[职工队伍]
1990年末全市职工总人数964524人。按所有制形式分：全民所有制职工712492人，
比上年增长3．2％，集体所有制职工246271人，比上年下降0．4％，其他所有制职工
5761人。按用工形式分：固定工765738人，合同制职工127751人，其他职工71035人。
全民所有制职工按隶属关系分：中央属单位157759人；省属单位132840人；市县
属单位421893人。
全民所有制职工主要分布： 工业326453人，占45．8％；商业、饮食、物资和供
销业58326人， 占8．2％；教育、文化事业82645人，占11．6％。集体所有制职工中
固定工171617人，合同制职工29681人，其他职工44973人。主要分布：工业162265人，
占65．9％； 商业、饮食、物资和供销业48254人，占19．6％；建筑业11380人，占4
．6％。
[劳动就业及管理]
1．城镇就业。1990年全市劳动力资源共计46506人，是1985年以来最多的一年，
劳动力供求矛盾突出，劳动就业形势严峻。市劳动部门动员社会力量，发挥劳务市场
的机制作用，开办专项招工市场，巩固发展劳动服务安置阵地，积极开展就业前培训，
全年通过各种渠道安置城镇劳动力2．34万人，其中招工19891人(全民14348人，集体
5543人)，各类集体安置2067人，从事个体经营364人，从事临时性工作1078入，超额
完成了市政府下达的安置1．7万人的任务。 年末结转城镇待业人员22317人，年末全
市城镇待业率为2．21％。 1990年全民单位依然是劳动就业安置主渠道，占安置人数
的61．3％；安置就业按产业划分，第三产业安置占37．7％。1990年全市劳动就业服
务企业900个，从业人员20243人，全年生产经营额4．8亿元，实现利润2085万元，实
现工业产值5170万元，上交国家税金1794万元，年末累计安置城镇待业青年7400人。
2．劳务市场。 1990年劳务市场更名为职业介绍所，负责指导、管理劳务市场的
日常工作。全市劳务市场服务机构发展到88个，其中，市县区劳动部门开办的12个，
街道、 乡镇开办的75个，其他部门开办的1个，全年到劳务市场登记的社会劳动力为
48910人，已介绍职业的33579人，其中城镇待业青年19891人，在职职工306人，失业
人员47人，其他人员583人，进城农民务工人员10048人，组织农村富余人员劳务输出
2704人。市职业介绍所举办了两次招工和3次职业中学毕业生专项招工市场。
1990年在职技工交流，先后开办38期信息专栏和招聘广告，全年登记4764人，办
理4742人， 其中保留全民身份的433人。市区属自行交流登记4437人，办理4437人，
保留全民身份176人。 市技术工人交流服务所登记327人，办理305人，保留全民身份
257人。 扩大就业前培训。通过各种形式举办培训班100多个，培训从业人员1．1万
人，超额完成1万人的指标。
3．集中力量做好“双停企业” 的工作。年初，全市共有停产半停产企业41户，
停工待工人员11412人。 市“双停”企业领导小组和办公室与有关部门一起研究制定
了有关政策，调整充实了“双停”企业领导班子，深入企业帮助恢复生产，及时通报
有关信息、调剂安置特工人员，对“双停”企业人员进行培训，保证离退休职工基本
生活等，到年底，“双停”企业已下降到9户，职工3658人。
4．劳动合同签证。在全市继续开展劳动合同签证，对全市34180名合同制工人的
合同进行了审查，鉴证，并逐步将签证工作扩大到临时工和农民轮换工。 1990年
调整充实了各级劳动仲裁人员，并有计划地开展培训，有412个单位，981人参加了劳
动争议处理培训班。全年共受理35起劳动争议案件，比上年下降了84件。
5．优化劳动组合。 1990年济南市继续在企业推行劳动组合试点工作，通过总结
推广典型经验， 进一步探索安置新门路，对全市181个企业实行优化劳动组合，拨离
富余人员2048人，其中2002人重新得到安置，安置率达98％。
6．技师聘任制试点和职工培训、 就业前培训。继续进行技师聘任制的扩大试点
工作。年底，试点单位已达30个，在全市12个单位736人中开展了高级工培训。其中8
个单位290人进行了技术理论和实际操作的考试，共评聘技师370人。狠抓了考工晋级
和技术等级考试考核工作，有3630名职工参加了技术培训和考核，有2872人取得了合
格证书。1990年，组织了2214名技校毕业生应知、应会“双应”统考，评出优秀毕业
