人大常委会党组 经济技术协作办公室党组 副书记 张风岭
书记 李元荣 书记 张立恒 热电公司党委
副书记 刘振嵩 房立 副书记 彭光禄 书记 张栋臣
人民政府党组 经济委员会党组 副书记 孙光毅
书记 翟永浡 书记 谭珂瑾* 柴书重 拆迁管理办公室党组
副书记 赵传明 庄庆臣 副书记 卜银根 赵桂藻 副书记 程焕朋
政协济南市委员会党组 机械局党委 财贸办公室党组
书记 刘耀华 书记 林在起 书记 菅庆仁
副书记 王砚耕 王炳琴 副书记 张润青 副书记 臧元臻
中级人民法院党组 第一轻工业局党委 财政局党组
书记 王景文 书记 查全和 书记 惠熙和*张木铎
副书记 尹韬 叶秀珍（女） 副书记 王希宝 赵恒光 税务局党委
人民检察院党组 第二轻工业局党委 书记 张木铎*
书记 徐世经 书记 徐永志 工商行政管理局党组
副书记 姜永生 徐玉珂 副书记 朱为群（女） 书记 李永澄
总工会党组 交通局党委 粮食局党委
书记 刘锡藩 书记 杜宝发 书记 刘汉东
副书记 王书华（女） 副书记 刘日鑫 副书记王阶栋
共青团济南市委员会党组 标准计量局党组 第一商业局党委
书记 丛大明 书记 卜银根* 书记 沙洪君
副书记 商敬工（女） 职工教育办公室党组 副书记 张俊卿
妇女联合会党组 书记 徐承虹 第二商业局党委
书记 王宝玲（女） 副书记 张廷范 书记 商进*
科学技术协会党组 电子工业公司党委 副书记 贾祯珠
书记 王令昌 书记 刘书春* 马安学 蔬菜局党委
副书记 武大海 副书记 张家惠 书记 刘兆松
文学艺术界联合会党组 纺织工业公司党委 供销合作社党委
书记 张多彦 书记 赵凤翥* 吴升年 书记 王玉生
工商业联合会党组 副书记 王以成 李长明 副书记 孙承祥 秦广锡
书记 齐长顺 汽车改装工业公司党委 石油公司党委
副书记 吴玲（女） 侯怀亮 书记 李承勃 书记 夏冠英
市政府办公厅党组 煤炭工业公司党委 副书记 侯瑞智*
书记 马芸生* 郑树龙 书记 田锡德* 王茂璞 外事办公室党组
副书记 王长欣* 薛洪敏 副书记 韩文廷* 书记 王启玉
计划生育委员会党组 造纸工业公司党委 侨务办公室党组
书记 栾仲芳（女） 书记 袁林楷* 王善桐 书记 朱明智(女)
体育运动委员会党组 副书记 刘洪楷 陈世深 副书记 饶曼妮(女)
书记 马凤林 石油化学工业公司党委 对外贸易局党委
副书记 郭元岐 书记 蒋国东 书记 郭健
民族事务委员会党组 副书记 林仁华 旅游局党委
书记 白安旺 区街工业公司党组 书记 焦连安
监察局党组 书记 姜福友 副书记 唐家隆
书记 张洪印 副书记 张传彪 农业委员会党组
副书记 张洪福 徐可翔 医药公司党委 书记 刘云武
人事局党组 书记 张德盛 副书记 孙秀伦 叶兴福
书记 邢玉墀 副书记 王毓山 农牧渔业局党组
副书记 刘元刚 食品工业办公室党组 书记 陈雨
卫生局党委 书记 商进 副书记 李士强
书记 赛文生 城乡建设委员会党组 林业局党组
副书记 李效禹 刘瑞麟 书记 彭元栋 书记 李元绩
广播电视局党组 副书记 郑树龙* 副书记 张德泽*
书记 鲁毅 城市建设管理局党委 水利局党组
副书记 张华生 书记 刘玉亭 书记 张秉常
文化局党委 副书记 马存典 乡镇企业局党组
书记 靳征典 环境保护局党组 书记 徐麟东
副书记 丛耸 书记 于世平 副书记 周汝安
档案局党组 房地产管理局党委 科学技术委员会党组
书记 王沛兴 书记 安茂恒 书记 张志宏
经济体制改革委员会党组 副书记 冯承河 初荣棠 教育委员会党委
书记 刘正宗 规划局党委 书记 李玉玺
副书记 徐均伍 书记 周以时 副书记 陈裕国
矿产资源管理局党组 副书记 王士斌 曹桦 公安局党组
书记 田锡德 建筑管理局党委 书记 徐金荣
市志编纂委员会办公室党组 书记 沈彭寿 副书记 史殿仁 宋其臣
书记 吕雨雪 人民防空办公室党组 国家安全局党组
副书记 许汝岭 书记 芦春发 书记 林继周 陈守荣
计划委员会党组 园林管理局党委 司法局党组
书记 朱继滨 书记 郭元祥*李凤美（女） 书记 刘长才
副书记 马立淇 副书记 郭元祥*孙启胜 民政局党组
劳动局党组 刘锡民 书记 曹守恭
书记 张俊栋 环境卫生管理局党委 社会科学研究所党组
副书记 张有洪* 书记 季宝华 副书记 张士高
统计局党组 建筑材料工业公司党委 济南出版社(新闻出版局)党委
书记 刘凯 书记 马绪渭 书记 曹国沛*王诚
物资局党委 副书记 徐兴安 济南联合大学党委
书记 遇金照* 汤世聚书 城建综合开发公司党委 书记 孙积汉
物价局党组 书记 石福勤*米兆升 副书记 李维昌 陆绍闵
书记 于文生* 刘荣华 副书记 张延荣 教育学院党委
审计局党组 公用事业总公司党委
书记 王瑚
书记 林耀明 书记 苗延超
(市委组织部)
[市委全委会]
1990年，中共济南市委共召开两次全委会。
3月25日至26日，召开五届五次全委(扩大) 会议。出席会议的有市委委员、候补
委员，市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，军分区党委副书记，
县、区委书记，市直部委办局(公司)党委(党组)书记，市属大专院校党委书记；原任
副市级以上领导职务的党员老同志， 共195人。市委书记贺国强、副书记李启万分别
主持会议。全市副局级以上党员领导干部和享受副市级以上待遇的离休党员老同志，
参加了第一天上午的大会，听取了党的十三届六中全会和全省市地委书记会议精神的
传达。会议审议通过《中共济南市委关于以整风精神学习贯彻＜中共中央关于加强党
同人民群众联系的决定＞的意见》。贺国强代表市委常委讲话，就如何学习贯彻党的
十三届六中全会《决定》，作了安排部署。
12月20日至22日，召开五届六次全委(扩大)会议。出席会议的有市委委员、候补
委员，市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，军分区党委副书记，
县、区委书记，市直部委办局(公司)党委(党组)书记，市属大专院校党委书记，部分
大中型企业党委书记， 原任副市级领导职务的党员老同志，共212人。市委书记贺国
强、 副书记翟永浡分别主持会议。 会议审议并通过贺国强代表市委常委所作的题为
《统一思想团结奋进胜利完成1991年各项任务》的报告和《济南市1991年国民经济和
社会发展计划安排意见(草案)》。
(徐力强)
[主要决策和部署]
2月1日，市委、市政府制定并发出《关于贯彻执行中央[1990]3号文件的意见》，
就全市各级党政机关干部下基层，作出安排部署。
3月6日，市委制定发出《关于建立健全县局级在职领导干部学习制度的通知》及
附件《济南市1990年县局级领导干部学习培训计划》，对加强领导干部的马克思主义
理论学习和培训工作，作出规定，提出要求。
3月14日，市委、市政府印发《济南市1990年经济体制改革方案》及3个附件《济
南市深化企业改革的意见》、《济南市1990年整顿市场秩序进一步发展商品市场的意
见》和《济南市1990年深化农村改革的意见》。
3月30日，市委制定下发《关于贯彻执行中共中央[1989] 12号文件的意见》，要
求全市各级党组织联系实际，认真学习和贯彻落实中央的指示精神，切实加强对工会、
共青团、妇联工作的领导。
4月7日，市委制定下发《关于进一步加强企业党的建设的意见》。根据中央的指
示精神，结合济南的实际，就企业党组织的地位、任务和作用，作出具体规定。
4月28日， 市委制定下发《关于贯彻＜中共中央关于坚持和完善中国共产党领导
的多党合作和政治协商制度的意见＞的实施意见》 。提出6个方面的任务和要求。①
全市各级党组织要把学习和宣传中央的《意见》当作一件大事抓紧抓好；②进一步健
全和完善市委同市级各民主党派和无党派人士之间的协商制度；③加强政府同民主党
派和无党派人士的联系与合作；④进一步发挥民主党派、无党派人士在人大和政协中
的作用；⑤重视选拔、培养、安排民主党派成员和无党派人士担任各级行政领导职务；
