公安

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【概况】 全市公安机关以“打造最安全城市、建设最满意队伍”为目标,坚持“高境界、高标准、高
效率,重机制、重能力、重实效”,忠诚履职,公安工作和队伍建设取得新进展。在全省社情民意调查
中,群众安全感和满意度分别达97.36%和97.28%,再创历史新高。市公安局被公安部和省委、
省政府记集体一等功,并被评为“全省优秀公安局”。
1. 维护社会稳定。健全首脑机关信访维稳联动机制,强化省委、省政府、龙奥大厦片区3支维稳
力量建设,建立预警防控工作机制,有针对性地开展各类情报信息分析研判,重大群体性事件预警率1
00%。完善重大警务活动联勤一体化指挥机制,完成习近平总书记来济视察、十艺节、薄熙来案审判、
三级“两会”、十八届三中全会等120项重大安保,中超联赛等565项大型活动,305批次警卫
勤务等安保任务。
2. 提升破案效能。始终保持对各类违法犯罪的高压态势,坚持多警种同步上案、多轨联控、合成
作战机制,开展破案攻坚、“打黑恶、反盗抢”等专项行动,打击效能稳步提升。全年刑事立案477
21起,同比下降5.8%;破案27252起,同比提高7.7%;实际逮捕3847人,同比提高5
%;抓获逃犯2967人,同比提高36.1%;56起命案全部侦破,发案同比下降28.2%,是全
国唯一实现连续3年命案全破的省会城市。开展“打击食品药品犯罪”专项行动,侦破历城盖家沟冷库
假羊肉等案件95起。在全国15个副省级城市中,济南发案最低、破案率高、群众安全感高。
3. 完善治安防控体系。初步建成情报信息网、单位和行业场所防控网、街面巡逻防控网等打防管
控一体化建设8张网络,完善环市外围治安检查站、交通卡口、市区周边移动警务、城区流动巡防勤务
四道防线,落实三级巡防机制,整合巡警、交警、特警、武警、派出所、保安、应急协勤队员等10支
巡防力量,24小时屯兵街面,打击犯罪、服务群众,全市街面“两抢”、盗窃汽车案件同比下降29.
6%和39%。搭建社会面视频“一网控”平台,完善全市治安交通卡口系统建设,建成1156处、
2600套视频监控,重要路段、要害部位视频监控覆盖率100%;安装监控探头21万个,已接入
公安机关2. 4万个,并实现人、车、图像、轨迹等多要素实时比对;农村地区全部落实“村村通”技
防建设;实施多警联合、异地用警清查机制,开展混乱地区、“黄赌毒”等整治行动,查处治安案件1
0.3万起、“黄赌毒”案件1714起。
4. 推进执法规范化建设。完善与新刑诉法相适应的律师辩护、现场勘验等制度,编印下发100
余万字的《公安机关执法标准与管理制度汇编》;搭建执法办案音频、视频证据管理系统,110接处
警及所有办案场所100%实时录音录像;强化执法主体建设,全局有319名民警通过司法考试,通
过人数和比率位居全省前列。全市行政诉讼维持率保持100%,初信初访同比下降56%;在公安部
取保候审专项督察行动中,济南公安局取得满分,公安部副部长刘金国专门批示褒扬。
5.夯实基层基础建设。市公安局反恐应急指挥中心大楼建成启用,车管所、市拘留所等搬迁新址,
强化技侦、网警的机房、装备和系统建设,有力服务实战;建成济南警察博物馆,打造民警忠诚教育、
爱国教育基地和警营文化建设新阵地;推进“社区七进”工作,全市951个社区全部完成消防、物管、
车管、外管、危管、网管、毒管(禁毒)进社区工作,社区“两抢两盗”案件同比下降31. 6%;搭
建全市“实有人口实有房屋管理信息系统”,将所有标准建筑、非标准建筑、街道门牌及实有人口全部
录入系统,建成容纳 128.1万个建筑物、254.6万个标准地址、839万名实有人口的“双实”
平台信息库,做到“查房知人、查人知住、人房对应、精确定位”。
6. 保持平稳的安全生产形势。加强城市交通拥堵治理,主干道通行能力提升10%,交通拥堵报
警下降25.7%;查纠各类交通违法行为296万余起,交通事故起数、死亡人数同比分别下降8.9
%、28. 6%。推进社会消防安全“防火墙”工程和“九小场所”消防安全标准化建设,发现整改火
灾隐患3. 9万处,5万余家“九小场所”全部达标。强化危爆物品监管,打掉非法经营储存烟花爆竹
黑窝点3处,收缴非法制作原料720余公斤,查缴烟花爆竹5946箱。
7. 服务民生发展。完善民生警务平台功能,推出平台网络版和手机版,共办理民生警务663万
件,平均满意率99. 1%。制定出台《改进建设工程消防服务工作实施意见》,简化消防事项办理程
序;开展维护外来人口合法权益、严厉打击对务工人员恶意欠薪专项行动,全年未发生有影响的案件、
事件;坚持领导干部服务企业(项目)和机关民警下社区制度,帮助企业解决实际问题5100余件,
化解群众矛盾纠纷3472起,为群众办实事6万余件,打掉一个以有偿删帖形式对200余家企业进
行敲诈勒索的犯罪团伙。
8. 队伍正规化建设。开展群众路线教育实践活动,征求意见建议2326条,及时进行了整改。
配合市委组织部完成市管干部选拔调整工作, 组织开展局直单位和6区分局处级领导职位竞争性选拔,
选拔、调整、交流933人,是历年来人数最多的一次。制定《转变作风改进警风23条规定》,坚持
对民警违法违纪“零容忍”,民警违法违纪事件连续下降。全年有98名民警因公负伤,220个集体、
2919名民警受到党委、政府和上级公安机关表彰。

