市政公用事业

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【概况】 全年完成27条道路新建、续建及维修项目,新增路灯5036盏,总数达105706盏。
完成170公里雨污水主次干管敷设和80万立方米河道清淤,消除河道污水直排口1136处,每天
截流污水量6万多吨。全年处理污水2. 78亿吨,城市污水集中处理率达95%。完成济西二期供水
加压站主体工程和15个供水低压升压管网升级改造,实施地表水转换地下水工程、东区水厂一期工程
和应急保障供水工程。城市年节水总量3200万立方米,万元GDP取水量降至10立方米以下。新
增管道燃气用户8万户,完成天然气置换6万户,优化新建与改造燃气管网377公里,燃气气化率、
管道气化率分别为98. 7%、79%。完成北郊热电厂及领秀城新建锅炉项目、祝舜路隔压站及配套
管网工程,回收自管换热站201个,新增供热能力627万平方米,城市集中供热面积9400万平
方米,集中供热率70.1%。市政公用系统安全生产形势持续平稳,未发生安全责任事故。
【城市道路建设】 市政公用事业保障能力和服务能力不断提高,城市道路建设日益完善。全年续建、
新建市政道路20条,年内完成10条,分别为二环西路、纬十二路北段、山大路北段、土屋路、旅游
北路、玉兴路南延、七里山路西段、小姑山北路、韩仓河西路、洪山路南延。二环西路南延、二环南路
西段、凤凰路、和平路、泺安路、粟山路、舜世路南段、辛祝路、东宇大街、生产路北延道路建设工程
按计划推进。实施包括明湖路、趵突泉北路、泺文路、青年东路等7条道路的城市步行与自行车系统一
期建设工程。二环西路地面道路工程经过30个月的奋战于10月8日实现全线通车,为十艺节提供了
交通保障,提升了西部城区通行能力和景观环境。
【城市路灯建设】 完成泺源大街等25条道路路灯建设改造、北园高架桥等8桥亮化提升和二环西路、
西客站片区道路路灯建设。新增路灯5036盏、变压器71台,路灯总数105706盏、变压器总
数886台。继续推进路灯单灯控制系统建设,完成25199盏路灯单灯控制器的安装、调试工作。
进一步强化路灯无功优化系统稳定运行,在保证路灯照度和均匀度的基础上,实现357个控制点的电
压和无功的优化,平均节能率10%,功率因数提高到0.9。重点推广了LED等节能产品。

【市政设施维护管理】 对泉城路、青年西路等20条道路实施大中修工程,年内完成省府东西街、胜
利大街、营市西街等17条道路的整修;完成旅游路、经四路等42条道路共计3. 6万平方米坑槽修
补和855座检查井整治;完成历山路和解放路、经一路和历黄路等41处路口优化改造,路面微表处
理7万余平方米;完成顺河高架桥综合整治工程防撞墙涂装3. 4万平方米,修补桥面坑槽2845平
方米,桥体护栏喷漆出新18200米;建成经十东路奥体中心东西桥、邢村立交桥西天桥、建筑大学
南门天桥等4座人行过街天桥。审批道路占用、挖掘50余项,通过审批跟踪管理、定期检查等措施,
确保现场安全文明施工和恢复质量。规范市政设施移交管理,完成玉函路、二环南路、龙鼎大道等31
条市政道路移交。加强井盖设施管理,颁布《济南市人民政府办公厅关于进一步加强城市井盖设施管理
的通知》,公布井盖设施管理职责与分工,协调21家单位与市政府签订责任书,确保道路井盖设施运
行安全。

