【城乡建设概况】 １.加强建筑业监管。健全完善市场准入清出、资质资格动态监管、中标人从业证书
暂存、不良行为记录等制度，加大电子化招投标监管力度，推行建筑工程优质优价和全过程造价管理。
截至年底，全市建筑施工企业共有１４２２家，其中施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占２５.
２％、５５.８％和１９.０％。全年完成建筑业总产值1384.8亿元，实现建筑业增加值362.61亿元、利
税93.92亿元。 强化建筑施工质量安全监管，依法对违规的１４９家参建单位予以通报批评、记录不良
行为、暂停投标资格等处理。全年累计监督工程７４８０个，建筑面积７８００余万平方米，合格率保
持１００％。全市自２０１１年始，连续３年实现受监工程生产安全事故“零死亡”。
２. 加大房地产业市场调控监管。严格贯彻执行国家房地产市场调控政策，稳妥把握企业准入、市
场供应、销售监管关口，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品房有效供应，全市新建商品房市场投
资平稳增长、销量增幅明显、成交价格稳中略升。加快推进住宅产业化工作，启动长清、济阳两处住宅
产业园区规划建设，推进西客站安置三区中小学等首批２个试点项目。全年完成开发投资７２１. １７
亿元，全市房屋施工面积４８０６.９９万平方米，新开工面积１３８６.６５万平方米，竣工面积８０
５.０２万平方米，销售面积９２９.３５万平方米。
３. 推进新型城镇化建设。组织编制《济南市城镇化发展纲要（２０１３～２０２０年）》和《济
南市城镇化发展规划（２０１２～２０２０年）》。出台《关于加快推进示范镇建设和农村住房建设与
危房改造的实施意见》，分类指导推进示范镇建设、新型农村社区建设和农村危房改造工作。全年６个
省级示范镇和３个市级示范镇共实施建设项目１２７个，完成投资５７. ９９亿元，新增５个省级示范
镇；启动新型农村社区项目５０个，建设农房２万余户；改造危房１９１３户。加快推动中心城城中村
改造，全年审核确认５１个村（居）改造项目策划，涉及安置人口约７.９万人。
４. 开展绿色建筑行动。加快推动绿色建筑标识工作，全年评审一星级绿色建筑项目４个、二星级
绿色建筑项目１１个，共计２９７. ５５万平方米，超额完成省定任务。开展既有居住建筑节能改造，
完成３４个改造项目，改造面积１０１. ６万平方米，惠及居民１０１６８户。截至年底，全市累计完
成既有居住建筑供热计量及节能改造６３３万平方米。加大公共建筑能耗监管体系建设和节能改造力度，
启动公共建筑节能监测点建设１１９栋，其中８５栋已竣工验收。推广可再生能源与建筑一体化应用，
市政府出台意见，确定自２０１４年起，济南市１００米以下新建高层住宅和集中使用热水的公共建筑
强制推广使用太阳能热水系统。
５. 出台房屋征收法规。推动房屋征收立法，提请市政府出台《济南市国有土地上房屋征收与补偿
办法》及配套的《实施细则》，构建市区联动、以区为主的房屋征收工作新格局。全年共做出房屋征收
决定５个，涉及被征收居民７５０户、面积６万余平方米，涉及国有单位３个、面积８５００平方米，
其中已搬迁居民６５５户，拆除房屋４万余平方米。
６. 做好建筑业农民工服务工作。建立联席会议制度，印发《关于进一步加强建筑领域农民工工资
防欠清欠工作的意见》，“多方联动、全程管控、清防并举”的长效机制初步形成。全年共立案受理欠
薪投诉案件１９７起，涉及数额４０６３万元、农民工６２１８人次，已解决１７０起，惠及农民工５
６９８人次。派出４０个组、１２０人深入１０５个建筑工地开展“察民情、接地气、征求意见建议”
活动，与农民工面对面交流，向农民工发放维权服务丛书。全年收缴建筑企业养老保障金１２. ９３亿
元，拨付及补贴企业养老保障金８. ７亿元。创建农民工业余学校４３所，培训农民工１５００人、建
筑业技师２３０名。梳理规范１２３４５热线办件流程，全年共办理９４０４件，按期办结９２０８件，
办结率９７.９２％，满意度７４.５６％，回复回访率１００％。
７. 完成各项综合协调任务。①协调加快北跨发展。北跨发展战略研究经市规划委员会审议通过，
明确了北跨及济北新城区功能定位。继续协调加快新材料产业园区、鹊山龙湖等北跨项目手续办理，集
中开工２７个重点项目，协调鑫茂齐鲁科技城重大项目一期建设手续提前近半年办理完毕。②强化城建
资金收支管理。严格项目审批流程，科学编制年度城建投资预算计划，加强计划项目督促检查，确保项
目按计划实施和城建资金专款专用。城建配套费征缴额首次超过２０亿元，达２５. ３亿元，同比增长
３６. ８６％。③推进已供地项目开工建设。截至年底，全市１３４宗已供地项目协调开工８８宗，开
工率６６％。④协调推进公共停车场建设。启动修订了《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》，论证
通过１０个项目，其中２个项目取得建设工程规划许可。⑤开展建设扬尘治理工作。根据全省统一部署，
