副局长 杜方梓 聂振海 副经理(副局长)张兴堂 孙培森
巡视员 阎国魁 总工程师 朱耀祖* 城市建设综合开发公司
经济委员会 城市建设管理局 经理 石福勤*米兆升
主任 谭珂瑾*柴书重 局长 刘玉亭 副经理 顾柏林 徐福元
副主任 卜银根 赵桂藻 张全荣 副局长 邱洪江 毛彦 总工程师 姜在灵
徐承虹 侯怀亮 董健 总工程师 王瑜修（女） 造纸工业公司
城乡建设委员会 房地产管理局 经理 袁林楷*
主任 彭元栋 局长 冯承河 副经理 刘洪楷 陈子良 张海运
副主任 郑树龙*陈玉璋 陈邦伟 副局长 孔繁金 张鲁民 阎青 王焕臣
董承铭 崔明义 巡视员 马宏椿*刘焕栋 巡视员 袁林楷 曲树良
总工程师 金质君 档案局 陈作民*
科学技术委员会 局长 王沛兴 热电公司
主任 张志宏 副局长 郑玉彬*刘海洲 经理 孙光毅
副主任 黄维勤 边云卿*赵修海 孙嘉焯 赵清滨 副经理 张廷华 孙良钰 任鸿勋
计划生育委员会 巡视员 李刚 巡视员 张鹤德
主任 栾仲芳(女) 外事办公室 医药公司(管理局)
副主任 李凤美(女)*孙加浩 主任 王启玉 经理(局长) 宗怀广
孙盛敏 副主任 刘勇进 李忠学 郑兴恒 副经理(副局长)郭殿忠
技术顾问 张心侠* 侨务办公室 邢逸蔚(女)
巡视员 王玉楷 李成义* 主任 朱明智（女） 总工程师 倪苏
体育运动委员会 副主任 林新繁 顾问 戚锡富*魏平忠*
主任 周立汾*郭元歧 土地管理局 调研员 黄雁序 丁远恕*
副主任 陶惠芳(女)赵文荣 局长 杨继培 王毓英*尹兴贤*
马光瑾 副局长 苏玉海 李鲁义*
民族事务委员会 监察局 电子工业公司(局)
主任 白安旺 局长 张洪印 经理(局长) 马敬民
副主任 杨松岳 周富云(女) 副局长 张洪福 徐可翔 副经理(副局长) 徐剑石
宗教事务所 徐宜臣 姜允祯 李柱权(总工程师)
局长 杨松岳 经济体制改革委员会 阎世春
副局长 秦绪伦 主任 刘正宗 顾问 王凤梧*
民政局 副主任 徐均伍 刘持俊 巡视员 刘书春
局长 曹守恭 陈雷*肖国栋 市志编纂委员会办公室
副局长 陈有光 李忠贤 张吉芝 △信访办公室 主任 吕雨雪
公安局 主任 彭兴沛 副主任 许汝冷 王之本*
局长 徐金荣 △接待处 李明亮
副局长 史殿仁 宋其臣 李新民 处长 张俊祺 巡视员 寿逢午
孙树宴 王有祥*龚秋水 △法制局 行政学院
国家安全局 局长 张参平 (尚未任命领导成员)
局长 林继周 陈守荣 △驻北京办事处 社会科学研究所
司法局 主任 李梦家 所长 (缺)
局长 刘长才 △驻上海联络处 副所长 张士高 刘志杰 李延义
副局长 张暴 王化新 黄克云 主任 张国庆 荣斌
巡视员 姜信*任学林* △驻广州办事处 巡视员 姚辉路 李厚存
农牧渔业局 主任 李家鹤 孙大德*
局长 陈雨 △驻青岛办事处 济南出版社（新闻出版局）
副局长 李士强 龙启新 成河 主任 李天邦 社（局）长 王诚
林业局 △驻深圳办事处 副社（局）长 胡孔亮 刘崇刚
局长 李元绩 主任(缺) 刘冠福 潘玉河
副局长 张德泽*程乐山* △驻海口办事处 遥墙机场工程总指挥部
张滨亭 李予璟 主任 (缺) 副总指挥 李鲁 谢绪能 吕本义
水利局 △驻珠海办事处 天然气开发利用公司
局长 张秉常 主任 贺传海 主任 贾文青
副局长 车发亮 王家福 △技术改造办公室 副主任 刘令仪
邓珉*董耐贞(女) 主任 张少堂 劳动服务总公司
乡镇企业局 △交通警察支队 经理 张俊栋（兼）
局长 徐麟东 支队长 尚继福 副经理 赵东明 王玉振 张锡铭
副局长 周汝安 程乃云 李正 △公证处 巡视员 樊润修
张墀 主任 梁玉林* 拆迁管理办公室
巡视员 封希元* △中医管理局 主任 （缺）
机械工业局 局长 王天锡(兼) 副主任 程焕朋 路振伦 田宝和
局长 柴书重*吕荣树 △爱国卫生运动委员会办公室 食品工业办公室
副局长 吕荣树*李庆祥 马纯济 主任 刘忠将(兼) 主任 商进
第一轻工业局 △法律顾问处 副主任 李丰勋 朱恒信
局长 王希宝 主任 周振发* 济青公路工程建设总指挥部办公
副局长 刘雪村*胡大鹏 财贸办公室 室
苏润刚* 主任 菅庆仁 主任 刘玉春
巡视员 董永祥*孙立德*刘汝勤 副主任 臧元臻 鲁兆远 宁同凯 副主任 路焕朋 路振
伦 田宝和
第二轻工业局 贾传玺 食品工业办公室
局长 徐永志 对外经济贸易委员会 主任 商进
副局长 张弓长 于海义 王永今 主任 孙宝君 副主任 李丰勋 朱恒信
王长山 副主任 刘荣华* 刘占胜 济青公路工程建设总指挥部办公
巡视员 李方灵 高东洲 吴玲(女) 王立森 室
交通局 孟建新 主任 董承铭（兼）
局长 刘玉春 规划局 副主任 李恩先 张锡平
副局长 陈玉喜 赵世仁 局长 周以时 济南联合大学
财政局 副局长 王士斌 凌锡珽 汤家永 校长 丁文芳
局长 惠熙和*张木铎 总工程师 赵志冰(女) 副校长 廉震亚 刘富中
副局长 牟陆阳 张家福 经济技术协作办公室 济南教育学院
巡视员 张子平* 主任 张立恒 院长 王瑚
税务局 副主任 彭光禄 王荣胜*韩义学 副院长 余泂 王守仁 陈均周
局长 张木铎* 蔬菜局 重点工业建设办公室
副局长 连承俊 孔繁勤 温荣琨 局长 刘兆松 主任 陈玉璋（兼）
工商行政管理局 副局长 王裕亮 杜延林 副主任 张云升
局长 李永澄 总农艺师 张牧侨(女)* △劳动教养工作管理所
副局长 丛力 栾良毅 吴兆忠 巡视员 周家惠* 所长 刘长才(兼)
曹宝华 园林管理局 济南海关
粮食局 局长 郭元祥*孙启胜 关长 孙希金
局长 刘汉东 副局长 于红生 贾祥云 孙义和 副关长 郝肖华
副局长 王起开 张本利 巡视员 刘凤翔*贾玉孝* 邮政局
总工程师 邰剑秋 环境卫生管理局 局长 李传昌
巡视员 车合训 局长 李长河 副局长 王金治 张志孝 王明斌
对外贸易局 副局长 刘同珍 谭明夫 祝玉喜
局长 刘占胜 朱晓亭* 巡视员 陈文铮 潘士贞 王保群
副局长 梁培亨 孙允功 李学勤 巡视员 宋荣政* 电信局
巡视员 刘学功 李文丰* 旅游局 局长 李华斌
唐淑余(女)* 局长 唐家隆 副局长 陈敬义 修作鹏 刘在法
第一商业局 副局长 王继忠 郭首涛 张盛敏(女)于振忠
局长 沙洪君 职工教育办公室 巡视员 滕运来
副局长 尹燕英 张俊卿 张大印 主任 徐承虹(兼) 地震办公室