【城区水生态建设】 统筹实施“治脏、治污、治河、治洪、治水、治景”六位一体综合治理战略,全
年完成投资11. 38亿元。①河道治脏效果明显。强化“河长制”责任落实,实行每月一调度、每季
一考核,抓好河道集中整治和常态管理,严禁排放污物垃圾,严格季度检查考核,确保河道与渗漏带整
洁畅通,河道脏、乱、差局面大有改观。②系统治污取得进展。完成城区腊山河、兴济河、大明湖、大
辛河四大分区内65条河道截污整治,敷设雨污水主次干管近170公里,消除河道污水直排口100
0余处,每天截流污水量6万多吨。完成大明湖及护城河水质保护工程,实施护城河周边管网雨污分流
与完善改造。完成水质净化三厂扩建和一、三厂管网连通工程,实现了系统区域间污水调配。统筹实施
分散式污水处理站建设,金牛公园、羊头峪东沟、龙洞路站建成运行,英雄山边沟、赤霞广场、大涧沟
站加快建设。全年处理污水2. 78亿吨,城市污水集中处理率达到95%,在全国36个大中城市污
水处理工作考核中列第二位。③分步治河扎实推进。实施部分河道拓宽改造与维护整修,完成危旧挡墙
河堤与护栏设施等维修加固,清除河道淤泥80万立方米,河道排洪能力得到改善提升。加强渗漏区段
管理与雨洪水利用研究,严禁污水或中水排入。④实施综合治洪。围绕实现防洪除涝、补源涵养、生态
景观三大功能,加快河道综合整治、排水泵站提升与雨水管网建设和道路积水点改造,因地制宜建设各
类塘坝30座,加强雨洪水控制与利用,完成经十东路—转山西路启德地块应急排水抢险工程,规划设
计并启动龙脊河防洪整治,城市防洪除涝能力不断提升。完成兴港路、燕子山西路、八团路、臧石路、
历山路等10余处道路积水点改造工程,缓解汛期道路积水现象。完善济南城市排水GIS系统建设,
完成2012年以来竣工验收工程数据的更新入库。⑤统筹治水加快推进。完成沿黄抽水试验及侧渗水
利用12眼探采井建设,开工建设鹊华水厂至玉符河崔马庄、玉符河杨台村、凤凰路引水补源管线及泵
站等地表水转换地下水工程。新建3座提升泵站和18公里输水管线,引用大明湖弃水和锦绣川水库水,
实现向历阳河、玉绣河及兴济河引水补源目标,每天调水规模达16万立方米,既实现了泉水先观后用
目标,有效地补充了地下水源,又改善了35. 5公里河道及沿河区域的生态环境,河道引水补源初显
成效。⑥科学治景效果初显。完成大辛河、历阳河、兴济河等7个河段河道景观提升工程,河道及周边
呈现良好的生态效果。加快推进龙脊河、大辛河、兴济河等5条河道生态治理与防洪除涝工程,着力打
造泉城特色生态景观。

【城市防汛】 根据市区降雨及汛情演变情况,市城市防汛指挥中心及时启动《济南市城市防汛应急预
案》,共启动城市防汛黄色汛情预警和Ⅲ级应急响应2次,启动城市防汛橙色汛情预警和Ⅱ级应急响应
2次。在历山路、井家沟、殷陈、工业北路等铁路立交道两侧建设LED大型显示屏警示标示18处,
在部分重点路段和低洼地区设立警示标志,提醒过往车辆和行人注意安全。加强城市防汛和雨水井盖设
施管理工作,加强排水管网清淤疏浚力度,对丢失、破损的雨污盖、水井篦、井盖及时补齐加固,避免
汛期发生事故。

【城市供水】 全年城市公共供水总量24723.37万立方米,售水总量17943.98万立方米,
管网压力合格率99.77%,水质综合合格率99.99%,管网修漏及时率100%。完善“十分钟
生活用水服务圈”,转变总表收费服务模式为用户自主缴费,收费方式增至8种,银行柜台代收点增至
174个,推出违约金制度,促进水费收取。将“片区管网管理员”职能扩大为供水管网控漏、控压、
维护、服务的综合性服务职能。完成15个片区供水升压改造和92. 76公里危旧管网改造。结合道
路建设敷设管线124公里。全市有在线测压点78个,水质监测点38个,水质采样点96个。济西
二期供水(输配水)工程完成水源地至加压站输水管网及部分配水管网建设约42公里。继续推进东区
水厂一期工程建设,实施应急保障供水工程,明确了雪山水厂、东源水厂改造工艺,待立项审批。“十
一五”水专项“黄河下游地区饮用水安全保障技术研究与示范”及济南市科技重大专项“城市供水水质
监测预警及应急系统研究与示范建设”顺利通过验收。启动并组织实施“十二五”水专项“南水北调山
东受水区饮用水安全保障研究与示范”及“泰山学者”二期岗位建设等项目,“直饮水建设”项目获2
013年国家科技惠民计划专项支持。

【实施地表水转换地下水系统工程】 依据济南得天独厚的地下水资源和地理优势,调研分析济南城市
水资源系统性综合配置与利用问题,谋划实施了地表水转换地下水重点工程。该工程突破传统采水思路,
将地表水通过渗漏水库转换为地下水,工程实施后将同步实现“名泉常年喷涌良好、市民饮用优质地下
水、 降低制水供水成本、城市供水安全运行”4个目标。年内完成沿黄抽水试验及侧渗水利用12眼探
采井建设。完成西关水源地供水工程、玉符河杨台村地表水转换地下水工程管道及泵站工程立项,玉符
河杨台村工程累计安装各类管线2260米、顶管262米。完成鹊华水厂至玉符河崔马庄引水补源管
线工程中腊山立交原水管线、粟山路口改管、小清河两侧预合口等施工,累计安装各类管线408米、
顶管95米。二环西路南延工程完成施工设计,配合道路施工同步进行。黄河侧渗水工程进行施工前期
准备工作。玉清水厂加压泵站建设项目完成设备安装,初步具备供水能力。

