【中国人民政治协商会议第十三届济南市委员会】市政协十三届委员会于２０１２年２月换届产生，由
３０个界别组成。截至年末，有委员５７４名，其中常委９６名。下设办公厅、研究室和提案、经济科
技、人口资源环境、社会文教（社会法制）、港澳台侨和外事、文史资料６个专门委员会。机关行政编
制６７人。
【政协第十三届济南市委员会第二次会议】 １月６～１１日在济南召开。政协第十三届济南市委员会
第二次会议应出席委员５７１名，实到委员５６５名。会议听取并审议批准殷鲁谦代表十三届市政协常
委会所作的工作报告和赵家军代表十三届市政协常委会所作的提案工作报告。与会委员列席市第十五届
人民代表大会第二次会议，听取并讨论杨鲁豫所作的政府工作报告和其他有关报告，听取并讨论市中级
人民法院和市人民检察院工作报告。大会收到提案６１２件，立案５９７件。其中，委员提案５３３件，
民主党派市委和市工商联提案５６件，界别、小组、政协专门委员会提案８件。编发大会发言５５篇，
１６名委员在大会上作口头发言。委员们通过提案、小组讨论、大会发言等形式，围绕城市发展、规划
建设、民生改善、文化建设、深化重点领域改革和扩大开放等事关全市长远发展的问题开展协商议政，
就省会城市群经济圈发展、创建全国水生态文明市、城市轨道交通规划建设、承办第十届中国艺术节等，
提出意见建议。委员们高度关注民生，建议要以服务群众为根本，通过开展“联系群众、履职为民”主
题活动，多为群众办实事、办好事。会议审议通过有关人事事项，审议通过市政协十三届二次会议各项
决议。
【常务委员会会议】 市政协十三届七次常委会议１月１０日举行。会议听取关于市政协十三届二次会
议分组讨论各项工作报告情况的汇报，审议政协第十三届济南市委员会第二次会议关于常务委员会工作
报告各项决议（草案），审议政协第十三届济南市委员会第二次会议提案审查情况的报告（草案），审
议通过政协第十三届济南市委员会常务委员会２０１３年工作要点。
市政协十三届八次常委会议 ３月２１日举行。会议传达学习十二届全国人大一次会议、全国政协
十二届一次会议精神，动员部署开展“联系群众、履职为民”主题活动。
市政协十三届九次常委会议 ７月１９日举行。会议传达学习全国政协十二届二次常委会议、山东
省政协十一届三次常委会议精神，听取市政府负责人作关于全市２０１３年上半年经济社会发展情况的
报告，审议通过有关人事事项。
市政协十三届十次常委会议 ９月２９日举行。会议听取市文化广播电视新闻出版局负责人作关于
济南市筹办十艺节工作情况的报告，听取市政府食品安全办公室负责人作关于当前全市食品安全工作情
况的报告，审议通过关于开展食品安全城市建设工作的建议案。
市政协十三届十一次常委会议 １２月２４日举行。会议传达中共济南市委十届五次全体会议、全
市经济工作会议精神，审议通过常务委员会工作报告和提案工作报告并推举报告人，审议通过市政协十
三届三次会议有关事宜，审议通过各专门委员会２０１３年工作总结，审议通过十三届市政协常委、委
员调整事项及有关人事事项，听取关于市政协十三届二次会议提案办理工作情况的报告，书面审议市委
办公厅、市政府办公厅２０１３年办理市政协提案工作情况及市中级人民法院、市人民检察院２０１３
工作情况。
【专题议政会】“水生态文明市创建工作”专题议政会 ４月１１日举行。８名委员和驻济研究机构的
专家围绕水生态文明市创建工作，结合各自工作和济南实际，从不同角度和层面为推进全市水生态文明
市创建工作建言献策。市水利部门汇报水生态文明市创建工作情况。市政协主席殷鲁谦出席会议，市委
常委、常务副市长孙晓刚，副市长李宽端到会通报情况，听取发言。副主席徐明梅主持会议。副主席冯
光文、崔大庸、金德岭、张辉、李好臣、刘梦海，顾问杨庆林、刘少玲，秘书长任建新，各县（市）区
