【中共济南市委员会】年末，中共济南市委员会有委员５６人、候补委员１１人；常委会由１３人组成，
设书记１人、副书记２人。辖各级党委（党组）１２２５个、党总支１６４４个、党支部２０９０９个。
共有党员４４６２４８名。其中预备党员６３８５名，占１.４％；女党员１０９８３１名，占２４.６
％；少数民族党员６０５４名，占１. ４％。１９２１年７月至１９４９年９月入党的３３２２名，占
０.７％；１９４９年１０月至１９６６年４月入党的３０７８２名，占６.９％；１９６６年５月至１
９７６年１０月入党的５９３０１名，占１３. ３％；１９７６年１１月至２００２年１０月入党的２
１８０８０名，占４８. ９％；２００２ 年１１月以后入党的１３４７６３名，占３０.２％。３５岁
以下的８９８５５名，占２０. ２％；３６~５４岁的１６８０１１名，占３７.６％；５５岁以上的１
８８３８２名，占４２. ２％。大专以上文化程度的１９６３７５名，占４４％；高中（中专）文化程
度的１１９０５１名，占２６.７％；初中以下文化程度的１３０８２２名，占２９.３％。公有经济单
位在岗职工党员１４８６６２名，占３３.３％；非公有经济单位在岗职工党员３３５８９名，占７.５
％；农牧渔民党员１２２６４１名，占２７.５％；离退休党员１０５５８６名，占２３.７％；其他人
员党员３５７７０名，占８％。
（相 亮）
【中共济南市委十届四次全体会议】 ２月２日举行。出席会议的有市委委员５８人、市委候补委员１
１人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。会议由市委常委会主持。市委书记王敏受市委常委会委
托作工作报告。
全委会认为，过去的一年，在中央和省委的坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代
表”重要思想、科学发展观为指导，把迎接党的十八大、学习宣传党的十八大、贯彻落实党的十八大精
神作为贯穿全年工作的一条主线，紧紧围绕率先全面建成小康社会的奋斗目标，以群众为根本，以实践
为标准，团结带领全市广大党员干部群众，攻坚克难，埋头苦干，加快科学发展，建设美丽泉城，经济
社会发展和各项工作取得新的成绩。
全委会认为，市委常委会在工作中切实把握正确的政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚
定走中国特色社会主义道路，坚决执行中央和省委的决策部署，坚持党的原则，遵守党的纪律，充分发
挥总揽全局协调各方作用，始终保持良好精神状态，团结带领各级集中精力干事创业，凝聚形成了省会
建设发展的强大合力。面对各种挑战和困难，努力开拓进取，真抓实干，在深化改革开放、调整优化经
济结构、发展实体经济、加快城市建设、加强社会管理、保障改善民生、治理生态环境、积蓄发展后劲
和县域经济发展等方面采取一系列有力措施，有效推动了省会科学发展和建设管理。
全委会认为，市委常委会高度重视党的建设，坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设、
先进性和纯洁性建设为主线，突出抓好理论武装，加强领导班子和干部队伍建设，强化基层基础工作，
切实转变作风，推进反腐倡廉建设，为省会现代化建设提供了有力保证。
全委会认真分析了当前存在的问题和工作中的差距。全市经济社会发展中还存在许多矛盾和问题，
突出表现在：总体经济实力相对薄弱，效益还不够高，规模还不够大，竞争力还不够强；经济结构性矛
盾比较突出，产业结构层次不高，城乡差距较大，基础设施建设滞后；改善民生任务艰巨，在促进城乡
居民增收、解决群众实际困难、化解社会矛盾等方面，还有大量工作要做。党的建设还存在薄弱环节，
一些基层党组织不能发挥应有的作用，一些党员干部能力不强、工作不力，少数党员干部精神懈怠、作
风漂浮，极个别党员干部以权谋私、腐化堕落。对此，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
全委会强调，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是济南为率先全面建成小康社会奠
定坚实基础的重要一年。全市各级党组织和广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓
小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，深入学习贯彻
习近平总书记一系列重要讲话，坚定政治方向，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强贯彻落
实党的路线方针政策的自觉性。要坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕率先全面建成小康社会的奋斗
目标，以群众为根本，以实践为标准，深入推进改革开放，继续强化创新驱动，着力稳增长、调结构、
惠民生、蓄后劲，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力维护社会
稳定，实现经济持续健康发展和社会全面进步，在加快科学发展、建设美丽泉城上取得更大进展。
全委会指出，做好今年各项工作，必须以改革创新精神全面加强和改进党的建设，不断增强驾驭经
济社会发展的能力。要突出抓好作风建设，认真贯彻中央八项规定和省委实施意见，抓好市委关于改进
工作作风若干规定的落实，密切联系群众，艰苦奋斗，求真务实，努力做到“讲实话、干实事，敢作为、
勇担当，言必信、行必果”。要适应新形势、新任务的要求，高度重视加强学习，进一步开阔眼界思路，
改进工作方式方法，提高依法执政水平，扎扎实实抓好各项工作落实。要加强基层党组织建设，充分发
挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持反腐倡廉常抓不懈，全面推进惩治和预防
腐败体系建设，坚决查处各种腐败案件，不断夺取廉洁高效济南建设的新成效。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周
围，深入贯彻落实党的十八大精神，高举旗帜，团结一心，开拓进取，扎实工作，全面完成今年各项任
务，不断把省会改革开放和现代化建设推向前进。 （靳玉波）
【中共济南市委十届五次全体会议】 １２月２１～２２日举行。出席会议的有市委委员５３人、市委