城建、城管、市政、园林等部门联合开展为期２个月的城区建设扬尘治理集中行动。印发《施工现场文
明施工暨扬尘治理指导手册》，督促建筑施工企业将扬尘污染防治经费列入工程预算，依法严肃处理２
１０处“黑牌工地”和６０家违规企业。⑥推进行政审批制度改革。稳妥推进审批权限下移。按照分步
实施原则，首先推进高新区和长清区的下放工作，确保市、区两级承办相同行政审批事项统一受理标准、
办事流程和办理时限。 在此基础上，进一步与其他5区进行权力下放对接，加快落实所涉及的１３项行
政审批项目和１７项行政处罚事项的下放工作。（杨 阳）
【勘察设计管理】 壮大勘察设计队伍。截至年底，驻济勘察设计企业３３５家，从业人员２８３８９
人。其中，高级职称５４４７人，中级职称８１２６人，初级职称５８４２人，注册执业人员４５４１
人。
加强行业管理。贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，
依法将施工图审查备案和初步设计审查纳入济南市“一号通”审批流程。加强对外地进济勘察设计企业
的备案管理，适当放宽对民营投资项目设计招投标要求。审批管理权限重心下移，与高新区、长清区进
行施工图审查备案管理初步对接。积极转变政府职能，工程勘察设计评优工作改由政府指导、行业协会
具体承办。
强化勘察设计管理。强化对施工图审查的监管，扩大审查范围，幕墙、装饰、轻钢、智能化、节能、
建筑供配电及抗震加固等专项设计审查项目大幅增加。全年全市共审查各类工程６０４项，其中建筑工
程３５２项、建筑面积２３８０. ３万平方米，市政项目６５项，幕墙、装饰、轻钢、智能化、抗震加
固、节能及建筑供配电工程等１８７项。全年新审批勘察设计资质单位２６家，办理外地勘察设计单位
进济备案１１０项，评出优秀工程勘察设计一等奖２６项、二等奖３４项、三等奖４３项。
（吴晓滨）
【村镇建设】 全市列入村镇统计范围的乡镇53个（其中建制镇51个，乡2个），共有行政村4369个，村
镇人口577.98万人，全市全年镇（乡）建设总投资1316766万元，其中住宅893501万元，公共建筑75610
万元， 生产性建筑153119万元，市政公用设施194536万元（含供水9904万元、道路桥梁83031万元、排
水16117万元、园林绿化22504万元、环卫16172万元、燃气20231万元、集中供热15956万元、其他10621
万元）。
１. 示范镇建设。市委、市政府制定出台《关于加快推进示范镇建设和农村住房建设与危房改造的
意见》。组织示范镇进行总体规划修编。６个省级示范镇总体规划全部通过省住房城乡建设厅评审并已
备案。其中，万德镇、刁镇和西营镇的总体规划被评为二等奖，济阳县崔寨镇总体规划被评为三等奖。
全年全市６个省级示范镇和３个市级示范镇共实施建设项目１２７个。其中，市政基础设施建设项目６
８个，完成投资８.１１亿元；小城镇社会事业建设项目２７个，完成投资１.０５亿元；公共服务平台
建设项目５个，完成投资０.３６亿元；规划编制项目２０个，完成投资０.１２亿元；其他建设项目７
个，完成投资８.３５亿元；园区建设项目１６个，完成投资４０亿元，实现产值１８２.９１亿元。
２.新型农村社区建设。调整完善县（市）区域村镇体系规划，科学确定新型农村社区规模和数量。
坚持民生导向，广泛征求群众意见，分类推进新型农村社区建设，形成乡镇的驻地社区、中心社区和基
层社区３个层次。完善配套服务，对整村改造、集中建设农房的新型农村社区，参照城市社区标准制定
达标验收标准。全年启动项目５０个，建设农房２万余户。
３.农村危房改造。转发省住建厅等4部门《关于印发〈山东省２０１３年农村危房改造工作实施方
案〉的通知》。出台《农村危房改造资金管理办法》，配套资金４６０余万元。印发《农村危房改造规
范工作流程》，建立健全农户纸质档案表和信息化录入制度。对中央、省农村危改补助资金实行专项管
理，拨付中央补助资金１０５６. ７５万元、省补资金７４４.１万元、市补配套资金３７１.４万元，
全部用于危房户的新建或修缮。安排９２. ８５万元专项经费用于危房鉴定、核查、资料留存等工作。
全市共改造危房１９１３户，超额完成１８５７户的省规定目标。
４. 新型城镇化工作。启动编制《济南市城镇化发展纲要（２０１３～２０２０年）》和《济南市
城镇化发展规划（２０１２～２０２０年）》，明确济南城镇化工作的总体要求、发展布局、主要任务、
政策机制等。成立由市长杨鲁豫任组长的城镇化工作领导小组，召开全市城镇化工作会议，将城中村改
造、小城镇建设、新型农村社区建设作为济南市实施新型城镇化战略的重要切入点和突破点，多方联动，
协调推进。（柳克东）
【建筑业管理】 全年完成建筑业总产值1384.8亿元，实现建筑业增加值362.61亿元，实现利税93.92亿
元。截至年底，全市建筑施工企业共有１４２２家（含外地进济企业２７０家）。其中，施工总承包企
业３５９家，占２５. ２％；专业承包企业７９３家，占５５.８％；劳务分包企业２７０家，占１９.