生的人，在6所技校，494名车、钳工毕业生中组织了技术比武，考试成绩双60分以上
的1488人，占参加统考的67．2％。
[劳动工资及管理]
1．职工工资。1990年，全市职工工资总额21．06亿元，比上年增长10．8％，全
市人均货币工资2211元， 增长8．5％，扣除物价上涨因素增长5％，其中市县属全民
所有制单位工资总额9．16亿元， 比上年增加5088．90万元，增长5．9％；人均货币
工资2210元，比上年增长4．3％，平均工资的增长幅度与上年相比，下降8．4个百分
点，扣除物价上涨因素，实际工资为2139元，比上年上升0．9％。
全市国家机关、事业单位工资情况：
按照国家规定，为全市国家机关、事业单位107599名正式职工普调了工资，月增
资78．5万元，为3068人提高了见习期、学徒期、熟练期和初期的工资待遇，月增资3
．5万元， 再升一级的104684人，占普调人数的97．2％，月增资78．5万元，以上三
项人均月增资14．40元。还对1989年安排到国家机关、事业单位的军队转业干部，从
企业调动来的，以及新提拔职务的人员，进行工资套改和变动。提高了全市公安、国
家安全和劳教系统干警的值勤岗位津贴，月增加津贴额9．15万元，人均15元。
市县属企业单位工资情况：
根据国务院1989年83号文件， 给企业职工增加了标准工资， 全民企业增资人数
278199人， 月增资额5064242元，月人均18．20元；集体企业增资人数181623人，月
增资额3179960元，月人均17．50元。
1990年度，企业工资水平人均2262元，增长2．4％。
1990年，考工晋级五个单位，职工7223人，经过综合考核择优晋级1408人，月增
资额17823元，月人均12．65元。
1990年为政工系列人员，兑现工资办理了进线工作。共审批全民所有制单位90户，
862人，月增资额9590人，人均11．13元，进线补发479173元，人均538元；集体所有
制单位204户，512人，月增资额6566元，月人均12．82元，进线补发256665元。
1990年， 企业医疗卫生人员增发津贴，每月12元，共批准84户、506人。为解决
纺织系统一线生产工人，劳动强度大，劳动环境差，提高了15％岗位工资和调整了中
夜班津贴。
2．工资基金管理。 1990年，对3000多个单位核发了国家统一制定的工资基金管
理簿，有效地控制了消费基金的过快增长，并组织开展了全市工资基金管理大检查，
普查了4512个单位， 抽查了311个单位，对44个违反工资基金管理的单位进行经济处
罚。
3．工资总额同经济效益挂钩。 1990年，在认真总结几年来工效挂钩实践的基础
上，继续推行并进一步完善了挂钩办法。
据市县属预算内554户全民所有制企业 (不合粮食企业) 统计， 1990年实现利税
47821．3万元， 比实现利税基数下降了33．9％，实发工资52794．6万元，比工资基
数增长了11．4％，上交财政5184万元，占上交承包任务的82．3％。工业企业全员劳
动生产率为21258元，完成计划的91．1％。
1990年， 市县属工效挂钩企业达845户，职工人数355004人，分别占市县属企业
的42．3％和72．5％， 其中全民所有制工效挂钩企业637户，职工人数262849人，分
别占市县属全民所有制企业的69％和87．9％。 在全民挂钩企业中，实行了多种挂钩
形式， 其中，同上交利税挂钩的120户，职工23963人；同实现利税挂钩的474户，职
工180192人； 实行万元产值工资含量包干的15户，职工23311人；与其他指标挂钩的
26户，职工22604人；“双挂钩”企业2户，职工为12779人。
1990年，全民所有制工效挂钩企业，实现利税56091．6万元，比上年下降了36．
3％，上交利税36937．3万元，比上年下降了17．9％，实际提取挂钩工资51084．8万
元，比挂钩工资基数下降了4．9％，实发工资60235．7万元，人均2332元。
全民所有制挂钩企业中， 未完成挂钩效益指标基数，工资相应下浮的384户，占
市县属全民所有制企业户数的60．3％，其中工资下浮20％的161户，占工资下浮户数
的25．3％。
[劳动安全监察]
1．安全生产。 1990年全市在各行各业实行安全生产目标管理，有效地控制了事
故发生和职业病危害，安全生产秩序有了明显加强。主要做法是：①广泛开展了安全
生产宣传教育。利用多种形式，宣传“安全第一，预防为主”方针，开展安全生产知
识竞赛活动，召开了全市安全生产总结表彰会，表彰132个先进集体和402个先进个人。
