[计划生育工作概况]
1990年，济南市计划生育工作在行政区划调整、农村工作面增加、工作难度增大
的情况下，取得了显著的成绩。全市人口出生率为12．88‰，自然增长率为6．34‰，
比1989年分别下降2．09和2．61个千分点，较好地完成了省下达的各项工作指标，在
全省人口责任目标奖惩兑现大会上荣获二等奖。1990年济南市计划生育工作的主要特
点是：
1．计划生育工作的领导得到进一步加强。 市委、市政府、市计划生育领导小组
先后五次开会研究计划生育工作，制定了强化计划生育的工作措施。3月、5月；8月、
11月四次召开各县区、市直各部门主要领导或分管领导会议，用中央的指示统一各级
领导干部的思想认识。12月17—19日市人大常委会副主任王儒学、房立及部分委员视
察了济阳、商河、长清、历城等县(区)的计划生育工作。根据市委、市政府的要求，
各县区在上半年县、乡两级换届选举后，普通调整了计划生育领导小组，加强了对计
划生育工作的领导，层层签订了人口目标责任书，实行经济发展指标与人口控制指标
一起下达，一起考核，一起奖惩。章丘县在全国计划生育表彰会上被评为全国计划生
育先进单位。
2．计划生育宣传教育向多层次、 多渠道、形象化深入发展。全民性的人口与计
划生育基础知识教育取得显著成绩，全市有53个街道办事处、55个乡镇办起基础知识
教育学校，受教育人数达55万人次。全市共建各种类型的计划生育宣传牌1000余块，
总投资近100万元。 在经常性宣传教育的基础上，全市在新年、春节、世界人口日、
中国计生协成立十周年、党中央公开信发表十周年和《山东省计划生育条例》颁布实
施两周年等节日和纪念日开展了五次大规模的计划生育集中宣传活动，强化了计划生
育的社会舆论环境。据统计，全市已有32万对夫妇坚持终身只生一个孩子。1990年全
市女性初婚晚婚率达85．3％，比上年提高2个百分点。
3．计划生育法制管理有了长足进展。 1990年是依法行政年，全市计划生育法制
管理得到明显加强。 9月10日颁布了《济南市计划生育管理实施办法》。各县、区制
定了贯彻《山东省计划生育条例》实施细则，绝大部分乡镇制定了落实《山东省计划
生育条例》的具体规定；在村一级，全市推行《济南市行政村学习石都庄开展依法治
村达标考核标准》把计划生育作为一项重要内容纳入了考核标准。9月8日市计生委成
立了由10人组成的行政复议小组，确定了两名诉讼代理人，聘请两名常年法律顾问，
并对建国以来市制定的规范性文件进行了清理。
4．后进转化工作有突破性进展。 1990年济南市对后进单位情况单列，继续实施
重点管理，4月份，济阳县被纳入省重点管理，5月市政府把商河县和其它县区的14个
乡镇纳入市重点管理。济阳县被纳入省重点管理后，县委、县人大、县政府、县政协
连续召开两次联席会议，统一思想，研究措施，下决心招工作搞上去。县委、县政府
三次召开全县三级干部会议，重新制定了《关于计划生育若干问题的试行规定》，调
整充实了各级计划生育领导小组，建立了计划生育组织网络；投资44万元，建起了计
划生育服务站，进一步加强了基层基础工作，促进了后进单位的转化。6月，市人大、
市政府、市政协的主要领导同志到商河县就计划生育工作召开了现场办公会，统一了
商河县几大班子的思想认识， 研究了后进转化措施。市计生委先后8次深入基层调查
研究， 在指导工作的同时，认真总结后进转化的经验。8月市政府在济阳县召开了全
市重点管理单位经验交流会，使济南市下半年的后进转化工作有较大幅度的进展。据
年终考核，济阳县和市重点管理的8个乡镇分别转出了省、市重点管理范围。
5．计划生育技术服务水平明显提高。 1990年是济南市实施计划生育服务站建设
三年规划的第二年，至年底，全市市、县、乡三级计划生育服务网络基本形成。济南
市计划生育宣传技术指导所于12月8日正式开业。全市6个县(区) 中有5个县(区)建起
了服务站， 111个乡镇中有98个建起了服务站。平阴县服务站被评为全省先进县级计
划生育服务站。各级计划生育服务站广泛开展了避孕节育、优生优育咨询服务，全市
1990年共向14万名已婚育龄妇女发放了避孕药具，避孕有效率98％以上。
6．计划生育协会工作发展迅速。全市97．5％的村、居委会及各乡镇、街道办事
处建立了计划生协会，基层会员发展到19万人。全市县以上协会配备专兼职干部29人，
乡镇级协会配备专兼职干部100余人。 市中区计划生育协会被评为全国计划生育协会
