【概况】 章丘因章丘山（女郎山）而得名。位于济南东部，是山东省会济南的副中心城市，面积1719
平方公里。辖１４个镇和６个街道办事处，９０８个行政村。年末户籍总人口１０１. ９万人，比上年
增长０. ０４％。全年出生人口７９０３人，死亡人口８１８６人。人口出生率７.７６‰，下降１.３
０个千分点；人口死亡率８.０４‰，下降０.７４个千分点；人口自然增长率－０.２８‰，下降０.５
５个千分点。全市男女性别比为９７.９１∶１００。
经济实现平稳增长。全市生产总值７５５.２亿元，比上年增长１２.０％，其中：第一产业增加值
７７.２亿元，增长４.２％；第二产业增加值４５４.７亿元，增长１４.３％；第三产业增加值２２３.
４亿元，增长１０. １％，三次产业结构比为１０.２∶６０.２∶２９.６。全市地域财政总收入６０.
５亿元，下降１.０％。其中地方公共财政预算收入４０.９亿元，增长２.７％。全年国地税收入５２.
８亿元，增长５.８％，其中：国税２７.３亿元，增长１.６％；地税２５.６亿元，增长１０.６％。
中共市委
书 记 江 林
副书记 刘天东 李文秀（女）
常 委 江 林 刘天东 李文秀（女） 窦 虎
王继民 孟学峰 齐怀栋 亓峰 赵立元
车积成* 杨高峰 王 斌王士强 李会军
市人大常委会
主 任 李玉新
副主任 王福先 徐家红（女）于崇民
程秋霞（女） 王永学
市人民政府
市 长 刘天东
副市长 窦 虎 赵立元 白秋生王 斌 杨传军
李宝燕（女） 袁乃杰
政协市委员会
主 席 岳庆林
副主席 赵元生 赵 敏 韩 军林 虎
刘乃娟（女） 牛凤学（女）
中共市纪委
书 记 齐怀栋
市人民法院
院 长 刘玉庆
市人民检察院
检察长 韩秉林
市人民武装部
部 长 禚红武
政 委 车积成* 李会军
工业 工业总体运行平稳。全市新增规模以上工业企业７７家，达到５２８家，完成工业增加值３
０６. ７亿元，比上年增长１６.０％。实现销售收入１３３６.８亿元，增长１４.５％；利税１４０.
９亿元，增长２９. ４％；利润８１.９亿元，增长２９.０％。高新技术产业发展较好。全市高新技术
产业企业１５３家，实现产值５５９.７亿元，比上年增长１６.８％。占规模以上工业总产值的比重为
４１.７４％，比上年提高１.２２个百分点。园区经济快速发展。明水经济技术开发区共有规模以上工
业企业２７８家，比上年净增３２家。实现主营业务收入１０２２.９９亿元、工业增加值２３７.２亿
元、利税９６. ０９亿元、利润５３.１５亿元，比上年分别增长１４.８９％、１５.１６％、２９.８
３％、３０.６１％。
农业 粮食生产实现“十一连增”。全年粮食种植面积１１.９万公顷，比上年增长０.３％。粮食
总产量７２.８万吨，比上年增长１.５％。其中，夏粮产量３４.１万吨，增长２.９％；秋粮产量３８.