进行了全国安全卫生检测协作网活动，组织编辑了检测与检验专刊，交流了工作经验。
②建立了济南市人民检察院驻市安全委员会检察室，在依法实行安全检查方面迈出了
重要一步。 ③根据季节特点开展安全生产大检查，全年组织7次检查，狠抓了交通、
防火、煤炭、建筑等全市安全检查，消除事故隐患。④召开了女工保护工作现场会。
总结推广了典型经验，推动了女工经期、孕期、产期、哺乳期、更年期保护工作的进
一步开展。⑤加强了“三同时”和“三不放过”工作。严格了建设项目的安全生产同
时设计、同时施工；同时投产的审查和验收。按照“三不放过”的原则，对全市37起
工伤事故进行调查处理，结案率89.2%。
1990年全市工伤事故37起，死亡21人，重伤17人，与上年相比分别下降28．85％、
16％、45．16％。
2．矿山安全监察。 1990年，对矿山企业的安全管理，作业场所和设备设施的安
全状况进行了检查，共发现事故隐患146条，立即整改的132条，限期整改的11条。为
提高乡镇矿山企业的安全生产管理，市举办3期矿长安全生产培训班，共培训150人。
对重点产煤区县， 任命8名国家矿山安全监察员，缓解了矿山安全监察力量不足的问
题。
继续实行矿山安全生产合格证。对全市11个矿井(包括3个基建井) 进行了检查验
收，发放了合格证，对13个基建矿井，颁发了安全准建证。
3．锅炉压力容器安全监察。 对在用压力容器进行了治理整顿，并对8269台在用
压力容器登记注册和发证，发证率达92％，超额完成了省劳动局下达的90％的任务；
举办了压力容器使用管理人员、液化石油气站负责入学习班，对41个液化石油气站办
理了灌装许可证；组织了全市第二次司炉工换证考核工作，给3442名司炉工换发了操
作证， 对特种作业人员进行了培训、 考核和发证。检验锅炉2130台，在用压力容器
1100台，液化气钢瓶206940只，举办各类培训班43期，培训各类人员1696人。
[劳动保险]
1．劳保福利。1990年，全市县属以上单位保险福利费开支80860．1万元，其中：
全民所有制单位(不包括铁路、地质、军工和柴油机厂) 63296．00万元；集体所有制
单位175的．10万元。
1990年济南市按照国家、省、市有关给离退休职工增加生活补助的规定，在不提
高统筹比例的前提下，给126545名离退休职工全部提高了生活待遇，月增资额163551：
元，月人均12．92元(其中，全民每人每月增加13．87元，集体11．5元，离休干部13
．54元，迟职人员5元)。
1990年济南市在前几年进行职工医疗保险制度改革试点的基础上，又有了新的发
展。保障医疗、克服浪费这一主导思想受到企业领导和职工的承认，实行医疗改革后，
门诊量普遍下降，确实有病的职工得到了及时治疗，初步形成了自我约束机制。
2．职工待业保险。 1990年全市共有1884个单位，657301人参加了职工待业保险
(其中，全民单位1181个，职工487416人；集体单位 703个，职工169885人)，与1989
年相比，参加待业保险的单位增加136个、职工增加46388人。全年新接收待业职工98
人，重新就业66人，年末结转待业102人。
3．固定职工退休费用社会统筹。 1990年退休职工费用社会统筹工作稳定发展。
全民所有制统筹金提取比例保持4年不变，仍按22．5％的比例提取。县以上集体企业
的提取比例，仍按工资总额加统筹项目内的退休费用两项之和的26．5％。
1990年，市区参加统筹的单位1215个(全民518个，集体52000个)，参加统筹的离
退休职工124100人(全民72100人，集体52000人)，比上年增加4137人。全年支出退休
费用20221．4万元，保证了离退休职工退休费用的正常支付。
1990年，市区离退休职工统筹项目内的退休费开支明显提高，全民所有制单位月
人均退休费用153元，比上年增加21元，县以上集体单位月人均退休费用129元，比上
年增加19元。
1990年对部分“双停”企业，采取了暂缓缴纳统筹金的办法，照发了退休费用，
市里拿出近250万元的资金， 为这部分企业的退休职工发放了离退休费，充分体现了
社会统筹的优越性。
4．劳动合同制工人养老保险。 1990年，着重抓了收缴工作和转移管理。全年对
市区范围内的2040个单位， 58277名合同制工人按规定标准收缴了养老保险金，并补
发了劳动合同制工人养老保险基金390万元，共收入养老金2429万元，收缴率100％。
(邢延忠)
在职职工保险福利费用开支情况表
非在职职工保险福利费用开支情况表