０％，结构合理、协调发展、优势互补的产业发展格局基本形成。
加强建筑市场招投标管理。贯彻落实《招标投标法》及其实施条例，网上投标、开标和定标等电子
化招投标监管工作协调推进，建立招标代理机构责任人责任制度。全年共有７４５个项目完成招标监管，
中标个数１０５９个，造价约４１９.５４亿元。其中，房屋建筑工程１９３项，建筑面积１２２８.３
７万平方米，造价约３３３.９８亿元。
加强工程造价监管。出台《关于加强发承包单位工程造价专业人员配置和计价活动管理的通知》，
对发承包单位自行开展计价活动的人员数量、执业资格等级、项目班子配备等标准以及成果文件质量管
理制度等进行规范，促进工程造价管理工作平稳高效开展。
创新建筑企业养老保障金管理。创新专项基金收缴机制，加大收缴、追缴和拨付、补贴力度。全年
全市收缴建筑企业养老保障金１１.９亿元，拨付及补贴建筑企业养老保障金７.２３亿元。
全面加强装饰市场监管。理顺装饰装修基本建设程序，建立完善装饰装修开工申报制度，严把公共
建筑装饰装修招投标、审图、消防、施工安全和材料检测关，健全装饰装修投诉举报、受理机制。全年
查处违规装饰装修工程５２项，建筑面积１２.２万平方米，建筑造价１.６亿元。依法将４７个违规项
目的工程建设单位和装饰企业移送城管行政执法部门实施行政处罚。
完善预防和解决拖欠农民工工资工作长效机制。出台《关于进一步加强建筑领域农民工工资防欠清
欠工作的意见》《济南市建筑施工现场劳动用工实名制管理办法（试行）》《关于在部分建筑施工总承
包企业中试点推行农民工工资预储账户制度的通知》等文件，开展建筑业农民工工资拖欠梳理工作，加
大农民工工资拖欠矛盾纠纷和隐患集中排查力度，做好矛盾纠纷调处化解工作，依法惩治拖欠农民工工
资的各类违法违规行为。全年全市受理并解决农民工工资拖欠案件１７０起，涉及农民工５６９８人次。
受理工程款投诉１２０起，解决工程款数额２５５６０万元。
严控工程质量。印发《关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的紧急通知》，开展全市建筑施
工安全生产大检查。加强工程施工全过程质量监管，开展住宅工程质量通病防治工作。印发《关于在建
筑基坑工程中进一步加强截水帷幕和回灌等技术应用工作的通知》等文件。加强日常安全生产动态监管
和考核，对重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点项目、重点企业加强监督检查，特别是加大对
高大模板、深基坑等重大危险源的监管力度。全年全市受监工程未发生一例建筑施工生产安全死亡事故；
累计监督工程７４８０个，建筑面积７８０４. ３２万平方米；累计竣工工程１８２９个，建筑面积１
９８２.１８万平方米，合格率达１００％。（赵继光）
【建筑节能与建设科技】 全市县以上城市规划区内新建建筑全面执行居住建筑节能６５％、公共建筑
节能５０％的标准，新建成节能建筑１９８２万平方米。截至年底，全市累计建成节能建筑６９９２万
余平方米。
加强对新建建筑节能标准执行情况的监督管理。推动工作重心下移，印发《关于进一步加强建筑节
能管理工作的通知》，将市区新建建筑节能及墙体材料工程监管工作全部移交各区城乡建设部门管理。
严把建筑节能标准执行关，向不符合标准和设计要求的工程建设单位发出整改通知书１３份。通报批评
２家单位，责令停工整顿项目１０个。
开展既有居住建筑供热计量及节能改造。节能改造工作是市政府承诺的“为民办１７件实事”之一。
全年完成３４个改造项目，改造面积１０１. ６万平方米，惠及居民１０１６８户，超额完成省里下达
的１００万平方米改造任务。完成市政府年初确定的“１００万平方米既有居住建筑节能改造工程，惠
及１万余户居民”的工作目标。２０１１～２０１３年，全市共完成既有居住建筑节能改造面积３９２
万平方米，超额完成与省里签订的３年３００万平方米的目标改造任务。