李增起 侯瑞智 副主任 张廷范 刘宝祯 杨成国 主任 吴隆茂
巡视员 王世珍(女)* 人民防空办公室 副主任 褚桂琴(女)于振忠
第二商业局 主任 芦春发 进出口商品检验局
局长 臧元臻 副主任 邱士武 朱清水 局长 王田忠
副局长 张长吉 刘英祥 高强 建筑工程管理局 副局长 刘树林 卢化俊
高山 局长 何连生 黄河河务局
巡视员 胡国屏*杨朝升*于国璋 副局长 赵宗奎 杨玉廷 局长 司继颜
教育委员会 总工程师 顾瑾(女)* 副局长 赵富庆 马玉忠 肖如曦
主任 陈裕国 总会计师 张荣生 调研员 李永海
副主任 李维昌*杜世皓 刘广森 对外经济技术开发办公室 主任工程师 陈六连
财务督导员 周沇波 (尚未任命领导成员) 烟草专卖局
巡视员 乔明智 刘深明* 对外开放办公室 局长 孙其泽
卫生局 主任 陈志远(兼) 副局长 张洪东
局长 李效禹 副主任 苏润刚 烟草分公司
副局长 李武曾 刘忠将 王天锡 保密局 经理 孙其泽
巡视员 李庆海* 局长 王惠民(兼) 副经理 张克强
广播电视局 副局长 谢清江 王学聪 供电局
局长(总编) 鲁毅 税收财务物价大检查办公室 局长 马炳炜
副局长 张恒林 赵有绩 张家滨 主任 惠熙和* 副局长 戴祖耀*金宗义
副总编 张华生 副主任 宋广禹 赵加贤 戚新培
广播电台 农业委员会 人民银行济南市分行
台长 鲁毅(兼) 主任 刘云武 行长 马鸣九
副台长 刘毅 姚祥雨 副主任 孙秀伦 叶兴福 李秀峰 副行长 马素安 刘宝荣 孙志
兹
电视台 王允文 张德泽 总经济师 李克涛
台长 鲁毅(兼) 高技术产业开发区建设管理委员 总稽核 张冠群
副台长 谢书生 会办公室 工商银行济南市分行
文化局 (尚未任命领导成员) 行长 王念珍*毛可铭
局长 丛耸 供销合作社 副行长 米元成 蔡俊莲(女)
副局长 刘绍远 杨同润 主任 孙承祥 李延庆 许卫东
巡视员 张立福 副主任 龚锦岩 刘玉明 许绥林 巡视员 王念珍
劳动局 王泉慧 建设银行济南市分行
局长 张俊栋 巡视员 王福臣 行长 王国元
副局长 张有洪*肖光祥 监事 梁秀章* 副行长 杨世玉 王素梅(女)周吉森
吕毅敏(女) 刘兆华 △棉花办公室 中国银行济南市分行
人事局 主任 刘玉明(兼) 行长 李作安*沙道兹
局长 邢玉墀 纺织工业公司(局) 副行长 郭庆敏 郭斌 亓峰*
副局长 刘元刚 于宗烈 林思九 经理(局长) 王以成 农业银行济南市分行
刘增学 副经理(副局长) 黎富矩 行长 赵广信
统计局 王曰琪 邹玉香 副行长 张裕凯 江艺海 祝相显
局长 刘凯 冯玉堂 高允安 交通银行济南支行
副局长 吴遒华 邹天信 潘孝杰 巡视员 王兴才*赵凤翥 经理 高宗贤
张发田 △服装工业公司 副经理 庄民寿 王丁成
物资局 经理 伊淑源
总稽核 刘予机
局长 遇金照*刘明河 汽车改装工业公司 保险公司济南市分公司
副局长 汤世聚*阎善堂 经理 王存智 经理 杨振国
王天玉 副经理 牛继华 刘培义 副经理 李敬龙 胡士立 徐静
巡视员 陶遵德 煤炭工业公司 巡视员 姚炳西*
△示比委办局低半格单位,下同
(市人事局)
[市政府全体(扩大)会议]
1990年共召开三次市政府全体(扩大)会议。1月17日，市政府召开第六次全体(扩
大) 会议。赵传明副市长受翟永浡市长委托在会上讲话。会议总结了过去一年的政府
工作，部署了1990年的工作任务。指出，1989年是不平凡的一年，政治上遇到了动乱
和北京反革命暴乱的严重干扰，经济上遇到了特大旱灾、资金短缺、市场疲软等严重
困难。各级政府坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，振奋精神，迎难而进，
克尽职守、勤奋工作，经济建设和社会各项事业都有了新的发展。1990年，要以稳定
为前提，以经济建设为中心，坚定不移地执行治理整顿的方针，继续深化改革，扩大
对外开放，坚持“科技兴市”，强化精神文明建设，促进国民经济持续、稳定、协调
的发展。会议强调要加强各级政府自身的思想建设，保证各项任务的顺利完成。
3月15日，市政府召开第七次全体(扩大) 会议，讨论并通过市政府提交市第十届
人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》和《1990年国民经济和社会发展计
划草案报告》、《1989年财政决算和1990年财政预算草案的报告》
7月11日，市政府召开第八次全体(扩大) 会议。主要通报了上半年政府工作，分
析形势，进一步明确下半年任务。市长翟永浡对下半年政府工作提出了具体要求：①
集中力量抓好经济工作，千方百计扭转工业生产被动局面；②增强整体开放意识，进
一步扩大对外开放；③以创建国家卫生城市为动力，进一步提高城市综合管理水平；
④继续深化经济体制改革，增强经济发展活力；⑤大力发展科技教育事业、抓紧实施
“科技兴市”的规划方案；⑥毫不放松地做好稳定工作，巩固发展安定团结的政治局
面。要求各级政府、各级领导牢固树立以经济建设为中心的思想，依靠群众，同心同
德，团结奋斗，卓有成效地开展工作，战胜前进中的一切困难，保证各项任务的完成。
(市政府办公厅研究室)
[重要决策、决定]
1月8日， 市政府发布第1号令，公布实施《济南市封山育林管理规定》，旨在加
速济南市荒山绿化步伐，改善生态环境，提高森林覆盖率。《规定》对封山育林范围、
管理办法、标准要求及处罚奖励均作了具体规定。
3月9日，市政府转发《山东省人民政府关于将济南市划入沿海经济开放区的通知》，
要求各级领导要组织广大干部、群众认真学习国务院《复函》和省政府《通知》精神，
进，一步解放思想，认清形势，增强开放意识，坚定信心和决心，不断把济南市的对
外开放工作推向前进。
3月12日， 市政府发出《认真贯彻国务院和省政府关于将济南市划入沿海经济开
放区批复的意见》，就如何贯彻国务院和省政府批复，提出以下具体意见：①认真学
习、反复宣传国务院和省政府的批复精神，进一步增强开放意识；②调动各方面的积
极性，加快济南市外向型经济的发展；③紧密联系本市实际，用足用好沿海经济开发
区的各项政策；④进一步改善开放环境，不断增强吸引力；⑤学习借鉴兄弟市、地经
验，更好地促进本市对外开放；⑥强化培训工作，造就一支适应开放需要的干部队伍；
⑦切实加强对外开放工作的领导。
3月25日， 市政府发出通知，批转市计委等九部门《关于1990年工业生产保重点
