[概 况]
章丘县位于济南市东部。总面积1699平方公里(县统计局公布数据)，辖11镇11乡，
901个行政村，1035个自然村，24．65万户，95．5万人。社会总产值36．78亿元 (现
价，下同) ，国民生产总值14．47亿元，国民收入12．2亿元。工农业总产值23．5亿
元(1980年不变价)，分别比上年、1985年增长23％和1．7倍。
中共县委书 记 赵正平
副 书 记 刘海亭 王传玉 李树山
县人大常委会主任 张锡芝
副 主 任 张庆禄* 于俊峰* 韦义长 刘子笃 赵 钢* 郭良柱宁延
清 宋昭增
县人民政府县 长 刘海亭
副 县 长 苏友先* 潘惟凤* 孟宪杰 刘尊芝 王春源 刘庆胜 靖绪佳
于宗烈 梁积铸
政协县委员会主 席 赵若昌* 张庆禄
副 主 席 车敬仑* 潘惟风 李维圣 赵延铸 周志杰 王福纬
中共县纪委书记 杲传安
县人民法院院长 石泽厚
县人民检察院检察长 王祥兴
县人民武装部部长 刘家和
政 委 李在歧* 韦均长
农业 全县耕地面积115．05万亩。 1990年规划实施“五五二五”吨粮田开发、
白云湖综合开发、绣惠桃花山畜禽生产开发、引黄灌溉补源、明水南山绿化保泉、垛
庄水库流域综合治理6大农业开发工程。 共完成水利工程5162项，扩大、改善农田灌
溉面积18．7万亩。农业基础条件明显改善，获得全面丰收。农业总产值达4．03亿元
(1980年不变价) ，分别比上年、1985年增长11％和29．1％。其中粮食总产达44．07
万吨， 分别比上年、 l 985年增长26．9％和13．6％， 创历史最高纪录；棉花总产
8835吨，分别比上年、1985年增长86．8％和19．3％。被评为全国粮、棉生产先进县。
立足当地优势，开发庭院经济，发展多种经营，以畜牧业和蔬菜生产为主导，完善发
展八大商品基地，探索“商品基地与企业配套，产、供、销一体化”的路子，搞好系
列化服务。 林、牧、副、渔业全面发展。全年造林2．7万亩，占年计划的150％。年
末存栏生猪24．61万头，大牲畜9．5万头，羊16．67万只。肉蛋奶总产量5．5万吨，
人均占有58公斤。鱼产量1800吨，比上年增长63．6％。多种经营总收入达11．5亿元，
分别比上年、1985年增长7．5％和1．24倍。农机总动力达48．8万千瓦，比上年增加
1万千瓦。完成农机总作业量2905万标准亩，比上年增加155万标准亩。其中农田作业
1760万标准亩，比上年增加108万标准亩。农业形势为“七五”计划期间最好的一年。
工业 全县工业企业9293个，从业14．0l万人。1990年工业总产值 (1980年不变
价) 19．47亿元，其中：县属工业完成3亿元，乡镇企业完成4．26亿元，村办企业完
成7．52亿元， 户办企业完成4．68亿元，分别比上年增长14．7％、22．5％、33．2
％、25．5％。县乡(镇)工业实现利润4680万元，比上年增长一37．5％。主要产品产
量稳定增长的有：发电量完成1．62亿度，棉布完成475万米，服装完成333．35万件，
麻袋完成178万条，分别比上年增长43．7％、29.1％、45．1％和27．1％。全县完成
技术改造项目78项， 技改投资3372万元，比上年增长69．8％；有1种产品创部优，2
种产品创省优。 开发新产品23种，其中7种填补国内空白，11种填补省空白。初步形
成了服装、法兰盘两大企业集团。有4个县属企业晋升为省级先进企业，4个县属企业、
6个乡镇企业晋升为市级先进企业。省级以上先进企业增至13家。
交通·邮电 公路建设， 兴办章莱路展宽工程，完成土石方5．18万立方米，小
桥涵、水沟等路基构造物95％，路面铺灰土6公里；完成O九公路埠村至垛庄段的防护
工程；县乡路完成沥青路85．3公里，占年计划的227．5％。全县通车里程639公里。
100％的村庄通汽车。 养护综合好路率，经省、市检查达到85.1％。全县运输车辆达
7202辆(台) 。交通运输共完成货运量498．4万吨，客运量452.6万人次，分别比上年
增长ll.8％和68.3％。专业运输货运量99.3万吨，周转量5570万吨公里。
全县有邮电局(所)23处，邮路2865公里，完成业务总量653万元，业务收入568．
4万元，分别比上年增长15．8％、20．1％，比1985年增长4．5倍、4倍。完成了黄河、