候补委员１１人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市第十次党代会代表中部分基层同志和专家
学者列席会议。会议由市委常委会主持。市委书记王敏作了讲话。
全委会深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，学习贯彻省委十
届七次、八次全体会议精神，审议通过《中共济南市委、济南市人民政府关于深入学习贯彻党的十八届
三中全会精神全面深化改革的实施意见》。全委会听取和讨论了市委书记王敏受市委常委会委托作的工
作报告。市委副书记、市长杨鲁豫就《实施意见（审议稿）》向全委会作了说明。
全委会一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有里程碑意义
的重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起
点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。习近平总书记在全会上的重要讲话和就《决定》所作的说明，
深刻阐述了全面深化改革的重大理论和实践问题，具有重大指导意义。习近平总书记视察山东重要讲话，
对贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革提出了明确要求，指明了努力方向。全市各级
党组织和广大党员干部群众要以强烈的责任感和使命感，深入学习领会党的十八届三中全会和习近平总
书记系列重要讲话、视察山东重要讲话精神，按照省委十届七次、八次全体会议的部署要求，坚定改革
信心，凝聚改革共识，落实改革任务。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，在中央和省委的坚强领导下，市委常委
会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届
二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕率
先全面建成小康社会的奋斗目标和加快科学发展、建设美丽泉城的中心任务，以群众为根本，以实践为
标准，团结带领全市广大党员干部群众，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调
结构、促改革、惠民生、蓄后劲，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态
文明建设，全面加强党的建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，做了大量富有成效的工作，经济
社会发展和各项工作取得新进展，省会现代化建设迈出了重要步伐。
全委会强调，全面深化改革必须把握改革总体要求，坚定改革信心决心，拿出攻坚克难勇气，坚决
破除各种体制机制弊端，建立完善推动科学发展的体制机制，努力把党的十八届三中全会描绘的改革蓝
图一步步变为现实，到２０２０年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央和省、市
委确定的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，开创省会现代化建设新局面。
全委会指出，全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程。必须积极稳妥、科学有序推进各项改
革，妥善处理全面深化改革的若干重大关系。要做好全面深化改革的配套衔接工作，自觉维护中央大政
方针的统一性、严肃性。要紧密结合全市实际，以问题倒逼改革，积极从体制机制上解决影响发展建设
管理服务的突出问题，不断将改革引向深入。
全委会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。要继续清理精简行政审批事项，健全完善集中
审批服务制度。要健全多种所有制经济共同发展机制，放宽市场主体准入条件。要健全完善市场监管制
度，完善城乡土地要素市场，完善省会金融要素体系，建立促进科技成果转化机制，推进财税体制和价
格改革，推动中介服务参与公平竞争。要建立产业规划引导服务机制，探索实行区域综合审批和连片开
发机制。要打造济南综合保税区等对外开放高端平台，加快融入中日韩自由贸易区建设发展。
全委会指出，社会领域改革关系人民群众切身利益。要深化教育资源均衡改革，深化医药卫生体制
改革，加大养老服务业发展政策扶持力度，健全促进就业创业体制机制，推行均等化基础社会保障，健
全政府购买社会服务机制。要积极推进文化体制机制改革创新，大力发展文化事业和文化产业，增强城
市文化软实力。要推进法治济南建设，深入开展普法依法治理。要创新社会治理体制，建立党委领导、
政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。
全委会强调，统筹城乡建设发展是与经济社会发展、人民生活水平提高息息相关的重要改革内容。
要健全城乡发展一体化体制，积极稳妥推进新型城镇化发展。要充分发挥物联网在城市管理中的重要作
用，加快市政公用事业市场化改革，以创新举措破解城中村改造、市区国有土地无证住宅、防控违法违
章建设等城市建设管理难点问题。
全委会指出，建立系统完整的生态文明制度体系事关省会长远可持续发展。要严格实行生态保护红
线和用途管制制度，健全生态资源有偿使用和生态修复补偿制度，探索建立区域大气环境容量控制制度，
完善水生态文明市创建机制，全面推进环境保护和生态济南建设。
全委会强调，让权力在阳光下运行，是全面深化改革的迫切要求。要加快推进“网上政府”建设，
拓宽政务公开领域范围，深化完善政府信息依申请公开制度，建立健全重大决策听证制度，规范完善新
闻发言人制度，探索建立部门主要负责人公开述职制度。要完善人民代表大会制度和协商民主制度，发
展社会主义民主政治，保障人民当家做主。要完善权力运行制约监督体系，健全公务员效能管理机制和
新闻媒体监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
全委会强调，全面深化改革是对党的执政能力和领导水平的一个新的考验。要善始善终抓好第一批
党的群众路线教育实践活动，认真落实各项整改措施，持之以恒纠正“四风”问题，确保整改成效让大
多数群众满意，确保形成的制度长期管用。扎实搞好第二批教育实践活动，真正解决问题，决不能走过
