【概况】 １.“三馆”建设完成投入使用。省会文化艺术中心“三馆”包括图书馆、群众艺术馆、美术
馆， ８月底竣工，十艺节前全部免费开放。成立“三馆”管理运营工作领导小组、物业管理办公室，
采取多种方式对技术和服务人员进行培训，保障十艺节期间各种设备高效运行，圆满完成“文华奖”和
“群星奖”展演比赛服务保障工作，受到参演院团和单位好评。
２. 十艺节筹办。 发挥十艺节执委会办公室协调作用， 建立十艺节筹办工作组织领导机构，制定
《济南市筹办第十届中国艺术节总体方案》《济南市十艺节开幕式总体方案》，加强与其他１６市筹委
会协调联动。召开市执委会各类工作会议，及时研究重大事项、解决有关问题。加强信息报送工作，编
发工作简报４２期。完成全国话剧优秀剧目展演和十艺节“群星奖”复赛、决赛的承办工作，配合完成
开幕式组织保障和服务接待工作，“文华奖”新创作优秀剧目评比展演、“全国优秀美术作品展览”等
赛事的组织协调、接待服务、新闻宣传、环境整治、安全保障等工作。参演参赛作品获奖数量实现历史
突破。 京剧《项羽》 、方言话剧《泉城人家》２台剧目入围十艺节，获５项文华奖，其中《项羽》获
“文华大奖特别奖”。广场舞《幸福像花儿一样》等４件作品和“书香泉城·全民阅读节活动”等２个
项目获“群星奖” 。 １１件美术作品入选全国优秀美术作品展览，杂技剧《粉墨》入选十艺节“百场
下基层”优秀邀请剧目，吕剧《阳光大姐》入选十艺节“祝贺演出”剧目。组织举办“十艺济南”系列
文化评选展示、“全民共参与·十艺更精彩”系列群众文化活动等惠民活动，组织举办十艺节倒计时１
００天精彩文化活动６０余项。其中，“喜迎十艺节·全民共欢乐”全国群众文化优秀节目惠民展演活
动，共举办演出９６场，观众６６万余人次。
３．公共文化服务。组织开展第三届民俗文化艺术节、第四届齐鲁民间艺术表演、“书韵泉城”全
民阅读节、“泉城大舞台”、首届吕剧票友大赛等公益文化活动。组织开展基层群众文化活动示范点成
果展示活动，全市４０个基层群众文化活动示范点打造的１２０余个特色节目进行展演。举办“喜迎十
艺节·全民共欢乐”广场文化活动５００余场，观众和参与者达６００余万人次。放映农村（社区）公
益电影５. ７２万场次，完成为全市９００家农家书屋配送图书、２００家农家书屋进行数字化升级任
务。举办各类公益性艺术培训、基层文化辅导７０余班次，受众人数达３万多人次。组织市属艺术院团
开展公益演出活动。其中，围绕十艺节举办公益演出３３６场，举办“公益演出走基层”系列文艺演出
３００场。
４.基层公共文化设施建设。９个县（市）区图书馆、文化馆已经建成，达到国家二级馆以上标准，
济阳县图书馆、文化馆正在建设，１０个县（市）区均建成１处标准化电子阅览室。４５个规范化街道
办事处综合文化站、２００个规范化社区文化中心、５００个规范化农村文化大院建成，县级以下公共
文化设施基本实现全覆盖。完成全国公共图书馆第五次评估定级，市图书馆和８个县（市）区图书馆被
评为国家一级馆，平阴县图书馆被评为国家二级馆。
５. 文化产业发展。做好济南演艺集团后续建设工作，完成工商注册、内部机构设置、公司章程制
定等工作。调度全市文化产业项目５１个，编印《济南市文化产业项目推介手册》。开展国家动漫企业
认定推荐工作，科明数码和广电呀咔咔２家动漫企业被国家文化部、财政部、国家税务总局认定为国家
级动漫企业，全市共有国家级动漫企业３家，列全省第一位。协助完成齐鲁文化创意基地、中旗数字传
媒有限公司设立山东省（济南）数字出版创意基地、山东中旗数字出版创意研发园区申报工作。济南红
霖联合实业有限公司、济南海水科技有限公司分别被山东省版权局授予年度“版权示范单位”。
６. 行业管理更加规范有序。开展文化市场行政审批规范化建设和大检查活动，对全市各级文化行
政部门２０１０年以来行政审批案卷管理情况进行全面检查。协调完成全市１８８家歌舞娱乐场所、８
９家游艺娱乐场所新版《娱乐经营许可证》的换发工作。全市共有网吧８６１家，其中连锁网吧５６６
家，网吧连锁率达６５. ７％。继续加强广播影视行业管理，组织市、县文广新局长参加为期２个月的
远程教育培训，在日常监管中将“三网融合”试点业务纳入监管。协助济南广播电视台建立７套标清节