先进集体。
(张 磊)
[开展世界人口日宣传活动]
1990年7月11日是联合国确定的第一个“世界人口日” 。济南市上万名干部和群
众走上街头开展宣传活动。当日，泉城各主要街道、闹市区和各大商店的建筑物上，
悬挂了标语和宣传牌。上午九时许，省委组织部、宣传部、团省委、省计生委和市有
关部门的领导同志，以及出席全省宣传贯彻党中央关于计划生育《公开信》先进代表
座谈会的同志，冒着细雨参加了大明湖公园的宣传话动。文艺宣传队载歌载舞，人口
知识系列展牌在回廊下整齐摆放；宣传服务及咨询站为人们解答问题。
这天，天桥区有12个街道办事处组织了上街宣传，发放上万份宣传品，16个单位
组织了人口形势报告会。市中区举办了别开生面的家庭老少三代人参加的计划生育知
识竞赛。
(张越江)
[计划生育保险事业篷勃发展]
济南市开展计划生育保险工作于1989年开始， 仅4个月的时间，全市投保人数就
达13万多人， 保险储金达100多万元。全省在济南市召开了经验交流会。1990年，计
划生育保险工作在全市普遍展开，截至年底，全市投保达28万多份，累计保险储金达
1150多万元。不仅城市广大群众普遍参加投保，农村也迅速开展起来，第一批参加投
保的农民达9．4万多人。在投保人数迅速增加的同时，投保种类也不断扩大。保险种
类已从最初的独生子女“两全”保险、母婴安康保险两种类型，发展到子女平安保险、
父母养老保险、 计划生育干部人身保险和独生子女“两全”保险、母婴安康保险5个
险种。
（段小珍 张 宏)
[农民计划生育专业人员评定技术职务]
济南市农民计划生育专业技术人员职务评定工作于1989年12月开始； 1990年6月
结束。 全市共有744名农民技术人员申报各类专业技术职务，评定为卫生专业技术职
务的641名。其中，主治医师9名，医师448名，医士184名。评定为统计专业技术职务
的93名， 其中统计师2名，助理统计师69名，统计员22名。评定为会计专业技术职务
的10名， 其中会计师1名，助理会计师8名，会计员1名。评定后的各类技术人员的职
务已分别由市、县(区)科委批准，并颁发了《济南市农民技术人员技术职务资格证书》。
农民计划生育专业技术人员评定技术职务，在济南市属首次，为全市逐步形成一支农
民计划生育专业技术队伍，调动基层技术人员的积极性，做好农村基层计划生育技术
服务工作奠定了基础。
(刘宗平 巩昌兴)
[济南市计划生育宣传技术指导所建成开业]
济南市计划生育宣传技术指导所于1990年12月8日建成并正式开业。 该所位于济
南市市中区玉函路南首，是济南市计划生育技术服务中心，集计划生育技术服务、技
术指导、科研、宣传、培训为一体；以控制人口数量，提高人口素质为宗旨，面向基
层、方便群众。建筑面积2160平方米，内设女性科、男性科、不育症研究室、优生咨
询室，内、儿、五官科，并设有B超、放射、化验、理疗、电图等辅助科室。
该所有高、中级专业技术人员12人。由山东医科大学、省立医院、省计划生育科
研所、市中心医院、市妇幼保健院等省、市著名专家组成的济南市计划生育学术委员
会负责科技规划、科学技术指导及计划生育科学技术的研究，负责新技术、新方法的
推广应用及信息传递和交流，帮助解决技术方面的重大疑难问题。开业前后已陆续开
展了不孕症诊断和治疗、遗传优生咨询、婚姻心理治疗等工作，并为2090多人提供了
技术服务。
(张钦芳 相开禹)
[章丘县被评为全国计划生育先进整体]
章丘县共有22个乡镇，893个行政村，总人口94．4万人。党的十一届三中全会以
来，这个县在县委、县政府的领导下，在狠抓经济建设的同时，狠抓了基本国策的落
实。“六五”期间，人口自然增长率一直控制在5．1‰以下，五年累计少生7．6万人。
“七五”期间面对人口生育高峰，各级领导强化宣传教育，注重科学管理，狠抓基础
建设，有效地控制了人口过快增长的势头，连续五年计划生育率都保持在95％以上；
在控制人口数量的同时，突出抓了人口素质的提高，县、乡、村层层建立健全了计划
生育服务站，开展计划生育服务活动，建立了人口与计划生育基础知识教育学校，向
群众进行人口理论和计划生育政策法规教育，传授优生、优育、优教和避孕节育等方
面的科学知识；并积极兴办敬老院、幼儿园等福利设施，解决群众的后顾之忧。章丘
县多年来多次被评为省、市计划生育先进集体。1986年被评为全国计划生育先进集体，
1990年又被评为全国计划生育先进集体，为济南市赢得了荣誉。
(孙方森)