[“七五”科技事业发展概况]
“七五”期间济南市认真贯彻落实党中央、国务院“关于科学技术体制改革的决
定”和发展科学技术、推动科技进步的一系列指示，坚持“经济建设必须依靠科学技
术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针；实施“科教兴市”，不断深化科技体
制改革，促进科技与经济结合出现了新局面。
1．全面完成了“七五” 科技发展计划，加快了科技成果的推广应用。“七五”
期间共投入科技资金达2．1亿元， 安排各类科技计划791项，90％已完成并投入了生
产。 其中安排星火项目132项，高新技术攻关和火炬计划55项，重大科技成果推广80
项。5年来共取得科技成果1318项，比“六五”时期增长了88．8％，其中达到国际国
内先进水平或填补国内空白的953项，增长167％，有2项获得国家发明奖，9项获得国
家科技进步奖和北京国际博览会奖； 365项获得省、市科技进步奖。科技成果推广应
用率由1985年的68％，提高到80％；据统计，“七五”期间科技成果推广应用，每年
大约新增产值达15亿元，利税3．5亿元。科技进步在经济增长中的比重已由“六五”
的27％左右，提高到“七五”末的35％。
2．科技体制改革取得了明显成效。 济南市科技体制改革，紧紧围绕科技与经济
相结合这个中心，从科技系统内部改革起步，改革拨款制度，开拓技术市场，放活科
研机构，放活科技人员，推动科技长入经济和科技运行机制等方面发生了根本性变化。
全市30个市属独立科研所，普遍推行了对外技术合同制，对内课题承包责任制，80％
的科研所实行了所长负责制。5年来共完成科研项目887个，70％的转化为生产力。技
术市场从无到有， 从小到大逐步发展起来。全市已有技术贸易机构830个，固定从业
人员已达4万余人。从1987年到1990年，全市共签订技术合同3088项，成交领达1．06
亿元，其中技术性收入5000万元。民办科技机构在改革浪潮中茁壮成长，至1990年底，
全市已有各类民办科技机构120家， 从业人员达2000余人，成为一支不可忽视的科技
生力军。
3．“科技兴农” 出现了新局面。“七五”期间，农村科技管理、服务、培训三
大体系初步形成。 据1990年统计， 全市已有86％的乡镇建立了科委，配备科技网长
450多个， 建立科技示范村377个，科技带头户2万余家，建立技术服务站3000多个。
集体统一经营的优越性已与农户分散经营的积极性结合起来，开始形成了以科技为先
导的双层经营机制。1990年10月13日，市委、市政府颁发了“关于依靠科技进步，振
兴济南农业的实施意见”，进一步加快了“科技兴农”的步伐。
4．科研机构， 科技队伍有了较大的发展。1990年，济南地区拥有各类科研开发
机构111个，比1986年增加14个，其中中央部属的8个，省属的73个，市属的30个。民
办科研开发机构发展到120家。另外，厂办科研开发机构105个，比“六五”增长了23
．5％，初步形成了各种性质并存，门类比较齐全的科研开发体系。据1990年底统计，
济南地区拥有各类专业技术人员24．9万人， 其中自然科学技术人员11．6万人， 比
1985年增长62．5％。 科技队伍的组织结构和人员分布发生了很大的变化，具有大专
以上学历的占36．5％，高级专业技术职务1．3万余人，中级专业技术职务的5．23万
人；在工矿企业生产第一线的科技人员有12．6万人，占50．6％。
(许文友)
[全面完成“七五”星火计划]
“七五”期间，济南市制订了“七五”星火计划实施纲要——“一、三、一”计
划， 即新上100项技术水平高、有一定示范意义的星火项目；创建30处星火科技示范
企业； 培训1万名掌握1——2门专业技术的科技人才。到1990年“七五”星火计划的
预定目标全面完成。 ①安排各级星火项目132项，比计划增长32％，其中省级以上项
目58项，占全部项目的44％。93％的项目达省内先进水平以上。项目总投资8548万元，
其中贷款3569万元， 科技经费214万元。项目全部完成后，可新增产值5．7亿元，新
增利税1．3亿元，创(节) 汇3250万美元，投入产出比为1：6．7。到1990年底，已完
成101项，实现产值4．1亿元，利税1．02亿元，创(节)汇2850万美元。②创建了32处