７万吨，增长０. ４％。蔬菜及食用菌总产量１８９.１万吨，增长２.２％。肉、蛋、奶产量分别达到
１２.３万吨、１４.６万吨、７.７万吨，分别增长１.１％、－２.８％、－４.０％；猪、牛、家禽存
栏量分别增长１. ４％、４.１％、－３.０％。水产品产量１.２万吨，增长１.８％。现代农业加快发
展。全年共新引进市外现代农业经营主体１８个，流转土地０.１２２万公顷，合同投资额６.２２亿元，
实际投资额１. ３３９亿元。在水寨、辛寨、龙山、宁家埠、相公庄建设了５个万亩（１万亩约６６７
公顷）粮食高产创建示范片。落实良种、保险、农资、小麦和种粮大户５项补贴政策。培育新型农业经
营主体。新增省级龙头企业２家、济南市级龙头企业１４家、基地园区１１家，新发展农民专业合作组
织１９６个、家庭农场１０６个、种粮大户７６个。建设生态文明示范村１１个，建成生态循环农业示
范园区１５处。争创国家级现代农业示范区。新增无公害农产品４１个。畜牧四大重点项目建设进展顺
利。生猪调出大县奖励项目，总投资１０８０余万元。“菜篮子”项目，总投资３０３. ７８余万元。
生猪标准化规模养殖场改扩建项目，总投资１６３. ２万元。农业农村基础持续增强。实施河道治理、
小农水重点县建设、农村饮水安全等１２项水利工程，累计完成投资３亿元以上。农业机械化水平提高。
农机总动力达到１２４万千瓦。大中型拖拉机５２６０台，联合收获机２８００台。小麦生产综合机械
化水平稳定在９６％以上，玉米生产综合机械化水平达到８３％，秸秆综合利用率达到９８.５％。
建设环保 重点片区开发建设全面提速。加快四大片区综合开发。其中，中心商贸区由上海立天唐
人投资集团投资５０亿元，建设章丘唐人中心项目，征收房屋总面积约２４万平方米，旧房拆除完成９
５％以上。启动章丘市中心城区总体空间规划设计。开展圣井新城控制性详规、沿经十东路城市设计、
龙山文化遗址公园等重点区域、重点项目的规划设计编制。完成刁镇省级示范镇总体规划编制和普集东
城社区等１５个新型社区规划编制。重点工程项目建设扎实推进。总投资６亿元的文博中心项目完成总
工程量的７０％，主体工程竣工。总投资３５００万元的桃花山公园改造提升工程于５月１日竣工开园，
新建２１处景观节点，栽植各类植物１０万余株，安装各类景观灯３５００余盏。全力推进２５个新型
社区和城中村改造项目，涉及９５９３户，入户测量、协议签订工作进展顺利。完成４５０户的农村危
房改造工程并实现验收入住。有序开展山石开采治理整顿。共关停石料厂４６处，对５４３处废弃井口
进行了集中治理封填。完成百脉泉省级地质公园各项建设任务。完成了东岭山和横沟村东矿山复绿项目
设计方案编制和招标工作。开展国家生态市创建工作，全市１８个涉农镇（街道）全部建成国家级生态
乡镇，成为全国第一个国家级生态乡镇群。建成６８所绿色学校，１３个绿色社区，１０个安静小区，
４９８个生态文明村。顺利通过省环保厅国家生态市建设预审。组织实施的３２个减排工程全面完成，
实现了主要污染物排放量的持续下降。５家企业通过清洁生产审核验收。完成建设项目竣工环保验收５
５个。完成华电章丘发电有限公司１＃、２＃、４＃机组的烟气旁路拆除工作。农村全面推行“挂图作
业法”，高官寨、黄河试行“村保洁、镇管理、环卫监管”的新模式。新建成１０座二类公厕，有４处
垃圾转运站投入使用。撤换沿街铁皮垃圾箱３６４个，新设分类垃圾桶５７００余个，对１７处垃圾收
集设施进行彻底改造。城区２４条主次干道以及２５条框架路增设３０００余个果皮箱。配备了５５０
辆三轮保洁车。１５４部环卫车辆安装ＧＰＳ卫星定位及油量监控系统。
交通邮电 交通基础设施建设和管养水平不断提升。改建平普路（陈党线）Ｓ２４２至袁庄段，总
长３. ６公里；改建大修三赵线（三角湾—赵庄），全长５０.４公里。新修农村道路３４０.７公里，
硬化６０个村村内道路３２. ４公里。全市三分之一的农村公路列入了养护示范圈。国道３０９济南收
费站于５月２日顺利东迁，章丘市与济南实现了零距离对接。章丘客运总站４月３日正式开工建设。１
２月１０日，章丘客运站一次性整体搬迁。年末民用汽车拥有量达１５.４万辆，比上年增长１２.２％。
新开通１０路公交车，１０条公交运营线路，营运里程３１１. ４公里；公交运营车辆１１４台，年载
客１２００万人，全部实行无人售票。全市机动车驾驶员培训学校共有７家，教练员５８１人，教练车
４３５辆，年培训能力达１. ９５万人次。邮电通信业稳定发展。全年邮政业务总量５３５０万元，比
