1990年2月19日，国务院正式批准将济南划入沿海开放区。这是自1988年3月扩大
沿海经济开放区以来，特别是1989年平息春夏之交发生的动乱之后，中央在扩大对外
开放方面采取的重大措施之一。这既有力地表明党的十一届三中全会确定的改革开放
的总方针、总政策没有变，向世界展示了我国坚定不移实行改革开放的新形象，同时
也是对整个山东半岛实施对外开放战略布局的进一步完善。1990年6月5日，中国外交
部副部长刘华秋在第46届亚太经济委员会年会上的发言中指出，国务院批准济南划入
沿海经济开放区，是我国为进一步扩大对外开放采取的四大动作之一。国务院副总理
姚依林在一份文件上指示：“济南对外开放后，已成为山东的经济中心，其作用不是
青岛所能完全代替的。”国家有关部门一些负责人也指出，济南是山东省会，是领头
的城市，对山东东部开放、西部开发，起着重要作用。
济南市划入沿海经济开放区后，标志着全市对外开放工作进入一个新的发展阶段。
市委、市政府积极加强对外开放的组织领导建设，成立了以市长翟永浡为组长、副市
长张福山为副组长的对外开放领导小组。组建了市对外开放办公室，负责全市对外开
放的综合协调、规划服务和有关联络工作，使全市的对外开放工作得到了充实和完善。
一年来，全市各级党委和政府、各行各业、全市人民以落实国务院、省政府关于将济
南市划入沿海经济开放区的《复函》、《通知》精神为动力，抓机遇、迎挑战，积极
开拓进取，使对外开放各项工作取得全面发展。
第一，全市上下，整体开放意识不断增强。一年来，市委、市政府反复组织各级
领导干部深入传达学习国务院《复函》和省政府的《通知》精神，通过召开领导干部
会、开放工作会使各级领导和广大党员、干部群众不断冲破封闭、僵化半僵化的思想
禁锢，深刻理解对外开放的战略意义，提出了高起点、高标准、实现新突破、开创新
局面的工作要求，研究部署了扩大开放的规划、目标、政策和措施，为加快对外开放
的步伐．打下了坚实的思想基础。同时还采 取“走出去、请进来”的办法，由市委、
市政府主要负责人带队，分别到经济特区、沿海开放城市及经济开放区参观学习。积
极组织有关部门和单位参加国内外一些重大经贸洽 谈活动，成功地举办了1990深圳
济南经济贸易洽谈会，使大家进一步开阔了视野，解放了思想。通过一系列工作，全
市上下整体开放意识、市场观念、信息观念、竞争观念不断增加，对外开放；发展外
向型经济已成为人们的热门话题和迫切要求，形成各级党政领导关心开放，支持、参
与开放的良好局面。
第二，利用外资有了长足发展，外贸出口较大幅度增长。划入沿海经济开放区一
年来，是全市利用外资、外贸出口增长幅度最大的一年。在利用外资上，以优化产品
结构为导向，按照产业、产品结构调整规划，大力吸引利用外资，积极发展“三资”
企业。 全年共签订利用外资合同84项，总投资1．14亿美元，合同利用外资额6020万
美元， 比上半年增长17%；其中，新批“三资”企业50家；比上年增加15家，增长42
．9％；总投资7994万美元，合同外资金额2672万美元，分别比上年增长29．4％和66
．9％。已开业“三资”企业的产值2．2亿美元，创汇1906万美元，分别增长104％和
76．5％。在外贸出口上，全年完成出口商品供货值11．3亿元，比上年增长21％。其
中本口岸完成8．3亿元，比上年增长16％。出口商品结构有了新的改善，开发出口新
产品30余种，出口商品收购值增加4500余万元，比上年增长50％。出口商品中，工业
制成品出口额占全市总出口额的90％以上，其中机电产品出口供货值达1.25亿元。
第三，投资环境明显改善，对外开放的吸引力不断增强。全市进—步加强了城市
基础设施建设、环境建设和城市管理。通过完善引黄一期工程和南山引水工程，新增
日供水能力30万吨；济南张庄机场对外开放的准备工作已通过省级验收；济南遥墙民
用机场已开工建设，现已完成基础工程；济南至青岛高等级公路济南段正在紧张施工；
外环路建设已超额40％完成全年投资计划；新增2．8万门程控电话设施和4000门移动
通信设备，进一步扩大了国际通讯业务；市容市貌和绿化美化达到新的水平，并进入
全国“十佳卫生城市”的先进行列；一批适应对外开放需要的文化娱乐设施也先后建
成开业。投资软环境有了新的改观。一年来，各级政府，市对外开放、外经、外贸、
外事、旅游；侨务、台湾事务、金融、财税、商检、海关、工商、邮电、供水、供电
等部门，从机构队伍；思想作风，业务素质等各个方面加强建设，强化服务职能，健
全了制度；提高了办事效率。并结合本市实际，相继制定了一些扩大对外开放的政策
措施，重新推出了．《关于鼓励外商到济南投资兴办企业的优惠政策》，制订了“八
五”期间济南市外向型经济发展规划，出台了关于在济南市火炬高技术产业开发区兴
办高技术产业的政策，进一步落实了中央和省所赋予的各项优惠政策。同时，积极争
取并落实了经贸团组出国人员审批权，外商投资。企业工商登记核准权，成立了具有
自营出口权的济南外贸进出口分公司和两家保税企业。这些都为扩大开放创造了良好
的软环境，展现了济南对外开放的新形象。
第四，对外友好往来有了新的进展，对外宣传工作取得可喜成绩。1990年，全市
共派出156个团组506人出访了37个国家和地区，是近年来派出团组最多的一年。全年
共接待外宾、华侨和港澳台胞3．4万人，实现旅游创汇1482万外汇人民币。对外宣传
工作成绩明显， 全市共印发各种对外宣传材料1万多份，在中央一级和国外报刊上发
表的重要稿件300余篇， 为使济南走向世界，让世界了解济南起到了很好的作用，济
南的知名度明显提高。
(市对外开放办公室)
小资料：沿海经济开放区