⑥加强和改善党对民主党派的领导。
5月22日， 市委制定下发《关于贯彻＜中共中央关于加强党同人民群众联系的决
定＞的实施意见》，要求全市各级党组织特别是各级党员领导干部带头以整风精神学
好中央《决定》，深入进行马克思主义群众观点、群众路线的再教育；坚持走群众路
线，建立健全民主、科学的决策和执行程序；不断改进作风，深入基层，保持与人民
群众的密切联系；稳定大局，发展经济，扎扎实实为群众办实事；坚定不移地搞好廉
政建设，下大力清除腐败现象；严格按照党的原则和规定程序选拔任用干部，并建立
交流回避制度；不断推进社会主义民主和法制建设，积极疏通和拓宽党同人民群众联
系的渠道；建立和完善各项监督制度，加强对领导机关和领导干部的监督；充分发挥
基层党组织和广大党员联系群众的战斗堡垒作用和先锋模范作用；切实加强对执行中
央《决定》的指导和检查，把《决定》精神真正落到实处。
5月28日， 市委、市政府发出《通知》，要求全市各级党政组织统一认识，增强
做好稳定工作的紧迫感和自觉性；切实做好应付突发事件的准备；继续严厉打击刑事
犯罪活动，搞好社会治安综合治理；加强稳定学校的工作；维护和发展社会的稳定。
5月28日至30日， 市委、市政府召开全市对外开放工作会议，进一步贯彻落实国
务院将济南划入沿海经济开放区的《复函》精神，分析全市对外开放工作的形势，研
究部署全市近期发展外向型经济的规划，配套完善开放的优惠政策，动员全市人民更
加牢固地树立整体开放意识，同心同德，以更大的气魄，崭新的姿态，不断开创全市
对外开放工作的新局面。 (详见《济南年鉴》1990年本第6—19页)
7月4日，市委常委第85次会议确定，要进一步加强党风和廉政建设。下半年集中
抓好四件事：一是坚决纠正行业不正之风，解决以权谋私和乱摊派、乱收费、乱罚款
问题；二是认真清理和查处党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修房屋问题；
三是彻底解决干部、职工拖欠公款问题；四是认真清查处理干部、职工用公款送子女
上学问题。
8月27日， 市委研究制定《关于建立市委常委和党员副市长抓党风、廉政建设责
任制的规定》，明确了主要任务，作出了具体分工，制定了有关措施。
9月2日，市委常委第93次会议分析了全市经济形势，研究确定，全市经济工作实
行大中型企业、乡镇企业、区街企业“三个轮子”一齐转，以加快发展的步伐。按照
这一思路，市委、市政府先后召开了全市乡镇企业工作会议、全市大中型企业生产工
作会议和全市区街经济工作会议，研究制定了有关措施，就进一步搞好经济工作作了
安排部署。
9月8日，市委、市政府发出《通知》，就切实减轻农民负担问题，对各级党政组
织和有关部门提出要求，作了安排部署。
10月8日， 市委常委第的次会议确定，根据省委、省政府的有关指示精神，进一
步动员全市上下打好创建卫生城市的总体战，以崭新的面貌迎接全国城市卫生检查团
的检查，力争进入全国前10名。
10月15日，市委、市政府制定下发《关于依靠科技进步振兴济南农业的实施意见》，
提出科技兴农的主要目标是：到“八五”末，全市农业科技成果推广应用率要达到80
％以上(包括引进成果)，计划完成市以上农业科研项目50项，大面积推广农业科技成
果100项， 主要农作物畜禽品种更新一次，使科技进步因素在农业增长中所占比重达
到45—50％，主要农业生产技术达到全省一流水平。
10月29日，市委、市政府制定下发《关于进一步动员全市人民创建国家卫生城市
的意见》，要求全市人民在前段取得创建卫生城市成果的基础上，力争三年把济南建
设成为国家卫生城市。
11月14日，市委发出《关于今冬明春在全市党政机关集中进行思想、作风、纪律
整顿的通知》，阐明了这次整顿的指导思想和教育内容，提出了方法步骤和注意事项，
制定了组织领导的措施。
11月16日，市委下发《关于今冬明春在全市农村开展社会主义思想教育的通知》，
强调通过教育活动，引导广大农民充分认识社会主义制度的优越性，坚定社会主义信
念。同时，就认真组织好这项教育活动作出安排部署。
(徐力强)
[党员队伍建设]
1990年，各级党组织继续加强党员队伍建设。①重点抓了党的基本路线、基本理
论和基本知识的教育。开展了“无私奉献”活动、“学党章、正党风”活动，全市有
19．7万名党员参加这项活动， 占党员总数的80％以上。基层党校建设和电化教育有
新发展。 全市基层党校发展到362所，其中有43所达到市一级先进基层党校标准。市
委组织部和济南电视台联合摄制了《先锋颂》10个专题片，除在济南电视台播放外，
还复制下发至基层党组织播放。 ②开展了民主评议党员和处置不合格党员的工作。
213058名党员参加民主评议， 占党员总数的82．6％。评议中被授予优秀党员称号的
6329名， 占参加评议党员总数的3．0％。处置不合格党员230名，占0．1％。其中开
除党籍的22人，劝退和取消资格除名的26人，出党面占0．02%；受其他纪律处分的42
人， 限期改正错误的140人。②加强对发展党员工作的宏观指导。年初，按照新时期
发展党员工作的指导思想和基本方针，指导基层党组织制定了发展计划，并通过综合
平衡制订了全市发展计划，把发展重点放在各行各业的第一线，特别是一线产业工人
和农村长期不发展党员的后进村。全年共发展新党员5763名。其中，工人 (营业员、
服务员) 2184名，占37．9％；农民927名，占16．1％；35岁以下的3232名，占56．1
％； 高中以上文化程度的3774名，占65．5％；专业技术人员1083名，占18．8％6各
类先进模范人物2664名，占46．2％。
(李守海)
[党的基层组织建设]
1990年，全市各级党组织认真贯彻中共十三届四中全会精神，进一步加强基层党
组织建设。 ①企业党组织建设进一步加强。3月14日，中共济南市委召开全市企业党
的建设和思想政治工作会议，提出《关于进一步加强企业党的建设的意见》。企业党
的工作机构和干部队伍得到充实加强。全市所有大型企业，80％的中型企业恢复健全
了纪律检查委员会和组织、宣传、党委办公室等职能部门，80％的大中型企业设立专
职党委书记。实行厂长、书记一人兼的都配备了专职副书记。大中型企业政工干部占
职工总数的比例由原来的0．6％，提高到1．1％。全市已开业或投产的50家“三资”
企业中，已有25家建立了党的组织，“三资”企业的党建工作开始正规化。②街道党
的建设得到明显改善。整顿健全了街居两级党的组织，理清了两个文明建设一起抓的
工作思路。11月15日，中共济南市委召开全市街道党的建设工作会议，市委组织部提
出了《关于加强城市街道党组织建设的意见》。到年底，全市48个街道党委基本配备
了专职书记和副书记；662个居委会，除85个没有党员外，都建立了独立或联合支部。
②加强以农村党支部为核心的村级组织建设。春冬两季各县区共派出县、区、乡镇机
关干部7000多名，集中对445个后进薄弱的村党支部班子进行整顿。经整顿，有168个
党支部跨入先进党支部行列，有379个二类党支部升为一类支部，211个三类支部升为
二类支部， 后进支部的比例由上年的9．4％下降到4．96％，在此基础上，建立健全
了村委会、团支部、妇代会、民兵等群众组织，基本上形成了以党支部为核心，以村
委会为依托，以群团组织为纽带的农村工作新格局。
(沈承俊)
[领导班子建设]
按照中央和省委的要求， 在上年考察领导班子的基础上，对全市504个县以上领
导班子和2566名县以上领导干部的思想状况及现实表现进行了全面的考察。在此基础
上，结合干部退、离休，对79个市直部门和13个大中型骨干企业的领导班子进行了充
实调整。共调整干部303名，其中新提拔了120名德才兼备的干部担任市直部门的领导
职务。新提拔的干部平均年龄为49．5岁，大专以上文化程度的68人，占，56．7％，
中专文化程度的11人， 占9．2％，高中文化程度的22人，占18．3％。年底统计，市
直部委办局(公司) 党政领导干部平均年龄为50．9岁，45岁以下的占18％，46至55岁