官庄、 寨子等支局房扩建、改造，新建曹范邮电所600平方米通信楼主体工程。开通
官庄支局程控电话240门。更新改造农市话线路21．5杆公里，线条85对公里，增开高
低十二路、 环六路、三路载波机共4套，增加长农话电路31条。绣惠、普集、埠村支
局开办传真电话业务。农村通电话率44．4％。
商业·财税·金融 1990年， 全县商业网点达8018个，集市123个。．社会商品零售
总额为6．25亿元，分别比上年、1985年增长7．3％和1.3倍;集市贸易额为1．95亿元，
分别比上年、1985年增长34.5%和1.6倍。外贸商品收购总值达6002万元，分别比上年、
1985年增长16．4％和3．1倍。财政收入完成7709万元，分别比上年、1985年增长6．
9％和43．2％， 当年收支平衡。城乡居民储蓄余额达5．48亿元，分别比上年、1985
年增长33．6％和99．3％。
城乡建设 1990年，县城建设以基础设施为主，把章莱公路城区路段拓宽改造列
为重点工程。 总投资544万元，筑路长3574米，路面拓宽至50米。百脉泉公园续建工
程，完成玉带桥北地形改造100余亩，水系驳岸1800米，船坞码头180平方米，静泉自
然石溪流50米， 亭子、桥各2处及湖心岛、三组灯光喷泉、水泥花砖广场、苗圃温室
等，新植花木1．2万余株，扩大绿地3000多平方米。双泉路平板桥、湖东路排水管道
等工程均按计划完成。城区绿化，栽植乔灌木1200株，扩大绿地8000多平方米，城区
绿化覆盖率达22．3％。 城区综合开发， 主要是完善住宅小区配套建设， 硬化路面
1850平方米；埋设上下水管道300米，完成绿地2处。城区供水供热条件进一步改善，
水质合格率达99．8％，管网压力合格率为98％。乡(镇) 村建设，主要抓了村(镇)规
划的执行和管理。共办理公建项目90处，临建项目20处，民建项目2500户，滥占乱建
现象基本杜绝。解决了部分扶贫村的吃水向题。小清河沿岸饮用水改善工程打井配套
10眼。 完成散装水泥9万吨，农村散装水泥网点增至95处。液化石油气用户达6000多
户。执行环保法规，治理污水、重污染源各11项。通电村达100％。
教育·科技 全县有各级各类学校875所， 专任教师8400人，在校学生13．14万
余人。 学龄儿童入学率达99．25％，教育普及率达98．4％，向大中专院校输送新生
1120人，为全县培养了一批专业技术人才。在财力紧张的情况下，增加教育的投入，
全县教育事业费达1698万元，比上年增长14．3％。县、乡(镇) 、村三级用于教育事
业设施建设的投入达191万元。 同时按照全民办教育的指导方针，部署公办学校校改
任务， 安排集资2970万元，用于3年校舍改造“五项达标”，年内第一期工程铺开。
进一步落实科技“双放”、“双引”政策，促进科技、经济紧密结合。全年共实现科
技成果35项，其中9项为国内首创或达到国际先进水平，9项达到国内先进水平，11项
达到省内先进水平，6项填补国内空白，1项填补省内空白。推广应用科技成果49项，
实现专利25项。连续五年被评为济南市科技工作先进单位，实现“五连冠”，并被评
为全省科技先进单位。
文化·卫生·体育 全县有影剧院13个， 乡镇文化站22个， 农村文化活动中心
640个。 举办第二届“百脉灯会”，观众达50万余人次。组织群众性革命歌曲比赛，
参赛队伍60余支，2万余人。县机关、交通局、鼓风机厂3个歌咏代表队，在济南市革
命歌曲比赛中均获一等奖。开展“歌唱祖国，赞美家乡”文艺演唱活动，县、乡(镇)
举办专题文艺汇演23场次。举办“黑陶杯”书法大奖赛、张立勤书法回乡展览和易扬
画展。 全县共放社会主义思想教育片、科技片40余部，5176场，受教育者达307万人
次。县电影公司在《人口与健康》科技电影汇映宣传活动中，被评为全国先进单位，
受到文化部表彰。广播电视人口覆盖率80％。
开展创建省初级卫生保健示范县活动。法定报告传染病、肝炎、狂犬病发病率，
分别比上年下降13.94％、10．66％和50％；出血热发病率控制在1／万以下，孕产妇
死亡率和婴儿死亡率分别控制在4／万和30‰以内。 计划生育工作创出新水平，全县
计划生育率达99．5％， 女性晚婚率达92．7％，人口自然增长率为6．97‰，再次被