企业和重点产品生产的报告》，强调各级政府、各部门、各单位都要从大局出发，采
取切实措施，集中游力和物力，把该保的坚决保上去。
3月27日， 市政府印发《关于大力发展棉花生产的意见》，指出棉花生产在济南
市国民经济中起着举足轻重的作用，必须把发展棉花生产提到重要议事日程上来，发
挥优势，用足用好各项政策，使棉花生产有个较大的发展
6月16日，市政府发布第2号令，公布《济南市污染源治理专项资金有偿使用办法》，
对资金来源、管理办法、贷款程序及期限、贷款使用及偿还等作了规定。
6月29日， 市政府发布《创建国家卫生城市实施方案》，对环境卫生管理、市容
秩序管理、环境保护工作、公共场所管理、城市绿化美化、除害防病等诸方面规定了
目标要求，提出了达标的具体措施。
7月17日， 市政府发布《济南市近期外向型经济发展规划》，分析了发展外向型
经济的基础和有利条件，规定了近期发展外向型经济的指导思想、规划目标、发展重
点和实施规划的措施意见。
7月17日， 市政府公布《关于工业企业技术进步的若干政策规定》，对企业技术
进步工作的考核与奖励，扩大技术进步资金来源，引进技术的消化吸收，加快技术开
发步伐和产品质量方面的若干政策作出具体规定。
7月20日， 市政府发出《关于改善公办中小学办学条件，推进九年制义务教育的
决定》，对公办中小学校舍改造的任务、目标、措施、资金来源等方面作出决定，并
就部门配合和加强领导问题提出了要求。
8月13日，市政府发布第3号令，公布实施《济南市人民政府关于地方法规制定程
序的规定》，对地方法规程序科学化、规划化，提高工作效率，保证法规质量等提出
了要求，并对地方法规的规划、起草、审定和发布作了详细规定。
8月13日， 市政府发出通知，公布《关于鼓励外商到济南投资兴办企业的优惠政
策》，鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或个人，在济南境内兴办中外合资经营
企业、中外合作经营企业、外资企业，在政策上给予优惠。
8月16日，市政府发布第4号令，公布实施《济南市农业植物检疫办法》，对农业
植物检疫规定了具体办法。
9月10日，市政府发布第5号令，公布《济南市计划生育管理实施办法》，规定将
计划生育纳入领导干部任期目标责任制，对人口生育实行计划管理，并就奖励和处罚
作出具体规定。
9月14日，市政府发布第6号令，公布《济南市人民政府关于加强肉类市场管理的
通告》，规定实行定点屠宰、集中检验、统一纳税、分散销售的办法，严格市场管理。
9月14日， 市政府印发《关于扶持乡镇企业发展的若干规定》的通知，指出：乡
镇企业在调整农村经济结构，壮大集体经济，改善农业生产条件，增加财税收入，富
裕农民等方面，发挥着重要作用。为了推动乡镇企业更快发展，在政策上作了若干规
定，给予一定倾斜。
9月28日，市政府发布第7号令，公布实施《济南长途汽车站地区综合管理规定》，
对长途汽车站地区公共秩序、公共卫生和交通安全实行综合管理，并明确由天桥区人
民政府划定管理范围。
10月8日， 市政府作出《关于兴办济南市火炬高技术产业开发区的决定》，决定
在原新技术产业开发试验区的基础上，兴办济南市火炬高技术产业开发区，该开发区
设在历城区洪家楼镇与历下区十里河交界处，规划面积为3平方公里。
10月25日，市政府发布《关于压缩平价粮油销售的通知》，原则上取消酿造、糕
点行业平价粮油供应，控制饮食用粮外流、减轻济南市财政负担，确保城市居民的平
价粮油供应。
10月29日，市政府发布第8号令，公布《济南市水污染物排放许可证管理办法》，
对水污染物排放控制、监督检测、登记发证、奖励惩罚等作出具体规定。
11月23日，市政府发布第9号令，公布《济南市废金属管理办法》，对废金属(包
括报废的汽车、锅炉、机电产品及设备)的回收、加工、供应及利用作出明确规定。
12月4日， 市政府发布第10号令，公布实施《济南市道路照明设施管理办法》。
管理范围包括：道路、桥涵、河岸、广场、空地，绿地等所设置的照明设施。
12月4日， 市政府发布第11号令，公布《关于在市区实行义务植树登记制度的规
定》，规定年满18岁的市区公民，除丧失劳动能力者外，每人每年应义务植树3—5株
或承担相应的绿化任务，对奖励和处罚也作了规定。
12月12日，市政府印发《关于促进区街经济发展的若干规定》的通知，就壮大区
街经济，促进区街经济发展规定若干优惠政策。
12月19日，市政府发布第12号令，公布实施《济南市外商投资企业管理暂行规定》，
明确规定保障外商投资企业依法生产经营的合法权益，为外商投资企业提高经济效益、
扩大出口创汇创造有利条件。
12月19日，市政府发布第13号令，公布《济南市全民所有制科研单位所(院)长负
责制暂行办法》，规定研究所(院)实行所(院)长负责制，其业务工作和行政管理工作，
由所(院)长全权负责。所(院)长应自觉接受党组织的监督，保证研究所(院)沿着正确
的方向发展。
12月22日，市政府发布第14号令，公布实施《济南市城市排污设施管理办法》，
对管理范围、标准要求、管理人员的职责及奖罚事项均作了明确规定。
(市 政府办公厅研究室)
[市长公开电话]
1990年市长公开电话值班室共接听群众电话12083人(次) ，整理成书面意见7185
件转交各区县政府和市政府有关部门处理。从电话反映的内容来看，比较集中的问题
仍是城市建设管理、市场供应和社会治安问题。
对于群众反映的问题，市长公开电话值班室努力做到马上就办。一是能立即答复
的当即答复，当即答复不了的，三日之内弄清情况再答复；二是比较重要的建议、意
见，迅速向领导和有关部门报告、传递、通报，起到了领导的“耳目”作用；三是主
动现场办公，马上就办；四是对问题的解决结果，及时向领导和来电话人反馈，使领
导心中有数、群众心里有底。
(市长公开电话值班室)
[调研工作]
1990年，政府系统各级调研部门在工作开展上，实行三个结合，一是宏观战略研
究与微观应用调查相结合；二是重点专题调查和一般课题调查相结合；三是集中力量
与分散作战相结合。一年来，围绕治理整顿、深化改革，扩大对外开放，加快经济发
展，制定“八五”计划，以及城市建设和管理，搞活流通、繁荣市场，创建卫生城市，
科技兴市、农业开发等课题，进行了大量的调查研究，完成了一批有深度、有指导意
义的调研报告。主要有：《济南市产业结构调整优化研究》、《特试企业情况调查》、