的占52．9％， 56岁以上的占29．1％；大专以上文化程度的占59．8％，中专文化程
度的占11．4％，高中文化程度的占13．1％。
进一步加强了领导班子思想作风建设。围绕确保各级领导权掌握在忠于马克思主
义的人手里这一根本问题，全面准确地理解和执行干部“四化”方针，在选人、用人、
育人的各个环节上，坚持把革命化放在首位，重视了一把手的选拔配备。结合贯彻执
行中共中央六中全会《决定》，加强了党风和廉政建设，进一步建立了联系群众的各
项制度，改善了党群、干群关系，使各级领导班子的整体素质明显提高。
(贾 杰 阳银安)
[县区领导班子换届选举]
2月15日至4月1日， 各县区相继召开党代会、人代会和政协会，对五县五区的党
委、人大、政府、政协、纪委领导班子进行换届选举。这次县、区领导班子换届人事
安排工作的指导思想是：以党的十三届四中、五中、六中全会的精神为指导，认真执
行党中央和中央组织部的有关指示精神，继续贯彻干部“四化”方针；注重于部在制
止动乱、反对反革命暴乱斗争中的表现。这次县、区换届工作，由于各级党委高度重
视，认真加强领导，充分发扬民主，严格按照党章、法律和政协章程办事。使会议的
组织工作、指导工作、思想政治工作坚强有力，保证了各项选举顺利进行，圆满地完
成了任务。
这次换届共安排候选人321名，其中县、区委常委候选人119名，人大正副主任候
选人74名，正副县 (区) 长候选人67名，政协正副主席候选人61名。党委常委、副县
(区)长、人大副主任均提差额1人，通过选举有288人当选。对没有当选的33名干部和
退出领导班子而未到离退休年龄的22名干部做了妥善安排。
换届后，县、区委常委共106人，平均10．6职，平均年龄45．6岁，45岁以下的49人，
占46．2％，46至55岁的56人，占52．8％，56岁以上的1人，占1％；大专以上文化程
度的71人， 占67％，中专文化程度的12人，占11．3％，高中文化程度的14人，占13
．2％。正副县、区长共57人，平均5．7职，平均年龄43．6岁，45岁以下的36人，占
63．2％， 46至55岁的21人，占36．8％；大专以上文化程度的45人，占78．9％，中
专文化程度的6人，占10．5％，高中文化程度的5人，占8．8％。
(贾 杰 阳银安)
[干部宏观管理]
针对一些单位、部门在任免干部和干部宏观管理中存在的问题，进行了深入调查。
在分桥研究的基础上，制定下发了《关于加强干部管理工作的意见》(济发[1990] 25
号文件) ，对干部任免实行了综合宏观管理，完善了干部任免备案制度，初步解决了
干部管理中的某些混乱现象。同时，对企业干部管理存在的问题，积极采取措施，制
定下发了《关于进一步加强企业干部管理的意见》(济组发[1990]19号文件)，收到了
较好的效果。
(贾 杰 阳银安)
[后备干部工作]
1990年，后备干部工作在优化结构、提高素质和强化宏观管理、促进备用结合方
面又有新发展。①各级党组织结合对领导干部的考察，对县级以上后备干部逐人进行
了全面考察。尔后，根据领导班子建设需求预测，对后备干部队伍进行了新的调整充
实， 先后调出49人，充实168人，进一步改善了后备干部队伍结构。②加强了以提高
政治素质为重点的培养工作。市委组织部选调41名处级以上干部，举办了第一期中青
年干部理论培训班。 同时，选调98人到党校及其他大专院校深造，147人进行轮岗锻
炼， 67人调到领导机关锻炼，127人下基层挂职锻炼。提高了中青年干部的政治素质
和实际工作能力，促进了他们健康成长。③强化宏观管理和指导工作。市委组织部于
9月底至11月初， 对全市后备干部工作进行了全面总结检查，在此基础上召开全市后
备干部工作会议，交流了经验，部署了今后一段时间内后备干部工作的任务和要求。
同时，加强了对党外干部和妇女干部的选拔培养工作。④备用结合程度提高。有98人
先后被提拔充实进县级以上领导班子， 使用率为57．3％。其中，在县区党政领导班
子换届中，后备干部使用率达到 90％，为历年来最高水平。
(王宏炜)
[老干部工作]
1990年，全市有2139名老干部办理了离休手续。至年底，共有离休干部16359人，
占全市符合离休条件干部的83．5%。 其中，享受副省级乘车、医疗待遇的2人，享受
厅局级待遇的751人， 享受县处级待遇的6522人，一般干部9084人。安置在农村乡镇
居住的3628人， 安置在市区和县城居住的11730人，安置在市、县干休所居住的1001
人； 接收外地来济安置的12人。 1937年7月6日前参加工作的32人，1937年7月7日至
1945年9月2日参加工作的4408人，1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的11919人。
1990年主要工作是：
1．老干部工作进一步得到重视和加强。6月，市委常委会听取了全市老干部工作
情况的汇报，研究确定了以下措施：①恢复建立市老干部工作领导小组。由市委副书
记李启万任组长，市委常委、组织部部长亓凤海，副市长张福山任副组长。成员由市
计委、园林局、公安局、粮食局、财政局、物资局、卫生局、一商局、二商局等单位
负责人组成。②制定下发《济南市离休干部工作暂行办法》，使老干部管理服务工作
走上了制度化、规范化的轨道。③聘请12名老同志担任市直老干部工作联络员。④由
市委组织部牵头，组织进行一次全市性老干部工作大检查，推动各单位进一步重视做
好老干部工作。
2．加强老干部党支部建设。全市离休干部中现有党员10001人。为全面了解老干
部党支部工作的状况及其特点，年初，先后对29个基层单位进行了调查，召开座谈会
44次， 走访接触老干部和基层工作人员165次。摸清了底子，发现和总结了一批先进
典型。 5月3日至4日，市委组织部、老干部局联合召开全市老干部党支部工作经验交
流会，总结交流了近年来老干部党支部建设的基本情况和经验，研究探讨在新形势下，
如何进一步加强老干部党支部的思想建设和组织建设，更好地为稳定局势做出贡献。
会后制定下发了《济南市老干部党支部工作暂行条例》。截至年底，全市共建老干部
党支部396个，党小组687个；有30个老干部党支部、1935名老干部党员受到区、县、
局党委的表彰。
3．开展工作检查，全面落实好老干部的政治、生活待遇。7月，市委组织部、市
委老干部局、 市人事局联合下发《关于开展全市老干部工作大检查的通知》 ，按照
《通知》 要求，全市各单位于9月底之前，普遍组织进行了自查。在此基础上，市委
老干部局抽调了36人，在市直老干部工作联络员的直接参与下，指导各县、区和80个
市直部门对老干部工作进行了互查，并对79个局属基层单位进行了抽查。共查看老干
部活动室155个， 召开座谈会122次，直接走访老干部588人。在检查中，各单位坚持
边查边改，使少数单位老干部政治、生活待遇不落实的问题基本得到解决。此外，还
为行政事业单位的65名年高体弱、生活不能自理的老干部批办了护理费；为抗日战争
时期参加工作的原行政十八级以上的5775名老干部解决冬季取暖用优质煤1400吨；为
631名符合提高厅局级和县处级待遇的老干部办理了提高待遇的手续； 为21名易地安
置的老干部办理了安置手续和随迁子女的入户手续。长清县还为40多名离体干部优先
解决了子女劳动就业问题，消除了老干部的后顾之忧。
4．多层次、 多渠道发挥老干部作用。全市各单位从实际出发，采取多种形式发
挥老干部作用。据不完全统计，全市离休干部中，从事专业技术服务、参与培养关心
下一代活动、开发庭院经济、参加各项社会工作的老干部有5800多人，占离休干部总
数的36％。其特点是：①重视发挥老干部的优势。市委坚持定期向老干部通报工作，
为老干部参政议政创造条件。市委、市政府在讨论确定一个时期内的重大决策和重要
工作部署时，都事先召开座谈会，征求曾担任过市级领导职务的老同志的意见。济阳、
商河等县还建立了在职领导分工联系老干部制度，密切了新、老干部之间的关系。②
