[概 况]
1990年，济南市各级城市规划部门以宣传贯彻《中华人民共和国城市规划法》为
中心，有效地指导了城市建设协调合理地发展。
1．大张旗鼓地开展了《城市规划法》的宣传。市委宣传部、市建委、市司法局、
市规划局联合发出了《关于宣传贯彻＜城市规划法＞的通知》；召开了全市宣传实施
《城市规划法》动员大会；通过《济南日报》和济南电视台、广播电台等新闻媒介发
表了一批文章、 讲话和报导；在五区举办了五期《城市规划法》学习培训班，290多
人参加了学习。在宣传活动中，共印制和发放《城市规划法》、《济南市城市规划管
理办法》 、《济南市违章建设处理细则》近2万册，各类传单10万份。在4月1日的全
国宣传日活动中， 全市共设宣传站53个， 出动宣传车25辆， 悬挂标语口号406条，
3000余人走上街头。正在市区主要地段制做固定宣传牌20处。
2．推行“一书两证” 制度，规划管理工作得到加强。1990年4月1日《城市规划
法》实施后，市规划局在全市推行了国家统一规定的“一书两证” (选址意见书、建
设用地规划许可证、建设工程规划许可证) ，坚持了节约用地和集中领导、统一管理
的原则，严格控制零星插建，加强了对建设项目建筑设计方案的审查，使一批造型新
颖的建筑为泉城增添了新的风采，有效地促进了全市建设水平的提高。全年市区共发
建设用地规划意见书157件，新征地3053．67亩(主要用于济南机场、外环路、污水处
理厂等项目) ，拆迁、划拨土地110项；发建设工程规划定点通知书676件，建设工程
规划许可证482件， 简易许可证1209件，许可总建筑面积153．3万平方米，其中住宅
83万平方米、公共建筑48．3万平方米、工业建筑15．1万平方米、仓库5．1万平方米、
简易建筑6．8万平方米。还新成立了济南市城市规划监察处，大力开展了对违法建设
的查处工作，全年共查出违法建筑263处63939平方米，已处理217处58500平方米。
3．狠抓基础工作， 加快了各类规划的编制，规划设计以贯彻《城市规划法》为
契机， 把工作重点转移到了宏观规划的编制上， 完成了济南市城市总体规划的调整
(包括交通、通讯、供热、燃气等七项专业规划)“八．五”近期建设规划、城市风貌
规划等指令性规划15项，编制了济南市历史文化名城保护规划图集，并在天桥区开展
了分区规划的试点工作。根据发展外向型经济的需要，分别提出了济南市经济技术开
发区和黄河北化工区的选址意见和规划方案。完成了全国策二批实验居住小区之一的
佛山苑居住区规划、经七路控制性详细规划、七里堡和馆驿街小区规划等一批详细规
划设计任务。积极配合城市重点工程建设，完成了遥墙机场道路等工程规划17项，全
年总规划用地412公顷， 总规划建筑面积397．5万平方米。结合《城市规划法》的实
施，提出了重新划定济南市城市规划区范围的意见，市规划设计院年内获省优秀设计
一等奖1项、市优秀设计一、二、三等奖6项，实现产值81．8万元，上交利税20万元，
超额完成了年度产值计划。
4．大力推行全面质量管理， 城市勘察测绘工作又上新水平。市勘察测绘院全年
实现产值175万元， 超额75％完成全年生产任务，并通过了省级全面质量管理达标验
收。勘察完成工程115项；钻探进尺24315标米，钻孔1017个，取土样3365块。测绘完
成污水处理厂；遥墙机场道路、辛庄高架桥、管道煤气等10余项重点工程。完成航测
外控图1598幅，调绘图538幅，还承接了130项工程测绘项目。为加快航测内业成图，
实行了立座、计算机、绘图仪联机操作，形成大比例尺航测单机多路数字化成固系统，
经市级鉴定，单机多路为国内首创，数字化成图属国内先进水平。
市测绘管理处按照《济南市测绘管理办法》和《实施细则》开展了测绘行业管理。
对驻济测绘单位进行了注册登记，按有关规定办理；项目施测证，进行了资料成果的
审查鉴定； 对驻济89个单位进行了测绘成果保密检查，完成省区和三县739个测量标
志的清查， 对仍完好能继续使用的490个测量点办理了委托保管手续，扭转了测绘市
场的混乱局面，基本杜绝了乱测、私测现象。
[佛山苑小区规划]
1990年8月，国家建设部批准济南市佛山苑小区为全国第二批城市住宅小区试点。
该小区的规划设计工作自1989年12月开始， 初选出3个规划方案和40余个单体设计方
案，1990年4月完成并报建设部审批。
佛山苑小区位于济南市旧城区南门外，北靠拓宽后的经七路，南至文化路，东邻
佛山街、西与朝山街毗连，地处风景旅游路线千佛山至环城公园的必经之路和风景视
廓保护区， 属旧城改造区。该小区现状总用地10．95公顷，现状总建筑面积91250平
方米， 居住户数2574户， 居住人口8494人；规划总建筑面积 14．22万平方米，规
划总户数2203户，总人口7269人。
在总体规划构思上，该小区充分利用现有设施，合理调整布局，新老建筑融为一
体，体现了齐鲁建筑文化和济南民居相交融的历史文化名城特色。居住建筑采用传统
民居院落的布置手法，使改建规划的院落布局延续原有民居的组合形式。 全部住宅
由小区道路划分为五个组团，注意了新旧建筑的有机联系。小区的公共服务设施充分
利用就近的各级服务设施，商业服务在底层商店和佛山街布置，并结合中心绿地新建
文化站、 小区管委会、幼儿园各一处，居委会4处。小区设计还注意了院落环境，道
路对景及街景视觉环境的设计，小区主次道路两侧的绿化与院落绿化相交融，联成点、
线、面相结合的绿化环境序列。行道树规划选用市树柳树，水池中养殖荷花以体现泉
城地方风貌。
(闫利军)