加大公共建筑能耗监管体系建设和节能改造力度。开展公共建筑节能监测系统建设。全市下达５３
个能耗监测项目计划，年底完成４８个。启动监测点建设１１９栋，其中８５栋已竣工验收，并将数据
上传省能耗监测数据中心进行试运行。开展能源审计工作，完成能源审计６５万平方米。开展公共建筑
节能改造，对省里下达的３５万平方米改造任务进行分解。全年各县、区共推荐上报２７个节能改造项
目，约４９. ７万平方米，先后分两批列入济南市公共建筑节能改造项目计划。全年完成公共建筑节能
改造３８万平方米。
加快推动绿色建筑发展。 贯彻执行《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》 和
《关于贯彻落实〈关于全面推进绿色建筑发展的实施意见〉的通知》，组织绿色建筑项目申报工作，实
行绿色建筑项目备案管理制度。全年共评审出一星级绿色建筑项目４个，二星级绿色建筑项目１１个，
共计２９７. ５５万平方米。截至年底，全市绿色建筑获得星级评价标识的项目３４个，总建筑面积５
２１. ６５万平方米。其中，一星级绿色建筑８个，二星级绿色建筑２３个，三星级绿色建筑３个，数
量和质量均名列全省第一。
推广可再生能源与建筑一体化应用。加强工程全过程监管，确保全市县以上城市规划区１２层以下
新建住宅建筑和集中供应热水的公共建筑统一安装太阳能热水系统，并与建筑工程同步规划、同步设计、
同步施工、同步验收。完成太阳能光热一体化应用１３０万平方米。市政府出台《关于高层建筑推广应
用太阳能热水系统的实施意见》，明确自２０１４年起，济南市１００米以下新建、改建、扩建的住宅
和集中供用热水的公共建筑强制推广使用太阳能热水系统。
落实国家墙材革新政策。规定建设工程禁用实心黏土砖，新型墙体材料得到普遍应用。全市新型墙
材和建筑节能产品企业１９０家，品种３４个，年生产能力４０亿块标砖。组织建筑施工单位开展施工
新技术应用示范活动，全年申报示范工程５７项。（刘端国）
【房屋征收拆迁】 自２０１１年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来，济南市作出房屋征收
决定１１个，涉及被征收居民４３００户，房屋建筑面积３６万平方米；国有单位６４个，房屋建筑面
积５０万平方米。截至年底，５个项目已实施完毕，４个项目接近尾声，２个项目实施过半，已搬迁居
民３８００多户，拆除房屋６０万余平方米。２０１３年，济南市作出房屋征收决定５个，涉及被征收
居民７５０户，房屋建筑面积６万余平方米；国有单位３个，房屋建筑面积８５００平方米。截至年底，
搬迁居民６５５户，拆除房屋４万余平方米。
制定征收法规配套政策。制定《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》及配套的《实施细则》，
同时制定《济南市国有土地上房屋征收评估技术规范（试行）》和《济南市国有土地上房屋征收与补偿
信息公开工作指导意见》等配套政策。
构建征收工作新格局。印发《关于明确国有土地上房屋征收市、区工作职责有关问题的通知》，确
定市统筹的重大项目和跨区项目由市政府组织实施，其他项目按属地管理的原则均由所在辖区的区政府
负责组织实施，构建市区联动、以区为主的房屋征收工作新格局。
强化征收工作规范化管理。对全市５４５名征收拆迁工作人员进行新政策宣讲和业务培训。对全市
参与房屋征收的评估机构进行业务培训。制定《济南市国有土地上房屋征收与补偿工作规程（试行）》，
规范征收工作文书文本，统一征收程序。
加大征收拆迁信息网络化建设。打造市、区房屋征收互联网络，上传房屋征收政策、评估机构目录、
电子地图等基础信息，通过对征收项目信息的汇总、整理和分析，实现全市征收补偿信息资源共享。
（申玉奎）
【房地产开发管理】 全市房地产开发完成投资７２１. １７亿元，同比增长８.７％，其中住宅完成投
资５１３.５３亿元，同比增长１５.５％。全市房屋施工面积４８０６.９９万平方米，同比增长２６.