建立老干部联络员队伍。市委首批聘请了12名享受厅局级待遇的老同志，担任市直老
干部工作联络员。济阳、商河、平阴、长清等县和市物资局、电子局等单位也相继建
起了联络员队伍。这些老同志发挥优势，积极工作，推动了全市老干部工作的发展。
③积极做好关心下一代的工作。据统计，全市共建立老干部“关心下一代”协会61个，
参加人数达1002人。离休干部多次应邀到机关、学校、工厂、农村作革命传统报告，
受教育人数达2万余人。 ④开发庭院经济形成热潮。8、9月间，市委老干部局先后在
章丘、平阴两县召开了老干部发展庭院经济现场经验交流会，宣传推广了10多个先进
典型，发动住农村的老干部大力开发庭院经济，拓宽路子，带领群众脱贫致富。
5．丰富活跃老干部的晚年生活。 先后举办了市第三届离、退休干部象棋赛，市
四届离、 退休干部门球赛；举办老干部书面作品展览3次；开办了门球教练员、气功
教练员培训班，培训活动骨干200多人。5月，市委组织部、老干部局下发了《关于进
一步办好各级老年人大学的通知》 ，历下、市中、天桥、历城等9个县、区相继办起
了老年人大学分校。 8月，对老干部活动室工作进行检查，查看市直机关和基层单位
的老干部活动室95个，评选出先进老干部活动室16个。截至年底，全市共投资1083．
5万元，建成老干部活动场所498处，总建筑面积达28000平方米。
(徐同胜)
[市老干部活动中心投入使用]
10月26日，时逢“九·九”重阳节和山东省第三个“老人节”，市委、市政府在
六里山下， 隆重举行市老干部活动中心落成典礼。市老干部活动中心于1985年7月开
工，总投资580多万元，占地20余亩，建筑面积1万多平方米。该中心是一处综合性、
多功能的活动场所，整体建筑分为老干部活动楼、接待楼、活动庭院等部分。活动楼
没有健身、台球、乒乓球、游艺、录像、文化娱乐、图书阅览、书画创作等16个活动
室， 是离休干部理想的活动场所。接待楼没有80个房间、200多张高、中档床位，房
间设备齐全， 舒适方便。餐厅宽敞明亮，可同时接纳200多人用餐。并备有大、中、
小型会议室、接待室9个。为各地老干部来济参观旅游提供了接待服务的良好条件。
(徐同胜)
[党员教育]
1990年，在全市党员中开展以做新时期合格党员为主题，以党的基本路线、基本
知识和马克思主义基本理论为主要学习内容，以开展无私奉献活动为主要形式的政治
思想教育。上半年主要进行国内经济形势、国际政治形势和坚持四项基本原则、反对
资产阶级自由化的教育，以及进行党的纪律和艰苦奋斗、清正廉洁、全心全意为人民
服务的教育。为增强学习效果，首次举办大型党课电视讲座，共六讲，由市委和有关
部门负责人担任主讲。并制成电视录像片，在济南电视台播出，收视率达80％以上。
下半年主要学习中共党史和党建理论。年内，在全市党员中广泛开展了无私奉献活动。
据不完全统计， 参加活动的党员19万余人。到年底，做好事30余万件，义务劳动268
万小时，创造价值1600余万元，节约原材料2400余万元。市纪律检查委员会和市委宣
传部、 市委组织部对无私奉献活动中涌现出来的57个先进党组织和182名先进党员进
行了通报表彰。
(王德忠)
[建设基层党支部党员活动室]
为使党员人数少，特别是小型企业、农村、中小学党支部的党员有一个相对固定
的活动场所， 进一步完善党员教育网络，7月份，市委宣传部在章丘县召开了党员活
动室建设工作现场会。之后，各县区党委相继成立党员活动室建设领导小组，并与基
层党委签订责任书，一级抓一级，使活动室建设工作进行得既顺利又扎实。到年底，
建设党员活动室3826处，其中农村党支部建室率达70％。活动室有活动计划，有党课
教员，党旗、入党誓词、党员联户名单、光荣榜等张贴上墙，并备有报刊杂志供阅览。
党员活动室成为党员学政治、学科技知识的课堂，参政议政的场所，为党员教育工作
纵到底、横到边创造了良好的物质条件。
(王德忠)
[马克思主义理论教育]
1990年，市委组织全市各级干部主要是县以上干部认真学习党的十三届六中全会
精神，学习《马克思主义哲学学习纲要》和《关于社会主义若干问题学习纲要》。市
委宣传部和市委讲师团联合举办了学习两个《纲要》的辅导员培训班，培训理论骨干
600多人次， 印发了近20万字的辅导材料。市委宣传部与市委组织部；市委党校联合
举办3期县局级领导干部学习两个《纲要》的读书班，每期一个半月，共轮训200多名
领导干部。11月召开全市理论学习经验交流会，平阴县、机械局、供电局、槐荫区、
一商局、 安装公司等6个单位在会上介绍了先进经验。12月份，向全省领导干部理论
学习经验交流会提交了4份典型材料。 市委副书记孙常印代表市委在这次会议上做了
题为《把领导干部理论学习作为一项战略任务来抓》的经验介绍。
(史本成 蔡荣华)
[农村社会主义思想教育]
根据中共山东省委的指示，市委从第四季度开始，利用半年的时间，在全市农村
开展社会主义思想教育活动。市委建立了领导机构和工作班子，抽调7000余名干部组
成2300个宣讲队，培训宣讲骨干1400余名，市六大班子和市级报告员分赴基层进行宣
讲。 据统计，全市宣讲达3万余场次，受教育面达90％以上。由于在指导思想上坚持
了“三为主”、“两不整”、“两不变”的原则(即以思想教育为主，正面教育为主，
自我教育为主；不整干部，不整群众；坚持改革开放的方针不变，党的一系列现行政
策不变) ，在方法步骤上注意强调搞好试点、抓住重点、解决难点和分类指导、压茬
进行的方法，这次“社教”收到了很好的效果。“社教”期间，有7295名群众递交了
入党申请书； 农田水利基本建设开工97062项，投资5460万元；全市3／4的村建立健
全了党员活动室、文化大院、青年之家、民兵之家、妇女之家；为群众办实事、好事
达18227件。
(谷德本)
[“三迎一创”宣传活动]
9月至10月， 市委宣传部按照市委、市政府的统一部署，组织全市人民开展了以
“迎亚运、迎国庆、迎全国城市卫生检查，创建卫生城”(简称“三迎一创”)为内容
的宣传教育活动。各单位通过班前班后会、政治学习日、居民大会、广播板报等形式，
动员全市党政军民自觉为“三迎一创”做贡献。全市印发公开信、宣传提纲和其他宣
传品20余万份，更换宣传牌20块，沿街橱窗装饰一新；市区主要广场、干道、公园、
风景点悬挂标语、彩旗700多幅。9月16日，市内五区开展了“三迎一创”宣传月活动，
在纬二路、黑虎泉西路、纬十二路、天桥两侧和山大南路，万名干部职工、少先队员
和居民上街宣传，宣传面达20万人。全市各新闻单位相继开辟专栏、专题进行宣传报
道。这次宣传活动持续时间长，覆盖面大，在全市造成了浓厚而热烈的气氛，推动了
“三迎一创”工作的健康发展，使济南市以优异成绩荣获全国“十佳卫生城市”的称
号。
(彭寿谦)
[企业思想政治工作]
1990年，在全市企业中，调整了思想政治工作领导体制，加强充实了政工机构和
人员，全市所有的大型企业和80％的中型企业党组织设了专职书记，厂长书记一人兼
的企业都配备了专职副书记， 绝大多数企业按职工总数1％左右的比例配备了专职政
工干部。紧密结合企业的生产和经营，在全市70万职工中广泛开展了“国家有困难，
我们怎么办”的大讨论和“三同四争一保证”(三同：党政同心协力，干群同甘共苦，
万众同攀高峰。四争：为济南争光，为工人阶级争气，为产品争名，为企业争荣。一
保：保证完成全市工业生产任务) 等一系列富有成效的活动，保证了全市工交生产和
各项经济工作的完成。对35岁以下青年职工广泛进行了基本国情和基本路线教育，至
年底，全市已轮训青年职工14．3万人，占应训人数的44．8％。在企业评定了政工专
业职务，《济南市思想政治工作优秀企业、企业优秀思想政治工作者管理条例》颁布
试行，并首次以市委、市政府的名义表彰了34个优秀政工企业和35名优秀政工干部。
企业政工队伍开始形成网络，班组思想政治工作得到重视和加强，济南第一机床厂等
一批优秀政工企业脱颖而出。各级企业政工研究会也以调动职工积极性为主题，开展
了各种形式的理论研讨活动。
(周书章)
[企业政工专业职务评定]