科技星火示范企业，其中有1个企业晋升为国家二级企业，5个企业晋升为省级先进企
业， 14个企业晋升为市级先进企业。在新产品开发中，有4种产品创部优，12种创省
优， 5种创市优。③根据“实际、实用、实效”星火培训原则，大力开展星火培训工
作，初步形成了以市属3个星火培训中心为基地，县(区) 乡镇培训中心为骨干的星火
培训网络。5年来共培训2万名星火科技人才，其中高层次8560名。1988年在全国首届
星火成果展览会上， 济南市参展的19项星火成果全部获奖，其中金奖6项，获奖总数
和金奖总数均列全省榜首；1989年组织星火成果首次赴新加坡展览，获得圆满成功；
同年在全省首届星火展览会上， 济南市共有132项参加了展览，88项获奖，其中金奖
27项，银奖27项，获奖总数和金奖总数均列全省第一，并荣获团体一等奖。1988年，
济南市的星火管理工作获省科技进步三等奖。
(杨克济 岑裕国)
[兴办济南市高技术产业开发区]
自1988年济南市新技术产业试验区建立以来，组织开发了晶体材料、磁盘容错计
算机、电子清洗剂、生物复合酶等高新技术产品，发展了近20家高新技术企业。1990
年2月， 济南市划入沿海经济开放区后，原试验区已不适应形势发展的需要，市政府
决定兴办高技术产业开发区，并先后发布了《济南市人民政府关于兴办济南市火炬高
技术产业开发区的决定》和《关于在济南市火炬高技术产业开发区兴办高技术产业的
政策》。经市科委、市规划局、历城、历下区政府共同调研、论证，决定将开发区建
在山东省最大的智力密集区——历城、历下两区交界处。高技术开发区办公室列事业
编制30人，经费由市财政列支。开发区办公室建立后，制定了开发区发展总体规划纲
要和暂行管理办法，并认定了10家高新技术企业。这些企业共有从业人员近1500人，
其中大专以上文化程度的占42％。1990年总收入2．1亿元，其中技术性收入540万元；
创利税1550万元；人均创收14万元。共生产28种产品，开发18个项目。主要产品有浪
潮系列微机、硬盘容错卡、白细胞介素一Ⅱ、动态心电监护系统、大屏幕视频监视系
统和各种软件等。 区内共实施25项“火炬”计划项目，其中国家级9项，省级16项，
共落实资金2120万元，已创产值8200万元，创利税1000万元。
(韩发智)
[济南第一机床厂被定为CIMS技术重点应用工厂]
“863”计划是1986年3月邓小平同志批准、国家科委统一组织实施的高科技发展
计划。 CIMS技术即计算机集成制造系统，是国家“863”计划的主题之一；经国家科
委自动化领域专家委员会多次考察， 1990年4月正式批准济南第一机床厂为国家级实
施CIMS技术四个重点应用工厂之一，并派遣专家与该厂组成联合设计组共同组织实施。
本项目分两期工程实施， 预计2000年全部完成，总投资在11350万元左右。全部完成
后，在总产量不变的情况下，数控精密车床所占比重将由现在的18％上升到85％以上。
数控车床向多档次多品种发展，形成具有国际先进水平的CIMS技术应用示范企业。
(刘善同)
[20万亩吨粮田开发首战告捷]
1990年，济南市首次组织实施吨粮田开发任务，成立了市县(区)、乡镇(办事处)，
村四级开发组织机构。市长同各开发区的县(区)长签订了“济南市吨粮田开发责任状”，
县、乡镇，村也层层签订责任状和承包合同。开发区内的22个乡镇、361个村、65541
户全部实现了村建档案户建卡。一年来，各级财政和科技部门共投入资金59万元，农
业、供销部门提供了大量化肥农药、柴油，其他有关部门通力合作，有效地保证了开
发计划的顺利实施。 全市20万亩开发田，平均单产936．91公斤，总产18738．2万公
斤， 较开发前3年平均亩增239．52公斤，总增4790．34万公斤；100万亩带动田，平
均亩产700．8公斤，总产70080万公斤，较开发前3年亩增92．63公斤，总增9263万公
斤；开发田和带动田共增产14053．34万公斤。1990年全市实现亩产吨粮面积10．9万
亩，占20万亩开发田的54．5％。3年计划开发任务的第一年首战告捷。
(杨克济)
[整顿民办科技实业机构]
1990年3—12月， 市科委与市人事局、工商局、劳动局联合组成民办科技机构治