０％，其中住宅施工面积３２４５. ４８万平方米，同比增长２０.６％。本年度新开工面积１３８６.
６５万平方米，同比增长１１. ６％。房屋竣工面积８０５.０２万平方米，同比增长６３.５％。新建
商品房网签１１５０６１套、９２９.３５万平方米，同比增长５６.６９％。全市商品住宅销售均价７
４６７.５元／平方米，同比上涨４.８４％。
贯彻国家房地产市场调控政策。以稳定市场预期为主线，严格预售审批制度，根据市场供求，把握
预售许可审批的总量、速度和时序。严把市场准入关，对预售价格明显高于周边市场均价的预售申请，
暂不予发放预售许可证。
完善商品住房预售许可制度。贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》
和住房城乡建设部５３号文关于商品住房形象进度和预售规模方面的要求。对济南住宅与房地产信息网
站及新建商品房网签系统进行升级。预售审批时限缩短为７个工作日。建立并严格执行预售资金监管制
度。
严把企业资质准入关。凡注册资本、开发项目规模、专业技术人员达不到规定要求的，一律不予审
批。实施企业资质动态管理，建立健全企业资质审批公示制度和企业资质到期告知制度。加大市场清出
力度，完善企业不良行为诚信档案建设，实行企业信用等级差别化管理，逐步实现由企业资质管理向资
信管理的转轨。
加大违法违规行为查处力度。全年共接待涉案项目集体访８７次，受理投诉６０００余件。查处违
规企业９家，其中责令整改７家，依法查处２家。印发《关于进一步规范商品房销售现场信息公示管理
有关问题的通知》，对销售现场进行统一规范管理。
探索解决居家养老地产及房地产市场矛盾纠纷难题。开展调研，对房地产市场各种矛盾纠纷产生的
客观原因进行分析，对房地产市场运行情况、特点和存在的问题进行剖析。根据《２０１３年市政府调
研重点课题和指导课题工作方案》，结合实际，对济南市居家养老地产运行情况、特点和存在的问题进
行研讨，提出合理化建议。
推进住宅产业化建设。参与国家住建部《保障性住房卫生间标准化》编制。印发《关于在新建商品
房项目中大力推广住宅产业化技术的通知》，要求市区范围内的新建商品房项目应采用装配式建筑技术。
抓好长清、济阳、章丘３个住宅产业化园区建设，推进三箭汇福山庄、西客站安置三区中小学２个试点
项目。４月，山东万斯达集团获批成为第二个国家住宅产业化基地。
完善开发项目竣工综合验收备案制度。转发并实施《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》，
编制《济南市房地产开发项目竣工综合验收备案办事指南》。截至年底，共办理综合验收备案项目８９
个，面积８３６万平方米。所有备案项目未发生１起因水、电、气、暖及配套公共服务设施不全或达不
到居住条件而产生的矛盾纠纷。
（林战军）
【老城区改造与开发建设】 截至年底，全市已启动棚户区改造和危旧楼房改造项目８６个，动迁居民
６. ３万户，拆迁建筑面积４５０万平方米，安置房建设开工约３７０万平方米、竣工约２６０万平方
米，４万余户居民得到安置。旧城集团获山东省保障性安居工程建设劳动竞赛“优秀单位”奖状，被济
南市总工会授予“济南市五一劳动奖状”，被评为省级文明单位。
１.征收拆迁工作。旧城集团主动走访市直有关部门以及市内6区，以集中破解征收拆迁遗留难题为
重点，会同各区政府逐项目、逐楼座、逐户梳理，全力加快安置房建设地块房屋拆除工作。年内，山东
省城建学校等６个项目以及历城招待所、北大槐树项目部分地块完成土地熟化并挂牌出让。南辛庄等３
个项目拆迁进入收尾，安置房全面开工建设。万盛、北大槐树项目征收拆迁取得突破性进展，有７栋安
置楼完成招标，具备开工建设条件。中大槐树项目内占压安置房地块的建筑完成拆迁。馆驿街南安置片
区完成土地出让并办理了土地证。全福立交桥西南角、鲁艺剧院东、河套庄等项目历史遗留问题处理取
得实质性进展。
２. 工程建设工作。按照“熟化一块、建设一块、回迁一块”的工作思路，推进保障性安居工程建
设。官扎营等６个自建项目５５００余套安置房、山东省城建学校等６个代建项目１２００余套安置房
开工建设。宝华等５个项目７６００余套安置房竣工并部分回迁。文庄新居６０５０套公租房竣工，市