政协分管副主席和市直有关部门负责人参加会议。
“进一步加强食品安全工作”专题议政会 ９月２７日举行。８名政协委员和专家学者，围绕加强食品
安全工作交流发言。市政协主席殷鲁谦出席会议，副市长巩宪群到会听取发言并讲话，副主席李好臣主
持会议。副主席冯光文、崔大庸、金德岭、赵家军、张辉、刘梦海，顾问刘少玲，秘书长任建新，各县
（市）区政协分管副主席和市直有关部门负责人参加会议。
“推进省会城市群经济圈发展”专题议政会 １１月１３日举行。１６位来自不同界别、行业、部门、
高校科研院所的委员、专家在专题议政会上进行交流发言。市政协主席殷鲁谦出席会议，市委常委、副
市长苏树伟到会听取发言。副主席冯光文、金德岭、张辉、李好臣、刘梦海，顾问刘少玲，秘书长任建
新，各县（市）区政协分管副主席和市直有关部门负责人参加会议。
【重要活动】 开展“联系群众、履职为民”主题活动 根据市政协十三届二次会议部署，２月２５日，
市政协十三届十四次主席会议审议通过《政协济南市委员会关于开展“联系群众、履职为民”主题活动
的意见》，决定在全市政协组织和委员中开展“联系群众、履职为民”主题活动。先后组织政协委员到
社区服务、调研３００多次，联系委员和群众３０００多人次，为社区、委员、群众办实事、解答难题
１００余件。
开通“１２３４５提案线索直通车” ３月２７日，市政协开通“济南市１２３４５政协提案线索
直通车”，将每月第一周和第三周的星期四设定为“政协委员接听日”，以界别为单位组织政协委员到
１２３４５市民服务热线现场接听市民电话。
济南政协书画院成立４月２８日，济南政协书画院成立，院长为市政协副主席李好臣。成立书画院
旨在广泛团结、联系全市书画界政协委员和代表人士，立足政协职能，发挥政协优势，推进书画创作，
扩大政协社会影响，为促进全市文化繁荣发展和文化强市建设服务。市政协主席殷鲁谦出席揭牌仪式。
市政协开展党的群众路线教育实践活动 根据中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活
动的部署要求，７月２２日，市政协召开动员大会，市政协主席殷鲁谦出席会议并作动员讲话。按照活
动安排，市政协坚持开门搞教育，通过召开座谈会、接听１２３４５市民服务热线、发函、登门走访、
深入工地等形式，就市政协机关及政协工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面
的突出问题，征求各方面意见。共征求意见建议４００余条，概括汇总为３５个大的方面。机关党组成
员对照《党章》《廉政准则》、中央八项规定和省委、市委有关规定，深入查摆在“四风”方面存在的
问题，形成市政协机关党组对照检查材料。１０月２３日、１１月６日，市政协党组、机关党组分别召
开专题民主生活会，会上党组书记殷鲁谦、机关党组书记任建新分别代表党组和机关党组作对照检查，
党组成员和机关党组成员开展批评和自我批评。民主生活会后，市政协针对存在的问题，结合产生问题
的原因剖析，制定多项整改计划，着力解决群众反映强烈和政协工作中存在的突出问题，让群众真正感
受到教育活动取得的实效。
“２０１３济南政协论坛”８月２８日举行。本次论坛的主题是城市轨道交通规划建设和城市交通体系
建设。７位委员、专家学者结合自身工作和济南实际，围绕公交体系建设、公交都市发展、城市交通创
新、济南缓堵之道、中运量公交系统建设、轨道交通建设与运行管理、轨道交通建设对泉水的影响等方
面提出意见建议。市政协主席殷鲁谦出席论坛。市委常委、常务副市长孙晓刚，副市长王新文到会听取
发言。副主席徐明梅主持论坛。副主席崔大庸、金德岭、张辉、李好臣、刘梦海，顾问刘少玲，秘书长
任建新，各县（市）区政协分管主席和有关市直部门负责人出席论坛。