理整顿领导小组，对全市民办科技机构进行全面治理整顿。①摸清“家底”，稳定队
伍。 整顿前全市共有125家民办科技机构，对其中14家不属于民办科技机构的科技开
发企业进行了调整；撤销了28家不具备条件的民办科技机构；新建民办科技机构29家。
截止11月底， 全市共有民办科技机构112家，其中集体所有制民办科技机构77家，个
体科技组织30家，私营科技企业5家。从业人员1016人，其中科技人员538人，内具有
高级技术职务的64人，中级技术职务的216人，初级258人。②分级审批，分级管理。
整顿后，凡是挂济南市牌子的民办科技机构，一律由市科委审批，统一由市科委下属
的县级事业单位“济南科技开发交流中心”负责管理；挂区、县牌子的民办科技机构，
由各区、县科委统一审批管理。③实行建档立卡，理顺档案关系。凡是民办科技机构
调入或招聘人员的档案，不论是国家干部还是工人，一律由市人才交流服务中心管理。
④牵线搭桥，疏通人才渠道。市计委、科委、人事局密切合作，基本疏通了大学生分
配渠道。民办科技机构和其它全民、集体单位一样，正常接收应届大中专毕业生。⑤
理顺工资关系，调整档案工资。市科委、人事局、劳动局共同研究民办科技机构的档
案工资问题。 并由市科委牵头，于1990年8月成立了档案工资调整办公室。⑥党团组
织关系基本落实。按照分级管理原则，挂靠在济南科技开发交流中心的民办科技机构
中的党团员，参加该支部的组织生活。隶属区、县科委的民办科技机构中的党团员，
参加区、县科委所属支部的组织生活。⑦疏通了技术职务的评聘渠道。成立最早的30
多家民办科技机构的技术职务评聘，已由市科委统一组织，随乡镇企业第一批进行了
评聘。今后由市科委和市人事局共同负责民办科技机构的技术职务评聘工作。
(赵历男)
[济南青花岗石星火开发集团成立]
历城区华山精密量仪厂经过实施国家组星火项目“花岗石精加工技术开发”，研
制出具有国内先进水平的“OO”级工业平板等10种产品，建筑板材的亮度也由90度提
高到115度， 达到出口标准，初步改变了单卖荒料的历史。为了进一步发挥资源优势
和技术优势， 以华山精密量仪厂、花岗石厂、花岗石矿等5家花岗石材厂组成星火群
体， 1990年8月25日，省体改委、省科委正式批准成立全省首家科技先导型星火集团
“山东济南青花岗石星火技术开发集团”。
(杨克济 岑裕国)
[济南燕山科技大厦开业]
位于历下区燕子山路口、 济南市高技术产业开发区中心的济南燕山科技大厦于
1990年12月25日正式开业。 该大厦高8层，总面积1．2万平方米，是我省第一座用于
高科技产业的综合大厦。开业后，浪潮电子信息产业集团、山东泉城生物工程研究所、
山东京鲁电脑公司、济南燕山通讯工程公司、济南汇通环保科技开发公司、历下华星
计算机软件科研所等单位相继进驻。一批高技术产品将在这里陆续孵化、投产。
(杜 鋆)
[平阴县开展乡镇科技工作达标活动]
1990年4月， 平阴县政府颁布了“关于开展乡镇科技达标活动的意见”，制订了
健全乡镇科技管理、农村推广服务、科技示范、科技培训、科技规划和投入及经济效
益六项标准，并提出量化指标，列入乡镇党政领导任期目标责任制。经年底检查验收，
城关镇等4个乡镇达标，受到县委、县政府的表彰。
(杨克济)
[全市首次评聘农民技术员]
根据国务院关于从工人、农民及其他劳动者中选拔培养各种技术人才的指示精神，
济南市从1989年开始，制定了“关于农民技术人员职称评定实施办法”，首次在全市
农民身份的技术人员中进行职称评定。共评聘农民技术员19600余人，涉及农业技术，
计划生育、群众文化、电影放映、乡村医药等专业，其中具有中级职称的2170多人，
占11％；农业技术员11000余人，占56．6％。通过评聘农民技术员，调动了广大农民
技术人员的积极性，创造性，同时壮大发展了农村科技队伍。
(许文友)
[组织科技抗洪救灾]
1990年夏秋之交，济南市部分地区连降暴雨，商河、济阳两县遭受严重水涝灾害，
最大日降水量达510毫米，受灾面积达200万亩，市科委组织科技力量奔赴灾区，在深
入现场协同有关部门搞好田间排水、疏通渠道的基础上，无偿提供50000瓶“叶面包”，
补救玉米、 棉花等农作物的恢复生长。同时由市科技开发交流中心，抽调入员5天内
紧急调集各种蔬菜种子0．75万公斤， 迅速运往灾区进行生产补救。商河、济阳两县