政配套设施、环境建设等全面展开。火车站北场站一体化建设工程于８月１日开工，至年底已完成基坑
支护及降水、土石方外运等工作。
旧城集团狠抓工程质量和安全生产，通过健全完善“分级管控、各负其责”的管理体系，将安全生
产责任分解落实到具体单位、岗位和责任人。突出“源头管理、过程监控、事故预防、应急管理”工作
重点，对在建项目工程质量、安全生产情况进行“横到边、纵到底”的拉网式检查，先后下达整改通知
书６０余份，收回整改报告１３１份。
３. 回迁安置工作。宝华等５个项目安置房先后回迁，回迁率达９５％以上。为使居民顺利回迁，
旧城集团垫付资金５８００余万元，建设了南大槐树西街、梁庄大街、自由大街、经九路等市政道路；
坚持以民生为本，通过直接委派或委托代管等形式，先后承担了北刘新区、德裕家园、梁庄新区、华阳
新区和馆驿街新区物业管理工作。为确保回迁居民冬季取暖，旧城集团提前协调落实冬季供暖问题，确
保当年实现供暖。成立工程修缮服务队，对集中回迁新项目公共设施性能、使用和损耗情况进行拉网式
普查，及时受理、积极解决居民反映的问题。
４. 投融资工作。旧城集团积极拓宽融资渠道，推进土地挂牌出让，加快资金回笼周转。全年融资
１３.５亿元，完成投资５０.８亿元，山东省城建学校等１０个项目挂牌出让，实现土地出让收入３２.
６３亿元。按照“签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达效”的工作思路，积极探索通过合
资合作等多种方式，引进社会资金参与房屋征收、土地整理和开发等工作。陶瓷市场项目年内进场施工。
历山路文华园二期、省水利厅宿舍改造项目征收拆迁工作已启动。经十一路片区、泉城广场南侧泺文路
西、山东建筑大学等６个项目已签订项目前期运作或土地熟化投资意向书。
５. 结合工作实际扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照《关于解决棚户区改造低收入家庭差
价款缴纳问题的意见》，为１１００余户困难群众办理了回迁入住手续。充分考虑因大病致贫、确实无
力一次性结清安置房差价款家庭的实际困难，就处于政策边缘或盲区的特困群体，已会同各区提出解决
办法。针对棚改回迁安置房居民房产证办理问题，积极主动牵头协调市直有关部门，年底前已将回迁入
住的１２个自建片区、１４个代建片区约２. ５万户居民的房产大证办理完毕。开展“三服务活动”，
深入拆迁、工程建设和回迁现场，了解实际情况，着力破解难题。进一步加大对济阳县回河镇席闫村的
帮扶力度，解决了村民饮水、村办公场所和文化广场等问题。开展党员领导干部联系困难家庭工作，确
定了联系商河县龙桑寺镇２０户困难家庭的党员干部， 组织捐款１０２５０元， 开展入户走访慰问。
（魏 鑫）
【西城开发建设】 以迎十艺节重点工程建设为核心，规划策划、工程建设等工作均取得重要进展，尤
其是顺利完成“一院三馆”项目，确保了十艺节开幕式的举办和参演节目的展演。全年共支出资金１６
１亿元，保障了土地熟化、重点项目建设的资金需求。全年累计完成工程投资约４５亿元。西城投资开
发集团被评为“第十届中国艺术节筹办组织工作先进集体”，被授予“山东省会文化艺术中心工程建设
突出贡献奖”“富民兴鲁劳动奖状”，１５人受到省、市表彰奖励。
１. 以迎十艺节集中会战为核心，加快推进重点工程建设。开展“大干四百天、建功迎十艺”劳动
竞赛活动，全力推动十艺节工程建设，省会大剧院、“三馆”顺利竣工并投入使用，“一院三馆”及场
站一体化周边环境得到综合整治和全面提升，确保了十艺节顺利召开，得到国家及省、市领导的好评。
总建筑面积１３. ８万平方米的省会大剧院被评为“第十届中国艺术节优秀场馆”并入选“中国十大剧
院”。总建筑面积７０万平方米的场站一体化如期投入使用，长运枢纽春运期间进行了试运营。西客站
片区已建成约６０公里的交通路网体系。小清河湿地、腊山河整治、安置房、公租房等项目全面推进，
新城基础和配套设施日益完善。
２. 坚持规划先行，提高城市设计水平。坚持高水平策划、高起点规划、高标准设计，完成玉符河