场。要大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗
争，进一步提高党的建设科学化水平。要加强对改革的组织领导，确保各项改革措施落到实处。
全委会分析了当前形势和任务，强调要认真贯彻落实习近平总书记对山东发展提出的总要求，紧紧
依靠人民群众推进省会改革发展，支持基层干事创业，充分发挥市直部门的作用，充分发挥领导班子和
领导干部的示范表率作用，凝聚形成省会改革发展的强大合力，扎实做好各项工作。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党
中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结一心，攻坚克难，为谱写改革开放新
篇章、开创科学发展新局面而努力奋斗。（靳玉波）
【督查工作】 全年开展决策督查５５项，形成督查报告９０期。办理领导批示交办事项９２２件，其
中省领导批示件１９件、市委主要领导批示件８９０件，形成办理情况反馈１１８期，市领导１４人次
在办理情况反馈上作出批示。督促协调办理市人大代表建议１０件、政协提案７８件、政协建议案４件、
驻济单位意见建议５２条。
对市委常委会２０１３年工作要点进行督查立项，将６４项重点工作分解落实到有关责任部门，明
确牵头单位，分两次对半年和全年工作完成情况进行督查调度，形成１０期督查专报。开展“深入基层、
服务发展”督查调研活动，定期深入项目现场、基层一线，第一时间掌握进展情况，查找问题原因，协
调市有关职能部门为企业发展、项目建设提供便捷服务。在按月调度汇总全市１０９个实体经济重点项
目进展情况报市委领导的基础上，对部分已开工重大建设项目相关手续办理、部分已供地项目推进情况
开展专项督查，推进项目建设。对全市城区河道综合整治管理、违法违章建筑拆除、省会城市群经济圈
建设、国有企业帮助解困等全市阶段性重点工作进行督查。
做好中央八项规定精神和习近平总书记“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”重要指示精神在全市贯彻
落实的有关工作。牵头制定全市专项督查工作机制和分工协作方案，按期调度各方面贯彻落实情况，加
强对贯彻落实情况的明察暗访，确保有关规定要求不折不扣地执行。加强与中办督查室、省委督查室的
沟通联系，及时调度汇总全市贯彻落实情况，按程序及时向上级党委报告。
从６月中旬开始，市委督查室全力参与全市“转变作风、健全机制、狠抓落实”专题调研活动，深
入到各县（市）区、市直重点部门，召开多个不同层次的座谈会。赴外地学习考察，研究其他地市转变
作风狠抓落实的有效经验做法。历时４个月，起草形成市委、市政府《关于进一步转变作风狠抓落实的
实施意见》（济发〔２０１３〕１７号）。
把报省专报作为反映济南工作的重要渠道，加强市、县两级典型经验材料的整理编发。济南市建立
健全改进工作作风的制度机制、济南市积极创建全国水生态文明市、济南市培育优势产业集群打造服务
外包名城等多篇经验材料被省委办公厅采用。继续编发《加快科学发展、建设美丽泉城督查专报》，对
各工作组开展工作起到推动作用。
实行ＡＢ角管理办法，做到件件有人管、事事有反馈。强化值班制度，坚持工作日、节假日全天候
办件，即接即转。特别是对市委主要领导批示件的月度办理情况汇总，由原来每月反馈一次改为每半月
反馈一次。认真研读领导批示材料，深刻领会领导批示精神，就承办单位如何落实办理、反馈时限要求
等，提出明确督办意见，做到交办准确。选定部分重点批办件，进行实地督查、追踪督查，促进问题最
终解决。先后４０余次围绕领导关注、群众关心、涉及民生的热点难点问题深入一线开展实地督查。对
涉及多个承办单位的批件，通过召集相关部门座谈会、现场办公会等形式加大协调督办力度。选择涉及
民生和社会稳定方面的重点批件，适时开展回访复核，确保督查实效。
（张启龙）
【组织工作】 市委组织部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精
神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主题，统筹推进领导班
子、干部队伍、人才队伍和基层党组织建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进
展。
１. 开展第一批党的群众路线教育实践活动。把开展教育实践活动作为加强领导班子和干部队伍作
风建设的重大机遇，聚焦反对“四风”和解决实际问题，认真履行“双重职责”，统筹抓好活动组织指
导和联络协调工作，确保第一批活动取得实效。①以上带下示范推进。市委常委带头学习党的十八大、
十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，先后举办５场专题辅导报告会；带头听取意见，召开不
同层面座谈会９１次；带头查摆问题，省委常委、市委书记王敏在全市大会上带头作个人对照检查，请
与会人员监督批评；带头整改落实，市委确定８项重点整改任务，由常委牵头负责整改。②开门纳谏广
征意见。先后举办２场基层群众代表、国有困难企业困难职工代表报告会，组织１０７个市直部门（单
位）近６０００名机关干部到城区３７００多个建筑工地走访，１０７６名“第一书记”入户走访农民
群众２. ２万人次，利用１２３４５市民服务热线全天受理市民意见建议，征求意见建议２１万余条。
③聚焦“四风”开展批评。成立专门工作机构，将征求到的意见建议梳理为３大类１３１个方面的问题，
分解到各单位对照检查。指导各单位召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，各单位班子成员相互
批评意见都在２条以上。④真抓真改取信于民。王敏主持制定市委常委班子《整改工作方案》及第一批
教育实践活动《专项整治工作方案》《制度建设计划》。对中央和省委确定的２７项专项整治任务，逐
一制定具体落实措施。市委确定的困难企业帮扶解困、农民工综合服务平台建设等取得阶段性成果。各
单位确定整改事项２３００余项，重点整改事项全部进行公示。１１月２７日，习近平总书记亲临市农
民工综合服务中心视察给予充分肯定，作出“坚持下去、完善起来”的重要指示。市、县、乡、社区、
企业五级综合服务平台建设进展顺利，市中区、平阴县综合服务中心挂牌成立。⑤上下联动推广典型。
对甸柳新村街道第一社区党委书记陈叶翠、“阳光大姐”家政服务２个第一批教育实践活动重大成果进