根据中共中央和省市委关于企业政工干部专业职务评聘工作的指示精神，市委宣
传部、市委企业思想政治工作办公室组织力量，从1989年12月份开始，对全市企业、
企业化管理的事业单位中的党务和思想政治工作专职干部以及工会、共青团组织中从
事思想政治工作的干部，进行了专业职务评聘工作。企业中部分专职武装、保卫、计
划生育干部也挂靠政工序列参加了评聘。经过个人申报、组织审查、相应评审委员会
评审等阶段，到1990年7月底，全市共有10547人获得政工序列专业职务。其中高级政
工师588名，占5．6％；政工师4320名，占40．9％；助理政工师4303名，占40．8％；
政工员1336名，占12．7％。开展政工专业职务评定工作，对加强企业思想政治工作，
促进政工队伍的专业化、正规化建设具有十分重要的意义。
(苏本宽)
[命名表彰1990年度精神文明建设工作先进单位和先进个人]
1991年5月4日，市委、市政府召开1990年度精神文明建设总结表彰大会，命名章
丘县、历下区、历城区、平阴县为精神文明建设工作先进县(区)，命名80个市级文明
单位标兵(省级文明单位)，命名737个市级文明单位，命名123名精神文明建设积极分
子。同时，对连续三年保持省级文明单位称号的党政领导和部门负责人，按照《济南
市文明单位管理条例》的规定实施奖励，给51人晋升一级工资，给25人记功，授予23
人“济南市精神文明建设先进工作者”称号，对获得上述荣誉的单位和个人，分别授
予奖牌、证书。80个市级文明单位标兵(省级文明单位)是：济南第一机床厂、济南钟
表厂、济南第四人民医院、济南市趵突泉公园、济南市公安局市中分局大观园派出所、
济南市市中区春江饭店、济南市历下区东门街道办事处南北历山街居委会、济南肉联
厂(市食品公司)天桥食品店、济南市堤口路小学、济南市历城区洪家楼镇利农居委会、
章丘县邮电局、长清县张夏镇金庄村、平阴县商业局、商河县化肥厂、济阳县崔寨乡
孙大村、济南钢铁总厂、济南第二机床厂、济南煤气公司、济南市人民商场、济南市
一大糕点门市部、山东省实验中学、济南市历下区泉城路街道办事处、济南市市中区
杆石桥街道办事处新市区居委会、济南市纬十路小学、济南市历城区洪家楼镇、章丘
县埠村镇翟家庄村、长清县供电局、平阴县实验小学、商河县张坊乡西小王村、济阳
县新华书店、济南信息工程学校、济南明水化肥厂、济南肉类联合加工厂、济南化工
采购供应站、济南市历下区东关街道办事处中心幼儿园、济南市经五路小学、济南市
制锦市街小学、济南市槐荫低压锅炉厂、济南历城铁厂、章丘县土产杂品公司、章丘
县缸套厂、长清县供电局万德供电站、平阴县税务局、平阴县工商行政管理局、商河
县砖瓦厂、济阳县造纸厂、济南供电局、山东化工厂、山东酒精总厂、中国石油化工
总公司济南炼油厂、济南第二建材厂、济南第一棉纺织厂、济南第二粮库、济南市第
五中学、济南市市中区四里村办事处邮电新村第一居委会、济南市天桥区制锦市街中
心幼儿园、济南市槐荫区段店镇前周村、济南市历城区交通局、章丘县埠村镇、长清
县粮油加工厂、济阳县纤维板厂、济南啤酒厂、济南市百货大楼、济南市电车公司、
济南市历城区供电局、济南市历城区仲宫镇、济南市燃料公司、山东黄台火力发电厂、
济南卷烟厂、济南塑料一厂、济南医药采购供应站、铁道部济南机车工厂、章丘县旭
升乡旭升村、章丘县埠村镇埠西村、平阴县供电局、长清县酒厂、山东省建筑机械厂、
山东省机械施工公司、济南水泥厂、济南市电信局。
(孙兆胜)
［“学先进、讲奉献、树新风”活动]
根据省、市委的部署，1990年济南市群众性精神文明建设紧紧围绕治理整顿、深
化改革和扩大开放， 开展了以学雷锋、 学王铁人、学焦裕禄、学赖宁为中心内容的
“学先进、 讲奉献、 树新风” 活动。 在宣传发动阶段，全市张贴标语、悬挂横幅
12000余条(幅)，举办歌咏、文艺演出等980场次，建立学雷锋小组6240个，干部群众
走上街头宣传服务约100万人次， 并组成由5名先进个人、 1名先进集体代表参加的
“学先进、 讲奉献、树新风”先模事迹报告团，在全市巡回报告18场，听众逾2万人
次。活动在全市很快形成了较大规模和声势。社会实践阶段，各行各业紧密联系实际，
开展了形式多样、各具特色的活动，使学先进与加强职业道德建设，推动各项工作紧
密结合起来，如党政机关的“我为基层送温暖”活动，商业服务业的“创‘三优’、
争一流， 优质服务竞赛” 活动，执法部门的“我为国徽添光彩”活动，教育战线的
“学历史、讲传统、爱祖国、当主人”活动，工厂企业单位的“奉献在岗位”活动等。
在这些活动中，充分发挥了青少年的主力军作用，文明单位的载体和带头作用，窗口
单位的示范作用和党团员的先锋模范作用。各区、县、各系统和各基层单位，都组织
了先进模范事迹报告会、演讲会等。历城区在全区开展了六大文明杯竞赛，并建立了
学雷锋奖励基金；历下区举办了“历下新风录”，宣传各方面的先进人物近1700名；
天桥区成立了离休老干部指导检查团，对开展好活动发挥了顾问和参谋作用。总结评
比阶段， 全市自下而上地逐级进行总结评选，市委、市政府对涌现出的123名积极分
子进行了表彰奖励。
(张凤泽)
[章丘县、历下区、历城区被评为山东省精神文明建设工作先进县(区)]
为加强县(区)级精神文明建设工作，1990年全省开展了创建精神文明建设工作先
进县(市、区) 的活动。市精神文明建设委员会将省规定的精神文明建设先进县(市、
区) 的六项标准，分解为28项考核细则，然后分别由市纪委、组织部、宣传部、文明
办、民政局、监察局、计生委、经委、政法委等部门，按照标准和考核细则，提出主
导性意见。经全面考核，综合评议，认为章丘县、历下区、历城区近年来坚持两个文
明一起抓的方针，对精神文明建设工作领导重视，制度健全，措施得力，各项工作成
效显著，基本达到了省里规定的标准。经省精神文明建设委员会考核验收，章丘县、
历下区、历城区被评为1990年度全省精神文明建设工作先进县(区)。
(张风泽)
[军(警)民共建经验交流座谈会]
6月３０日--7月1日，市委召开全市军(警) 民共建经验交流座谈会。各县、区军
(警)民共建办公室主任、文明办主任、军(警)民共建单位代表８０人参加了会议。会
议总结回顾了济南市10年来开展军(警)民共建活动的情况，分析了存在的问题，提出
了改进意见。10年来，济南市军(警)民共建活动的特点是：①共建活动的组织基础不
断巩固。1987年市军(警)民共建领导小组成立后，加强了组织协调，把军(警)民共建
活动纳入济南市精神文明建设的总体规划。 1990年，全市“共建对子”已发展到350
对。 ②共建活动的内容不断深化。 从开始的治理脏乱差，逐步引伸到“三抓三创”
(抓职业道德建设， 创优质服务；抓社会治安建设，创优良秩序；抓市容卫生，创优
美环境) 上来。③共建的层次不断提高。80％左右的单位达到《济南市军(警)民共建
活动试行办法》规定的标准，共建活动达到了经常化、制度化、规范化。④共建活动
的效果日趋明显。 1987——1990年，共建双方先后7次组织全市性的服务活动，投入
人力23万人次， 做好事48万余件，共建部队支援地方劳动日16．4万个，出动各种车
辆机械2400多台， 为中小学教育投资12．6万元，特别是在环城公园、八一立交桥、
外环路修复、 “8．26” 抗洪救灾中做出了突出贡献。 地方在部队生产经营、培养
“两用”人才、安置复员退伍转业军人、干部家属调动、子女人学等方面做了大量的
工作。会议指出，今后要进一步强化军(警)民共建活动的认识；把保持局势的稳定作
为共建活动的中心点、出发点和落脚点；围绕提高地方生产力和部队战斗力，搞好双
向服务；围绕树立社会主义新道德、新风尚，搞好军地精神文明建设；在继续抓好军
(警) 民共建点的基础上，在全市开展创建“双拥共建先进县区”活动。会上，7个单
位介绍了军(警)民共建经验，市委常委、市军(警)民共建领导小组副组长、济南军分
区政委王涛讲了话。
(孙兆胜)
[统战工作概况]
1990年；济南市中共各级组织和统战部门主要进行了以下工作：