评为全国计划生育先进单位。体育事业，全县中、小学，共举办各类大型运动会、比
赛100余次。经国家体委、省体委抽查，体育达标率分别为100％和95％，被省体委正
式批准为学校体育锻炼标准达标县。中老年健美操、老年门球、气功、篮球、象棋等
群众性体育活动蓬勃展开。埠村、普集镇村村建有农民代表队，明水镇农民篮球队代
表济南市参加在青岛举行的全省农民篮球比赛，获亚军。业余体育训练，增设了女子
举重项目。年内共向市输送体育人才7名，向省输送1名。县体育中心游泳馆通过验收，
正式交付使用。4月19日，被命名为“全国体育先进县”。
人民生活 农民人均收入821元，职工人均收入1821．33元，分别比上年、1985年
增长l 4．8％、48．5％和9％、79．3％。年末城乡储蓄余额6．07亿元，分别比上年、
1985年增长40．5％和3．5倍。 全年安置城镇待业青年2273人，招收留转农民合同制
工人2035名。每百户农民拥有自行车165．6辆，黑白电视机66．7台，彩色电视机5．
1台，洗衣机6．4台，收录机22．5台，电风扇71．1台。农民人均住房面积23．5平方
米，分别比上年、1985年增长15．2％和47．8％，其中新房占83％以上。
[乡 镇]
明水镇 位于县境中部，为县城驻地。面积98．4平方公里。辖59个行政村，58个
自然村。总人口10．75万，其中非农业人口3．82万。耕地面积6．59万亩。1990年，，
农业总产值5300万元。粮食总产量3．1万吨，为全县小麦、水稻主产地。著名土特产
品有明水香稻、绣水苹果、明水白莲藕。矿产有煤炭、铝土、石灰石。镇村户办企业
1066个，工业总产值2．49亿元。有各类中小学57处，成人教育、聋哑学校各1处，在
校学生17496人。 镇医院l处，80％的行政村建有卫生室。计划生育率99．9％，人口
自然增长率5．94‰。敬老院5处。农民人均收入974元。镇政府驻绣水。
绣惠镇 位于县境中部，县城明水以北12公里。面积54．5平方公里。辖61个行政
村， 63个自然村。 总人口5．89万，其中非农业人口3765人。耕地面积5．55万亩。
1990年，农业总产值6500万元。粮食总产量3．2万吨，创历史最高水平。为章丘大葱
原产地，年产量2000多万公斤。矿产品有铝土等。镇村户办企业1178个，工业总产值
1．83亿元， 有8种产品打入国际市场，年创外汇600余万元。桃花山铝土矿焦宝石创
汇居全省之首，被评为省外贸创汇先进企业。名吃有“黄家烤肉”。有中小学44处，
在校学生8324人。文化站、广播站、影剧院各1处。医院1处，建有2200平方米的门诊
楼1座， 村村有卫生室。计划生育率99．4％，人口自然增长率5．16‰。有中心敬老
院1处。农民人均收入859元。镇政府驻旧章丘城。
普集镇 位于县城明水以东10公里。面积120．7平方公里。辖68个行政村，77个
自然村。总人口5．97万，其中非农业人口4481人。耕地面积7．87万亩，1990年，农
业总产值4300万元。粮食总产量2．2万吨。矿产品有煤炭、花岗石、焦宝石。镇村户
办企业776个， 工业总产值2．12亿元，比上年增长33．3％。钢球创部优。有中小学
62处， 在校学生9809人。文化站、科技馆、影剧院、电视厅各1处。镇卫生院拥有病
床60张。 计划生育率99．9％，人口自然增长率5．35‰。有敬老院1处。农民人均收
入845元。镇政府驻普集。
刁镇 位于县城明水以北16公里。 面积76．5平方公里。辖51个行政村，54个自
然村。总人口6．38万，其中非农业人口2211人。耕地面积7．23万亩。1990年，农业
总产值5700万元。 粮食总产量4．12万吨。镇村户办企业515个，工业总产值1．14亿
元， 比上年增长13．1％。“晶”字牌桅灯、MP450——B型馒头机、cF——100T型切
菜机创部优。 有中小学51处，在校学生8898人。文化站、广播站、卫生院各1处，各
行政村普遍设有卫生室(所)。计划生育率99．9％，人口自然增长率5．35‰。敬老院
4处，可容纳五保老人45人。农民人均收入818元。镇政府驻刁镇。
相公庄镇 位于县城明水东北5公里处。 面积86平方公里。辖57个行政村，55个
自然村。总人口6．54万，其中非农业人口3161人。耕地面积6．49万亩。1990年，农