专题调研《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》落实情况１２月４～１９日，市政协主
席殷鲁谦，副主席冯光文、张辉、李好臣、徐明梅分别带领市政协调研组，赴各县（市）区进行专题调
研中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及省委、市委《实施意见》落实情况，
秘书长任建新参加调研活动。期间，调研组召开座谈会，听取各县（市）区学习贯彻《意见》情况的汇
报及有关部门关于提案办理情况的汇报，对部分政协提案落实情况进行现场视察，并就进一步加强提案
办理协商、加大提案办理工作绩效考核力度、促进提案成果转化等方面工作进行研讨。
县（市）区成立乡镇（街道办事处）政协工作室 经２０１２年第二次编委会审议，并经十届市委
第十五次常委会议审定，于２０１２年９月济南市机构编制委员会下发通知，要求全市乡镇（街道办事
处）设立政协工作室，由一位党委领导兼任主任。２０１３年４月，章丘市率先在全部２０个镇（街道
办事处）成立政协工作办公室。截至年末，全市１０个县（市）区１４１个乡镇（街道办事处）均按要
求成立政协工作室。
【调研视察活动】 市政协围绕省会经济社会发展中的综合性、前瞻性课题，围绕推进省会城市群经济
圈建设、创建水生态文明市、城市轨道交通和城市交通体系建设、进一步加强食品安全工作等开展１０
余项专题调研活动，召开４次专题议政性常委会议和政协论坛，形成６份建议案和调研报告。还就推进
省会现代农业发展、综合保税区建设、北部跨河发展、“一城三区”规划建设、推进“五城联创”、打
造动漫泉城、省会旅游业跨越发展等问题，组织开展调研视察、咨询论证，形成专项建议。
关于加强食品安全工作，常委会组成人员认为，全市食品安全形势总体处于平稳有序、可控状态，
但也存在一些不容忽视的问题：从法律层面看，《食品安全法》公布实施以后，地方法规制度相对滞后，
执法缺位和不到位问题时有发生；从体制层面看，存在部门间部分职能交叉、多头执法、监管真空等情
形，工作协同难、监管合力弱；从企业层面看，有些企业食品安全主体责任意识不强，不能做到依法经
营、诚信经营、规范经营；从检测层面看，资源缺乏有效整合，检查信息不能互认共享，信息发布不统
一、不及时，缺少权威性。委员们建议：推进“食品安全城市”建设，制定“食品安全城市”建设的目
标规划，建立健全食品安全监管新的体制机制；构建食品安全诚信体系，完善诚信信息共享及奖惩机制，
加快诚信信息平台建设，加快推进地方立法；强化食品安全源头建设，引导品牌规模，以规范发展促进
监管，日常监管与集中治理相结合，加大食品安全专项整治力度和生产基地建设；夯实食品安全监管基
础，强化基层监管机构和队伍建设，提高基层监管人员素质，加大对基层投入和扶持力度；构建社会共
治格局，发挥消费者、行业协会等社会组织、新闻媒体作用。
关于推进水生态文明市创建工作，常委会组成人员认为，建设水生态文明市，是提高城市综合实力
和关系济南发展的长远大计。但是，随着全市城市化和工业化速度加快，水生态环境遭到严重破坏，水
生态文明建设基础薄弱，实现创建工作的各项目标任务繁重。主要表现在：经济社会加快发展与水资源
相对短缺的矛盾更加突出，地下水超采严重，生态用水严重不足，泉群喷涌仍未摆脱靠天降水的窘境；
水生态退化，地表水污染严重，地下水遭受污染的威胁加大；涉水基础设施建设滞后，相当部分既有设
施老化，防洪排涝能力低，城市安全运行受到威胁；公众水生态文明素质有待提高，用水管水方式粗放，
水文化培育力度不足，水景观文化体系远未形成。委员们建议：高起点定位，加快完善规划体系；优化
配置水资源，实现水资源集约利用；下大力气治理水污染，确保水环境显著改善；发展水经济，推动城