《流通体制改革调查》、《关于农村社会化服务体系调查》、《企业兼并情况调查》、
《企业内部分配情况调查》、《土地适度规模经营调查》、《出口创汇企业调查》、
《深化农村改革、发展农业生产调查》、《建筑管理行业管理调查》、《饮食服务行
业管理调查》、《农村双层经营体制改革调查》、《减轻农民负担调查》、《关于农
业综合开发调查》、《乡镇企业调查》、《水资源现状调查》、《企业法制建设调查》、
《住房制度改革调查》、《整顿批发市场情况调查》、《关于庭院经济发展现状调查》
等，其中许多调研报告进入了领导层的决策程序。
(市政府办公厅研究室)
[信访工作]
1990年市政府信访工作又上一个新台阶。全年共受理群众来信来访7968起、9437
人次，处结7634起，处结率为96％，超过省定标准1个百分点。接待群众集体访75起，
1454人，全部处结。市政府和市政府信访办公室分别被评为全省信访工作先进单位，
受到中共山东省、省政府的表彰。群众信访反映的主要问题是：市区居民小区配套不
全，民事纠纷拖得时间长，租赁私房纠纷增多，农村宅基地划分、财务管理混乱等。
年内市直部门增设信访处33个，配备处级、副处级信访干部46人。乡镇一级基本配齐
了副乡级信访助理员，实现“三无”(无越级信访、无重复信访、无信访积案)乡镇占
55．3％，实现“三无”的村占85％。
(市政府信访办)
[政府法制工作]
1990年是全省政府系统的依法行政年，也是《行政诉讼法》实施的第一年。一年
来，济南市以贯彻实施《行政诉讼法》为重点，全面落实依法行政的各项任务，政府
法制工作取得较大进展。突出表现在五个方面：
1．进一步建立健全政府法制机构。 市政府设立了法制局，同时全市10个县区政
府都成立了法制办公室。公安、工商、税务、交通；标准计量、环保、拆迁等市属20
多个部门成立了法制处(室)。全市政府法制工作网络初步形成。
2．狠抓实施《行政诉讼法》 思想发动和宣传培训，市政府年初召开了全市政府
法制工作会议，九月底又召开了全市副局级以上领导干部参加的实施《行政诉讼法》
动员大会，部署任务，增强各级干部依法行政的观念。全市共举办《行政诉讼法》讲
座和培训班1480多次(期)，印发有关宣传材料和书籍20多万份，十几万名行政机关工
作人员普遍参加了学习和培训。 自7月至9月初，在政府系统开展了有l 0万余人参加
的《行政诉讼法》知识竞赛，并与中央电视台联合主办了决赛，实况录像在中央电视
台先后播放三次，对全国学习宣传该法产生了积极的影响。
3．强化了地方立法工作。全市编制实施了第四个年度地方立法计划，先后起草、
修改、审查、论证法规、规章50多件，发布近20件。内容涉及深化改革、对外开放、
稳定局势、农业发展、城市规划建设管理和科教文卫等方面，使地方法规体系进一步
完善。还改进了规章的发布形式，将原来用内部文件发布，改为由市长签发政府令，
在《济南日报》全文刊载公开发布，进一步增强了规章的效力。
4．全面开展法规清理工作。 5月至9月，对全市现行的法规、规章和其他规范性
文件进行了全面清理和审查。 共清理法规、规章15l件，其中确认有效的62件，需要
修改的65件，应予废止的24件。
5．建立行政复议制度， 强化行政执法的监督检查。市政府法制局设立了复议监
督处，开始办理行政复议和应诉案件。全市各级政府和行政执法部门，也普遍成立了
行政复议应诉机构。一年来全市共发生行政诉讼案件32起，行政复议案件44起。通过
办案，复议应诉队伍得到锻炼，业务素质有了较大提高。
(市政府法制局)
[市政府法制局成立]
市人民政府法制局于1990年5月成立。 副局级规格，定编15人，内设法规处、复
议监督处和办公室。其主要职责是：对全市政府法制工作统筹规划，综合研究，组织
协调和具体指导。其主要任务是：负责地方法规的制定和解释；法规的清理、编纂和
备案审查；监督检查行政执法情况；受理行政复议案件；代理政府首长参加行政诉讼；
培训政府法制干部6开展法制理论研究和宣传咨询； 负责依法行政的具体工作；办理
市政府领导交办事项等。
(市政府法制局)
[基层政权建设]
1990年，深入开展了《村委会组织法》的学习，宣传话动和贯彻实施工作，加强
了村级组织建设。结合县(区)，乡(镇)两级换届选举工作，依照《村委会组织法》的
有关规定， 有组织，有步骤地进行了村民委员会第三届换届选举工作。市民政局于1
月2日下发《关于认真搞好村民委员会换届选举工作的意见》 ，各县区根据各自的实
际情况认真研究部署， 制定了实施方案。尔后，全市抽调1900多名干部，在120个村
进行换届选举试点。在换届选举中，注重提高村民的法制观念和参政议政能力，使全
市参选率达92％， 有些村达到100％。从3月中旬至9月底，全市4696个村民委员会已
换届4652个，换届率达99％。新选出村委会干部18005名，其中连选连任的15105名，
平均职数3．8职，比上届减少1．1职。文化程度高中以上3595人，比上届提高2．3％；
初中9479人，比上届提高5％；中共党员13607名，占村干部总数的76％。同时，开展
了评选模范乡镇和村居活动，评选出模范乡镇9个、模范村居38个。
(刘逢山 李乃芳)
[第一批民主选举的居委会诞生]
1990年市、区政府认真组织了《居委会组织法》试点工作。试点工作分为四个步
骤：第一步是宣传教育，提高居委会干部和居民的认识；第二步是调查摸底，掌握居
委会的现状；第三步是进行换届选举，搞了选民登记，选举居民代表和居民组长，然
后按照居委会干部的条件和法定选举办法，推选出候选人和居民代表，在这之后，召
开居民代表会议，选出居委会正式候选人，张榜公布，经各居民小组讨论，再召开投
票选举大会；第四步是制定各项规章制度，新当选的居委会成员进行分工，下设人民
调解，治安保卫，文教卫生，民政福利，计划生育五个专业委员会，并制订了《居民
代表会议制度》、《居委会学习会议制度》、《居委会财务管理制度》等13项规章制
度。
通过试点， 槐荫区振兴街第八居委会于7月28日、第三居委会于9月4日，市中区
杆石桥新市区居委会于12月15日，历下区泉城路安乐街居委会于12月22日先后产生，
成为济南市首批民主选举产生的居委会。参选人数7000余人，参选率达95％以上。共
选出165名居民代表， 选出23名居委会委员，其中4名主任、5名副主任。居委会委员