业总产值5100万元。粮食总产量2．8万吨。矿产品有花岗石、石灰石等。镇村户办企
业1461个，工业总产值1．62亿元，比上年增长36．5％。1．83×7型球磨机创部优。
有中小学63处， 在校学生875人。成人教育中心、书店、影剧院、广播站、中型体育
场、 卫生院各1处，卫生室57处。计划生育率99．4％，人口自然增长率5．44‰。有
敬老院、福利工厂各1处。农民人均收入778元。镇政府驻相公庄。
水寨镇 位于县城明水西北23公里。 面积70．1平方公里。辖32个行政村，40个
自然村。 总人口3．6万，其中非农业人口1439人。耕地面积5．68万亩。1990年，农
业总产值3649万元。粮食总产量2．52万吨。镇村户企业89个，工业总产值3544万元。
有中小学36处， 在校生4424人。文化站、广播站各1处，21个村设有文化活动中心。
卫生院1处，村卫生室27处。计划生育率99％，人口自然增长率5．29‰。敬老院1处，
福利工厂2个。农民人均收入743元。镇政府驻地水寨村。
龙山镇 位于县城明水西13．5公里， 著名的“龙山文化”发现地。面积19．2平
方公里。 辖36个行政村，31个自然村。总人口2．76万，其中非农业人口1186人。耕
地面积4．57万亩。 1990年， 农业总产值2326万元。 粮食总产量1．6万吨。当地的
“龙山小米” ，为全国四大贡米之一。镇村户办企业202个，工业总产值5192万元，
比上年增长26．3％。有中小学29处，在校学生3577人。文化站、广播站各1处。“城
子崖遗址” 为国家级重点文物保护单位。设有城子崖黑陶工艺研究所。卫生院1处，
村办卫生室36处。 计划生育率96．6％，人口自然增长率5．24‰。镇办敬老院2处。
农民人均收入639元。镇政府驻地龙山。
枣园镇 位于县城明水以西6公里。 面积44平方公里。辖36个行政村，42个自然
村。总人口3．53万，其中非农业人口4418人。耕地面积4．92万亩。1990年，农业总
产值4500万元。粮食总产量2．08万吨。镇村户办企业243个，工业总产值1．13亿元，
比上年增长24．2％。针织品出口东南亚和非洲。有各类中小学41处，在校生4898人。
镇文化中心站，获“全国先进文化站”称号。农村文化中心站26个。镇卫生院建有山
东省精神病院章丘中心。计划生育率1 00％，人口自然增长率5．73‰。敬老院1处。
农民人均收入833元。镇政府驻枣园火车站附近。
埠村镇 位于县城明水西南12公里。 面积70平方公里，辖17个行政村，22个自然
村。总人口3.48万，其中非农业人口1．18万。耕地面积2．88万亩。1990年，农业总
产值2000万元。 粮食总产量1．03万吨。矿产品有煤炭、石灰石、铝土，为淄博矿务
局埠村煤矿驻地。镇村户办企业315个，工业总产值1．26亿元，比上年增长67．5％。
镇轻工机械厂为省级先进企业。有中小学21处，在校学生4564人。文化站、广播站各
1处。名胜古迹有李开先墓、三清观和大冶清真寺。镇中心卫生院、矿办医院各1处。
村办卫生室22处。计划生育率100％，人口自然增长率4．03‰。敬老院3处，幼儿园1
处。农民人均收入1014元。镇政府驻埠村。
垛庄镇 位于县城明水西南25．1公里。面积100．3平方公里，辖42个行政村，57
个自然村。总人口3．4万，其中非农业人口905人。耕地面积1．42万亩。1990年，农
业总产值1707万元， 粮食总产量0．7万吨。镇村户办企业231个，工业总产值1634万
元；有中小学47处，在校学生6144人。科研单位3个，文化站、中心卫生院各1处，村
卫生室(所) 40个。计划生育率99．8％，人口自然增长率9．65‰。镇办敬老院1处，
福利工厂2个。农民人均收入541元。古迹“齐长城”蜿蜒境内20余公里。镇政府驻垛
庄村。
文祖镇 位于县城明水以南15公里。面积114．3平方公里。辐32个行政村，28个
自然村。总人口4．5l万，其中非农业人口1541人。耕地面积3．46万亩。1990年，农
业总产值3600万元。 粮食总产量1．25万吨。矿产品主要有焦宝石、煤炭。镇村户办
企业291个， 工业总产值1．14亿元，比上年增长29.9%；耐火熟料远销日本、西欧等