市绿色发展；重视水文化建设，提升生态文明建设层次；细化措施，构建高效运作的良性机制。
关于推进省会现代农业发展，从总体上看，全市现代农业发展仍处于探索阶段，与先进地区城市相
比还有很大差距：产业发展规模小，组织化程度低；特色品牌效应不显著，影响力和竞争力不强；农业
科技服务能力不强。委员们建议：理清发展思路，完善发展规划；进一步创建农产品品牌；加快农业经
营体制机制创新；培育发展多元化服务主体，构建现代农业服务体系；推进农村土地稳妥、规范、有序
流转；加大统筹城乡发展力度。
【民主监督工作】 全年收集社情民意信息５００余条，转送市直有关部门信息９０期，市委、市政府
领导批示１３人次，全国政协综合采用、转送信息９条，在１５个副省级城市政协考核得分名次提升５
个位次。修订《反映社情民意信息工作评比表彰办法》，对计分办法进行调整，对评比表彰内容、程序
等提出明确要求。６月１日，对《济南社情民意》进行改版，提高信息利用率。
市政协应全市８个部门和单位要求，推荐４８名委员担任特邀监督员和参加社会活动，为促进司法
机关、政府部门和服务窗口单位的行风政风建设发挥了作用。全市党的群众路线教育实践活动开展以来，
市政协先后推荐６名驻济全国政协、驻济省政协及市政协委员参加“两代表一委员”座谈会，４名委员
参加市委组织部组织的征求意见座谈会，７名委员参加市中级人民法院组织的征求意见座谈会。
根据《济南市立法前协商工作规则》，市政协组织委员参与对《济南市保障残疾人合法权益若干规
定（修订草案）》《济南市城市公共交通条例（草案）》《济南市燃气管理条例（草案）》等地方法规
的协商，委员们提出２００余条完善法规的意见建议，得到市人大、市政府立法部门的认可。
【办理委员提案】 全年征集各类提案６６８件，经审查立案６４８件。其中，委员提案５７７件，民
主党派、工商联和政协专门委员会、界别及界别小组提案７１件。提案由９２个承办单位办理，已全部
办复。市政协确定２０１３年为“提案工作质量年”，主席会议成员分赴１０个县（市）区进行专题调
研，推动全市政协提案工作有效开展；通过济南市１２３４５政协提案线索直通车、扩大提案征集范围
等方式，夯实提案工作基础；遴选１５件重点提案，由主席会议成员领衔督办；主席会议通过《政协委
员履职量化考核的实施办法》 ， 制定下发《提案工作双向评议暂行办法》，开展提案工作双向评议暨
“一优两先”评选活动，推进提案工作健康有序开展。
【对外联谊】 先后组织出访澳大利亚、新西兰、英国、瑞士等国家。市政协副主席冯光文赴港澳开展
中秋联谊活动。接待老挝建国阵线中央主席潘隆吉带领的友好考察团、“活力澳门推广周·山东济南”
的澳门友好团组和来济考察的美、澳、巴西及港澳台地区的各界友人。引介台湾凯基证券投资协会来济
考察济南市企业上市情况，合资企业上海鑫赛孚能源科技有限公司到天桥、商河等地考察高清洁能源合
作项目，促成济南市河北商会与历城区有关部门签署建设河北商会工业园区项目投资意向，促成济南花
园路人防商城与澳门山东省工商联签订战略合作协议等。
【文史资料征编】 年内编辑、出版４期《济南文史》杂志，刊登文字材料近４０万字、图片２０３幅。
征编出版《济南近现代书画名家》图书，与市水利局协作完成《济南水利漫话》资料征集，与市文广新
局协作征集《亲历济南对外文化交流》文章５９篇、２０余万字，征集《济南非物质文化遗产传人》书
稿５０余万字。按照省政协文史委统一部署，向各县（市）区政协部署《天南地北山东人》丛书史料征
集任务，初步完成１５８名符合条件人员名单征集、上报。启动济南市政协文史馆筹建准备工作，制定
《济南市政协文史馆筹建方案（初稿）》。协调市文广新局、规划局、建委等部门，完成“城镇化进程
中历史文化保护与传承”课题调研、材料撰写和整理上报。
（乔谦 张婧）