【习近平总书记视察济南公安户籍管理窗口】 11月27日下午3时15分,中共中央总书记、国家
主席、中央军委主席习近平到济南农民工服务中心视察,在“户籍管理咨询”窗口询问工作情况,并与
办理户籍业务的民警、群众交谈,总书记指示:“一定要为人民群众提供优质高效的服务。”

【完成薄熙来案在济审判安保维稳任务】 8月22~26日,薄熙来案在济南中院公开审理;9月2
2日,在济南中院公开宣判;10月25日,二审在山东省高级人民法院审判。该案受世人关注、影响
广泛,安保压力大、维稳任务重。市公安局启动自上而下、运行顺畅和扁平化、点对点的指挥体系,成
立庭审现场、社会面管控、联勤调度3个指挥部和路线警卫、交通安全管控等12个安保组,做好社会
面防控,加强舆情引导,特别是针对审理期间中外记者众多的实际情况,专门研究制订方案,强化教育
培训,细化工作措施,做好境外媒体服务管控工作,顺利完成宣判安保维稳任务。
【完成十艺节安保维稳任务】 10月11~26日,第十届中国艺术节在济南召开。期间,全市公安
机关按照“整体防控、突出重点、点面结合、以面保点”的总体布局,落实指挥体系灵敏高效到位、开
幕式安保工作到位、大剧院内部和外围管控到位、背景审查和风险评估到位、安检排爆和应急处突到位、
演出活动交通安全到位、重点人重点群体排查管控到位、社会面巡逻防控到位、网上舆情发现引导到位、
参战民警规范执勤到位的“十个到位”工作要求,主动超前谋划,严格落实领导责任制,严密各项安保
工作措施,确保十艺节各项活动安全顺利进行。

【连续3年实现命案全破】 全市公安机关坚持以创建最安全城市为载体,始终把命案侦破工作摆在公
安工作的重要位置,作为提升群众安全感的重要举措,坚持情报导侦、合成作战,提升整体侦查破案能
力和水平,2011~2013年连续3年命案逐年下降,并实现了命案全破,成为全国唯一实现命案
全破的省会城市。

【公安信息化建设】 市公安局在全国率先建成警务云计算中心,将公安、社会和网络三大资源库全部
整合到警务云平台,开展云数据仓库存储、增容,建设面向全局各部门应用系统的数据服务平台。建成
市局、交警、技侦、网警四大数据处理平台,整合公安、社会数据资源232类、37亿多条,互联网
数据1100亿条,存储总量4.2P,实现了公安内部、社会、互联网、卡口数据的大整合、大共享、
大应用;建设统一的基础资源服务平台,支撑警综、情报、人口、图像、民生警务等157个警务系统
稳定运行;在现有云平台公安内网资源池中,进行桌面云平台搭建和测试,开展内网、外网、图像网桌
面云应用,建成240余台云桌面,有效节省警务资源,提高警务效能。