国。 有中小学32处，在校学生6265人。文化站、广播站、电影院各1处，并建有电视
差转台和闭路电视。乡办卫生院1处，村村有卫生室。计划生育率99．7％，人口自然
增长率6．67‰。敬老院2处，福利工厂1个。农民人均收入801元。主要名胜古迹有齐
长城、锦屏山。镇政府驻文祖村。
黄河乡 位于县城明水以北35．7公里。 面积114．3平方公里。辖67个行政村，
89个自然村。总人口5．57万，其中非农业人口1622人。耕地面积9．55万亩。1990年，
农业总产值5288万元。 粮食总产量2．17万吨。县芦笋、西瓜主产地。乡村户办企业
890个，工业总产值5512万元，比上年增长12．3％。有中小学61处，在校学生6861人。
文化站、 广播站、影剧院、放像室、图书馆、卫生院各1处。村村有卫生室，初步形
成了三级保健网络。 计划生育率99．3％，人口自然增长率7．44‰。敬老院6处。农
民人均收入667元。乡政府驻地吕家寨。
高官寨乡 位于县城明水西北28．9公里。面积133．4平方公里。辖52个行政村，
76个自然村。总人口5．28万，其中非农业人口1402人。耕地面积9．98万亩。1990年，
农业总产值5494万元， 比上年增长61．5％。粮食总产量2．36万吨。鲜芦笋产量425
万公斤，远销欧亚各国。乳制品厂日产鲜奶3．8吨，加工生产的袋装鲜奶、果汁奶畅
销济南等市场。 乡村户办企业95个，工业总产值4444万元。年产原煤3万吨。有中小
学51处，在校学生7132人。文化站、广播站各1处。卫生院1处，村办卫生室49处。计
划生育率100％，人口自然增长率5．82‰。敬老院3处，福利工厂1个。农民人均收入
676元。乡政府驻高官寨。
辛寨乡 位于县城明水以北25．9公里。面积56．2平方公里。辖45个行政村，47
个自然村。总人口3．65万，其中非农业人口1212人。耕地面积5．56万亩。1990年，
农业总产值4598万元。粮食总产量2．3万吨。乡村户办企业82个，工业总产值5345万
元，：比上年增长29.5％。有中小学42处，在校学生4454人。文化站、广播站、乡办
卫生院各1处， 村级卫生室45处。计划生育率99％，人口自然增长率5.36‰。福利工
厂6个，乡办敬老院1处。农民人均收入7 45元。乡政府驻辛中村。
白云湖乡 位于县城明水西北17．3公里， 面积37．9平方公里。辖22个行政村，
23个自然村。总人口3．24万，其中非农业人口428人，耕地面积3．55万亩。1990年，
农业总产值3807万元。粮食总产量1．95万吨。白云湖面积18．3平方公里，年产鲜鱼
150万公斤，为山东省最大的淡水养殖基地。乡村户办企业299个，工业总产值3982万
元，比上年增长29．5％。有中小学25处，在校学生4107人。乡文化站、卫生院各1处，
村级卫生室22处。 计划生育率98．7％，人口自然增长率4．62‰。农民入均收入705
元。乡政府驻地牛码头村旧址。
宁家埠乡 位于县城明水西北15公里。面积43．6平方公里。辖25个行政村，26个
自然村。总人口3．43万，其中非农业人口1213人。耕地面积4．06万亩。1990年，农
业总产值3982万元。 粮食总产量2．7万吨。乡村户办企业153个，工业总产值6418万
元。工业产品“真空相变热水锅炉”填补国内空白；汽车专用油阀获得国家专利；拖
拉机配件出口海外；消防器材厂为公安部生产定点厂。有中小学26处，在校学生4664
人。 文化站、广播站、影剧院各1处，乡村文化活动中心l8处。乡有卫生院，各村有
卫生室。 计划生育率99．1％，人口自然增长率5．3‰。敬老院1处，福利工厂2个。
农民人均收入718元。乡政府驻宁家埠。
党家乡 位于县城明水西北15．7公里。面积67．6平方公里。辖40个行政村，40
个自然村。总人口3．42万，其中非农业人口1333人。耕地面积5．47万亩。1990年，
农业总产值3842万元。 粮食总产量2．6万吨。乡村户办企业247个，工业总产值4645
万元。 中小学35处，在校学生4152人。乡卫生院1处，“眼科”闻名市内外。计划生
育率99．3％，人口自然增长率5．07‰。乡敬老院1处。农民人均收入757元。乡政府
驻党家村。