还专门邀请了山东农科院、山东农业大学等单位的专家教授研究抗洪救灾措施。市、
县科委在重点保证吨粮田开发任务的同时，积极落实了五项措施：①积极协助有关部
门，调集化肥20000多吨、柴油1300多吨、农药100多吨。②帮助群众解决救灾资金，
救灾期间发放农业贷款200多万元。 ③组织农业技术人员，深入田间地头指导农民搂
划松土、增加土壤通气性、科学施肥，加强田间管理，促进玉米和棉花等作物的生长。
④大力推广施用新型复合植物生长调节剂——“叶面包”，仅商河县喷施“叶面包”
面积达8．6万亩，在补救生产中发挥了显著的效果。经过科技救灾，使受灾面积和损
失减少到最低限度。吨粮田开发和农作物生长都获得了较好的收成。
(许文友)
[开拓科技外事工作新领域]
济南市的科技外事工作始于1987年，前期主要负责引进国外智力工作。近4年来，
已为市属有关单位、 企业聘请外国专家33人次，派出进修人员7名，在解决工农业生
产中的技术难题、 培养技术人才等方面发挥了积极作用。1990年6月，引进国外智力
工作移交市人事局。 7月，经市编委批准，在市科委设对外科技处，负责全市科技外
事的统一规划和协调管理。对外科技处成立后，积极开拓工作新领域。11月，组织全
市30多个项目参加了国家科委在香港举办的中国适用科技成果展览会，取得了较好成
效。下半年，与苏联格鲁吉亚加盟共和国有关部门达成在苏合建中医诊所的协议。
(蔡阿兴)
[市政府提出加强与大专院校、科研单位经济按术合作的意见]
1990年10月29日，市政府提出了《关于进一步加强与大专院校，科研单位经济技
术合作的意见》，内容包括：①经济技术合作的发展方向，重点围绕加快产业产品结
构调整，促进企业技术进步，提高产品质量和技术含量，扩大出口创汇等方面进行，
力求在信息交流，技术转让，成果推广，技术攻关和咨询服务等方面有较大进展。②
经济技术联合协作的主要内容是：在机械电子工业方面，主要是提高机床、压力机、
重型汽车、变压器、锅炉、电梯、微电机、专用电机和医疗器械等产品的技术性能和
加工精度，并加速电子工业的发展，实现机电一体化；纺织服装、造纸、食品、建材、
石油化学工业提高产品加工深度加快新产品开发；在农村，主要围绕有效地利用资源，
大力发展开发型农业和努力提高农作物单产进行。③经济技术联合的主要形式。在科
研与生产联合协作方面，应充分发挥各自的优势，合作形式可多种多样，相互商定。
可以搞合作攻关，联合开发，也可以搞单方技术投入；可以搞专题短期，一次性技术
协作，也可以搞长期综合性技术联合；可以搞“硬件”技术开发，也句以搞“软件”
支援。④进行经济技术合作的政策。经济技术合作按照“相互协作、互惠互利、双向
服务、共同发展”的原则进行。同时，还制定了《关于鼓励推动科技与经济联合协作
的有关规定》。
(许文友)
[建立科技周转金]
济南市自1986年在拨款制度改革和科技事业费划转的基础上， 对市属8个技术开
发型科研单位的事业费，每年以20—25％的幅度核减，1990年按照要求已全部核减到
位。同时市科委建立和实行了科技周转金制度，制定了“济南市科技贷款管理试行办
法”和“济南市关于科研事业费发展基金管理的暂行办法”，打破了长期以来科研单
位靠吃财政的局面。5年来，全市共建立科技周转金300多万元，扶持科研单位进行重
点科研开发项目20多个，并帮助一部分科研所解决了试验手段和中试基地的建设。大
大增强了科研单位的科研开发能力。 据统计，济南市属30个科研单位，5年来共完成
科研开发项目887个，80％的得到了推广应用，创产值4．2亿元，创利税1亿元，科技
发展基金投入产出比达到1：5。
(许文友)
[济南市科枝统计问题的研究]
科技统计是科技工作中的一项基础建设，为此，市科委将此项研究正式列入1988
年度全市软科学研究计划。在市统计局协助下，课题组设计了“济南科技统计年报表”，
对济南地区各类研究机构，大专院校、工矿企业等进行了首次全面系统的科技统计，
尔后又对统计报表进行了审核及微机汇总， 以内部资料的形式出版了济南市第一部
《科技统计年鉴》。在此基础上，建立了科技评价指标体系。确定了23个评价指标，
从而达到了客观地反映和科学地评价科技进步的作用。该课题1990年被省科委评为科
技进步三等奖。
(马东兴)