【粮油概况】 经济总量增长迅猛。全年全市国有粮食企业资产总额达３０. ３８亿元，同比增加５.６
亿元；实现销售收入２９亿元、利润总额２７８８万元，同比分别增长１９.２５％和１９.６６％。其
中，县区销售收入增长１８％，购销企业增长４６％，金德利集团增长１２％，民天面粉有限公司增长
１９％。主要经济指标增速继续领跑全省粮食系统。
粮食市场运行平稳。全年全市粮食库存充足，流通市场购销有序，主要粮油品种价格波动在可控范
围。全年粮食经营总量２８８万吨，实现贸易额７２亿元。其中，国有粮食企业实现购销１８８万吨，
占社会总量的６５％；社会粮食库存达到５６万吨，规模适度。
民生保障水平不断提高。持续加大民生工程建设投入，累计投资３０００多万元加快推进居民厨房、
放心早餐和放心粮油工程建设，为城乡居民提供优质服务。截至年末，全市居民厨房工程服务网点近２
００家，日服务群众２０多万人次；放心粮油服务网点发展到３００多个，建成配送中心４家，配送车
辆５０余台，日配送能力１５０余吨。
粮食产业较快发展。以快速壮大产业规模为导向，国有粮食龙头企业经济运行持续向好。金得利集
团强势推进市场开发，在上年新建２３家优质网点的基础上，２０１３年又新开３１家网点，改造提升
３０家网点，新增营业面积６０００余平方米，进入金德利创立以来建店速度、扩张规模最快的时期；
加强运营创新，在中式快餐行业率先引进机器人炒菜技术和设备，开设第一家２４小时营业店；紧抓晚
餐经营和“亮灯工程”，推进店面精细化管理和专项整治，单店创利能力明显增强；推进金德利卡升级
换代，保障资金运行安全；充分发挥中心厨房集团化采购、工业化生产优势，全年实现配送总额２. ０
５亿元；团膳配送餐业务延伸到建筑工地、机关学校和企业食堂，日送餐量逾８０００份，并完成十艺
节送餐任务；积极参与行业交流，冠名社会公益活动，品牌价值进一步凸显。民天集团创新公司治理结
构和运行机制，相继成立食用油公司、连锁超市公司、面食制品公司和烘焙食品公司，最大限度地发挥
经营管理的积极性和主动性。 油脂产业 “从无到有”，以全市第一条花生油初榨生产线投产为契机，
初步形成集生产、灌装、销售、储备于一体的产业链条，“泉城民天”“三良”品牌全面覆盖市场，填
补了济南市食用油自主品牌的市场空白。烘焙产业通过强强联合成立合资公司，新建２家Ｄ－５元素西
点屋、３家“面面相聚”面馆和１家中心厨房，推进传统产业转型升级。连锁经营继续扩大市场覆盖范
围，产品辐射到全省１５地市的６０多家大型商场、超市。发挥研发优势，全年开发面粉、食品、鲜面
条等新产品１０余种。
粮食贸易增幅显著。市直粮库积极应对中央储备粮代储业务全部上收、政策性补贴大幅下降的严峻
形势，创新经营，实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。通过定员定岗定责分流富余职工，
开展粮油贸易经营，全年实现经营收入７. １亿元，连续两年贸易总量实现翻番增长，副营业务占总经
营量的７０％以上。
强化粮食库存管理。加强业务指导，强化粮食库存监管，确保全市粮食储备数量真实、质量良好、
储存安全，顺利完成全国粮食库存和食用油检查迎查任务。把握轮换节奏，有计划地组织实施储备轮换，
提前３个月保质保量地完成全年指标任务。开展仓储规范化管理活动，市第一、第二、第三粮库和历城
储备库被评为全省规范化管理示范粮库，市第三粮库还获“全省十佳粮库”称号。
健全完善粮食调控体系。做好粮食购销衔接，引导粮食企业有序开展夏粮、秋粮收购和政策性收储，
全市粮油市场渠道畅通、购销两旺，粮价保持基本稳定。全年累计收购夏粮４７万吨，同比增长２７％，
创历年新高。强化市场运行管控，全面完成２０１２年全市粮油供需平衡分析和２０１３年粮食种植收