山后寨乡 位于县城明水西10．1公里。面积65．7平方公里。辖46个行政村，54
个自然村。总人口3．81万，其中非农业人口1570人。耕地面积5．64万亩。1990年，
农业总产值3028万元。粮食总产量1．8万吨。矿产品主要有煤炭、铝土。乡村户办企
业204个，工业总产值7672万元，比上年增长29．6％。电子声响自动服装模特获1989
年全国星火计划金奖。有中小学40处，在校学生5129人。有文化站、电影队和40处文
化活动中心。乡卫生院1处，村级卫生室41处。计划生育率99．6％，人口自然增长率
6．95‰。乡、村办福利院各1处。福利工厂3处。农民人均收入717元。乡政府驻山后
寨村；
曹范乡 位于县城明水西南15．6公里。面积127平方公里。辖47个行政村，67个
自然村。总人口3．98万，其中非农业人口1172人。耕地面积4万亩。1990年，农业总
产值2256万元。粮食总产量1．1万吨。乡村户办企业87个，工业总产值3747万元，比
上年增长19．2％。 与美国福安公司联合开发的双风山矿泉水打入国际市场。有中小
学48处， 在校学生4628人。乡文化站、广播站、卫生院各1处，村级卫生室43处，85
％达到甲级标准。 计划生育率99．4％，人口自然增长率5．73‰。乡敬老院1处，连
续三年被评为省级先进单位。乡政府驻曹范。
闫家峪乡 位于县城明水东南12．9公里。 面积117平方公里。辖35个行政村，43
个自然村。总人口2．7万，其中非农业人口938人。耕地面积3．08万亩。1990年，农
业总产值1316万元。粮食总产量4769吨。土豆产量686万公斤。乡村户办企业523个，
工业总产值1963万元，比上年增长4．3％。有中小学38处，在校学生3504人。广播学
校、成人教育中心、文化站、广播站各1处，8个村有戏班子，28个村有文化活动中心。
乡卫生院1处、卫生所2处，村办卫生室35个。计划生育率99．4％，人口自然增长率4
．28‰。乡敬老院1处。有12个村庄被评为县以上“文明村庄”。农民人均收入515元。
乡政府驻闫家峪。
官庄乡 位于县城明水东南8．6公里。 面积59．2平方公里。辖25个行政村，33
个自然村。总人口2．65万，其中非农业人口1113人。耕地面积5．27万亩。1990年，
农业总产值1950万元。粮食总产量1．2万吨。矿产品有煤炭、石灰石等。乡村户办企
业193个，工业总产值7965万元，比上年增长27．5％。有中小学22处，在校学生4353
人。乡卫生院1处，村卫生室30处，计划生育率99％，人口自然增长率6．36‰。农民
人均收入790元。乡政府驻官庄。
旭升乡 位于县城明水南8．6公里。面积18．1平方公里。辖6个行政村，10个自
然村。总人口1．3万，其中非农业人口439人。耕地面积2．11万亩。1990年，农业总
产值600万元。粮食总产量5406吨。乡村户办企业98个，工业总产值1．14亿元，比上
年增长45％。425#水泥创省优，红砖获部优，旭升锻造厂被中国锻协吸收为会员厂。
有中小学8处，在校学生1973人。乡有卫生院l处，村村有卫生室。计划生育率100％，
人口自然增长率6.33‰。农民人均收入1008元。被县委、县政府命名为“文明乡镇”。
乡政府驻旭升村。
[实施村级基础工作规范化管理]
1990年，中共章丘县委、县政府针对农村改革实际，把村级基础工作规范化管理
列为重点， 制定实施规章制度3章12项85条。主要内容有农村经济管理、社会秩序管
理、组织管理等方面，将村级管理纳入制度化、规范化、一体化轨道，初步实现农村
改革由单打一向综合型转变的突破。 农村经济管理，制订规约5项49条，涉及承包费
的收取使用、土地管理、农民义务工基建工管理、财务管理、村级农业服务诸方面。
对稳定经济承包政策，壮大集体经济，增加劳动积累，完善双层经营，均发挥了作用。
社会秩序管理，制定规约4项17条，涉及社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、
计划生育等方面。对搞好普法教育，依法治村，巩固发展安定团结的大好形势，加强
精神文明建设， 产生了法律效能。组织管理，制订规约3项19条，涉及党支部建设、
党员教育、廉洁勤政、民主政治建设诸方面，全面强化村级组织建设。使加强农村党