行总结推广宣传，中央电视台、人民日报、大众日报等中央、省级主要新闻媒体进行了集中报道，在全
国、全省引起良好反响。
２. 改进干部选拔管理方式。坚持把干部工作重点放在平时、功夫用在平时，按照公平公道、务实
管用的要求，改进干部选拔管理工作。①用党的最新理论成果武装干部头脑。集中抓好十八大精神专题
教育培训，举办６期市管领导干部轮训班。十八届三中全会召开后，及时制定和实施轮训计划，在５个
月内举办５期轮训班，对全市１５６７名市管干部轮训一遍。②加强对市管领导班子和领导干部的日常
考察和综合分析。 建立干部日常考察和综合分析制度， 年内对１０个县（市）区和１１１个市直部门
（单位）领导班子、领导干部进行一次日常考察和综合分析，逐一建立纪实档案，完善后备干部信息库。
坚持组织部长“双向约谈”制度，约谈干部１１００余名，其中对存在问题的班子和干部进行谈话提醒。
全年调整市管领导干部４９８名，其中提拔重用２８６名，受到各方面好评。针对干部管理中的重点难
点问题，组成５个调研组，到１０个县（市）区、１３个市直部门进行专题调研，摸清底数，查摆症结，
初步研究了对策措施。组织开展县（市）区联合公选工作，选拔优秀年轻干部１２８名。③强化干部日
常管理监督工作。建立信访、１２３８０举报电话、举报网站、手机短信“四位一体”举报平台，全年
受理群众举报３４２件，其中经查属实或部分属实４７件，办结率１００％。④改进科学发展综合考核
工作。对２０１２年度科学发展综合考核工作结果，采取“一表式”反馈法逐一进行反馈。搞好与省考
核办法的统筹衔接，将过去６７项指标精简优化为３１项，全部吸纳了省里的２５项考核指标。
３. 推进基层服务型党组织建设。以改革创新精神研究破解基层工作难题，着力增强基层党组织服
务群众的实力和党员干部服务群众的能力，探索基层服务型党组织建设有效途径。①着力破解工作难题。
召开全市党的基层党组织建设工作会议，制定出台《关于进一步强化乡镇党委抓农村党建责任的意见》
《关于农村党组织书记服务群众的十条意见》《关于加强农民工党建工作的意见（试行）》３个文件。
加强外来务工人员党员教育和管理，在市县农民工综合服务中心设立党员服务窗口，扩大农民工党员教
育管理和服务覆盖面。②开展基层服务型党组织建设试点工作。在章丘市探索推行农村党支部“１＋３”
（支部＋便民超市、支部＋合作社、支部＋服务队）试点工作，设立专项基金扶持推动，初步达到固本
强基惠民的效果。 １１月１６日， 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在济南视察时对支部
“１＋３”做法给予充分肯定。全国党建研究会召开研讨会，对这一做法进行现场观摩。③深化“千村
（社区）提升”工程。截至年末，各级累计投入帮扶资金２. ４亿多元，实施和落实帮扶项目１８３８
个，解决涉及群众切身利益的实际问题２７２２个，已有３３２个经济薄弱村实现年集体收入过３万元。
④增强基层党组织服务群众能力。注重解决基层党组织有人服务、有钱服务的问题，为３７４个城市社
区按每个社区每年不低于２０万元的标准拨付群众工作专项经费，市和县（市）区两级财政共投入资金
８２６０万元，实现对城市社区的全覆盖。
４. 推动优势资源向基层倾斜。坚持服务全市工作大局，支持基层科学发展，推动省会人才、机关
年轻干部、干部教育培训等优势资源向县域经济发展一线、基层一线倾斜。①选聘县域经济发展特聘助
理。年初，从省经信委、财政厅、科技厅、环保厅等１２个省直部门选聘３１名优秀干部到县（市）区
担任特聘助理。截至年末，帮助争取省级以上扶持资金３.２７亿元，申报国家和省级重大项目１８项，
指导设计产业规划５个。②发挥“第一书记”帮扶作用。市、县两级共选派“第一书记”１３５０余名，
实现对薄弱村（社区）的全覆盖。其中，８１个市直单位派驻“第一书记”的村提前一年实现村集体收
入超过３万元的目标，占市直单位帮包村数的６５. ３％。③加大基层干部教育培训力度。举办全市乡
镇党政领导干部任职培训班、基层党组织书记示范培训班等７个班次，培训基层干部６７４人。利用省
委组织部“名师送教”平台，先后为商河县、济阳县、历城区等送教１６场次，为平阴县举办周末名家
讲坛。围绕加快科学发展、建设美丽泉城，先后举办１１个专题培训班，培训各类专业干部５００余人。
加强基层干部现场教学点建设，从市教育培训专项经费中列支１００万元，用于１０个基层教学点设施
建设补贴。
５.统筹推进各类人才队伍建设。发挥组织部门牵头抓总作用、用人单位主体作用和市场机制作用，
改进完善人才工作运行机制，引导人才向产业集聚，向科研、生产一线集聚，为加快科学发展提供人才
智力支撑。实施“５１５０”引才倍增计划，启动新一批高层次人才和项目引进工作，有７０名人才、
１４个团队通过评审。开展拔尖人才“接地气、送服务、解难题”活动，建立经济管理、工业科技等９
个服务基层专业组，开展咨询、指导等服务３０余场次，达成长期合作协议７项。实施省会企业经营管
理者素质能力培养三年提升计划，举办高层次人才创业研讨班、工业企业经营管理者研修班和中小骨干
企业董事长（总经理）观摩学习班，开展企业家实训活动，培训高层次人才和骨干企业主要负责人１８
２人。
（孙希香）
【组织部门自身建设】以开展党的群众路线教育实践活动为契机，教育引导组工干部自觉践行党的群众
路线和公道正派、忠诚老实的核心价值理念，自觉做到笃学、敬畏、知足、慎独，努力建设讲政治、重
公道、业务精、作风好的模范部门。认真落实中央《八项规定》和省、市委贯彻意见，制定下发市委组
织部《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，从９个方面提出明确要求。市委组织部领导班子
制定“约法三章”：严守纪律，政治坚定，不辱使命；坚持原则，公道正派，不当老好人；艰苦奋斗，
廉洁勤政，不贪图享乐。市、县两级组织部门结合教育实践活动确定整改措施５５条，制定完善组织部
门自身建设制度１５项，解决规范领导干部出国审批权限、市直单位中层干部“凡提必竞”等基层反映
的突出问题８６个。深化“下基层、访群众、转作风”活动，组织第三批２６名部机关干部分赴基层联
系点驻村２周开展工作，在解决实际问题、增进群众感情、改进工作作风方面取得明显成效。开展党员
干部联系帮扶困难家庭工作，组织部机关在职副处级以上干部与商河县贾庄镇６８户困难家庭结成帮扶
对子。（王长劲）
【县（市） 区联合公开选拔领导干部】 ４～６月，组织开展县（市）区联合公开选拔领导干部工作，