目的ＩＰＴＶ转码平台、济南新闻等７个标清频道和济南新闻高清频道上线播出工作。推进绿色印刷和
数字印刷工作，２家企业获绿色认证，东港股份有限公司的“出版物数字印刷系统”和舜网移动数字出
版平台项目获省新闻出版宏观调控专项资金扶持。版权保护意识增强，全市已登记作品６３３１件，市、
县两级党政机关软件正版化工作通过省和国家验收。
７. 文化遗产保护传承。完成《齐长城—起点至陡岭子段抢救性保护方案》和《齐长城源头遗址公
园策划方案》修改、完善、深化工作。《省会百座博物馆建设实施意见》按程序报批，批准建立山东宏
济堂博物馆等３家民办博物馆。启动第一次可移动文物普查工作。召开全市第一次全国可移动文物普查
工作电视电话会议，对全市文博系统５０余名业务骨干进行培训。完成老舍旧居商购、房产过户等手续，
确定修缮保护方案和陈列展览设计方案。５月，正式启动老舍旧居修缮保护工程，已完成东西厢房、耳
房、正房屋顶的部分修缮任务，南院墙正在按照原貌进行重新垒砌。重新对题壁堂文物本体进行测绘，
制作修缮保护工程设计方案。１０月，题壁堂大堂修缮保护工程开始施工，已完成全部立柱的破损勘查
以及大堂屋面的部分修缮任务。梳理全市县级以上文物保护单位保护标志现状，完成第七批全国重点文
物保护单位济南纬二路近现代建筑群等２３座文物建筑保护标志挂牌工作，成为全省首个启动该项工作
的城市。开展城区老建筑登记造册工作，对城区２７３处老建筑进行详细调查，编制《济南城区古建筑
及优秀近现代建筑名录》。组织举办非物质文化遗产手工技能大赛、非遗进校园等活动，命名一批市级
非遗传承人和非遗传承基地。
８. 文化宣传交流。加大宣传力度，编发《泉城文化》刊物６期、６０００册；在中国文化报刊发
专版２个，在济南日报刊发“泉城文化”专版２４期。组织艺术院团等单位开展多种形式的对外文化交
流活动，市杂技团、市儿童艺术剧院、市歌舞剧院分赴新加坡、西班牙、俄罗斯、蒙古、日本、韩国等
国家和香港地区参加演出和比赛，扩大了济南文化的影响。举办第四届“和谐中华”海峡两岸推广会演，
完成《亲历济南对外文化交流》征稿工作。
（胡 堃）
【文化市场综合行政执法概况】 全年全市各级文化执法机构共出动人员９７２３５人次，检查经营场
所２１８２０家次，对２３１家违规经营单位立案查处，责令整改违规经营单位７２家次，责令停业整
顿４１家次，警告违规经营单位１７５家次，确保全市文化市场健康有序发展。先后被评为“全国查处
侵权盗版案件有功单位一等奖”、全国“新闻出版（版权）执法责任制先进单位”、山东省“扫黄打非”
工作先进集体和山东省推进软件正版化工作先进单位。
１. 强化执法基础工作。启动建设文化市场技术监管系统，为每个县（市）区执法大队拨付财政补
助资金１０万元，用于购置执法设备。制定《文化市场行政处罚操作规程》《重大案件集体讨论制度》
《文化市场行政处罚案卷评查评分细则》《文化执法案卷评查办法》，明确执法办案责任。建立行政处
罚事项定期梳理和行政处罚裁量标准动态管理机制，对７０余项行政处罚事项进行梳理，重新调整裁量
标准，实现行政处罚裁量标准动态管理。３月中旬，举办全市案卷归档业务骨干培训班，开展现场指导
教学和规范案卷展示。５月上旬，举办全市文化执法骨干业务培训班，对全市９０余名文化执法骨干进
行集中培训。１～８月，在全市文化执法系统组织开展“岗位大练兵、技能大比武”活动。８月中旬，
举办文化执法技能大比武决赛，全市文化市场行政执法机构有１１支代表队、３３名执法人员参加比赛。
２. 强化网吧、娱乐和演出市场监管。以打击网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人、未经文化部门批
准电子游戏经营场所在法定节假日外接纳未成年人为重点，对列入“黑名单”的文化经营单位、１２３
４５举报内容、校园周边及居民住宅区加大执法检查。组织开展春节期间网吧和娱乐市场集中检查行动、
网吧市场集中整治行动、高中考期间文化市场专项行动，立案查处违法案件１５９起，维护了全市文化
市场的安全稳定。
３. 加强对广播电影电视监管。对中恒商城部分商户非法销售小耳朵天线、科技市场和赛博广场销
