【概况】 １.助推经济社会发展。全面参与东西部新城、滨河新区等重点区域地下空间建设，编制和完
善各项人防专项规划。牵头出台《济南市城市地下空间开发利用管理办法》和《济南市人民防空工程管
理实施细则》，明确城市地下空间的规划、土地出让、工程建设、确权登记、租售和使用管理等一系列
规定，多项政策属全国首创，得到国家人防办肯定。积极参与政府交通治堵工作，新建、结建人防地下
停车场３８处，面积２３万多平方米。经营性人防工程规模化开发利用、集团化连锁经营、集约化投入
产出、一体化建用维管“四化”试点工作取得新进展，推进了人防建设与经济建设的深度融合。开展人
防工程普查工作，先期启动早期人防工程安全隐患普查评估和人防工程信息数据库建设。截至年底，历
下区早期人防工程测绘、普查、评估工作基本完成。提升工程档案电子信息化水平，加强对人防工程设
计文件、审批文件、竣工验收备案文件、平战转换方案等档案资料的分类管理，对２００１～２０１２
年人防结建工程档案、单建人防工程档案进行系统整理，为人防工程档案实现社会化查询奠定基础。
２. 推动平战结合工作。市、县两级人防部门进入政府应急管理体制，积极开展应急保障工作。全
市人防基本指挥所、预备指挥所和机动指挥所均已建成并投入使用，全市防空警报器逾４００台，警报
音响覆盖率１００％。开展宣传教育，为各县（市）区初级中学配发防毒面具、防毒衣等人防教学器材，
补充发放《人民防空知识》教材。结合“五三”警报试鸣，联合市教育局组织全市中（小）学防空应急
疏散演练。结合旧城改造和新区建设，规划设立２４１处防空防灾应急疏散点。启动《济南市人防信息
化建设规划》编制工作，为人防部门全面参与城市应急救援和防灾救灾奠定基础。
新增开发利用面积３５万平方米、收入近１１００万元。完成经四路人防工程升级改造和人防商城经营
机制转换，完成经十一路人防商城的提租工作。启动“夏季开放人防工事纳凉工程”，开放３个便民避
暑纳凉点，面积１２万平方米。加强安全生产工作，组织开展“安全生产月”、防火防汛等各项工作，
组织各类检查或抽查３０多次，全年安全无事故。
３.推进人防工程建设。全年共现场勘察人防建设项目９６家，审发《防空地下室建设设计通知书》
１２９个，审发《防空地下室易地建设设计通知书》６１个，回复《防空地下室建设咨询函》３８个。
共批复建设项目１８２个， 其中核发《防空地下室建设许可证》９９ 个，批准结建人防工程建筑面积
９０.２８万平方米；核发《防空地下室易地建设许可证》８３个，易地建设建筑面积１５５.０９万平
方米；全市收取防空地下室易地建设费１. ３亿元。共审查１８０家建设单位申报的施工图纸，其中人
防图纸９６家，人防建筑面积９１. ５万平方米，完成人防工程竣工面积３２万多平方米。启动东部汉
峪片区、西部西客站片区人防工程控制性详细规划编制，推进防空防灾设施全面融入城市新区地下空间
开发利用体系。推进简政放权，共减少２个审批环节、８个审批要件，减少审批时限１８个工作日，提
速增效３１％。
4. 强化依法行政。全年共办理新开工工程质量监督手续６９个，人防工程建筑面积４３.３１万平
方米。现场质监人防面积１４０万余平方米，对１０６个人防工程进行主体监督检查，下达质量整改通
知书９７份；对８０个单体人防工程进行竣工验收监督抽查，下达竣工验收监督检查整改通知书６０份，
竣工备案５６个单体人防工程，面积２８.４４万平方米。严格执法，全年追缴人防规费４４０多万元。
【防空防灾警报试鸣】 根据《中华人民共和国人民防空法》和济南市政府第１５０号令，５月３日１
０时至１０时３０分，全市进行防空防灾警报试鸣，这是自１９９９年建立防空警报试鸣制度以来的第
十五次试鸣。除固定警报器和机动警报车队外，新增多功能拖车式警报器参加试鸣。结合警报试鸣，全
市师生进行了防空防灾应急疏散演练，参演学校３２６所，人数达３６万多人。
（王玉金 张 涛）
责任编校 张 阳