上年下降３.２％。年末固定电话用户１７.６万户，下降１５.５％。移动电话用户９９.６万户，增长
６.１％。互联网拨号注册及宽带网用户１３.６万户，增长６.３％。
贸易旅游 全年社会消费品零售总额达２７５.４亿元，比上年增长１４.７％。按经营地统计，城
镇零售额１２５.９亿元，增长１４.８％；乡村零售额１４９.５亿元，增长１３.９％。限额以上批发
零售、住宿餐饮业单位２０１家，实现零售总额４２.８亿元，增长１４.２％。全年进出口总额９３７
７６万美元，比上年增长９.３％。其中，出口７５００５万美元，增长１８.９％；进口１８７７１万
美元，下降１７. ４％。新批外资项目２个（光大水务和顶津饮品）；增资项目４个（中国重汽、米超
力、宏全食品和山东福贞）；签约外资项目１个（台湾美食城）。全年完成实际利用外资额２００８７
万美元，增长２４.７％；合同利用外资１１６１８万美元，增长１３５.０％。旅游业快速发展。旅游
招商成果丰硕。与深圳市喜来乐旅游投资有限公司签订了《绣源河旅游综合体项目合作协议》；山东高
速明水湖６０公顷城市综合体项目，首期约１９公顷土地已签订了国有土地使用权出让合同；与卓达集
团签订了济南卓达生态产业新城项目战略投资协议；投资１０００万元的金沙湾滑雪场正式营业；山东
电视台综艺频道“快乐向前冲”栏目落户绣源河风景区，共拍摄１８０余场次，吸引观众和游客近６０
万人次。建成省内种植面积最大、品种最多的香草主题现代观光园区——香草园生态农场；章丘百脉现
代农业示范园顺利推进，打造４Ａ级景区；朱家峪、小康都市农业观光园被列为首批代表山东地域特色
的乡村旅游产品。成功举办了第三届“百脉之约贺年会”、第三届“中国·济南国际泉水冬泳节”、２
０１３年“好客山东休闲汇”、济南首届泉水节“泉水印象”实景演出活动、２０１３年台湾美食节暨
中秋休闲汇和清明、“五一”、端午、中秋、国庆等节庆活动。开通了３条济南至章丘旅游公交专线，
继续发行章丘旅游一卡通。全年接待国内外游客８８０万人次，实现旅游业总收入４８. ４亿元，比上
年分别增长１７.３％和３０％。
教科文卫体 教育事业发展实现新突破。投资３. ４７亿元改善办学条件，新建学校、幼儿园４２
所，加固学校６所，建筑面积１３. ５万平方米，改造塑胶操场２３个，并投资２５００万元对照标准
进行内部配套。章丘市职成教中心、诺德实验小学和新城实验（国际）学校等新建工程按计划推进。高
考一本上线首次突破千人大关，本科上线率达到７３. ９％，高出全省３０个百分点。北大、清华、香
港中文大学均有学生上榜。职业教育取得明显进步。一职专两名学生获得省技能大赛一等奖、国家技能
大赛二等奖，并取得免试进入大学资格。高职升学本科上线人数２１６人，上线率９０％；中考过５０
０分的学生占济南市的五分之一。构建以“城乡联盟、集团办学、条块教研”三大板块为要素的优质教
育均衡发展章丘模式。２０１３年全国创新学校联盟落户章丘，章丘四中成为全国创新教育的龙头学校。
在全省率先成功实行中考制度改革。实施高中招生制度改革，招收“推荐生”和“特长生”，探索高中
生参加春季高考和职专生特长班打造。积极与山东财经大学、齐鲁师范学院就合作办附中附小等进行深
入探讨，１２月２６日，齐鲁师范学院正式在双山旭升小学设立“实践教学基地”，合作办学走出可喜
一步。开展校园文化建设“五个一”活动。全面开展音乐节、美术节、体育节、科技节、欢乐节为内容
的“五节”活动。文化建设迈向新水平。新建完成４０处农村文化大院、４０个农家书屋、２０个特色
文化村的建设任务。共完成各项文化惠民演出１４０余场，公益电影放映１１０２０场。成功承办了十
艺节期间系列文化活动，受益群众１１万人。群口快板《肉夹馍》和民族歌曲《新绣荷包》，分别获得
文化部社会文化最高奖—“群星奖”，市文化中心百脉剧场获得十艺节“优秀场馆”称号。城子崖大遗
址保护总规通过了国家文物局评审。卫生事业取得新进展。新农合参合农民７９. ７万，人均筹资３５
０元，补偿封顶线提高到１５万元。在全省率先实施了新农合重大疾病保险工作，保障病种达２０个。
市医院、中医院实现了一站式服务和即时结报。大病保险实际补偿比达１１９％。率先在济南市开展脑
卒中、乳腺癌疾病免费筛查项目，完成脑卒中筛查１０.２万余人、乳腺癌筛查１.４万人。率先在济南
市实施高血压、糖尿病患者基本用药新农合全报销项目，受益群众达３７.９万人次，免费金额１００.