1．认真贯彻范实全国、全省统战工作会议精神。市委7月17日至19日召开全市统
战工作会议。各县区委、市直部委办局(公司)及部分大企业、大专院校、医院有关人
员200余人参加了会议。 会议传达学习了全国、全省统战工作会议精神和江泽民总书
记的重要讲话，研究部署了当前和今后一个时期统战工作的任务。市委书记贺国强在
会上作了题为《统一思想认识，认真落实措施，努力开创我市统一战线工作的新局面》
的讲话。会后，各级党委根据市委的要求，对全国、省、市统战工作会议精神进行了
传达学习，研究制定了贯彻落实的措施。在开展党的统战理论、方针、政策的宣传教
育，坚持和完善共产党领导的多党合作制度，加强基层统战工作，以及充分发挥统一
战线的优势为改革开放和经济建设服务等方面，做了大量的工作，从而在全市形成全
党重视做统战工作的新局面。
2．推动政治协商，民主监督不断深入发展。1990年，市委先后召开8次民主党派、
无党派人士座谈会，就国际形势、1989年全市国民经济发展情况和1990年计划安排、
全市对外开放工作和发展外向型经济的情况和中共十三届六中全会，以及全国、全省
统战工作会议精神、惩治腐败、廉政建设等重大问题，通报情况，座谈讨论，征求意
见。各民主党派、工商联和无党派人士，针对全市经济发展和改革开放中的问题，做
了大量的调查研究工作。年内共向市委、市政府和市直有关部门写出专题报告、建议
12份， 围绕两个文明建设提出意见、建议100多条；各民主党派基层组织和成员向各
级政府和单位提合理化建议1361条， 受到党政领导和有关部门的重视。6月份，市委
统战部协助市监察局在民主党派、工商联成员中选聘特邀监察员13人。
3．选配和安排非中共人士担任政府实职工作。 1990年，各级统战部门突出抓了
民主党派成员和无党派人士的物色、考察和推荐工作：一是对市直各单位科(处)级以
上和市属28个大中型骨干企业中层以上的非中共干部进行登记建档。二是各县区共安
排26名党外干部任各级领导职务。 其中，副区长2人，科局级10人，企事业单位领导
人14人。 12月8日市委组织部、统战部联合下发了《关于选拔、培养和任用党外干部
工作的意见》，提出了选拔、培养，安排非中共干部的规划和措施。
4．坚持以经济建设为中心， 加强经济领域的统战工作。一是支持各民主党派、
工商联发挥自身优势， 为经济建设做贡献。全年共开展经济、科技咨询服务144项，
进行技术革新、 技术改造186项，创经济效益5446万元。举办各类培训班，培训专业
技术人才3384人。二是进一步加强大中型国营企业的统战工作。全年共召开大中型国
营企业统战工作座谈会、联席会31次，帮助部分局和大中型企业党委制定了加强统战
工作的意见和措施，及时总结推广了部分企业开展统战工作的经验。
5．开展统战理论政策的研究和宣传教育。 年内，市和县区党校均开设了统战理
论课，对党员干部进行培训。12月29日至30日，市统战理论研究会召开济南市第八次
统战理论研讨会，共收到论文19篇，对坚持和完善多党合作和政治协商制度，进行探
讨。市委统战部先后参加了中央统战部召开的统战理论工作务虚会、企业统战工作研
讨会和全国10个省会城市统战理论横向联系会。所撰写的《提高思想认识，努力开展
国营企业统战工作》、《企业是培养、选拔党外干部的重要渠道》、《对我市私营企
业的再调查》3篇论文被中央统战部刊用。
(李 涛 葛露霞)
[调研工作]
1990年，全市各级调研机构贴紧党委中心工作，积极开展调查研究，为各级党委
提供了大量真实可靠的决策依据。①起草了许多政策性文件。市委研究室和市委组织
部、 市委宣传部、 市总工会、各区县等单位的研究室，先后起草各种文件、规定等
300余件， 对指导本单位、本系统乃至全市的工作起到重要作用。②参与了全局性重
大决策的调研与文稿起草工作。如在市委、市政府组织的贯彻中央关于组织党政机关
下基层指示的3次大型调研活动中， 市委研究室先后投入近30人次跟随市领导深入基
层，体察民情，帮助工作，5次向市委领导书面报告情况，3次代市委向省委写了专题
报告。市中、槐荫、商河等区县委研究室，在广泛深入调查研究的基础上，分别起草
了各自的《经济和社会发展战略》。③为各级党委和领导起草了大量文稿。市委研究
室为市委及市委办公厅起草了15份文件、50篇领导讲话稿。不少县区和部委办局的研
究室，几乎承担了同级党委的全部文字起草任务。
调研工作的深度和广度有新的突破。各级研究室都注意了对经济和社会发展中一
些深层次问题的调查研究，努力挖掘那些带有倾向性、普遍性的问题和先进典型。市
委研究室朱文兴、谢风桥通过对济南第一机床厂的调查，写出了《提高经济效益关键
是抓好产品》的调查报告；文中阐述的观点与后来国务院提出的开展“质量品种效益
年活动”的精神相吻合，具有一定的超前性和指导性，被中共中央理论刊物《求是》
杂志(1990年第24期)全文刊载，获全省党委系统研究室优秀调研成果奖。该室刘明义
等3人通过对全市待学待业青少年管理教育问题的调查， 写出了《一个值得全社会关
注的严峻问题》，先后被省委研究室主办的《调查与研究》、中共中央政策研究室与
国务院研究室主办的《学习·研究·参考》(1991年第l期) 全文刊载，并获省优秀调
研成果奖。该室还总结了长清县石都庄村等依法治理的先进典型，形成了具有济南市
特点的依法治市“配套典型工作法”。同时还总结了章丘县推行“三位一体”村级模
范化管理的经验，写出《巩固农村社会主义阵地的创举》等调查报告，受到省市领导
的重视，被市委文件转发。市委研究室全年有20篇文稿被市委领导批示，有28篇文稿
被中央和省级报刊采用。 在全省党委系统研究室优秀调查报告评比中，该室有3篇调
查报告获优秀成果奖，居各市地之首。10个县区委研究室和部分部委办局研究室也有
232篇调研文章被市以上报刊采用，数量之多是近年来所未有的。
调研机构不断加强，组织协调功能进一步发挥。各县区委在普遍建立研究室的基
础上又进一步调整充实人员，并采取多种形式加强调研网络建设。市直部委办局和群
众团体中已有31家成立了研究室。10月份，市委研究室在市委办公厅的帮助下，成功
地主办了全国省会城市、计划单列城市第五次政研工作交流会，引进了先进调研工作
经验，加强了横向联系，宣传了济南，促进了调研水平的提高。
(田来远)
[党政机关干部深入基层办实事]
1990年，济南市各级党政组织认真贯彻中央关于组织党政机关干部下基层的指示，
积极组织8000多名党政机关干部(科以上干部占71％)深入基层调查研究，帮助工作。
其中， 下派挂职和包村、包企业干部5000余人，组织调研组或临时工作组500余个、
3000余人。 县以上领导干部建立联系点1200多个。 深入基层的干部所到单位70％是
困难多、条件差的，改变了以往到先进单位多，到后进单位少，听取干部意见多，体
察群众情绪少的现象。他们“一竿子插到底”直接和群众见面，紧紧抓住影响党群、
干群关系的主要矛盾和群众反映最强烈、要求最迫切的问题，以及本系统存在的突出
问题， 采取各种措施，比较集中地解决了7个方面的问题：①为企业解除困难。先后
为企业解决80多项困扰生产的重大问题，其中，解决各类资金6．9亿元，清理“三角
债” 9．23亿元， 使停产半停产企业由上年度的77户、2万多待工人员减少到19户、
5000多人。②为农业生产提供后勤服务，认真解决“困农”问题。减轻了农民负担，
调动了农民的生产积极性，全年粮食总产达到181．5万吨，创历史最高纪录。③解决
住房“特困户” 问题。为700户“特困户”居民解决了住房困难，使他们的人均居住
面积由2平方米提高到5平方米以上。④狠抓了“菜篮子”工程，保障了城市居民主要
副食品的供应。⑤做好扶贫解困工作。解决了部分乡村人畜吃水难、交通难的问题。
⑥加强城市基础设施建设。围绕群众普遍关心的行路难、打电话难等问题，扎扎实实
地办了9件实事。⑦集中抓了突发事件的预防和社会治安综合治理，促进了社会稳定。
(范中先 林博斌)
[开展“发扬五种精神，苦练十个基本功，提高秘书文字水平”活动]