综合治理工程策划规划工作，完成西部新城、大学科技园、西客站片区等层面２０余项规划、４０余项
策划。探索设计资源整合，搭建规划设计平台。开展招商引资工作，引进落地了翡翠华庭、生态社区、
齐鲁之门等开发项目。
３. 完善各项制度，推进企业管理。制定出台２０多项工作制度，整理优化９７项工作流程，推进
工作标准化、规范化、制度化。做好办文办会、对外接待、档案管理等工作，提高行政管理水平。选拔
任命干部，优化人才队伍结构。组织开展１４次培训，提高员工素质和能力。加强审计工作，搭建财务
审计、法律服务、工程审计３个工作平台，并制定相应的工作制度及工作程序。健全完善财务工作制度，
坚持基本建设资金“按计划、按程序、按进度”付款的原则，确保资金供应和资金链安全。（陈 瑞）
【城建投融资管理】 济南城投集团加快实施投融资和重点项目建设，全年完成资金投放支出１３１.４
６亿元，连续８年保持债务履约率１００％，有效防范了政府债务风险。
１. 加快东部新城建设。奥体文博片区２２０千伏电缆化落地工程顺利竣工。奥体东片区开发建设
项目于７月２６日开工，开展渣土清运和基坑开挖工作，共清运渣土２５０万立方米。雪山片区安置房
及周边市政配套项目，研究确定了雪山片区城中村改造模式，完成原安家村整体拆迁，拆除各类建筑物
１８万平方米。 ７月３０日， 市城投集团与历城区政府、吉宝置业、中新首峰基金管理公司签订四方
《雪山片区开发合作意向书》。西蒋峪片区公租房工程的１７栋单体住宅楼全部通过竣工验收，全部工
程年末具备交付使用条件。西蒋峪片区公租房项目被评为“全省保障性安居工程建设劳动竞赛考核优秀
工程项目”，该项目部获省级“工人先锋号”称号。市委党校新校区的教学楼、图书信息楼、学员公寓、
学员餐厅及后勤保障楼工程４个建筑单体，于７月份竣工并通过市建筑工程质量与安全监督站验收，９
月交付使用。西蒋峪片区开发建设项目在前期策划研究的基础上，组织开展了西蒋峪修建性详细规划和
建筑单体设计方案征集，方案已修改完善，待规划审核。三角峪片区开发结合项目建设，拓宽建设模式，
积极开展项目合作。温泉国际项目的汤屋工程，于１０月２０日竣工并投入试运营。武岳庙项目按计划
完成并通过竣工验收。
围绕文博西、交培中心、转山西、雪山等重点片区及地块的项目落地工作，重点做好地块上原有国
有土地的收储等土地熟化工作，达到供地条件的土地约８７公顷。雪山中建地块约计９公顷基本完成征
集熟化投资人前期准备工作。转山西地块已完成千佛山办事处、三箭、新华印刷厂等单位土地的收储。
二钢地块完成７１. ６公顷土地收储框架协议的签订。文博西项目已与鲁商集团、柴油机厂、机电城等
单位进行沟通，准备收储。姚家安置房已安置村民自然户１２００余户，分房１７９６套，安置人口约
３０００人。
２.做好资金筹措、利用和监管。全年累计筹措资金１１６.８３亿元，支出资金１４１.０５亿元，
按时偿还到期债务８２. ２３亿元，完成工程建设投资支出５８.８２亿元，投资计划完成率为１０１.
８３％，保障了各项建设项目的组织实施。同时，集团高度重视规范管理和风险防控，自２００５年９
月以来集团项下债务履约率１００％，历次检查审计都得到相关部门的肯定。
３.创新资产管理。清产核资，创新资产运营新思路。按照市政府对四大投资集团改革提出的要求，
完成集团及下属公司历史形成债务、工程建设、各类资产等数据汇总。按照市场规律进行资产重组，将
城投公司和国资公司资产并入集团，做大做实集团公司。加强资产经营，全年实现经营性收入１. ４５
亿元，比上年翻一番。开展新注入资产的接收与整合，对市政府注入集团的资产加强监管，妥善处理好
遗留问题，保证了济南宾馆、市民兵训练中心两家单位的基本运营。
４. 重视文化产业发展。在济南中央商务区、文博西城市综合体、雪山城市综合体等重大项目规划
策划及招商引资中，充分考虑文化产业及文化项目建设。在武岳庙项目实施过程中，注重做好民俗文化
建筑保护，整治修葺了武岳庙、福慧禅林寺等古老建筑，展示了古城民俗文化遗存风采。
（济南城投集团）
【滨河新区建设】 坚持以投融资工作为核心，以工程建设、片区开发和资产运营为主线，以“非遗园”
项目、大明湖至小清河水生态工程和华山片区开发建设三大工程建设为引领，不断加快滨河新区建设发