３万元。率先在全省实施１型糖尿病参合患者门诊大病报销，报销７３５人次；提高肾透析患者报销比
例，补偿比达到９５％。基本药物制度全面覆盖。五家公立医院全部实施了药品零差率销售，实现市镇
村三级基本药物制度全覆盖，结束“以药养医”的历史。基本药物费用平均降幅达５０％。建立了市医
院、中医院两个医疗联合体。市中医院顺利通过国家中医药管理局三级甲等中医院评审，成为济南市唯
一一家获此殊荣的县级中医院。市中医院挂牌北京中医院协作医院。全市卫生系统完成诊疗２６８万人
次；收住院病人９.１万人次；实际占用病床数７６.３万床日；病床使用率７３.３％。
人民生活 城镇低保标准提高到每人每月４００元，农村标准提高到每人每年２６００元，五保集
中供养标准提高到每人每年５４００元，分散供养标准提高到每人每年３２００元。农村五保集中供养
率达到７６.２％，城乡低保覆盖率达到２.１％。新增养老床位１０００张，新建城市街道综合性养老
机构３处，新建城市社区老年人日间照料中心１６处。双山、明水、文祖等８个镇街敬老院开展了社会
化养老实践。规划建设３４处农村老年人互助养老院，１６处已建成并投入使用。社会保障日趋完善。
已建设廉租房２２０套，公租房１０１２套。全市城乡居民养老保险参保总人数达到５４. ６万人，其
中１６～５９周岁参保缴费人员３７. ５万人，参保率达到９９％。累计为１７万余名６０岁以上城乡
老年居民发放养老金１. ４３亿元，发放率１００％。职工养老保险参保企业１２７１户，参保缴费人
数８. ６万人；退休职工养老金待遇及退休人员遗属补助标准调整，调整后人均月领取养老金１９３２
元。全市机关事业单位养老保险参保单位２６０家，参保缴费人员２. ３万人。城镇职工医疗保险参保
单位总数９３１家，参保人数１０.５万人。失业保险参保人数７.７４万人。工伤保险参保企业１１０
６家，参保职工５.９万人。生育保险参保人数５.２５万人。城乡居民生活质量稳步提高。城镇居民人
均可支配收入２５６２８元，比上年增长１０.８％；人均消费性支出１５９９３元，增长１２.３％。
城镇恩格尔系数为２９. ８０％，下降０.６７个百分点。农民人均纯收入１５２９４元，增长１２.６
％；人均生活消费支出８９８７元，增长１４. １％。农村恩格尔系数为３１.５３％，下降０.１１个
百分点。城镇居民人均住宅使用面积４０.４５平方米，比上年增加０.２８平方米；农村居民人均生活
用房面积４６.１０平方米，增加１.２７平方米。
【获“中国最佳生态宜居旅游名城” 称号】 １月２１日，由中国生态旅游发展协会、中国旅游品牌协
会、中国旅游经济网主办的第二届国际旅游品牌营销年会在北京举行，章丘市因丰富的旅游资源、优美
的生态景观、宜居的生活环境被大会评为“中国最佳生态宜居旅游名城”。
【获“中国黑陶之乡” 称号】 ２月１８日，章丘市被中国陶瓷工业协会授予“中国黑陶之乡”称号。
近年来，章丘龙山黑陶产业发展迅速。２００８年章丘市建立省级“龙山黑陶产业基地”；２００９年
成立龙山黑陶产业协会；２０１０年注册了龙山黑陶地理标志证明商标；２０１１年，在北京举办山东
章丘·龙山黑陶展，同时召开龙山黑陶地理证明商标一周年研讨会；２０１２年，举办首届龙山黑陶国
际创意设计大赛，同年４月，龙山黑陶产业基地被国家版权局命名为“全国版权示范园区”，成为全国
五个版权示范园区之一，同年１２月，龙山黑陶被评为“山东省十佳文化产品”。基地现有黑陶研制、
生产、销售企业共５８家，从业人员３０００余人。