售网络电视盒进行综合治理，对姚家、段店、仲宫、柳埠等城乡与近郊区新兴市场集中检查清理，收缴
小耳朵天线５４７套。将互联网视听节目服务网站纳入重点监管范围，制定《互联网视听节目服务监管
实施方案》，分批次开展视听节目网站集中整治，警告违规网站６４家，对七月网、章丘信息港、济南
部落、长清信息港等９家违规网站立案查处，共删除影视剧９万余部（集）、微视频１. ７万余个、音
乐歌曲６万余首，关闭网络传播的境外电视频道１９０３个，视听节目网站治理工作经验做法获省“扫
黄打非”办公室、广电局全省推广。以齐鲁软件园山东动漫游戏产业基地、槐荫齐鲁动漫游戏产业基地、
长清高校科技园动漫游戏研发基地为主，重点检查节目制作许可资质和查处含有低俗、色情、暴力内容
的动漫节目。ＩＰＴＶ业务监管工作有效开展，适应“三网融合”带来的新形势，调整监管思路，发现
并查处电信济南分公司通过销售“华数互联网电视机顶盒”在济南违规发展ＩＰＴＶ。
４. 加强出版物市场监管。以打击非法有害出版物和淫秽色情出版物为重点，对全市出版物集中经
营场所和繁华街区、旅游景点、机场、车站周边地区和部位进行监控，加大对非法游商和无证经营摊点
打击力度。组织开展查堵非法有害出版物、打击侵权盗版教材教辅、校园周边出版物市场治理等６个专
项行动，查处各类案件１３０余起，查缴各类非法及盗版出版物１９万余册（盘），打掉侵权盗版及非
法出版物地下批销窝点１１个，取缔非法游商及无证出版物经营摊点２６处。建立重点监管企业目录，
对印刷企业集中地区和有图书印刷能力、违规记录的企业进行重点清查，检查印刷企业１１００余家次，
对６家违规印刷企业进行立案调查。组织开展推进企业使用软件正版化工作，制订实施方案，近４００
家企业提前完成软件正版化；接企业使用盗版软件投诉３３起，促成２８起投诉和解，２７家企业改用
正版软件。
５. 开展“扫黄打非”行动。研究制定《济南市文化市场管理和“扫黄打非”工作责任制》《济南
市 “扫黄打非” 工作量化考核评分办法》《２０１３年“扫黄打非”工作方案》。开展网络淫秽色情
信息专项治理“净网”行动、深化查堵非法有害出版活动专项治理“清源”行动、全市印刷企业专项治
理等多个专项行动。查处济阳“夫妻交流ＱＱ群”传播淫秽色情信息案，对“春秋战国网”等１０余家
违规网站进行行政处罚。１月，公安部挂牌督办案件“唐人阁”案宣判；全国“扫黄打非”办公室、公
安部挂牌督办的章丘“９·０３”印刷盗版图书案已补充侦查完毕，进入公诉阶段。全市共出动执法人
员１４０００余人次，出动执法车辆５０００余台次，责令１５０余家出版发行单位整改，收缴盗版和
非法出版物１０万余册（盘），删除各类有害信息２７００余条，取缔互联网未备案非法网站６０余家，
调查处理各级转办信访件８件，受理各类投诉举报３０余起，查处回复率１００％。
６.开展专项行动和集中整治。组织开展“两节两会”期间文化市场和“扫黄打非”集中检查行动、
迎接全国城市文明程度指数测评工作专项督查行动、迎十艺节文化市场专项保障行动、校园周边集中治
理、网吧市场集中整治行动、卫星电视专项整治、查堵非法有害出版物专项行动、打击侵权盗版教材教
辅专项治理行动等１０余个专项集中整治、督查行动。（陈海燕）
【三维动画电影《少年岳飞》 公映】 ８月２６日，山东省第一部三维动画电影《少年岳飞》公映。该
片是由济南海水科技有限公司等单位历时６年，精心打造的动画电影，体现了山东具有自主开发动漫电
影的技术和实力，填补了山东多年以来一直没有本土三维动画电影的空白。
（赵清国）
【第十五届齐鲁动漫展】 由济南市文广新局主办，山东世博文化传播有限公司承办的第十五届齐鲁动
漫展于１０月１～７日在山东省科技馆举办，来自青岛、烟台、上海、武汉、南京、广州等２０余个城
市近１００家动漫企业参加。（赵清国）
【１２家文化企业被认定为年度山东省重点文化产品和服务出口企业】 由省商务厅、省委宣传部、省
财政厅、省文化厅、省广播电影电视局、省新闻出版局等部门联合评审，全省有６１家文化企业被认定
为年度山东省重点文化产品和服务出口企业。 济南市所属１２家文化企业入选，出口贸易总额４２６.
１６万美元。
（赵清国）