展。加快推进企业改革发展，组建多个全资及合资子公司，向企业化运营、市场化运作迈进。不断完善
工程建设成果，小清河综合治理工程获“全国市政金杯示范工程奖”，清雅居公租房项目获得由全国总
工会评选的“全国工人先锋号”奖项，滨河新区发展战略规划成果被评为“济南年度十大优秀设计方案”，
济南滨河新区建设投资集团有限公司被评为２０１３年度省级文明单位。
１. 推进重点工程建设。①华山生态湿地项目。成立规划策划平台，片区整体控规、市政管线、地
下空间、华山湖规划形成初步成果；１２月下旬开工建设市政配套道路；与中建集团签订合作开发协议，
首批６０公顷开发用地顺利挂牌公告。②位于滨河新区核心区的北湖项目。完成北湖片区初步规划方案，
完成连通河道、边庄一期征收冻结及摸底调查，签订边庄土地熟化协议，年底前与海尔集团达成初步意
向协议。③非遗园项目。围绕２０１４年国庆开园纳客目标，协调推进园区项目、市政配套建设及片区
开发改造，５３个单体建筑先后开工。１. ２公里的齐鲁大道高架桥全面竣工，成为连接西客站与非遗
园的南北交通要道。济齐路、齐鲁大道、园区东路完成主体施工。完成非遗园片区１０个村居安置区规
划和选址工作，安置区一期土地征迁全面展开。④小清河收尾工程。自小清河主体工程基本完成后，不
断完善提升小清河沿线景观。全面展开小清河综合治理二期工程景观亮化、园林绿化、栈道及廊亭花架
和文化景墙建设。建成１１处码头，板桥飞鹞、黄台翠景、洪园闸工程已完工，并启动部分项目招商。
⑤房建项目加快推进。清雅居公租房项目工程主体全部完工，建筑安装工程全面完成，小区内绿化和道
路施工全面展开。滨河商务中心项目是滨河集团第一个自主开发的项目，总建筑面积２０. ２３万平方
米，是集商业、办公、餐饮、公寓为一体的大型综合体。该项目由滨河集团与山东江苏商会、泉州商会
合作开发，已办理完成施工图审查以及质量安全、规划施工许可等手续，基坑支护和桩基础施工基本完
成。
２. 推动滨河新区开发建设。①着力做好规划策划工作。建立滨河新区规划策划体系，深入开展总
体规划和各专项规划，完成城市发展战略规划、综合交通及市政设施规划。编制重点项目规划，完成滨
河新区核心区规划整合以及北湖公园景观设计规划，完善华山市政交通规划和湿地公园修建性详规中期
成果，完成美里湖西片区安置区选址及规划策划方案。取得边庄、标山、赵庄等１２个项目规划条件批
复，有序推进徐李片区等１０余个项目的规划策划方案编制，积极对接滨河新区范围内城中村改造，开
展片区安置区规划策划。②加快推进重点片区开发建设。徐李片区组织开展片区土地征收及拆迁，完成
片区Ｄ-９地块土地挂牌出让。泺口片区完成１１.４公顷国有土地收储，启动一期安置房建设前期工作，
完成Ｄ-２地块约５. ８７公顷土地挂牌出让。开展大魏片区土地征收及拆迁，完成Ｂ４、Ｂ５共约３.
７７公顷土地挂牌出让。田园新城项目完成二期１７公顷土地挂牌出让。③加大项目招商引资和土地储
备力度。先后与台湾乡林集团、万科集团等开发商签订８个片区用地意向合作协议。非遗园周边涉及槐
荫区吴家堡办事处的１０个村居整合改造工作全面启动，温泉小镇、阳光城等项目落地已达成初步意向。
充分发挥济南市土地储备天桥中心作用，积极开展国有土地储备工作，共收储土地约２６.６７公顷。
３. 创新资产运营管理和融资工作。本着“专业化管理、市场化运作”的工作思路，研究小清河国
有资产的管理运营机制和景观绿化、亮化设施维护管理的长效机制，重点做好小清河水面保洁及水质补
源。开展滨河新区范围内物业及广告运营工作，完成小清河沿岸广告策划规划方案，建成４处单立柱和
２. １万平方米的沿街围挡广告，推进闲置边角地块及公用服务设施招租工作。新购进６艘游船。加强
小清河水源保洁，在市区段小清河沿线各支流河口及主河道桥梁两侧安装截污带４０余条，全年打捞垃
圾７２００余吨。为确保小清河水质达标，调水４０００万余立方米，河道景观得到较好维护。不断加
强投融资管理工作，自觉接受财政、审计等职能部门监督，规范资金审批支付程序；建立计划统计工作
制度，强化各类大额款项支付的计划管理。积极创造条件，多渠道筹集建设资金，有效保障工程建设和
片区开发的资金需求。（李 娜）