是济南市历年来规模最大的一次， 涉及１２８个职位， 其中处级职位４４个、科级职位８４个。按照
《济南市公开选拔党政领导干部工作办法（试行）》有关要求，全市统一报名，统一笔试，统一阅卷，
统一业绩评价，统一面试，统一领导能力测试。全市共有３５８３人报名，经过单位推荐、资格审核、
笔试、业绩评价、面试、领导能力测试、组织考察、研究任用和公示等环节，最终确定１２８名任用人
选。其中，男８７人、女４１人，大学本科学历１１２人、研究生学历１６人。联合公选过程公开透明，
邀请媒体记者对公选全程报道和监督。测评工作科学规范，根据职位类别的不同要求，“量身定制”笔
试试卷；针对各县（市）区干部队伍实际和建设需要，分别制定业绩评价指标体系；第一次从市直部门
抽调综合处室负责人担任阅卷专家，提高评分的科学性和合理性。组织工作周密细致，市委组织部和各
县（市）区党委专门成立公选工作领导小组和工作办公室，保证公选工作顺利进行。（赵德洲）
【建立干部日常考察和综合分析制度】 按照建立完善干部日常考察制度、定期对市管领导班子进行动
态分析的要求，精心研究制定对县（市）区和市直单位领导班子进行日常考察分析的工作方案。从３月
初开始，由市委组织部分管部长带队，集中时间对１０个县（市）区党政领导班子、领导干部和市直部
门（单位）领导班子、领导干部进行日常考察。考察中，重点深入了解市管领导班子的总体运行情况和
领导干部的日常表现情况，查找存在的突出问题，征求对加强和改进领导班子和干部队伍建设的意见和
建议。同时，发现掌握一批表现突出的优秀干部名单、存在这样那样问题的干部名单和优秀后备干部名
单，为选准用好干部提供第一手资料。考察结束后，逐一对其进行分析，形成《日常考察情况分析报告》，
建立领导班子日常考察档案，完善后备干部信息库。在县（市）区日常考察中，重点分析县（市）区党
政领导班子的总体运行情况，找准存在的突出问题，有针对性地提出加强领导班子建设的具体措施，形
成向市委主要领导的专题报告，受到市委领导肯定。根据日常考察情况，按市委要求，及时对部分领导
班子进行调整。（王玉跃武 毅）
【建立市组织系统举报和信访事项信息数字化平台】为进一步提高全市干部监督工作规范化水平，提高
干部监督特别是信访举报工作效率，市委组织部干部监督处依据干部监督工作的各项业务流程构建基础
数据库。成功研发包括信访举报、经济责任审计、离任检查、“一报告两评议”、《党政领导干部选拔
任用工作条例》检查、干部不良记录、干部监督文件等内容的“中共济南市委组织部干部监督管理系统”，
并正式投入运行。对于每项内容，该系统除具备基本的数据采集、整编功能外，还具备较完善的数据检
索、查询、统计功能，提高了信息统计的可控性。（刘 曼）
【领导干部报告个人有关事项工作】 按照省委组织部《关于做好２０１２年度领导干部报告个人有关
事项等工作的通知》 要求，于 ３月专门下发通知，安排部署领导干部报告个人有关事项工作。按照有
关要求，组织全市副处级以上干部（章丘市、商河县、济阳县、平阴县副科级以上干部）填报《领导干
部个人有关事项报告表》，汇总整理２０１２年新提拔任用为市管干部往年报告的个人有关事项材料，
配合省委组织部做好全市省管干部报告个人有关事项组织工作。据统计，全市有６０名省管干部、１９
００余名市管干部、１６０００余名部门（单位）、县（市）区管干部报告了领导干部个人有关事项。
（刘 曼）
【省会企业家队伍建设】４月，制定出台《关于实施“省会企业经营管理者素质能力培养三年提升计划”
的意见》。５月８～１３日，在哈尔滨工业大学举办“济南市工业企业经营管理者研修班”，全市规模
以上工业骨干企业的３８名企业家和高层经营管理者参加研修学习。６月２４～２８日，举办全市中小
骨干企业董事长、总经理观摩学习班，各县（市）区、高新区、市属企业主管部门、企业家协会等推荐
的５０名董事长、总经理参加培训。总结企业家队伍培养提升经验，撰写《创新培训模式，增强企业家
队伍素质能力》的经验材料，在《山东通讯》第２２期和《济南通讯》第１１期上刊登。
（徐新亮）
【抓好党的十八大和十八届三中全会精神轮训】党的十八大召开后，市委专门成立全市领导干部学习贯
彻党的十八大精神轮训工作领导小组，省委常委、市委书记王敏任组长；市委常委、宣传部长谭延伟，
市委常委、组织部长陈勇，市委党校常务副校长纪宝华任副组长。２０１２年１２月１０日至２０１３
年１月６日，连续举办６期全市领导干部学习贯彻党的十八大精神专题培训班，１５１８名市管领导干
部参加培训。王敏出席第一期培训班开班式，作题为《崇高理想是党员领导干部的立身灵魂》的辅导报
告。
为学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，市委制定下发《中共济南市委关于
深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的意见》（济发〔２０１３〕１６号）和《中共济南市
委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》（济发电〔２０１３〕１号），市委组织部制订
培训计划，自２０１３年１２月到２０１４年４月底，连续举办５期全市领导干部学习贯彻党的十八届
三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神专题培训班，１５６７名市管领导干部参加培训。１２月１
６日下午，全市第一期学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神培训班在市委党
校举行，王敏出席并作辅导报告。
（鹿海滨）
【基层干部教育培训】全年在市委党校举办各类主体班次３８个，培训干部３９１９人次。坚持“中心
工作走到哪里，干教工作就做到哪里”的理念，先后举办先进制造业发展、生态文明建设、金融创新、
民生工程等１１个专题培训班，培训各类专业干部５００余人。创新教学方式，采取举办示范班次、名
师送教等多种方式，加强基层干部教育培训。举办全市乡镇党政领导干部任职培训班、社会组织党组织
专题研讨班、城区党组织书记专题培训班、农村党支部书记示范培训班、“第一书记”培训班等７个培
训和示范班次，培训学员６７４人。邀请省政府机关领导干部和省委党校优秀师资为商河县、济阳县和
历城区等县区进行专题培训和主题班次送教１６场次，在平阴县举办周末名家讲坛。从市教育培训专项
经费中列支１００万元作为全市１０个基层干部现场教学点基础设施建设补贴，全年全市１０个现场教