平均年龄45岁， 比上届降低7岁；高中以上文程度的占39．1％，中共党员占．52．2
％。
(刘逢山 李乃芳)
[行政区划调整]
1．1990年8月13日，山东省人民政府决定：将市中区七贤镇原东八里洼、西八里
洼和张安新材三个居委会，分别划归该区舜玉路、六里山、玉函路街道办事处。
2．1990年7月6日， 济南市人民政府决定：将历下区管辖的原15个街道办事处调
整为10个街道办事处。其名称为：东门、司里街、泉城路、建筑新村、东关、文化东
路、趵突泉、和平路、解放路和甸柳新村街道办事处。撤销了明湖路、解放阁、钟楼
寺、正觉寺、干佛山5个街道办事处，将其辖区分别划归上述各办事处。
3．1990年7月5日， 山东省人民政府决定：将历下区姚家镇的羊头峪庄居委会划
归文化东路街道办事处，马家庄居委会划归和平路街道办事处，仁和庄居委会和葛家
庄、窑头庄两个自然村划归甸柳新村街道办事处。
(刘逢山 李乃芳)
[地名管理]
1990年，加强了地名法规建设。长清、平阴、济阳三县和历城区提出了加强地名
法规建设的意见。市民政局发出《关于公布济南市五区命名街巷、居民区标准名称的
通知》 ，完成了134条街道；居民区的命名工作。按照市地名委员会《关于济南市地
名补查和资料更新工作实施意见》，各级地名管理机构配合公安部门完成了整顿换制
街道门牌工作，保持原名655条，命名、更名、调整210条，设置街道地名标志116处、
城区街路牌524处、 村碑644处，补查出祖谱576部、碑碣278块，征集文字资料760份
计30万字。补查标绘了乡镇，城区地区图56张，复制上报地名成果2500份，章丘、长
清县和历下、市中区已完成了地名表、地名卡、文字说明等3项成果上报任务。
(刘逢山 李乃芳)
[加强民政机构]
1990年，各级民政机构建设取得了突破性进展。市民政局由13个处室增至19个，
增设了社会团体登记管理处、信访处、计财处、社会福利生产办公室、社会福利有奖
募捐委员会办公室、法制办公室。各县区民政局也增设了有关机构。章丘、平阴两县
34个乡镇全部新建了民政所，历城区17个乡镇建立了民政办公室，各民政所和民政办
公室由3—5人组成；市区已有36个街道办事处新建了街政科，工作人员增至98人。。
市和各县已建立9个残疾人联合会，完成了应建数的81％。
(刘逢山 李乃芳)
[社会团体管理]
根据国务院1989年10月25日颁布的《社会团体管理条例》和民政部，省政府的指
示精神， 市政府将社团正式纳入政府管理轨道，于1990年8月在民政局组建了社团登
记管理处。年内对全市社会团体情况进行了调查，发出调查摸底登记表1200余份，为
对全市社团清理整顿和复查登记做了准备。与此同时，各县区民政局都配备了专人负
责社团管理工作。
(刘逢山 李乃芳)
[婚姻登记管理]
第二季度集中开展了《婚姻法》 宣传纪念活动，全市共出动宣传车451辆，深入
1930多个村， 印发宣传材料5万余份，设立咨询站239个，参加咨询人员3.5万人，组
织文艺演出队1456个，演出5．9万场，有7．3万人参加宣传，受教育面达300多万人。
各县区投资40万元加强了婚姻登记处的建设。截至年底。全市已有91个登记处设立了
婚姻登记专室， 占现有115个登记处的79％，其中有59处被评为省先进婚姻登记处。
进一步开展了婚事系列化服务活动。 全市共受理婚姻咨询20608人次；举办婚姻夜校
864期， 16395人接受教育；举行集体婚礼55次，参加新婚夫妇373对。依法办理结婚
登记40158对，离婚736对，涉外婚姻35对；清理违法婚姻1694对。
(刘逢山 李乃芳)
[机构编制管理]
1990年，市机构编制管理部门在严格控制总量的前提下，逐步优化内部机构，对
确需增加机构编制的，从现有总数内调剂，严格编制纪律，严格按规定审批机构编制，
完成了对市直机关137个部门人员结构比例的审定工作。 对个别部门未经批准，擅自
增设机构的行为进行了纠正；对上下关系不顺、工作不够衔接和职能严重交叉重迭的
机构进行了调整；根据上级有关文件精神和工作需要，建立健全了信访、法制、矿产
资源管理、对外开放等方面的机构。同时，加强了对全市事业单位的管理和调控工作。
在抽查审定了60个单位人员结构比例的基础上，对事业单位的机构编制适时地进行了
调整。 一年中，根据工作需要，新成立事业单位21个，撤销2个，调整和明确规格的
12个，调整隶属关系的2个，增加编制的10个，明确或增加内部机构的11个。
(杨元伦)
[国家行政机关工作人员任免]
1990年，市人民政府共办理行政任免193人(任147人，免46人)。其中经市人民政
府审议通过，并经市人民代表大会常务委员会决定任命的副市长1人，正局级职务4人；
市人民政府决定任命的正局级职务11人， 免2人；任命副局级职务77人，免13人；任
命县级企事业单位行政正职54人，免31人。
(周继祥)
[行政奖惩]
1990年，市人民政府奖励市级先进单位20个、先进集体30个，受奖励的个人65人。
其中记功23人，记大功7人，奖励升级35人。
1990年，全市行政机关、事业单位行政案件立案审查的247件，已结案201件。受
行政处分的人数为163人， 其中受降级以上处分的86人，受记大过以下处分的77人。
在受处分的干部中，县级干部6人，科级干部48人，一般干部l09人。
(杨元伦)
[完善机关岗位责任制]
1990年，各县、区和市直各部门继续实行目标管理责任制。年初制定年度工作目
标，集体和个人分别填写《岗位责任制年度主要目标审批考核表》和《机关工作人员
实绩考核表》，对目标加以固定；半年检查、初评，年终进行总结、评比，做到奖惩
兑现。为确保目标的实现，各单位注意改进考核方法。市中区实行全方位综合考核，
历下区实行“三位一体”考核法——把岗位目标、党务目标、精神文明建设目标结合
起来考核，章丘县制定了党政机关岗位责任制实施方案，并对全县80多名负责岗位责
任制工作的人员进行了业务培训，有力地促进了各项工作任务的完成。
(杨元伦)
[考试选调机关工作人员]
1990年，全市各级人事部门进一步巩固和发展干部人事制度的改革成果，对调入
机关工作的人员广泛推行了考选制，上半年，先后对市计委、经委、审计局12个单位
要求调入的人员，分两批进行了考试，择优选调了28名国家正式干部到机关工作。下
半年，根据中共山东省委组织部、省人事局《关于县以上党政群机关考试补充工作人