【济南民生警务改造升级】 打造民生警务手机版,主要包括一键报警、摇一摇、事故快撤、诉求直通、
智能交通、办事指南、交通违法查询、最新公告8个模块,用户通过手机终端随时随地进行报警、查询、
办理、投诉,成为群众工作生活的“公安百事通”。在互联网设立民生警务网站,与群众密切相关的治
安、户政、交警、出入境等11类、111项公安业务,实行网上申请、网上批转;设立局长信箱、网
上信访、网上评警等栏目,做到警民互动网上运行、维权诉访网上受理。完善平台运行机制,将民生诉
求直接推送至具体办理单位,责任民警第一时间与诉求人员沟通交流、走访落实,减少中间环节,提高
办理效能;平台和网站日均推送民生诉求事项240余件,办理时限缩至原来的45%。

【济南公安官方微博入选“十大公安系统机构微博” 】 在人民网舆情监测室联合腾讯微博共同发布的
《2013年腾讯政务微博和政务微信发展研究报告》中,市公安局“@济南公安”官方微博以总分8
9. 68分入选“十大公安系统机构微博”,是全省公安系统唯一入选的官方微博。市公安局于201
0年8月在腾讯网实名认证“济南公安”微博,将政务微博作为与广大网民联系沟通的重要窗口,及时
提供权威、新鲜、实用的信息,先后推出“微访谈”“微展示”“微话题”“微故事”“微普法”等活
动,并在全国率先推出“济南公安博警在线”,首创的“博警”被百度百科辞典收录。截至年底,累计
发布各类信息4万余条,拥有粉丝400余万人;网友转发和评论78. 2万次,回复、解答疑难问题
7.4万余条,帮助网友解决实际困难8600余次。

【章丘“5·20” 爆炸事故现场救援及安保工作】 5月20日,章丘市曹范镇保利民爆济南科技有
限公司发生爆炸事故, 全市公安机关先后调集190名公安消防官兵,部署120名警力, 24小时
不间断开展现场搜救工作,第一时间抢救被埋人员,全力做好中心现场封控、伤亡人员身份认定、企业
安保和事故原因调查、善后处理安保等工作,并督导公司对库存炸药有条不紊地进行销售,对企业重点
人员落实看护措施。共收集DNA检材样本1100余份,组织刑事技术专家昼夜进行检验分析,通过
DNA数据比对,33名死亡人员身份全部确认清楚,得到国务院调查组肯定。

【城市交通拥堵治理】 创新交通组织模式,最大限度释放道路潜能,通过“小改造”实现“大畅通”。
先后提高全市384条道路的限速标准,对25条主次干道、164处交通节点和64个主要路口进行
渠化,对1842个路口的信号配时进行优化调整,在具备条件的60余个路口安装倒计时信号灯,市
区32条主干道实现信号“绿波带”;对马鞍山路片区等111处区域实施交通微循环改造,在11条
主干道推进“禁停”措施,取缔占路停车泊位2055个,开展“僵尸车”专项整治,查获长期占用公
共道路资源车辆147辆。通过治理,主干道通行能力提升10%,交通拥堵报警下降25.7%。

【济南警察博物馆开馆】 为真实记录济南警察机构特别是济南公安机关的发展史、奋斗史和忠诚史,
经过半年的筹备建设,2013年底,济南警察博物馆正式开馆。该馆建筑总面积3240平方米,展
陈面积1705平方米,设济南警察史展区和枪支、地契等展厅,陈列了从乾隆十三年(1748年)
至该馆建成有关警察题材的文物、藏品600余件,重点展示了1945年省会公安机关创建后济南公
安事业的发展历程,首次公开了一名日本随军记者拍摄、留存的日军侵华历史档案,展示了大量鲜为人
知、客观翔实的资料照片,成为革命传统教育基地和忠诚教育基地。
(林 妍)