【城市节水】 全年城市节水总量3200万立方米,城市工业用水重复利用率95.8%,城市万元国
内生产总值取水量降至10立方米以下,再生水回用量12万立方米/日,用水计划管理率达98%。
创建节水型社区13家,全年验收中水设施37座。全市共建成中水设施 243座(含区域中水设施),
日处理能力 29.24万立方米,日均回用量12万立方米。严格落实《济南市城市供水条例》,检查
二次供水设施100余家,发放设施运行合格证57件,备案二次供水清洗消毒单位19家,全年未出
现二次供水安全事故。开展“百日保泉行动”和“全国城市节水宣传周”活动,组织节水进校园、进社
区、进企业等系列宣传活动,2000余人次参与节水宣传,发放节水宣传资料5000余份。全年刊
发各类节水新闻稿件110篇,国务院办公厅政务信息工作网专题报道了济南市节水型城市创建工作的
经验和做法。

【城市燃气】 天然气年供气量6.2亿立方米(主城区4亿立方米),同比增长17%(主城区同比增
长20%),液化石油气年供气量6. 5万吨,焦炉煤气年供气量3200万立方米。新发展管道燃气
用户8万户,完成焦炉煤气用户置换6万户。全市管道燃气用户总数102万余户,其中管道天然气用
户98万户、 管道焦炉煤气用户4万户、 工商业用户超过4000户。燃气气化率、管道燃气气化率
(市区数据)分别达98. 5%、79%。全市共有建成投入运行的天然气接收门站15座,CNG母
站4座,CNG子站40座,CNG常规站8座,LNG标准站3座。城镇地下燃气管道总长度420
0余公里,其中中压及以上级别管道1900余公里。改造市区危旧燃气管网(灰口铸铁管)70公里,
完成螺丝护罩钢瓶更换为直立阀钢瓶3万支。长清归德LNG调峰储配基地项目一期工程竣工并投入使
用,基本形成300万立方米的天然气储气能力;担山屯—黄岗次高压管道工程竣工,归德—崮山高压
管道工程进入施工阶段,天然气气源保障能力进一步提高。编制完成《济南市燃气发展规划(2013
~2020》和《济南市燃气管理条例》,先后开展餐饮场所用气安全专项治理、液化石油气储配站安
全检查和全市地下燃气管道普查等工作。

【集中供热】 新增集中供热面积627万平方米,总面积达9400万平方米,城市供热率70.1%。
全年新建、改造(汽改水及危旧管网改造)供热管道60余公里,实施换热站自控和“汽改水”改造项
目110余个。完成东新热电厂、金鸡岭热电厂扩建项目。按计划推进腊山、唐冶热源厂筹建工作。推
进供热计量,实施居民住宅供热计量收费面积约300万平方米,公建收费面积620万平方米。实施
24台热电机组和区域供热锅炉环保改造,总投资约2. 4亿元。按照“生态济南”建设部署要求,研
究推动供热锅炉“煤改气”,新建17台燃气锅炉,总投资约4000万元。为加快多元化供热市场机
制,新组建济南能源建设发展有限公司,统筹推广市域内天然气、太阳能及地热能等多元化供热,加紧
天然气源增量引进、高压管道及储气库建设筹备,开展天然气采暖项目规划,以及地源、水源、污水源、
空气源热泵供热制冷规划研究。

【市政工程质量安全监管】 强化工程建设各环节监督、制衡与管理,全年监督市政工程150项、造
价80亿元,工程合格率100%。开展全市在建市政工程质量安全大检查4次、专项检查51次,下
发整改通知书93份。全力做好市政工程施工扬尘污染防治,210处市政工地全部落实文明施工措施。
加强“圆桌式”同步策划规划,抓好“龙头”式推进体系落实,科学合理组织施工,注重施工现场管理
和路面恢复,减少对市民生活影响。