政建设，开展各项工作，有了组织保证。规范化管理由点到面，分期分批实施。为确
保各项规章制度的落实，组织力量，深入指导；正面灌输，强化教育；坚持标准，注
重质量；建立健全监督机制。从而增强了农村广大干部群众的社会主义、集体主义观
念，精神文明建设出现新的起色；社会风气明显好转；党的优良传统和作风得以发扬，
凝聚力、战斗力明显增强；理顺经济关系，强化社会服务体系，促进了农村经济和社
会的繁荣。 全县实施村级基础工作规范化管理的635个行政村，能提供集体全程服务
的196个，占30．87％；提供专业性服务的413个，占64．13％。新上副业项目165项，
技改项目29项。 增值3894．3万元，利税400多万元；固定资产为2．44亿元，公共积
累达1．89亿元，分别比上年增长11％和12％。
[多方位强化农业服务功能]
1990年，章丘县进一步采取措施，多方位强化农业服务功能。初步形成“在发展
中强化服务，在强化服务中发展生产”的良性循环机制。基本措施：①增加投入，改
善为农服务条件。 大力发展支农工业，近三年来，先后投资1亿多元，扩建两个县属
化肥厂，兴建总设计能力为4．2万千瓦的明水热电厂和琅沟坑口电厂，扩大县拖拉机
修配厂和农业机械厂的生产能力；完善农业基础设施，改善农村交通、通讯条件，先
后投资2199万元， 兴建明湖路、章莱路等10项重点工程，使857个村通了车，占行政
村总数的95．2％，全县22个乡(镇)、391个行政村通了电话；加强以“水”为主的农
田基本建设，投资1亿多元，完成胡家岸引黄东干渠及绣惠灌渠防渗、引黄入辛补源；
白云湖水产开发等6项重点工程，扩大灌溉面积16万亩，地下水补源3万亩，从整体上
改变了农业生产条件。②集中力量，健全农业服务网络。县农口各部门先后建立实体
性服务组织14个，形成农业技术推广、良种繁育、饲料供应、畜禽防疫、农机供应维
修、水利建设六大服务体系。各乡镇实行放管结合，强化综合服务功能，共设立乡镇
级各类服务站242个，专业服务队、组126个。各行政村完善“统”的功能，强化村级
服务。经济实力较强的村以“统”为主，建立功能较强的服务组织，为农业生产提供
全程服务；经济实力一般的村，“统”、“分”结合，搞好专业服务，根据本村产业
特点，对林果、蔬菜、棉花、畜牧等重点产业实行统一服务，逐步向全程服务过渡；
经济实力较差的村，以“分”为主，阶段服务，在重要生产环节上实行统一。全县村
级各类常年性服务组织发展到1200个，户办、联户办服务组织发展到1930个。③集中
抓好“产、供、销”服务。近年来，先后投资7000万元，加强肉、蛋、奶、鱼、菜、
果、粮、棉八大农副产品生产基地建设。探索“基地——加工——销售一条龙服务”
的路子，形成产前、产中、产后配套服务体系。
[依法治县见成效]
1990年，章丘县大力实现从上年开始的依法治县五年计划。依照国家法律、法规，
调节理顺经济、政治和社会生活各方面的关系，初见成效。主要措施：一是深入开展
普法教育。中共县委、县政府加强对普法工作的领导，全县共建立普法领导小组1237
个，培训普法宣传骨干3701人，形成“纵成体系横成面，立体交叉一条线”的普法组
织网络。层层宣传发动，建立健全制度，举行法律知识竞赛，造成全民学法用法的社
会风气。 全县普法对象74万人，人均学法时间，干部职工在150小时以上，农民群众
在100小时以上， 考试合格率达96％。二是依法行政。根据宪法、法律和有关法规，
制订行政机关依法行政规定。首先在县邮电局、交通局、电业局、卫生局和明水镇等
单位试点，继而铺开。明水镇18个镇直单位均制订依法施政管理规范，装订成册，人
手一份，对照检查，严格执行。三是依法管理企业。各厂矿企业均制订厂长(经理)工
作条例、企业承包管理规定、职工劳动暂行规定、企业奖惩暂行规定等，使企业走上
依法管理的轨道。 县第一化肥厂制定管理规范200多条，对各种岗位，生产、经营、
生活各个环节均作出明确规定，事事处处有章可循。四是推行村级基础工作规范化管
理，实行依法治村。全面规划，建立健全各种规章制度，推行经济管理、社会秩序管
理和组织管理，埠村镇埠西村各户设档案，一人一张表，一户一个册，将每人的是非
功过记录在薄，作为评选“五好家庭”、“文明户”的依据。至年末，全县实行村级