学点开展现场教学均在１０次以上。（鹿海滨）
【深化“千村（社区） 提升”工程】 自２０１２年５月启动实施“千村（社区）提升”工程以来，初
步实现发展上水平、干部受锻炼、群众得实惠的目标。截至年末，市、县两级“第一书记”落实帮扶资
金物资３.２亿余元，其中市直部门（单位）１２４名“第一书记”协调投入１.８亿余元。立足农业调
结构，促进增加农民收入和村集体经济收入。培育主导产业１９６个，新建蔬菜大棚６４５个、养殖小
区（基地）４７个，成立农民专业合作社（专业协会）１０６个，推销农产品４３６８万元。加大招商
引资力度，拓展村级经济发展渠道。引进工业项目１１个、资金６. ７５亿元，引进各类产业项目３１
个、资金１. ４５亿元，帮助兴办集体经济项目９１个。建设和谐美丽乡村，改善村容村貌和生产生活
条件。修建硬化道路１２１. ４７公里，帮助３２个村实现通电通水，兴修水利项目１１４个，完成活
动场所建设规划７９个，新建改建文化大院、休闲广场及健身路径等项目１６９个，开展整治活动５１
５次，安装路灯１３６７盏，村容村貌得到明显改善。狠抓党建夯实基础，增强村级组织号召力、凝聚
力、战斗力。新建、改建和修缮村级组织活动场所９０个，协调投入资金９０２. ５万元，添置桌椅、
橱柜、电脑等办公设备２２２０件；建立完善各种制度４６５项，推动村务、财务公开，规范为民办事
服务群众流程；帮助发展党员８４名，培养后备干部８５名、入党积极分子１９９名，推动农村基层党
组织建设。通过实施“千村（社区）提升”工程，全市“第一书记”加深了对市情和“三农”问题的认
识，增进了对农民群众的感情，一批干部成长成熟起来，带着真感情关心群众生产生活，主动了解民情、
帮扶困难群众、关心留守儿童。累计走访党员群众２２６８２人次，结对帮扶２７１７人，开展志愿服
务４９７次，排查调处矛盾纠纷７４４个，以实际行动体现了党的群众路线教育活动成果，密切了党同
人民群众的血肉联系。
（黄 海）
【实施省会人才支持县域经济发展行动计划】 为深入贯彻落实省、市推动县域科学发展的部署要求，
加快建设人才强县（市）区，市委组织部会同科技、人社等部门，在全市实施省会人才支持县域经济发
展行动计划。主要实施八项支持计划：①园区引才支持计划。适当降低省级园区引进高层次创新人才门
槛，优先支持引进创业人才、企业。②专家才智顾问团支持计划。组建高端专家才智顾问团，为县域经
济和科技发展重大决策提供咨询服务和帮助。③拔尖人才专业支持计划。组建拔尖人才工业、农业、建
设等专家组，通过技术攻关、项目合作、现场指导等形式，开展支持服务活动。④县域发展特聘助理支
持计划。从省直有关部门，选聘部分处级干部到县（市）区担任县域发展特聘助理，帮助当地招商引资
和招才引智。⑤科技特派员支持计划。从驻济高校、科研院所选择熟悉农业科技知识人员，带项目深入
农村创业服务；从大型企业选择具有实践经验的工程技术人员，到企业进行技术服务和项目攻关。⑥企
业经营管理人才培养提升支持计划。开展多层次常态化培训工作，普遍提升各行各业企业家的素质能力。
⑦高技能人才培训支持计划。每年从市“金蓝领”培训计划中拿出部分培训指标分配给县（市）区，培
养高技能人才。⑧现代农业人才提升支持计划。加强对农村实用人才的培训，组织优秀农村实用人才进
行巡回指导，开展现代农业技术交流、技术支持、结对帮扶等活动。
（王 勇）
【处（科） 以上干部档案审核工作】 根据省委组织部《关于对全省正处级干部档案审核库进行补充采
集及数据更新的通知》（鲁组办发〔２０１３〕８号）要求，对２６９名现职市管正职领导干部档案进
行全面审核，对市管干部审核库进行更新维护。参照省委组织部做法将工作范围扩大至县（市）区党委、
市直各部门（单位）党委（党组）、市管企业党委，下发《关于开展全市干部人事档案审核工作的通知》，
对全市在职干部，特别是处（科）级以上干部档案进行审核。重点审核干部出生年月、参加工作时间、
入党时间、学历学位、工作经历和干部身份等基本信息，排查干部档案材料是否有涂改造假，干部身份、
政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历是否真实完整等情况。明确要求干部“三
龄二历一身份”审核确认后，要向本人反馈，形成《干部基本信息审核确认登记表》存入干部本人档案。
出生年月经此次档案审核确认后，不再受理本人要求变更的申请。今后在干部选拔任用时，凡因干部档
案审核数据不详不实，影响干部选拔任用工作的，将视情况追究相关人员责任。（相 亮）
【完善科学发展综合考核评价体系】 县（市）区大幅度精简考核指标，不单纯考核国内生产总值及增
长率，突出对县域经济、实体经济、民生和生态文明的考核，指标数量由６７项减少到３１项；市直部
门增加全市重点工作考核指标，加大对机关作风转变和效能建设的考核力度，引导各级各部门更加注重
发展实效。对县（市）区主要经济指标实行季度通报、半年考核，并登门反馈考核结果；对市直部门业
务工作目标完成情况进行逐一印证，记实登记，同时采取跟踪抽查、日常暗访等方式，依托市民服务热
线和民意调查等平台，随时了解各县（市）区和市直部门（单位）完成工作目标、承担重大任务和履行
岗位职责的情况，掌握社会各方面的评价。年中对各县（市）区和部分市直部门（单位）进行半年抽查
考核，年末组织开展２０１３年度全市科学发展综合考核。把考核结果作为评先树优的重要依据，对２
０１３年度科学发展综合考核中成绩突出的县（市）区和市直部门（单位）进行表彰奖励。把考核结果
作为评价领导班子和领导干部年度履职情况的重要依据，市管领导班子和领导干部根据考核得分、工作
实绩和平时掌握的情况，确定考核等次，并建立干部工作实绩档案。把考核结果及时向单位主要负责人
和干部本人进行“一表式”反馈，引导领导班子和领导干部针对考核中反映出的突出问题，深入分析原
因，总结经验教训，强化整改，提高水平。《中国组织人事报》《大众日报》等媒体对济南市考核工作
有关做法进行了报道。（高嵩）
【发挥远程教育职能作用】探索发挥党员干部现代远程教育在加强党的政策宣传、开展党员教育培训和
助力群众致富增收等方面的作用，推动服务型党组织建设。在泉城红星网设立“十八大精神学习园地”，
充实完善十八大精神辅导的有关文字资料和视频教材，解读党的十八大精神。制作“第一书记在基层”
专题网页，展现“第一书记”风采，反映“第一书记”工作动态，为“第一书记”拓宽工作思路，为相
互交流经验提供平台。在泉城红星网开办“党的群众路线教育实践活动”专栏，转载习近平总书记一系