1990年，由市委研究室发起，全市党委调研系统开展了“发扬五种精神，苦练十
个基本功，提高秘书文字水平”活动。五种精神是：兢兢业业、工作第一、无私奉献
的精神; 顾全大局、团结协作、互相尊重的精神；雷厉风行、不怕疲劳、连续作战的
精神；严谨细致、主动扎实、极端负责的精神；孜孜不倦、刻苦学习、求实创新的精
神。十个基本功是：学习、掌握、运用马列主义理论的基本功；了解现实经济社会生
活的基本功；掌握市情的基本功；积累资料的基本功；准确记忆基础数据的基本功；
熟知政策法规的基本功；抓典型经验和倾向性问题，进行超前预测的基本功；综合分
析问题的基本功；文字表达的基本功；文字书写的基本功。
一年来，各级党委研究室结合各自实际，努力练好内功，采取多种形式进行了业
务培训和考评。 仅市委研究室全年就组织了7次基本功考核训练，参训率都在95％以
上，有效地提高了秘书调研人员业务学习的积极性。活动受到上级领导机关的重视，
省委办公厅、省委研究室分别将这一活动介绍到省直机关和全省各地。
(田来远)
[信访工作]
1990年，市委全年共受理群众来信来访2374件次，处结2302件次，处结率为97％。
群众来信来访反映的主要问题是：申诉问题316件次；控告、揭发问题623件次；个人
求决问题674件次； 批评建议637件次；其他问题124件次。群众举报信件中，涉及到
县以上领导干部223人，经过调查核实已立案的580起，执行党纪、政纪处分的39人，
够送司法机关3人，批评教育78人，为国家挽回经济损失390万元。
市委领导全年共阅批群众来信433件， 听取汇报、研究信访工作17次，接待群众
来访49次，亲自处理重大疑难案件27次。
信访部门把做好稳定工作作为1990年的重要任务。 3月份，在全市开展了处理上
访老户突击月活动， 对上访问题做了妥善处理。在4、5、6月份，信访部门对全市的
信访信息进行综合分析，排查出比较突出的不安定因素11起。对此，市委从各部门抽
掉45名局级以上领导干部组成工作组，深入基层，调查处理。经过一个多月的工作，
使一些难度很大、一触即发的问题得到妥善解决。
1990年全市集体上访呈上升趋势， 到市委集体上访共有28起，324人次，主要反
映的问题是对拆迁后作异地安置不满；小区建设不配套；企业亏损、职工生活受影响；
环境污染等。由于各级党委重视，领导靠上做工作，有关部门积极配合，使问题大都
在基层得到妥善解决。济南市保持了连续4年无集体进京、上访纪录。
基层信访工作有了进一步加强。在上年健全市、县、乡、村四级信访网络的基础
上，重点加强了城市信访网络的建设。有33个市直部门设立信访处，46个部门配备了
处级或副处级信访干部，县级以上工矿企业也配备了专兼职信访干部，全市形成较为
完善的信访网络。全年信访量与上年相比下降12％。“三无”活动 (即无越级信访、
无重复信访、无信访积案)有了进一步加强，全市“三无”乡镇达到55．3％，“三无”
村达到85％。在年终进行的全省信访工作检查评比中，济南市被评为信访工作先进市，
受到省委、省政府的表彰。
(燕锡功 商汉博)
[各级党校积极贯彻全国和省、市党校会议精神]
贯彻全国和省市党校会议精神，是1990年全市党校工作的主旋律。
1．会议召开后， 各级党校积极贯彻会议精神， 组织教职员工围绕把党校建成
“轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列
宁主义、毛泽东思想的重要阵地”和“干部增强党性的熔炉”这个主题展开讨论。市
委党校还开展了以“优秀教学、优质服务、优良秩序、优美环境”为主要内容的“四
优”活动和思想、纪律、作风整顿，为干部进党校学习提供良好的条件；同时，按照
市委决定，在完成党校培训任务的基础上，兼办市行政学院和市社会主义学院，初步
形成了“一校两院”的办学格局。
2．各级党校把加强在职领导干部的轮训和培训作为重点工作来抓。 市委党校集
中教学骨干力量， 举办各类培训领导干部的班次10种17期，培训干部947人。在教学
内容上，以建设有中国特色的社会主义为主题，重点学习《马克思主义哲学学习纲要》、
《关于社会主义若干问题学习纲要》和党的建设理论，突出党性教育。10所县区党校
以学习两个《纲要》、形势政策教育和干部岗位职务培训为主要内容，全年共培训各
类领导干部9862人。有些党校还对基层业余党校教员和基层社会主义教育骨干进行了
培训。在重点办好领导干部培训班的同时，各级党校继续举办干部大中专学历培训班。
市委党校和县区党校秋季毕业学员分别为974人和350人，下半年在校学员分别为2164
人和1716人．
3.为配合干部的马克思主义理论教育；各级党校加强了理论研究。市委党校集中
全市党校系统骨干力量编写了5本马克思主义基本理论系列教材。 其中《科学的世界
观和方法论》一书已出版。市委党校全年主编、参编著作、教材21本，发表论文９１
篇， 其中省以上报刊发表38篇。获省社会科学优秀成果二等奖、三等奖各1项，获市
社会科学优秀成果二等奖2项、 三等奖3项，获省级学会奖9项。县区党校全年参编著
作、 教材14本，发表论文49篇，其中省级以上报刊发表22篇，有5项成果在省市有关
评奖活动中获奖。
(丁 宁)
[地方党史资料征研工作]
1990年，济南市地方党史资料征集研究工作取得新的成绩。
1．编印民主革命时期《中共济南党史大事记》(送审稿)30万字。有条目1078条，
注释260条。定于中国共产党建党七十周年前正式出版。
2．核实、 审定《中共山东省济南市组织史资料》 ， 同时还编写出20多万字的
《济南市企事业组织史资料》。
3．党史专题、 党史人物研究和编辑出版工作出现新局面。各级党史征研部门普
遍重视和加强了党史专题的研究工作， 先后完成《干部南下》 、《解放济阳城》、
《济南乡师》、《1937——1948年济南城市地下工作》等专题研究。编辑出版了《闪
光的足迹》第三集。同时编写人物传记、人物简介200多篇。
4．社会主义时期党史大事记征编工作起步。 根据全国党史工作座谈会精神，各
县区党史委陆续编写出社会主义时期党史大事记征求意见稿。
5．全市党史系统开展首次优秀科研成果评选活动。评出1982年以来的优秀专著、
论文49项；其中一等奖2项、二等奖23项、三等奖24项。
6．搞好地方党史宣传， 为党的中心工作服务。配合市委党校为大专班开设了地
方党史课。 协助济南试验机厂和机械局发动干部职工捐款3万余元，在当年日军残害
济南抗日军民的琵琶山万人坑建立了纪念碑。为迎接建党七十周年，集中力量进行了
省党史馆、乡师党史陈列室和6集地方党史教育电视片的前期准备工作。
(李延军)
[琵琶山万人坑纪念碑落成]
琵琶山万人坑是侵华日军1940年至1944年在济南残杀我爱国同胞的主要刑场之一。
新中国成立后， 从这里挖出完整尸骨746具，零散尸骨不计其数。这是日军侵华的历
史罪证。现位于济南试验机厂院内。
1990年7月，纪念鸦片战争150周年和抗日战争胜利45周年之际，中共济南试验机
厂党委决定以全厂职工的名义，集资兴建“琵琶山万人坑纪念碑”，以缅怀死难同胞，
弘扬民族精神。此举得到中共济南市委、市人民政府的大力支持和市机械系统广大职
工的积极响应， 全系统共捐款3万多元。经过半年多时间的筹建，“琵琶山万人坑纪
念碑”在济南试验机厂院内琵琶山南侧落成。1990年12月19日举行隆重的揭碑仪式。
市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及有关部门的负责人参加了揭碑仪式。
(李延军)
[市委直属机关工委工作概况]
1990年，市委直属机关工作委员会围绕党的中心工作和机关的各项工作任务，努
力搞好机关党的建设，主要做了以下工作：
1．思想教育工作。 在形势政策教育方面，组织全体党员、干部学习党的六中、
七中全会文件和江泽民等中央领导人的一系列重要讲话，通过学习讨论，参观访问，
收听收看有关录音录像等， 使广大党员、 干部进一步认清了国际国内形势，认识到