益调查报告，依法办理粮食收购许可审查２７５件。加强应急保障能力建设，对全市２５７个应急供应
网点、１４家应急加工企业、１０家粮油配送中心和２家粮油储运企业进行动态管理，初步形成布局合
理、设施完备、运转高效、保障有力的应急供应保障体系。
营造安全稳定的市场环境。以全面开展粮食行政执法效能提升活动为契机，坚持监管与服务相结合，
全年累计开展粮食执法活动３６１次，检查企业８４１个次，立案２６起，处罚７例，进一步净化了粮
食流通市场环境。组织各县（市）区粮食局与周边地市开展执法衔接，首次建立了市级区域联动执法机
制。
粮食质量监管能力稳步提升。开展全市粮食质量安全监督检查，全年累计检测样品６７９个，代表
数量４２万吨，检测参数１８０项，为保障粮食质量和消费安全发挥了重要作用。健全粮食质量追溯机
制，建立粮食库存质量档案，初步形成原粮安全源头可溯、流向可查、质量可控的监管体系。
军粮供应工作健康发展。市军粮供应中心坚持军民融合式发展思路，组建军得力食品有限公司，完
善市场运行机制，打造以食用油为主打的粮油产品系列，依靠部队和地方两个市场狠抓自主经营，实现
了双丰收，其中部队市场占有率达８０％以上。（周伟才）
【编制完成“粮安工程” 总体规划】 按照国家粮食局总体部署， 结合济南粮食实际，按时编制完成
《济南市粮安工程建设规划》。该规划涵盖基础建设、应急体系、质量安全、粮情监测等粮食安全保障
全方位内容，对于健全全市粮食安全保障体系形成了中长期规划。（周伟才）
【盐业概况】 全年供应各类盐９.２万吨，其中食盐６.５万吨（含小包装食盐２.７８万吨）；实现营
业收入１.８８亿元，上缴利税０.２５亿元。
１. 食盐供应管理。制定《济南盐业公司盐产品质量管理规定》，规范购销存业务管理，明确质量
管理组织机构、质量检验、质量验收、商品储存、质量异常报告、产品召回追回等细则，明确质量管理
责任，确保盐产品质量安全。按照《济南市食盐市场供应突发事件应急预案》的要求，加强政府食盐储
备工作，通过新建仓库、增加垫板、提高空间利用率等措施，新增食盐储备能力１０００吨。推广绿色
盐、低钠盐、海晶盐、澳洲盐等产品，加大对零售客户的政策宣传和产品特点介绍，多品种食盐销售不
断提高。在全市推行食盐市场网格化管理，科学划分市场，严格选拔客户经理，明确岗位职责及考核奖
惩制度，增强终端掌控能力，扩大市场占有率。通过加强盐业市场管理和服务，确保各品种食盐不断档、
不脱销，保障了盐业市场稳定供应。
２. 市场监管。继续加强与公安等部门的协作，多次开展专项整治行动，打击涉盐违法行为，维护
盐业市场秩序，保护群众食盐安全。年初开展“食盐安全百日会战”，通过与公安等部门密切合作，组
成联合执法队伍，破获小金庄特大非法经营食盐案，当场查获60余吨私盐，抓获犯罪嫌疑人周某夫妇，
该案被省盐务局评为全省２０１３年度十大涉盐违法案件之一。下半年开展与食盐用户签订《食盐安全
协议》活动，进一步明确盐政管理、食盐供应和食盐用户三方维护食盐安全的责任。设立全市统一服务
电话，解答各类咨询或问题反馈，定期电话访问食盐零售业户，自觉接受社会监督。全年出动执法人员
１.２万余人次，查办各类盐业违法案件７６３起，查没私盐１４３.５吨，查处３个较大食盐假冒制售
加工窝点，警盐联合办案４１起，移送司法机关处理案件１起，刑拘２人，批捕１人，判刑２人。通过
市行政审批服务中心窗口，全年共受理食盐零售许可证业务４００多件，回访服务对象５０００余人次。
３. 谋求多元化发展。制定“稳固中间、开拓两端，以盐为主、多元发展”的公司战略，促进转型
发展。探索生产加工、连锁经营、物业开发等项目，争取“万村千乡市场工程”政府资金，加强城乡商
贸流通主渠道建设。经贸公司发挥综合协调职能，规范全市非盐商品经营，落实统购分销政策，使集采