列重要讲话精神、中央和省委及市委关于教育实践活动的文件资料，以及人民日报、大众日报、人民网、
新华网等媒体网站的相关评论文章，上传群众路线教育专题讲座和影视短片等视频资料１０００余分钟。
指导各县（市）区整合农业技术专家组成远程教育专家辅导团，深入到农村远程教育站点，解决农民生
产中遇到的各种技术难题，帮助群众致富增收。（周晓楠）
【开展党建电视新闻展播活动】 ５～１１月，市委组织部会同济南电视台，组织举办全市党建电视新
闻展播活动，播出县（市）区、市直部门、市管企业报送的党建新闻５３条。展播分为两个阶段，第一
阶段自５月１６日至８月２０日，在济南电视台播出４０条；第二阶段自８月下旬至１１月底，在山东
卫视《齐鲁先锋》栏目播出１３条。展播活动紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、
庆祝建党９２周年和全市党的群众路线教育实践活动。（哈月亭）
【体制机制改革】 １.行政管理体制改革。协同有关部门推进简政放权，向基层下放市级管理权限１６
６项，取消和调整４００多项市级审批事项。针对权限下放中存在的县（市）区无机构、无人员编制、
无财力支持等问题，组织全面摸底和梳理，研究提出相关意见建议。参与研究提出济南市建立政府部门
权力清单制度、加快简政放权、清理精简行政审批事项、健全完善集中审批服务制度、有序推进事业单
位分类改革等一系列意见建议。
２. 食品药品工商质监管理体制改革。根据省政府统一部署，研究起草全市食品药品工商质监管理
体制改革实施意见，提交改革领导小组会议、市编委会议、市政府常务会议和市委常委会议研究，由市
政府印发；１２月１１日，召开全市改革工作会议安排部署，统一推动市、县（市）区改革步伐，于１
２月底全部完成。改革经验做法得到省编办主要领导和市政府分管领导的批示肯定，省编办还将济南市
的经验做法印发全省１７市参考借鉴。
３. 事业单位分类改革。按照市委研究确定的清理规范原则，对明显具有公益属性的事业单位开展
补充完善机构编制要素工作，涉及事业单位１３０８家，调整事项４７８６件。对市属事业单位进行模
拟分类，分成能够对号入座的单位、目录涵盖不了的单位、属于复合型或职责不好界定待研究的单位三
大类。指导县（市）区参照市里做法，对照上级参考目录，对本区域范围内的事业单位进行预分类。撤
销济南市保安服务总公司事业单位建制，收回编制１１１个，并协调推动完成转企改制任务。
４. 重点领域和关键环节体制机制改革。做好设立济南综合保税区、明水经济技术开发区管理机构
和明确济南高新区管委会机构规格相关工作。为保障重点项目实施，及时做好５Ａ级景区创建、建设创
新型城市、筹办十艺节等涉及的天下第一泉风景区管理中心、济南创新谷管理中心及市图书馆、群众艺
术馆和美术馆“三馆”的机构编制相关工作。研究提出设立市和县（市）区政务服务机构的意见，提请
市编委会研究并报省编办批准，撤销行政审批服务中心和公共资源交易中心，组建政务服务中心管理办
公室和政务服务中心。指导区县完成政务服务机构设立相关工作。调整理顺全市６区房屋征收补偿服务
机构，建立健全动物卫生监督、畜产品质量安全检疫检测和畜牧技术推广三个体系。完善公安部门机构
设置，调整济南市高速公路交通安全管理机构，设立食品药品与环境犯罪侦查机构。完成金融监管机构
更名、加挂牌子和调整隶属关系工作，进一步健全市县两级金融监管体制。 （邱兆亮索 正）
【机构编制管理】 １.控制机构编制。完成全市机构编制管理证换发工作，对实名制系统进行二次开发
升级。与市委组织部、市人社局沟通协调，完成２０１３年度补充人员计划的申报、审核、下达工作。
执行入减编审批制度，及时更新实名制数据库、机构编制管理台账和编制证信息，确保“证账相符、证
库一致”。提请市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步严格控制机构编制的通知》，进一步规范
行政机构编制、事业机构编制和机构编制纪律。
２. 推动机构编制资源向民生领域倾斜。对部分新建中小学、幼儿园提出机构编制意见；按照５％
的比例为农村中小学核定教师机动编制，根据新编制标准，重新核定并分期批复全市公办幼儿园、公立
医院的机构编制；充实市外来务工人员（农民工）综合服务中心、部分县（市）区劳动人事争议仲裁院
等机构力量。
３. 事业单位法人登记管理。提请市委、市政府成立市事业单位考核委员会，指导１０个县（市）
区成立本级考核委员会，在市卫生系统先行试点进行考核。在全省首家全部运用省监管信息系统完成２
０１２年度事业单位法人年检工作，对登记管理相关信息及时进行发布及公告。联合市财政局、质监局
印发《济南市事业单位注销登记办法（试行）》，填补了制度空白。召开有２１个部门参加的事业单位
监管联席会议，研究加强监管的具体措施。在平阴县中医医院开展事业单位法人治理结构试点工作，探
索事业单位管理新机制。
４. 机构编制电子政务建设。在完成２０１２年机构编制统计基础上，完成机构编制分析报告，组
织编印全市２０１２年度机构编制统计资料汇编。对４２８名相关人员进行机构编制统计布置培训，开
展２０１３年度统计工作。创新开展季报月报工作，提高机构编制基础数据准确性。完成现有５８００
余份机构编制文件（１９７５～２０１３年）的电子化，实现机构编制文件在线检索，改造升级内网办
公平台的数据报送模块，完善机构编制统计报表功能。提请将政务和公益域名注册运行专项经费纳入年
度财政预算，召开县（市）区座谈会进行督导，全年注册开通中文域名２８５７个，超额完成省编办布
置的任务。推进网上政务公开，维护市委门户网站信息１２５５条、市编办门户网站信息１９８６条。
５. 自身建设。在全市机构编制系统组织开展深化“三服务”及“作风效能建设年”主题活动，制
定《市编委办公室关于改进工作作风的若干规定》，开展“治庸治懒治散治奢”和党风廉政建设。继续
保持省级文明单位称号，获市政协十三届二次会议提案承办先进单位等称号。为平阴县孔村镇前大峪村
协调到位资金１２０余万元，实施项目１６个，该村由落后村跃升为一类村。组织完成１６个调研课题。
编辑《济南机构编制信息》２７期，刊发信息１０８条。完成省编办交办重点课题１项、自选课题３项、
自拟课题１５项、省编办交办专项调研报告２项。在全省机构编制科研成果评选中，济南市获一等奖９
篇、二等奖８篇、三等奖７篇。（邱兆亮 索正）
【机构编制监督检查】加强机构编制法规政策宣传，办理群众来信来访事项１６件，及时进行调查处理
并给予答复。会同有关部门，组织开展对市司法局、粮食局、外办、金融办、物价局５个部门的机构编