基础工作规范化管理的行政村达635个，占行政村总数的70．6％，有效地稳定了社会
秩序，促进了经济发展。
[科技工作实现五连冠]
1990年，章丘县再次被评为济南市科技工作先进单位，实现“五连冠”。在前几
年工作的基础上， 大力强化措施。 一是以“五五二五”吨粮田开发为突破口，大打
“科技兴农” 总体战。“五五二五”项目：即1990—1992年，实现吨粮田5万亩，其
中5000亩吨粮、 产值千元；带动25万亩，亩产达到850公斤。通过宣传发动，健全组
织，推行集团承包，实行“科、物、政”结合，建档立卡，兴标立界，落实技术措施，
增加投入。5万亩吨粮田地开发任务当年实现，比开发前亩增218公斤，25万亩带动田
亩产744公斤，其中11万亩当年达标，亩产852公斤，两项共增产3320万公斤。实行科
技兴农成果35项， 比上年增加6％，其中6项填补国内空白，8项达到国内先进水平。
二是健全完善科技服务体系。初步形成以县级专业化服务为龙头，乡镇综合服务为纽
带，村级专项服务为基础，户办、联户办服务为补充的四级服务体系。各乡镇共建各
类服务中心128个；635个村成立农业综合服务站，服务人员达5329人。三是加强科技
培训。县投资近百万元，兴建科技培训中心，健全完善星火培训中心、续建教育中心
和成人教育中心，全县22个乡镇均建立以科普学校、党校、广播学校、成人教育四位
一体的培训阵地，685个村建起科普夜校，占行政村总数的76．1％。参加科技培训的
人数达5．65万人，比上年增加1倍。四是进行科技示范。县主管部门抓3个示范乡镇、
6个示范村、 50个示范户和10个科技示范企业。各乡镇抓一批科技示范村户。全县科
技服务组织发展到2554个， 推广应用科技成果49项， 实现年增产值9820万元，利税
976万元。
[城子崖考古又获重大成果]
1990年，山东省文物考古研究所对城子崖进行了普探、复探和试掘，使“龙山文
化” 再现光辉。新开掘探沟、探方4个。探沟宽2米，最深处7米。发现的古城遗址有
龙山文化、 夏代、周代3个城圈。“龙山文化”遗址，东西宽430余米，南北长520余
米，面积约22．36万平方米。残存夯筑城墙深埋于地表下2．5至5米，墙宽8至12米，
沟壁上城墙痕迹清晰可见，并有部分基槽。有的部位则在沟壕淤土上夯筑起来。夯土
结构为2种， 外部用石块夯筑，内部用单棍夯筑。这不仅证明“龙山文化”城圈为早
期城圈，且能从中看到“龙山文化”时期夯筑技术的发展过程。中期城圈属于夏代。
东、西、南三面的城垣均在“龙山文化”城墙内夯筑，北面侧筑在“龙山文化”墙之
上。城内面积约17万平方米。城垣在层位上明显分为前后两段。中期前段的城垣系在
“龙山文化”的堆积上夯筑起来。晚期城圈属于周代。在发现三圈城址的同时，并发
现很厚的“龙山文化”、“岳石文化”堆积，出土了大量文物。城子崖这个首座城址
的发现，填补了城址考古空白。在研究中华文明起源、国家起源和城市的产生、发展
诸方面，均取得重大突破。引起全国学术界的重视。国家文物局，省市有关领导，学
者、专家，国际友人数百人相继到场参观考察。
[北套村靠庭院经济致富]
章丘县绣惠镇北套村，580户，2307人，耕地1575亩，人均耕地不足1亩。几年来，
党支部、村委会把开发庭院经济作为振兴经济的重要措施。主要发展基础较好、原料
充足、市场广阔、需求量大的粉皮粉条加工，搓草绳、零星种植等传统项目，他们抓
点树标，典型示范，大力扶持，提供产前、产中、产后系列化服务。通过集体投资、
个人投资30余万元，打深井一眼，把自来水引进庭院，解决庭院经济用水问题；建起
棉麻机械配件厂，生产加工机械，变手工操作为半机械操作，安装78千瓦发电机组一
台，确保加工旺季用电；整修道路2700米，为销售敞开大门；设立粉碎点37处，为粮
食加工提供服务。1990年，全村共搓草绳2000万条，加工地瓜500万公斤，生产粉条、
粉皮10万公斤，肥猪出栏2775头，户均4．7头。全年庭院经济总收入达到155．5万元，
户均收入2681元，庭院经济收入5000元以上的100户，8000元以上的3户。全村人均庭
院经济收入674元，占当年人均纯收入的53．4％。庭院经济的开发，促进了农业生产
的稳定发展，有1200亩耕地实现吨粮，总产量达60万公斤，群众储蓄达80余万元。
(杨积清 杜忠利)