和自采都纳入统一管理运营。明确全市统一经营品牌，首批确立８个优势品牌。昱升公司生产的优质绵
白糖在全市范围内铺货，市场反映较好。８月１６日，成立济南首家“盐品大全”专业连锁店，正式涉
足零售业市场，通过对盐产品进行集中展示销售，填补市场空白，方便消费者选购。与市商务局联合下
发《实现“万村千乡市场工程”网络基础与食盐专营系统优势的有机结合，切实推动全市的农村商贸流
通体系建设工作》文件。
４. 品牌形象建设。①开展“品牌形象年”活动。统一服务、管理、经营、办公场所等企业标识，
统一设计、印发济南盐业产品价格标签，统一下发工装，设计统一的车体标志。重新注册商标并拓展其
经营范围，共注册５个商标，涵盖５大类１２０个商品项目，为后续开发自主品牌产品奠定基础。②创
办《济南盐业》报，编纂完成《济南盐业史话》。１月１日正式创办的《济南盐业》报，是省新闻出版
局批准的连续性内部刊物，有正式刊号，发行量１万份，全年共发行１０期。《济南盐业史话》于７月
出版发行，填补了济南市盐文化发展史上的一项空白。③服务社区。盐业干部职工组成“济南盐业志愿
者服务队”，以“诚信服务百姓、科学用盐健康”为服务宗旨，开展走社区、进商店宣传服务系列活动，
宣传健康用盐、真假盐识别等盐业知识，介绍并展示各类盐产品，全年累计开展活动４２次。（马洪运）
【烟草专卖】 全年销售卷烟１５６.１６亿支，同比增长１.０７％；实现利税逾１９.２７亿元，同比
增长５.５７％；查获涉烟违法案件１４６２起，案值１１２４.７５万元。
１. 品牌培育工程。深化名牌市场建设，强化工商协同营销，细化“一县一策、一区一策、一品牌
一策”投放政策，建立营销基础工作专项考核奖励制度，深挖农村市场、铁路市场和特色市场消费潜力，
促进重点培育品牌成长。通过共同调研、共同研发、共同营销，成功恢复“大鸡烟”上市。全年共销售
重点品牌卷烟２８. ８７万箱，同比增长３.５２％。其中，“泰山”品牌销量达１０.４８万箱，增长
４.５５％，占重点品牌销量的３３.５％。
２. 零售户致富工程。探索新服务模式，推广ＲＦＩＤ（射频识别）客户服务卡，全面提升零售户
服务水平。建立帮扶档案和慈善工作站，再次向“真情·涌泉”慈善基金注资５００万元，帮扶困难零
售户２３０３户次、２５６. ２８万元。创办《济南专刊》，组建通信虚拟网，改造零售户终端１１３
８户，开展零售户培训和零售商协会活动２０７场、１７０００余户次。协助零售户办理贷记卡１００
５６户、融资２７. ９３亿元，代办“邮政便民服务站”５７２户、体彩代售业务６９户。全年零售户
户均毛利１９４１６元，增长２.５２％，毛利率１１.８４％，得到国家局和省局（公司）的肯定。
３. 生态村富民工程。协调建立由地方组织部门牵头、涉农部门及镇村两级共同参与的工作机制，
分类做好１０个贫困村帮扶工作。先后论证帮扶项目３０个，实施完工项目１７个。投入资金１０５９
万元，探索建立“三位一体”的焦集村合作社模式，打造席庄大米、东张黑小米、焦集蔬菜和东菜园红
杏等优质农产品品牌。
４.全员营销。发动员工利用各自社会资源发展集团消费客户，宣传推介“泰山”等重点品牌卷烟。
全年共发展集团客户３３０１个，销售卷烟７４０箱。探索实施跨界营销，利用宾馆酒店和合作协议单
位的客户资源，推进“泰山”品牌进入１０２家宾馆酒店、３６家大型企事业单位客户会客室和内部餐
厅。
５. 全员管理。加强市场监管，强力推进打假破网，严厉打击真烟非法流通，积极推进柔性执法，
有力维护了市场秩序。全年共查获涉烟案件１４６２起，案件总值１１２４. ７５万元，破获国标网络
案件９起，市场净化率达９８. ５４％。健全完善各项制度，全年公示事项１６８项，公开招标率达９
５.７１％，同比提高３.１６个百分点。持续提升财审管控、贯标、对标和基层创优等基础管理水平，