员的通知》精神，面向县以上党政群机关和中小学教师以外的在职正式干部，县(区)
属全民所有制企业、事业单位的聘用干部，市属、县(区)属集体企业中层以上干部，
本着公开、平等、竞争、统一考试、德智体全面考核、择优录取的原则，为47个单位
择优录用了48个专业的248人进入县以上党政群机关工作。在组织报名考试的过程中，
采取不限额公开报名的办法，经过笔试 (包括政治、语文、法律、行政管理学和专业
科目)，按照录取人数与初选人数为1：1．5的比例确定初选分数线，并将报考入员笔
试成绩、 初选分数线和初选人员名单张榜公布。共有3044人报名参加考试，有419人
进入初选分数线，经市人事局和有关单位面试、考核、政审、体检合格的人员，由市
人事局发录取通知书，并按有关规定办理了录用和调动手续。另外，运用同样的办法，
为交通银行济南支行招收干部10名；从城市的复员退伍武警、解放军战士和农村的优
秀复员退伍军人中招收公安防暴队员198名；为—市电视台招收电视播音员3名。考选
制，为符合条件的干部、工人、待业人员和农村青年择业，提供了公开、平等、竞争
的机会，也为建立国家公务员的考试录用制度积累了经验。
(杨元伦)
[干部调配]
1990年， 市人事局继续加强干部的计划调配工作，共调入干部544人。其中因工
作需要调入232人，解决夫妻分居调入221人，照顾家庭困难调入91人。在调入的干部
中， 具有中级以上专业技术职务的473人，占86．9％。年内调出干部418人。其中因
工作需要调出的171人， 解决夫妻分居的154人，照顾家庭因难的93人。同时，为300
名不包分配的大中专毕业生落实了接收单位，办理了聘用干部手续。
(杨元伦)
[干部离退休]
中共十一届三中全会以来，济南市各级党组织和人事部门认真贯彻执行中共中央、
国务院关于干部退(离)休工作的有关规定和省委的指示精神，陆续为一大批到龄干部
办理了退(离)休手续。到1990年9月底，全市已办理退(离)休手续的干部达24913名，
其中行政机关4094名，企事业单位20819名。到12月底，达到退(离) 休年龄而需办理
退(离)休手续的干部尚有5855名。其中省管干部4名，市管干部183名，县、区、市直
各部门和基层单位管干部5668名。为了切实做好这部分干部的退(离)休工作，根据中
共中央组织部、国家劳动人事部1988年《关于认真执行干部退(离)休制度有关问题的
通知》和中共山东省委组织部、省人事局1990年《关于进一步做好干部退(离)休工作
有关问题的通知》 精神，中共济南市委组织部、市人事局从9月份开始，对这部分干
部的入伍时间、工资、工龄、干部身份、职务、政治历史等情况进行了广泛的调查摸
底，在此基础上，于10月开始集中办理离退休手续。截至12月底，全市已办理退(离)
休手续的干部5659名，占应办人数的96.6％。其中省管干部4名，占同类干部的100％；
市管干部182名，占同类干部的99．4％，县、区、市直各部门和基层单位管干部5473
名， 占同类干部的96．5％，在办理手续的过程中，坚持严格按政策规定办事，不搞
迁就照顾，不乱开口子；对有历史遗留问题的干部，坚持先办理退(离)休手续，然后
再逐步解决问题，从而加快了工作的进度。
(杨元伦)
[人才交流]
1990年，市人才交流服务中心把人才市场作为调节、筹集和培训人才的基地，使
人才交流工作适应了重点建设工作、外向型经济单位、大中型骨干企业、区街乡镇和
集体所有制企业的需要。一年中，制定、出台了有关人才招聘工作、全民所有制企业
通过人才市场招标经营者、民办集体科技实业机构聘用专业技术人员、外商投资企业
中方干部管理等四个暂行规定，初步建立起人才市场的法规体系。1990年，共举办集
市型人才市场33次， 专场招聘9次，接待洽谈人员9029人次，其中登记的4452人，招
聘成功的1854人。市人才交流服务中心还把从市外引进专业技术人才的重点放在引进
高科技人才上，与市经协办等部门去西安高等院校、科研院所、军工企业等单位聘请
专家和专业技术人员。全年共从市外引进入才127人，其中具有高级专业技术职务的5
人，中级专业技术职务的44人，初级专业技术职务的78人。执行完成引进国外智力项
目11项，聘请国外专家26人次，执行计划内派出学习项目2项。
根据中央、省、市向农业倾斜和大力扶持、发展乡镇企业的政策，为乡镇企业调
集输送了1160名专业技术人员。 其中正式调入的101人，组织选派79人，对口支援52
人，兼职服务156人，聘用离退休人员760人，其它形式的12人。这些技术人员为农村
和乡镇企业提供技术信息206条， 转让技术成果18项，技术承包19项。同时，为农村
和乡镇企业举办各种技术培训班92期，培训科技人员8460人。
在人才的管理和培训方面，按照中共中央组织部、国家劳动人事部《关于进一步
加强流动人员人事档案管理的补充通知》精神，不断扩大专业技术人员档案的管理范
围。一年中，共接管流动人员档案2994份。其中到“三资”企业的人员档案22份，到
民办科技机构的50l份，自费出国留学的31份，辞职的9份，国家不包分配的大中专毕
业生档案2431份。 办理待聘证1681人。会同市外经委等部门举办了3期涉外经济干部
培训班，为115个外经外贸部门、“三资”企业、出口创汇企业培训涉外经济干部146
名。
(杨元伦)
[安置与培训军队转业干部]
1990年，济南市共接收军队转业干部235人。其中师职干部1名，团职60名，营职
56名，连排职48名，技术干部70名。为做好军转安置工作，市军转安置部门对全市各
单位历年来接收军转干部的使用情况和今后的需求情况进行了调查摸底，做到心中有
数。召开了全市安置工作先进单位、军转干部先进个人“双先会”，对近年来在军转
干部的接收、培养、使用工作中涌现出来的20个先进单位、20名先进个人、20名军转
干部先进个人进行了表彰奖励。在安置中，继续坚持计划分配与推荐选用相结合的方
法，把师团职干部作为安置的重点，采取“腾位子、低职高配”和“企业单位加职数
安置”的方法，使师团职干部的工作、职务得到妥善安排 1990年的军转干部培训
工作，根据省里的统一部署，开设了党政、财税、经济综合管理、政法四个专业班，
培训学员176名。 市军转干部培训中心还承办了山东省公安系统军转干部培训班，全
省13个地、市99名军转干部参加了培训。
(杨元伦)
[专业技术职务评聘]