“稳定压倒一切”的方针的重要意义和自己肩负的责任；在马克思主义基本理论教育
方面，工委和机关各级党组织认真组织机关党员干部学习了《马克思主义哲学学习纲
要》和《关于社会主义若于问题学习纲要》，除坚持学习日制度外，工委先后举办了
两期共103人参加的处级干部哲学读书班， 1700名党员、干部参加了本部门举办的短
期培训班；在党的基本知识教育方面，以《党章》、《党内生活的若干准则》为主要
教材，进行了党的性质、纲领、宗旨和纪律教育，使广大党员增强了党性观念，较好
地发挥了先锋模范作用。
2．加强了组织建设。 ①调整充实基层党组织。本着有利于加强党员管理和开展
党的活动的原则，建立机关党委2个，增设基层党支部5个。任期已满的基层党组织进
行换届改选的有总支1个、支部39个，调整充实支部委员61名。积极与有关领导协商，
为9个部门配备了专职机关党务干部。 ②健全党的组织生活制度。工委下发了修改后
的《关于严格机关党的组织生活的若干规定》，并要求各单位认真执行，90％左右的
支部做到了一月一次支委会，一季一次党员大会，一月一次党小组会。机关领导干部
参加双重组织生活的情况有了好转，市委直属机关26个部委办局，有22个单位的领导
班子坚持了半年一次的民主生活会制度。 ③深入开展“创先争优”活动。5月份，在
各单位评比推荐的基础上，工委召开市委直属机关先进党支部和优秀共产党员命名表
彰大会， 命名表彰了5个先进党支部和36名优秀共产党员，并广泛宣传了他们的先进
事迹和经验。④认真做好发展新党员工作。全年共发展党员35名，改变了部分基层单
位和部门党的力量比较薄弱的状况。在发展新党员中，工委始终把质量放在第一位，
新发展的党员均是经过一年以上的培养教育，进行了严格考察的。新党员中有31人是
先进模范人物， 占88．5％。⑤实行党务工作目标管理。工委在调查研究和广泛听取
意见的基础上， 从3月份开始，在机关党务工作中实行目标化管理，与各基层党组织
签定了责任书，并建立了相应的检查、考核和奖惩制度。
3．坚持不懈地抓了党风和廉政建设。 ①组织机关干部参加义务劳动。市委机关
2000余名干部，全年人均参加劳动10天以上。②开展党风党纪教育。全年组织党员收
看党风党纪教育影片、录像等47场次，收看人数5600余人次，并督促各单位健全完善
廉政制度 。 春节前夕， 工 委发动机关党员、干部捐款捐物支援贫困乡村，共捐款
3570余元，粮票2335公斤，衣物1700余件。②进行廉政检查。2月和8月，工委和机关
各部门采取上下结合的方法，对机关廉政情况进行了检查，总结了济南日报社、市检
察院的廉政经验，在全市廉政建设经验交流会上作了介绍。对党员干部侵占公款、拖
欠公款、违法违纪建私房和用公款高标准装修住房等问题，进行了认真检查。对副局
以上领导干部住房情况进行登记。严肃认真地查处了党员中的违纪案件。④开展机关
思想、作风、纪律整顿工作。10月，工委成立了“三整顿”办公室，各单位普遍建立
了工作班子，认真抓了活动计划的制定和落实，效果较好。
4．加强对工会、 共青团工作的领导。工委认真贯彻《中共中央关于加强和改善
党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神；把工会、共青团工作列入议事日程。
年内， 有4个单位正式建立了工会组织。机关工会先后在干部职工中开展了“三教四
爱一学”读书活动，举办了机关新春灯谜会、国庆联欢会和交谊舞培训班，组织机关
职工参加全市职工田径比赛和广播操比赛。机关团组织针对青年特点，开展了以“学
雷锋精神，做四有青年”为主题的系列活动。团工委还通过业余团校，对30多名团干
部进行了岗位培训。 全年新建团总支1个，团支部2个，改选团总支1个，发展新团员
27名。
(李伟亚)
[市政府机关工委工作概况]
1990年，市政府机关工作委员会主要进行了以下工作：
1．全面推行党务目标管理责任制。 年初， 工委在调查研究的基础上， 制定了
《市府机关党务工作目标管理实施意见》，按党的思想建设、组织建设、作风建设以
及思想政治工作和群团工作四个方面，提出了23条工作目标，确定了考核的标准及方
法。2月6日，市府机关工委与62个直属党组织负责人签定了党务工作目标管理责任书。
年底，工委采取分组评议，自查与抽查相结合的办法，对57个党组织党务工作目标执
行情况进行检查，完成和基本完成签定目标的有56个党组织，完成好的和比较好的有
43个党组织，并评出先进单位15个。通过实行党务目标管理责任制，克服了党务工作
任务不明，职责不清的现象，使机关党的工作开始走向科学化、制度化、规范化的轨
道。
2．加强思想建设。4月份，工委举办了有机关党委、总支、支部书记共60人参加
的学习班，学习党的十三届六中全会文件，并组织全体机关党员、干部进行学习。同
时， 与机关各部门协调，组织1400名机关干部组成200个工作组和调研组，深入到农
村、工厂等基层单位，宣传党的方针、政策，帮助群众排忧解难，以实际行动，密切
党同群众的联系。上半年，工委围绕着稳定局势和济南划为沿海经济开放区的实际，
组织了4场形势报告会。 组织机关干部学习《实践论》、《矛盾论》等哲学著作，并
进行了考核，平均成绩均在90分以上。下半年，重点学习了《马克思主义哲学纲要》
一书；3月23日，工委作出《向党的好干部焦裕禄同志学习的决定》，8月24日，召开
学焦裕禄同志经验交流会， 会上陈文章、徐大章、赵修海、刘富海等4人介绍了先进
经验。 为进一步弘扬沂蒙精神，9月24日至27日，工委组织45名机关党组织负责人赴
沂蒙山区实地考察学习。10月25日，召开了市府机关思想政治工作经验交流会，市审
计局等9个单位介绍了经验。年内，工委还发动机关干部捐款9万元、粮票1．5万公斤、
衣物5000余件，支援长清、商河两县的贫困乡村和受灾群众。
3．加强组织建设。先后充实调整了27个党组织，全年共发展新党员76名。6月28
日， 工委在英雄山烈士陵园举行新党员宣誓大会和继承发扬党的光荣传统报告会，
300名党员和要求入党的积极分子冒雨参加大会。7月，工委命名表彰了市侨办、市志
办等14个先进党支部，授予93名党员为“优秀共产党员”称号，授予24名党务干部为
“优秀党务工作者”称号。
4．加强廉政建设。 年初，工委组织党员开展“学党章、正党风”教育活动。下
半年，进行了思想、作风、纪律整顿。4月4日，工委召开市府机关廉政建设经验交流
会， 市保险公司等9个单位的党组织介绍了搞好廉改建设的经验。10月份，工委对57
名纪检干部进行了业务培训。全年，共组织3次廉政大检查，检查中把用公款建私房、
高标准装修住房、 供子女上学等以权谋私行为作为查处重点，共查处违纪案件8起，
其中涉及处级干部1人，科级干部5人，一般干部2人。给予开除党籍处分的1人，留党
查看处分的3人，党内严重警告处分的2人，党内警告处分的1人，查清待处的1人。
5．加强对工会、 共青团工作的领导。市府机关工委认真贯彻《中共中央关于加
强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，积极支持机关团工委、工会工
委围绕党的中心任务独立负责的开展工作。为加强对团员青年的思想教育，协助团工
委建立了理论学习中心组， 引导团员青年认真学习马克思主义基本理论。5月份，团
工委对500名团员青年进行了马克思主义哲学和科学社会主义基本理论考试， 均取得
好成绩。结合“学雷锋、讲奉献、树新风”活动，组织团员青年走上街头开展义务宣
传咨询和便民服务活动3次。 先后组织部分青年知识分子深入到济阳、平阴两县和北
海舰队“济南舰”进行社会调查。8月，组织500名团员青年参加市对外开放知识竞赛，
团工委代表队获集体第一名，获个人一等奖1人，二等奖1人。工会工委在机关广泛开
展了“爱祖国、 迎亚运、做贡献”活动，发动机关干部为亚运会捐款4万多元。为适
应对外开放的需要， 活跃机关文化生活，8月，举办了英、日语学习班和交谊舞培训
班，196名机关干部参加了学习和培训。
(陈建勋)