综述

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[城乡建设概况]

1990年,济南市城乡规划、建设、管理均有了新的发展。

1.在深入学习、 贯彻《城市规划法》的基础上,建立和推行了规划管理的“一
书两证”制度,对违法用地、违法建设进行了调查摸底和处理工作。全年共查出违法
用地1830.99亩,违法建筑263处6.39万平方米;已处理217处5.85万平方米,拆除
了严重影响城市规划的违法建筑9处, 并初步完成了城市总体规划的调整工作及《济
南市历史文化名城保护规划》和《济南市风貌规划》的编制工作;完成了佛山苑、七
里堡、馆驿街住宅小区详细规划以及经七路控制性详细规划。结合《城市规划法》的
实施,重新划定了全市1074平方公里的城市规划区范围入为适应对外开放的要求,初
步似定了济南市汇泉经济开发区和高技术产业开发区的选址方案;形成了大比例尺航
测单机多路数字化成图系统,并通过了市级鉴定。

2.确保了城市正常供水。 于雨季之前,建成了二七新村、七里河两处供水加压
站和八里洼补压站,打新井8眼,调整了5条输水管道,新铺设管道10公里,更换了29
台深井泵,有效地改善了二七新村、八里洼、洪楼、甸柳等区域的供水条件。由于节
水工作抓得好,全年自来水供水总量为1.79亿吨,比1989年减少6.6%。

3.市政建设促进了城市功能的进一步完善。辛庄高架桥经过130天的日夜奋战,
比合理工期提前150天于国庆节建成通车。西、北外环路5月19日开工建设,年底,北
外环路路基已基本建成,西外环路南段已建成通车。榜棚街拓宽改造工程经过90天的
紧张施工, 于9月28日建成通车。城市防汛工作在汛期降雨量超过1989年2.5倍的情
况下,未造成洪涝灾害。市政部门还完成了污水处理厂的征地、地质详探、试桩等项
前期准备工作。

4.城市公用事业服务水平不断提高。调整、延伸了7条市区公交营运路线,开通
了济南至济阳、商河的公交营运路线,市区新辟了4条公交路线。年客运总量为2.67
亿人次, 营运行驶里程为2755万公里,分别比l 989年增长3.4%和6.4%,年末实
有公共汽车、 电车579辆。 管道煤气二期工程已铺装中低压管道29.3公里, 安装
21000户, 点火供气8000户,销售液化气1.1万吨,煤气和液化气的充装合格率、不
漏气合格率、炉前压力合格率、安全供气率均达到或超过了考核标准。

5.加快了住宅建设和住房“解困” 工作步伐。全市房屋竣工面积130.1万平方
米, 其中住宅91. 2万平方米。各开发公司在建成和在建的59个住宅小区中投资2991
万元进行公共设施配套建设,为居民创造了必要的生活条件。房管部门修缮房屋24.
84万平方米,其中修复危房1.1万余间,改善了居民住房条件。市里通过采取多种渠
道筹集房源和资金, 安排住房特困户700户。年末,全市完成校舍改造工程22项,共
计6.72万平方米, 完成投资2080万元,分别占计划的44%和140.7%。直管公房产
权登记发证工作已基本完成。

6.园林绿化有新发展。全年共植树85.3万株,植草皮16万平方米,新增公共绿
地11.8万平方米, 人均占有公共绿地面积和城市绿化覆盖率分别为4.07平方米和30
%, 城市公共绿地总面积达到558万平方米。为迎亚运和创建全国卫生城市,重点抓
了历山路、经十路、纬二路、张庄路等主要道路和重要路口、广场的绿化、美化工作。
在这些路段的区域内,共调整栽植树木7048株,新铺草皮8000多平方米,制作大型立
体植物造型17个,新建和改造景区19处,组建模纹花坛43个,摆放各种鲜花15万盆。

7.加强了环境卫生基础设施建设。 新建水冲式公厕51座,使全市水冲式公厕增
到471座,普及率达到100%,城市建成区平均每平方公里4.5座,超过部颁标准。新
建垃圾楼(台)108座,垃圾容器率达到100%。

8.环境保护工作有新进展。 城市环境综合整治定量考核指标得到进一步落实。
年内, 全市集中供热和联片供热面积达到满250.4万平方米,居民燃料气化率达到45
.7%, 日处理废水能力和烟尘控制区分别达到49.3万吨和59.77平方公里。对全市
135个污染重点项目进行了限期治理, 对30个废水排放重点单位试行了排污许可证制
度, 均收到了明显效果。城市工业废水处理率比上年提高1.59%,处理达标率提高6
.15%, 工业粉尘回收率提高4.01%,工业固体废物综合利用率提高3.1%,大气
中总悬浮微粒年日均值和每平方公里月降尘量均比上年降低。市区噪声得到了控制,
其中交通干线达标率达到51%,比上年上升了37.3个百分点。