1990年6月， 根据市政府的决定，职称改革工作由市科委划归市人事局管理。在
专业技术职务评聘方面，重点抓了一些基础性工作，保证了这项工作的衔接和连续性。
一是按照国家人事部的部署，组织了计算机应用软件人员和统计员任职资格的全国统
一考试， 共有114人和1722人分别报名参加了考试，二是部署了国家统一分配的大中
专毕业生见习期满后按期确定专业技术职务的工作；三是全面部署和检查全市专业技
术人员“业务档案”建档工作，制定了《专业技术人员业务档案检查验收标准》，印
刷了《合格证书》。
(杨元伦)
[科技干部家属农转非]
1990年，根据山东省人事局的文件精神和市计委下达的“农转非”指标，市人事
局、公安局、粮食局等部门本着“在指标少的情况下，条件服从指标”和“分别轻重
缓急”的原则，根据科技干部子女“在校生年满18周岁、非在校生年满16周岁”和家
属“年龄在49周岁以上”的条件，为429名科技干部的家属计666人办理了“农转非”
手续。
(杨元伦)
[执法监察]
1990年，济南市行政监察机关围绕党和政府的中心工作，从本地区、本部门的实
际情况和自身条件出发， 加重了执法监察的份量。并经市政府批准，于6月中旬实施
持证监察。
在实际工作中，监察机关重点抓了对各项治理整顿措施和有关政策、法令贯彻落
实情况的监督检查。主要工作：
1．围绕群众反映的“热点” 问题开展专项监察。一是对全市专业技术职称评审
工作中乱收费、滥发钱物的问题进行了全面清理和纠正；二是对干部利用职权侵占公
款供子女上学问题认真进行了清理， 按有关政策规定，查实并督促238名侵占公款供
子女上学的人员(其中县级干部7人) 清退被侵占的公款9．2万元；三是对全市农业发
展专项资金、小型农田水利建设资金、粮食生产发展专项资金和棉花生产专项资金的
管理使用情况进行了监督检查， 共查出违纪金额114万余元，区别不同情况进行了处
理，追缴了被截留和挪用的部分资金；四是配合有关部门对干部违纪建私房、多占住
房和动用公款超标准装修住房问题进行了清理。
2．对部分部门的廉洁勤政情况开展例行监察。 市监察局重点监察了市税务局、
工商局、标准计量局、建管局和公用事业局等五个部门，较为全面地掌握了这些部门
的国家公职人员执纪从政的情况，并有针对性地提出了改进工作的监察建议。
3．配合有关部门对一些社会关注的工作进行了跟踪监察。 如对在济召开的全国
百货定货会的廉政监督，对社会招生、招干执行情况的监督，对越权批地问题的检查
等。通过执法监察，发现重要违纪线索70多条，立案查处30多件；追缴、没收被侵占、
私分和挪用的资金150余万元；提出监察建议300多条，促进了各项工作的顺利进行。
(黄法瑞)
[行政违纪案件查处]
1990年，全市监察机关继续坚持以开展反腐败斗争为工作重点，着重查处行政领
导机关、领导干部和执法监督部门出现的以权谋私、贪污受贿、失职渎职等违法违纪
案件。全年共受理监察对象的各种违纪线索3171件(次)，初查656件，立案调查247件，
结案201件。给予政纪处分的163人，其中受降级以上处分的86人，记大过以下处分的
77人，为国家挽回经济损失179．4万元。
为了提高查办案件的质量和时效，市监察局加强信访举报工作，在各县区监察局
开展了信访达标活动，并建立了千余名以基层专(兼)职监察员、特邀监察员、监察通
讯员、 廉政监督员为骨干的案件举报队伍，建立基层举报网点446个，制定落实了案
件线索快报制度。与此同时，市监察局还实施了案件规范化管理，制定了案件统计管
理、 政纪处分程序等6项制度。在查处案件过程中，各级监察机关坚持惩戒与教育相
结合。在对严重违法违纪者作出秉公处理的同时，对反映不实或受到诬告的干部的问
题，在查清问题的基础上，及时澄清事实给予保护；对因工作经验不足，一时出现失
误的，则热诚帮助他们总结经验教训，改进工作；对确有错误和不廉洁行为，但构不
成政纪处分的229名干部， 区别不同情况作出了批评教育，限期进行深刻检讨和改正
的处理。
(黄法瑞)
[职称评审费收支检查]
1990年初，市监察局针对群众举报和办案中发现的某些单位在专业技术职称评审
中乱收费、滥发钱物问题，与市职改领导小组联合发出通知，前后利用10个多月的时
间，在全市范围内进行了认真的清理和纠正。
经调查， 全市有64个部门违反国家政策规定向企业收费，金额达645万余元。同
时，有些单位违反国务院关于严禁乱发钱物的规定，采取各种手段，套取现金，私分
滥发。 全市有46个单位自立标准，滥发各种“补助费”计117万元。在评审中以会议
食宿费为名义的开支达131万元； 有的趁机侵占挪用，违控购置各种器具物品；并在
清查中发现了l 0人的贪污受贿问题。
通过全面清理，共收缴专业技术职称评审费余额84．04万元，清退个人领取的现
金l 0．9万元(其中38名副局级以上干部退交现金2.7万元) 。并对犯有严重违法违纪
错误的人员做出严肃政纪处理，有2名副县级干部分别受到撤职和降职处分，有3名科
级干部受到行政记大过处分。
(黄法瑞)
[聘请特邀监察员]
1990年初，济南市监察局根据监察部《关于聘请特邀监察员的几点意见》的精神，
报请市政府批准，在市委统战部的积极协助下，与各民主党派充分酝酿协商，在市民
革、 民盟、民建、民进、农工党、致公党和九三学社等7个民主党派及工商联中聘请
了13名特邀监察员。
为了切实发挥特邀监察员参政议政、实施民主监督的作用，市监察局认真坚持：
①、每月上旬召开特邀监察员座谈会，组织学习党的路线、方针、政策和有关监察工
作的专业知识，通报工作情况，听取特邀监察员的意见和建议，共同研究确定下步工
作。②建立信息反馈制度。特邀监察员可随时通过填写“信息反馈表”，将自己对监
察工作和廉政建设方面的意见、建议反馈给市监察局。③设立特邀监察员接待日，直
接参与受理群众的信访举报工作。 为了沟通特邀监察员与人民群众的联系，从8月份
起，市监察局确定每星期三下午为特邀监察员接待日，公开挂牌接访，受到了群众的
欢迎。④聘请特邀监察员参与案件审议工作，发挥了特邀监察员在法律知识和经济财
会方面的特长。⑤聘请特邀监察员参与廉政调查和执法监察。先后参加了市委、市政
府对有关部门和县区进行的廉政情况大检查和市监察局组织的对有关部门的例行监察。
特邀监察员们应聘后，秉公办事，一丝不苟，工作热情很高，他们的意见和建议受到