【被评为“２０１３年中国生态小康示范城市” 】 ９月２１日于青岛举办的２０１３第四届中国生态
小康论坛上，因在城乡生态建设与保护方面成效突出，章丘市被评为“２０１３中国生态小康示范城市”。
这是继章丘市获国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区之后，在生态文明建设方面取得
的又一荣誉。近年来，章丘市全面加快生态宜居城市建设，实现经济社会与生态建设的协调发展。将生
态文明理念融入城乡规划建设的全过程，把生态环境保护一体化作为“城乡八个一体化”之一，提出了
发展“城乡绿化行动”，搞好城乡生态环境修复，发展循环经济，推进生态农业建设，有效保护生态环
境的要求，为城乡生态建设与保护明确了目标、方向和重点。在此基础上，把生态文明作为城乡规划建
设的重要内容，组织编制了现代农业“一园三区三带”规划、生态市创建规划、城市总体规划、新一轮
土地利用规划、市域镇村体系规划和森林城市建设规划等重大专项规划。以各类规划为引领，集中打造
一批工业重镇、商贸名镇和现代农业大镇。按照公共服务、绿化美化、垃圾收集、污水处理和文体活动
设施等统筹规划的要求，高起点推进新型社区建设，建设宜业宜居家园。
【获“全国品牌农业示范县”称号】在１１月２８日召开的第三届中国县城域现代农业发展高层会议上，
章丘市被评为“品牌农业示范县”，位列第一名。章丘市加快推动传统农业向现代农业转化提升，培植
起优质粮食、章丘大葱、精品瓜菜、健康畜禽、特色林果等主导产业，以及章丘大葱、章丘鲍芹、牛奶、
生猪、薄壳核桃、西瓜、甜瓜、生态甲鱼等优势农产品。截至年底，章丘市涉农商标总数超过６００件。
其中，获得“中国驰名商标”１件，９件涉农商标被认定为“中国地理标志证明商标”。６件涉农商标
被认定为山东省著名商标；１２件涉农商标被认定为济南市级著名商标。其中，章丘大葱成为全国首个
获得“中国地理标志证明商标”的蔬菜类产品，品牌价值由２００９年的２２０７４亿元提升到２０１
３年的２６. ７９亿元。建设各类规模种养基地７２０多个，培育种养大户２６００多个，发展各类农
民专业合作组织８６０多处。获得全国农田水利基本建设先进市、全国粮食生产先进县市、中国果菜十
强县（市）、全国食品安全示范县、山东省农业产业化先进县、全省高效特色农业发展先进县（市）、
山东省首批现代农业示范区等称号。
【获２０１３年“全国科技进步先进县” 称号】 国家科技部下发了《科技部关于公布２０１３年全国
县市科技进步考核先进县市先进个人和优秀组织单位名单的通知》（国科发农〔２０１３〕６５８号）
文件，公布了２０１３年全国县市科技进步考核先进县市，章丘市榜上有名，被评为２０１３年“全国
科技进步先进县”。章丘市有已认定济南市级创新型企业１３家、自主创新产品５０个、工业技术研究
中心１９家，省工程技术研究中心７家、企业重点实验室１家，国家高新技术企业４０家。２０１３年
新申报高企１２家，复审８家。全市相继举办了“百名专家服务章丘”“院士章丘行”等产学研活动，
华明生化、新纪元等３０家企业与山东科学院、山东理工大学、北京化工大学、中科院金属所等２０余
所院校科研机构建立产学研合作或实习实验基地。４５个项目列入市级以上科技计划，获得上级无偿支
持资金２９００多万元。２０１３年１～９月章丘市发明专利申请３９７件，授权发明９４件，同比增
长２９.３２％、１３.２５％。
（王 波 杜晓媛）