努力降费增效，可控费用同比下降４.１１％，三项费用率下降０.２８个百分点，顺利通过质量管理体
系认证审核，在省局（公司）组织的优秀地市局（公司）验收中名列第一。推进创新型企业建设，有３
个创新项目被确立为省公司重点项目，１项ＱＣ小组成果获省局（公司）系统一等奖和行业三等奖，４
项创新成果获国家专利授权，３Ｇ集成管理平台被评为“首批山东省无线城市示范工程”。（周 倩）
【石油概况】 截至年末，中国石油化工股份有限公司山东济南石油分公司有员工１７１７人，下辖２
个市片区和５个县公司，拥有５家合资公司，２座油库年吞吐量１９０余万吨，在营加油站２３０余座、
加气站８座，年加气量１１００余万立方米；“易捷”便利店２１０余座，全年营业额１. ０２亿元。
年内成品油销售９８. ５万吨，同比增幅５.８％，实现销售收入７５.７５亿元，实现利润８７０８万
元，上缴税费５０４８万元，被省公司评为“先进市公司”。
１. 提升经营能力。组织开展“加柴油送好礼”“加好油、读好报”等营销活动，零售业务再创新
高，被省公司评为“服务十艺节、彰显高品质”活动先进市公司。有序推进自助加油运行模式，自助站
点增至７１座，抓住“营改增”试点方案政策出台良机，对涉及该项业务的１０００余个相关客户逐个
梳理、开发，客户数量稳步增加。完善夜间卸油灯光照明等安全防范设施，稳步推进城区加油站夜间卸
油工作的推广，减少高峰期因卸油而造成的客户等待。发展非油业务，丰富商品种类，提升商品要货、
摆放和储存管理水平；研讨商品库存管理机制，加快周转速度，减少闲置资金占用额度；推广“店中店”
销售模式，塑造企业形象；拓宽合作途径，加大与国内外知名企业的合作力度；规范闲置场地租赁，加
快广告位招商；打造婚庆小组营销团队，有效提升“易捷”品牌的知名度和影响力。
２. 优化完善网络布局。年内新增加油加气站１０座，在建加油加气站７座。改造加油站１０座，
实施大中维修项目１７个，投入４３０万元资金对７０座小站进行维修整改，提升加油站形象，保障加
油站的运营能力。落实“补一拆一”政策，坚持守土有责，确保加油站“不拆、少拆、缓拆”。开展闲
置土地置换，济阳７站土地置换进入实施操作阶段，济阳油库已与置换方达成初步意向。推进加气站建
设。利用土地资源优势，初步选择多座市场潜力较大且具备条件的加油站新增加气业务。加快ＬＮＧ加
气站网络布局，紧临物流园区的济阳ＬＮＧ加气站待完善手续后即可投入运营。继续做好打假维权工作，
年内发现并处置４座侵权加油站。
３. 强化管理机制创新。建立健全“五位一体”的财务考核制度，修订出台资金、费用、发票、资
产等管理办法，完善风险防范机制。坚持费用预算管理制度，推广应用节能灯具，将部分中、小维修材
料纳入集中采购管理，在发卡网点采用照相拍摄的方式取代传统复印。强化安全，构建ＱＨＳＥ管理体
系标准化建设机制。全年录入ＨＳＥ管理系统安全信息１７１６条，应急预案演练４６３２次，检查问
题１６９８１项，已落实整改１５３６７项。对５０座存在隐患的配电盘进行改造，为２１个变压器安
装安全防护栏，实行安全隐患排查治理工作的制度化、经常化。按照职业卫生工作要求，对１５４５名
一线员工进行职业健康体检，对２２１个职业危害因素检测点进行检测，配发防静电鞋３２００双。根
据市政府环境保护和大气污染防治工作要求，年内完成１５０余座加油站、油库的油气回收治理工作，
员工工作环境得到改善。
４.继续推动企业改革。全面启动“优化排班”工作，年内减少用工８８人，同比下降４.４５％；
人均销量３２５. ２５吨，同比增长９％。完善薪酬激励机制，及时兑现奖惩，公司一线员工收入同比
增长平均超过１３％。加强营销队伍建设。组织开展加油站站长竞聘工作，２６５名员工报名参加，新
竞争上岗１６人，调整１９人，淘汰１１人。（路 峰）