9.加强了人防工程的维修管理。 对部分塌陷、渗漏的早期人防工事进行了抢修
加固;对居民区的土毛洞进行了回填,从而提高了人防工程的战备效益,既为平时的
利用创造了条件,又解除了居民的后顾之忧。1990年,人防工程为社会提供利用面积
达12.5万平方米,利用率达到38.9%,实现利润334.45万元。被列为全市重点工程
的南门地下停车场和地下过街人行横道工程已于11月全面开工。

10.矿产管理部门重点抓了县(区)乡(镇)各级矿产管理机构的建立,配备专业人
员, 初步形成了集中统一的三级管理网络,并利用《矿产资源法》颁布实施3周年和
全国开展矿产资源法规执行情况大检查的时机,先后两次在全市范围掀起了较大规模
的《矿产资源法》宣传高潮,使广大群众增强了法律意识和执法的自觉性。

11.城市管理水平有了进一步提高。市区疏浚沟渠39条,清淤泥1.17万立方米,
清理较大卫生死角1145个, 清运垃圾3.9万立方米。纠正处罚各类违章行为4.42万
起, 对沿街715个违章占用道路的商亭、摊点以及影响市容市貌的阳台、牌匾进行了
清理整顿,保证了市容的卫生整洁。城市环境卫生和市容市貌的管理基本做到了道路
保洁经常化、制度化,垃圾日产日清,公厕有专人管理、无蝇无臭,卫生设施和公共
场所有专人维护。 1990年综合整治的7条道路和火车站广场、甸柳庄小区南区,通过
了省有关部门检查,达到了部颁城市容貌标准。1990年经国家爱卫会检查评定,济南
市被评为全国十佳卫生城市。

12.建筑业稳步发展。 全市建筑安装企业完成工业总产值14.1亿元,比上年增
长7.5%, 实现全员劳动生产率15512元,比上年增长7.4%。全市31个重点工程建
设项目,较好地完成了进度计划。

13.建材工业在开拓国际市场和扩大对外贸易方面取得了可喜成绩。1990年,全
市建材系统县以上企业完成产值31339万元(1990年不变价),出口水泥13.2万吨。被
评为全市工业生产先进行业。

14.村镇建设工作全面发展。一是抓了村镇建设管理机构的建立,历下、槐荫、
天桥区以及长清、平阴、章丘县先后建立了村镇建设管理办公室,其他区、县正在筹
建;二是广泛宣传《城市规划法》,同时确定了村镇建设的审批程序,统一制定了村
镇规划管理收费标准;三是加强了村镇建设规划、设计、施工、开发、档案、房地产
和环境等全过程管理,从而使村镇建设初步走向了统一管理的轨道。

(李虎山 方 洁)

[综合整治市容]

1990年,市区综合整治了5l条道路新建花坛720公平方米,改建花坛172个,沿街
陈旧墙壁大都进行了粉刷; 改造美化院墙1.03万米;油漆各种护栏1.06万米;拆除
占路商亭715个,1.07万平方米;粉刷旧广告牌2000平方米,清除违章广告2502块;
装修门面窗口40处;新铺沥青混凝土路面1.7万平方米,铺装人行道花砖6.4万平方
米,经过整治的道路,临街建筑物外型完好,协调美观,路面平坦整洁,绿化形成多
层次,各种标志明显,设施齐全,容貌一新。经省检评议,有解放路、共青团路、济
烁路、 北园路、段店路、段店北路、洪楼东路、文化西路等8条路和长途汽车总站广
场、甸柳北区达到部颁《城市容貌标准》被命名为省达标路。经市检评议,市属五县
五区各有一条路被命名为市级容貌标准路。

(郑新颖)

[勘察设计]

1990年,市建委对市建筑设计研究院、市勘察测绘院两家甲级勘察设计单位,进
行了全面质量管理的中间检查及达标验收;对市市政工程设计院、市水利勘察设计室、
市规划设计院三家具有乙级资格的单位,进行了全面质量管理的中间检查,并颁发了
《济南市建设工程设计招标投标实施细则》。

在1990年全市优秀勘察设计项目评选中,山东省引黄济青工程弥河倒虹吸工程、
环城公园竣工图测绘、临朐沂山茅屋草舍、正觉寺小区规划、济南动物园嘤鸣馆等获
优秀设计一等奖;在全省优秀勘察设计项目评选中,燕子山小区规划获一等奖,五龙
潭公园总体规划、氟制冷剂——22生产装置技术改造、山东省引黄济青工程弥河倒虹
吸工程获二等奖,聚丰德饭店、临朐沂山茅屋草舍、济南动物园嘤呜馆获三等奖。

1990年,市建委建设工程勘察设计质量监督站共受理项目632项,建筑面积178万
平方米。其中,暂不审查的项目360个,建筑面积92万平方米;审查了272项,建筑面
积86万平方米; 提取审查意见书816份,审查意见6264条。通过质量监督发现有不安
全因素的占审查项目的70.67%,有保守浪费现象的占审查项目的75.65%,有不符
合规定标准的占审查项目的60%,为国家节约投资178万元。有650项工程通过了建设
工程勘察设计合同审查登记。