【市政公用改革】 以新组建的济南城建集团和市政公用资产运营公司为投资主体,提高多渠道聚资融
资能力,解决了过去运行中难以解决的运营资产归属经营及经费征收难问题,加强市政公用资产与资源
的统一经营与管理,开展过街人行天桥与信息通道建设、市政设施与广告载体运营管理等工作,规范市
政公用资产管理运营,提高资产效益。全年通过贷款等方式聚资融资13. 04亿元,保障了项目建设
顺利实施。研究探讨能源发展与利用规划,新组建济南能源建设发展公司,加大多元化供热统筹力度,
开展天然气源增量、高压管道及储气库建设筹备、污水源热泵项目合作,以及工业废热利用与大温差输
送技术学习研究,为推进能源建设多元化、市场化、专业化、物业化提供保障。

【市政安全生产管理】 建立健全安全工作责任体系,逐级签订安全目标责任书。按照“全覆盖、零容
忍、严执法、重实效”的总体要求,持续开展安全生产大检查活动、“打非治违”专项行动和重点行业
领域专项整治行动,排查消除各类安全隐患。全系统共组织开展各类安全检查活动1192次,排查消
除各类安全隐患5536处。实施重大危险源监控,对水厂及加压站、天然气门站、储配站及液化石油
气储配厂(站)、热源厂等设置公用设施要害部位,严格落实人防、物防、技防措施,覆盖率100%。
严格落实新建、改建和扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的安全
设施“三同时”制度。加大安全生产投入,足额提取、使用安全生产费用。依法组织培训安全生产管理
人员671人,坚持全员安全教育和从业人员三级安全教育培训,定期开展安全警示教育;依法组织特
种作业人员参加教育培训,特种作业人员持证上岗率100%。组织开展“安全生产月”活动,举办市
政公用系统“平安杯”安全生产知识竞赛、安全警示周、安全文化周和应急预案演练周活动。加强应急
管理工作,健全完善及修订各类应急预案,加强应急队伍及装备建设。组织开展燃气泄漏、爆炸,氯气
泄漏,人员中毒、窒息,各种市政管线爆裂,水、气、热供应中断,各种设施设备运行故障以及防火演
练108场次,参加演练人员2650人次,所用主要器材3800余件套。加强应急值守工作,严格
落实值班和领导带班工作制度,严格执行信息报告制度,畅通信息报送渠道,确保信息上报及时、准确,
市政公用系统安全生产形势持续平稳。

【行业创新】 积极推进工程项目管理系统化、规范化、科学化,打造市政公用品牌工程,组织市政公
用系统项目管理培训班。查找市政公用事业发展“短板”,加快推进科学管理、规范管理,提高服务质
量与水平。完成《加强与完善项目管理意见》《加强市政设施综合管理》《城区河道水生态优化整合》
《加强市政公用资产运营管理》等调研报告,为系统性科学发展奠定良好基础。申报市科技进步奖10
项,其中济南市科学技术最高奖申报1项。配合省科技厅科技惠民计划重点问题调研,3个项目申报了
省科技惠民计划。协同中国市政工程协会市政科技专业委员会在济南召开中国市政工程协会市政科技专
业委员会2013年度会议暨全国市政行业2012年度“市政工程科学技术奖”颁奖大会,济南市获
技术开发类二等奖1项、三等奖6项和社会公益类二等奖1项。由济南市市政公用数字化管理中心参与
编制的《市政公用设施基础数据元》标准通过山东省质监局审查,《市政公用设施普查数据规范》《市
政公用设施分类与编码规范》通过山东省住房和城乡建设厅审查。

【行风建设】 注重行业服务品牌建设,山东济华“蓝帽子服务队”、热电企业“情暖万家”和“暖万
家”服务品牌深入人心。参加全市第四届道德模范评选、“最美济南人”评选表彰活动,推荐上报2名
第四届道德模范候选人、2名“最美济南人”候选人,其中1人获全市爱岗敬业道德模范。简化审批流
程,压缩审批时限。全年征收水气热管网配套费12. 79亿元,受理管网建设配套项目2255件,
办结率100%。创新服务督查工作,全年办理各类督办件和省、市领导批示件371件,办结率10
0%。办理人大代表建议、政协委员提案68件,面复率、办结率、满意率均为100%。通过局网站、
微博、市政府门户网站“民生连线”栏目,全年共受理咨询、建议、投诉、督办、批示371件。加快
系统热线服务提速提效和整合“一号对外”工作,实现与水务集团、济南港华、山东济华、路灯服务热
线的并线运行,12319热线接听电话30万个,12345转办件8万件,热线承接量、办复率、
满意率均居市直部门前列。年内新增省级、市级文明单位6家,全局系统市级以上文明单位达24家,
基本实现文明单位全覆盖。
(王海燕)