【概况】 全市全年共发生各类安全事故４４５起、死亡人数１６５人，同比分别上升１５. ９％和７.
８％。
１. 开展安全生产大检查活动，全面排查治理安全隐患。按照“属地管理、谁主管谁负责、谁检查
谁负责”和“条块结合”“纵横结合”的原则，制定全市安全生产大检查实施方案，各县（市）区政府、
各行业主管部门分别制定分类推进措施，积极采取企业自查与执法检查相结合、明察与暗访相结合、全
面检查与随机抽查相结合的方式，深入基层、生产一线，并组织相关专家开展地毯式、诊断式安全检查，
不留死角和盲区。①全面加强对大检查活动的组织领导。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要
求，市政府成立大检查领导小组，成立由１０个重点行业主管部门牵头的专项督查组，制定分类推进措
施，聘请相关专家４６０余名，开展专项督查５００余次。各级检查人员严格落实检查责任，建立健全
检查台账，严格执行大检查“责任倒追”，确保大检查不走过场。②着力解决大检查中的难点问题。始
终把重点行业领域作为大检查工作的重中之重，重点推进、重点检查。对大检查中发现的需多部门密切
配合、协调解决的重大安全隐患，实施提级管理，落实市政府挂牌督办的工作措施。先后挂牌督办市级
重大隐患１９项，向７个县（市）区政府、２个市直部门下达挂牌督办通知书，其中，针对济南润原化
工（原山东塑料试验厂）氯碱装置、１０３线长城岭路段、狼猫山水库坝顶道路安全隐患比较集中的问
题，组织经信、公安、交通、水利、公路、安监等部门，多次召开隐患治理协调会、专家论证会和现场
办公会，确保隐患整改落实。③确保大检查活动取得实效。严格按照隐患整改措施、责任、资金、时限
和预案“五落实”的要求，对非法违法行为实施严厉打击。大检查活动共检查各类生产经营单位（场所）
１４万家次，整改各类安全隐患７万余项，责令整改、限期整改违法行为１. ５万起，责令停产、停业
企业９００余家，关闭非法企业３００余家，暂扣、吊销有关证照３００余个。
２. 开展基层基础提升年活动，进一步打牢安全生产基层基础。按照省政府的统一部署，在全市扎
实开展“安全生产基层基础提升年”活动。①推进安全生产标准化建设。在高危行业全面开展安全生产
标准化的基础上，下发《关于在冶金等工贸企业全面推进安全生产标准化建设的意见》，进一步扩大标
准化建设行业范围。同时，进一步加强对标准化达标创建的监督指导，大力推进企业岗位达标、专业达
标和企业达标。②加强安全生产宣传教育和培训。健全完善安全生产培训考核机制，提高培训考核工作
规范化、标准化、制度化水平。共举办各类培训班６７４期，培训企业主要负责人、安全管理人员和特
种作业人员近３万人；组织由各县（市）区、市安委会成员单位、各乡镇（街道）和重点企业安全生产
负责人参加的安全生产警示教育千人培训活动，通过专家授课、案例剖析和培训考核，有效提升全市安
全生产管理水平。③推广安全文化建设。制定《安全文化建设总体实施方案》，并以开展创建安全文化
示范企业、安全班组、安全社区等活动为牵引，推进安全文化进企业、进班组、进家庭、进社区、进校
园。全市共有８家企业获得省、市级安全文化建设示范企业称号，８个社区创建成为国家和省级安全社
区，１０个班组被评为省级安全生产优秀班组。④强化安全生产应急管理工作。制定《关于进一步加强
安全生产应急管理工作的实施意见》，狠抓企业生产安全事故应急预案备案，全市１３００余家高危行
业企业完成预案备案。进一步加强应急救援队伍建设，广泛开展应急救援演练，全年共组织各类应急救
援演练３２０余场次，参演人员４.９万人次，有效提升企业应对突发生产安全事故能力。
３. 强化重点行业和重点时期的安全监管，进一步规范安全生产秩序。①矿山领域。深刻吸取“５
·２３”重大事故教训，对全市１５家煤矿、３４家地下非煤矿山、１３６家地上矿山进行停产整顿，
严审企业安全生产资质，严厉查处超层越界开采和私挖滥采行为。加大对产能落后矿山取缔关闭力度，
关闭露天开采非煤矿山７７家、地下矿山２８家。②危险化学品领域。把重点监管危险化学品、重点危
险化工工艺及重大危险源作为安全监管重点，组织专家认真开展诊断式安全检查。深刻吸取全国涉氨企
业事故多发的教训，对全市９４家涉氨企业进行全面摸排，对存在的安全隐患及时发现整改。③烟花爆
竹领域。深入开展烟花爆竹企业停产整顿，对烟花爆竹仓库安全管理、特种作业人员持证上岗等进行专
项检查。结合许可证到期换证工作，对全市所有批发企业进行现场审查，确保合规合法。④职业健康领
域。进一步扩大专项治理范围，不断加大职业卫生“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和
使用）制度落实力度，积极推进职业病危害项目申报，共有４３８７家生产企业按规定完成职业危害申
报工作。⑤道路交通领域。开展道路交通“平安行·你我他”活动，深化重点车辆动态监控和违法行为
查处，排查重点车辆５万余辆。加大危险路段整治力度，共整改道路安全隐患４０余处。⑥建筑施工领
域。开展违法违章工程专项整治和建筑施工安全生产大检查活动，对建筑施工质量安全进行督导检查，
共查处违章工程１００９个。 ⑦消防领域。开展 “除火患、保平安”活动，通过“零点”夜查、易燃
易爆场所整治等１０余项专项行动，排查整改火灾隐患４. ２万处，对１１４家单位进行专项整治。⑧
其他领域。进一步加大对电梯、压力容器、大型起重机械、大型游乐设施、客运索道专项整治力度。对
全市供气、供电、供水、供热等基础设施进行安全排查，确保各类设备设施的安全运行。根据汛期、节
假日和泉水节、十艺节等重点时期的安全生产形势，有针对性地制定工作措施，加大安全监管工作力度，
保障重点时期安全生产形势的稳定。
【重、 特大生产安全事故】 ５月２０日，保利民爆济南科技有限公司位于章丘曹范镇的民爆物品生产
区１０１车间乳化震源药柱生产线发生爆炸，共造成３３人死亡，１９人受伤。５月２３日，章丘市埠
东黏土矿非法盗采煤炭，发生透水事故，造成１０人死亡。
（马金阁）