1990年市属38家勘察设计单位共完成初步设计的64项, 施工图设计702项,完成
投资2.8亿元,建筑面积135.8万平方米。

(申 涛)

[村镇建设]

1990年济南市有49个建制镇(不含5个城关镇),57个乡,4643个村委会(不合乡镇
驻地的村委会) ;村镇住户92.71万户,其中,集镇7.81万户,村庄84.9万户;村
镇人口372.89万人,其中集镇30.91万人,村庄341.98万人。

1990年全市村镇完成农房建设投资2.5亿元,竣工面积253万平方米,建房的2.
9万户,占村镇住户的3.13%;投资近7000万元完成公共建筑34万平方米;投资3700
万元完成生产性建筑23万平方米;投资近5000万元新建乡村道路l000多公里,其中铺
装路面500多公里;自来水投资完成1000万元,又有143个村庄通上了自来水,受益人
口达14.3万人。

村镇建设管理得到加强。在宣传和执行《城市规划法》的过程中,有12个乡镇编
制了总体规划,75个村庄对原有规划进行了调整和完善,历下、槐荫、天桥三区建委
相继成立了村镇建设办公室,加强了城乡结合部的村镇建设管理;5区和章丘、长清、
平阴3县发放了统一的村镇建设许可证; 平阴、长清、济阳、历城先后成立了由分管
县(区) 长参加的村镇建设试点领导小组,仲宫、万德、仁风、郭店、东阿、绣惠6镇
被列为全市村镇建设综合试点镇。

(孙艺成)

[城市建设综合开发]

1990年城市建设综合开发继续贯彻新区开发与旧城改造相结合,以低洼区、棚户
区的旧城改造为主的原则,加强了城市基础设施建设。全市共开发建设59个区(片),
完成投资3.9亿元,总施工面积172万平方米,竣工78万平方米。

市区在建的开发区(片)共55个,其中旧城改造区(片)32个,完成投资3.76亿元。
总施工面积167万平方米, 其中住宅138万平方米。在总施工面积中,旧城改造为114
万平方米, 占68%;竣工各类房屋75万平方米,其中住宅66.55万平方米,向社会提
供商品房30.28万平方米。

在旧城改造中,共拆除各类房屋20.27万平方米。其中拆除住宅17.6万平方米,
搬迁住户4719户。 全年竣工安置用房40.48万平方米,已做固定安置的25.5万平方
米,4232户居民喜迁新居。各开发公司还无偿提供解困用房2.8万平方米,安排特困
户700户。

全年公建配套施工面积11万平方米,竣工4.5万平方米,完成投资2991万元,基
本做到了住宅建设与公建配套同步进行。同时加强了供水、供电、排水、道路、绿化、
供热等基础设施的建设,共完成投资1988万元。

(李虎山 方 洁)

[拆迁工作]

1990年全市共完成拆迁工程52项,动迁居民(含单位)6709户,拆除各类房屋建筑
面积306598.89平方米。其中,被国务院确定的重点抢建项目——济南铁路北环复线
的拆迁工作比预定工期提前18天完成, 该工程共动迁居民17l户、 单位10个, 面积
18360平方米,较好地完成了拆迁任务。

3月13日,市政府召开全市拆迁工作会议,系统地总结了统一拆迁5年来的工作情
况。为了解决“政出多门、多头拆迁”的混乱状况,市政府审议通过了《济南市城市
建设拆迁管理办法》 ,并报送市人大审批。为了加强行业管理,3月28日,市编委以
济编发[1990]25号文通知将市拆迁办公室改为市拆迁管理办公室,为局级单位,归口
市建委,负责统一管理全市的拆迁工作,监督检查有关拆迁政策、法规的贯彻执行,
办理拆迁纠纷的裁决等事宜。

1990年全市共接到申请裁决23份, 其中,裁决14份,调解9份,通过法院强制执
行1份。

(李虎山 方 洁)

[燕子山住宅实验小区荣获国家工程质量银质奖]

1990年9月27日在北京召开的国家质量奖评选会议上, 济南燕子山住宅实验小区
工程荣获国家优质工程银质奖。这次全国性的工程质量评比,是评审专家按照《国家
质量管理奖评审管理办法》的规定,经过5—7天的现场评审,并在用户委员会广泛征
求意见的基础上进行的。评审专家们通过现场评审,认为燕子山住宅实验小区是一个
优质工程群,建设起点高、基础工作实、竞争实力强、管理成效好,从设计、施工到
质量都达到了当前国内先进水平。

(李虎山 方 洁)

[地下管线普查工作结束]

地下管线普查工作历时3年全部完成,1990年11月17日通过了检查验收。

自1987年3月至1990年5月,全市各主管部门、各企事业单位、驻济中央企业以及省级
机关800多个单位、 3000多人对分布在全市的342条道路中的800多公里专业地下管线
和800多个企事业单位围墙内的各种地下管线进行了普查。 这次普查,结束了济南市
地下管线不明的历史,为减少盲目施工造成人为破坏地下设施,提高抗拒自然灾害的
能力,迅速恢复城市功能,提供了可靠的依据。

(李虎山 方 洁)