市领导和有关部门的高度重视，促进了全市廉政工作的开展。
(黄法瑞)
[行政机关监察队伍建设]
1990年，市监察局已配备干部54人，其中大专以上文化程度的34人，占63％；市
属10个县区配备监察干部108人， 其中大专以上文化程度的36人，占33％；在市政府
的81个部门建立了监察机构，配备监察干部94人，其中大专以上文化程度的44人，占
47％；在部分县区直部门和乡镇、街道办事处建立了监察机构，共配备专(兼)职监察
干部436人。
在业务建设方面， 市监察局按照监察部统一规定的系列教材， 重点组织学习了
《行政监察基础》、《行政法与行政诉讼法》、《经济法综合教程》和《基本法教程》
四本书，适时地组织了对《中华人民共和国行政监察条例》和《行政诉讼法》的学习
宣传及贯彻落实。 与此同时，市监察局还举办了两期监察干部专业培训班，对146名
基层监察干部进行了集中培训。
(黄法瑞)
[企业监察初具规模]
市监察局在督促行政机关组建监察机构的同时，积极支持和指导企业开展监察工
作。1990年，企业监察工作已初具规模。据统计，全市有19家中央和省属企业设立了
监察室；165家县级企业有92家设立了监察机构，占56％；171家非县级企业有52家设
立了专(兼)职监察员，占30％；有的企业还在所属的基层部门建立了监察网络。
1990年企业监察机构所做的主要工作：一是查处了一批违法违纪案件，先后查处
企业干部违纪案件206起。 二是针对企业特点，开展了执法监察。三是积极开展了企
业内部的廉政教育和建章立制工作。为了推动企业监察工作的开展，市监察局于11月
召开了全市企业监察理论研讨会， 宣读交流论文11篇， 并邀请市属县级企业的厂长
(经理)参加了总结大会。
(黄法瑞)
[开展廉政教育，促进廉政建设]
1990年，济南市监察机关在积极协助政府部门开展廉政建设方面，重点抓了四项工作：
1．注重学习宣传， 加强廉政教育。从正面宣传教育入手，全年共宣传推广廉政
典型34个。并针对查处的违法违纪行为，利用通报、登报广播等形式公开曝光。向被
监察单位发监察建议书和监察通知书56份，起到了较好的宣传教育效果。
2．开展廉政监察， 促进廉洁勤政措施的落实。上半年，市监察局重点对市政府
28个部门和部分县区贯彻落实市委、市政府关于领导干部廉政规定的情况进行了检查，
督促有关单位进一步修订完善了实施措施。下半年参加了市委、市政府组织的18个部
门和县区廉政情况大检查。
3．深化政务公开， 强化监督制约机制。市监察局针对不同部门、不同阶段的工
作特点，积极协助督促有关部门深入开展“两公开一监督”，切实增加政务工作的透
明度，加强了超前监督工作，遏制了各种违纪现象的发生。
4．贯彻落实国务院电话会议精神， 协助政府部门开展纠正行业不正之风工作。
全市各级监察机关在认真组织学习落实李鹏总理讲话精神的同时，认真协助有关单位
开展“议、摆、查”，并发挥监察职能，查处了20多起利用行业职务之便谋取私利的
违纪案件。
(黄法瑞)
[成立市政府驻海口办事处]
为了加强济南市与海南省海口市的联系和协作，更好地利用海南大特区的优惠政
策，繁荣两地经济，加快济南市改革开放的步伐，济南市人民政府决定设立驻海口办
事处。 1990年4月19日，办事处正式成立并对外办公，地址海口市天福新村一号楼。
办事处以促进济南经济的发展为宗旨，以密切两市之间的联系，强化外向型、区域性
经济联合、经济协作，做好信息和接待工作为重点。济南市副市长张福山、海口市市
长李金云参加了当天的成立大会并分别代表两市政府讲话表示祝贺。出席大会的还有
济南市政府副秘书长孙志远、海口市常务副市长陈南发以及海南省、海口市有关部门
的负责人。
（市政府办公厅驻外机构管理处)
[无线电管理]
1990年，市辖五县和历城区相继成立了无线电管理委员会办公室，正式对外办公。
一年中，各级无线电管理部门批准增添设台单位16个，新增电台1367部，比往年略有
减少。无线电台审验工作开展顺利，验证率达95％以上。截至年底，全市共设置各类
电台6882部。
(市政府办公厅无线电管理处)
[地方志编纂]
1990年，济南的地方志编纂工作，在市志稿审修，区、县志指导及出版志类产品
等方面均取得一定成绩。
1．1990年8月，重新修订了《济南市志》总篇目，并已铅印成册。新篇目较原篇
目在篇章结构上有了较大调整，并增加了节的层次。 除卷首 (含大事记、总概述等)
和附录外， 全书共设17卷l 03篇523章1600余节。新篇目力求从现代社会分工和科学
分类出发，注意反映济南的时代特点和地方特点，特别注重反映济南作为全省经济、
政治文化中心城市的功能、 地位和特点。《济南市志》总体规模500万字，其中，经
济部分200万字，占40％；政治、文教部分150万字，占30％。
2．做出分册出版《济南市志》的总体规划。《济南市志》规划分4册出版。第一
册95万字，含卷首及政区、自然环境、人口，城乡建设，交通邮电诸卷共18篇；第二
册125万字， 含政权、政协、政务，政党、社会团体，政法、军事诸卷共26篇；第三
册135万字，含工业、农业、商业诸卷共33篇；第四册135万字，含教育，科学，文化，
卫生、体育，社会，人物诸卷共26篇及附录。
3．市志稿审改工作有了较大进展。 年内经反复研究、审修并已铅印成册的讨论
稿有：粮棉油种植业、民主党派、医药商业、金融、卫生、财政、园林、政区、教育、
广播电视、新闻、房地产管理等。另有十几部志稿经反复审修已较接近铅印成讨论稿
的水平，这些志稿分别是：纺织、商业综述、城市规划、计划、宗教、建材、行政机
关、旅游、标准计量、邮政、电信等。
4．县、 区志工作。 年内《历城县志》 出版；《平阴县志》、《章丘县志》、
《长清县志》经反复研究、统编、审修已接近成书；《济阳县志》、《商河县志》、
《历下区志》、《槐萌区志》均已完成初稿，正在加工和审修过程中。
5．第二本《济南年鉴》出版发行。《济南年鉴》(1990年本)于1990年9月完成通
编，1990年11月出版。全书设25个栏目(较1989年本增加2个栏目) ，其中第22个栏目
为新增加的可变栏目，定名为“济南之最”。全书共计96万字，有彩色插页96面，随
文登载黑白照片45幅。该书由济南出版社出版，深圳三联印务公司承印。另外，首本
《济南年鉴》(1989年本)在10月举行的全国计划单列城市出版社优秀图书评选中，获
得三等奖。
(郭德芳)