制评估，对市国土资源局、环保局、水利局、住房保障和房产管理局４个部门进行实地检查评估，对市
环境监测中心站（市环境保护科学研究院）、市残疾人康复中心（市残疾人辅助器具管理服务中心）、
市人民政府人工影响天气办公室、市红十字会救灾备灾中心、市市政公用数字化管理中心（１２３１９
热线服务中心）５个市属事业单位进行跟踪检查。对县（市）区机构编制管理证管理使用情况进行专项
督查。济南市２０１２年机构编制管理工作被省编办评定为“优秀”等次。
（邱兆亮 索 正）
【老干部工作】 截至年末，济南市共有离休干部６７４４人（含代管单位１０１０人）。其中，享受
副省部级单项医疗待遇５人，曾担任过地厅、副地厅级领导职务或享受地厅、副地厅级待遇的１８５人，
曾担任过县处、副县处级领导职务或享受县处、副县处级待遇的３３３１人，科级及以下离休干部３２
２３人。１９３７年７月６日前（第二次国内革命战争时期）参加革命工作的１人，１９３７年７月７
日至１９４５年９月２日前（抗日战争时期）参加工作的１１６２人，１９４５年９月３日至１９４９
年９月３０日前（解放战争时期）参加工作的５５８１人。属于党委、政府等行政单位的１５５９人，
事业单位的２００５人，企业单位的３１８０人。全市离休干部平均年龄８４.３岁。
市委老干部局，市中、槐荫、天桥、章丘４个区（市）的老干部局及国资委离退休干部局等１６个
单位（党支部）被中共山东省委、山东省人民政府评为全省老干部工作先进集体；蔡海林记一等功。王
素贞等４人、赵福义等４人、刘杰等７人分别被省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅
评为离退休干部先进个人。
１．关心支持老干部工作。省委常委、市委书记王敏２次对老干部工作作出重要批示，并参加老干
部情况通报会和老干部座谈会；市委副书记、市长杨鲁豫多次听取工作汇报，给予大力支持。１月，市
委、市政府召开全市春节慰问老干部暨情况通报会，王敏作重要讲话，杨鲁豫通报２０１３年全市经济
社会发展情况、工作亮点及２０１４年工作目标，市人大常委会主任徐长玉，市政协主席殷鲁谦，市委
副书记雷杰，市委常委、组织部长陈勇出席会议。李启万、刘耀华、孙常印、徐华东、李元荣、张福山
等曾担任过副市级及以上领导职务的老同志，享受地市级待遇的老同志和副局级以上老同志代表，离退
休干部党支部书记代表共计５００余人参加会议。市委常委和副市长分头走访看望市级老同志及遗属、
老红军。陈勇调研考察离休干部“贴心一键通”服务器的安装、服务情况，并予以指导。
２. 落实老干部政治待遇。坚持落实老干部阅读文件、参加重要会议、参加重大活动、走访慰问、
通报情况、党政领导联系老干部、参观考察等各项制度。市委老干部局向全市离退休干部党支部免费发
放《学习习近平总书记一系列重要讲话文章选编》《理性看、齐心办》等学习资料，编发《情况通报》
１４期。在全市范围内征集发挥老干部优势和作用的典型线索１５４条。搭建以“专题论坛”“网上党
支部”“短信平台”为主体的网络架构，全年建成网上老干部党支部２１２个，培训老干部网络骨干７
０余人。推进县（市）区离退休干部党工委建设，平阴县、章丘市率先成立离退休干部党工委。制定下
发《关于选派基层离退休干部党支部建设助理员的意见》（济老干〔２０１３〕３４号），从老干部工
作部门分批选派党员干部担任基层离退休干部党支部建设助理员，直接指导、服务和帮助基层离退休干
部党建工作。年末，市委老干部局选派１２名处级干部作为第一批助理员，分别到１２个基层离退休干
部党支部开展工作。
３. 落实老干部生活待遇。协调人社部门为２３１７名市属企业离休干部调整新增补贴。协调财政
资金，为困难事业单位离休干部落实新增补贴４３３万元。指导督促各县（市）区同步跟进提高离休干
部生活补贴。指导各县（市）区不断提高离休干部医药费标准，对市直离休干部定点医院进行集中检查，
提高离休干部医疗服务水平。协调医疗部门为离休干部进行健康查体。对市直部门生活困难离休干部及
遗属情况进行调查摸底，春节前对１３７名离休干部及遗属进行救助。按照上级政策，督促部分县（市）
区为军休干部和军休干部遗属提高相关待遇；“八一”前夕，走访慰问全市军休干部。
４. 老干部服务工作。在全市老干部工作部门和老干部工作者中开展“为老服务、我在行动”系列
活动，对百余名老干部工作者进行老年人应急救护、老年人心理等业务知识和专业技能培训。组织市级
老同志进行健康疗养；协调有关单位为部分生活不能自理的离休干部及遗属配备助行器材及急救药盒；
继续为离休干部安装“贴心一键通”服务器，并对相关设备进行升级改进。各县（市）区利用“社区十
分钟生活服务圈”，成立老干部亲情服务站、石榴花驿站、爱心超市等组织，为老干部提供家政服务、
送报、送餐、日托等服务。对全市１２０余个单位的退休干部进行信息统计，建立全市退休干部信息库。
５. 开展文体活动。组织开展喜迎十艺节活动，全市各级老干部工作部门通过老干部艺术团、合唱
团、舞蹈队等团体，组织老干部参与群众文化活动。十艺节期间，组织１５００余名老干部观看演出４
０余场次。年末，市委老干部局获第十届中国艺术节筹办组织工作先进集体称号。围绕庆祝建党９２周
年、新中国成立６４周年等节日，组织老干部举办６０余场次书画展览、笔会、才艺展示等，展出作品
２０００余幅。举办“泉韵风华”系列音乐会。举办全市性老干部门球、台球、乒乓球、运动会等大型
比赛１４项， 参加人数达２０００余人次。 组织举办全市老干部“泉城乐”系列活动，《济南日报》
《济南时报》利用２个整版对活动进行宣传报道，从８月中旬至１０月底，共开展４大类７０余项活动，
２００００余名老干部参加活动，多渠道、多层次地满足了老干部对精神文化的需求。
６.发挥老干部作用。联合市委组织部印发《关于进一步加强新形势下发挥老干部作用工作的意见》
（济老干〔２０１３〕５号），在全市各级老干部工作部门建立离退休干部党组织、关工委组织、老年
社团、老干部志愿者队伍、老干部助力团队和老干部兴趣小组６支队伍，组织引导老干部发挥作用。市
关工委在青少年中开展“感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养”活动，“五老”法制教育宣讲团在全市
各类学校作法制报告１１００余场次，近５万名青少年直接受到法制教育。天桥区建立“枫叶大篷车”，
组织老干部为社区居民服务；槐荫区成立有４０００多人参加的“老党员联谊会”和“老党员义工队”，
参加十艺节志愿服务、和谐社区建设等公益事业。
（刘利祥）
【巡视工作】 １.完成对８个市直部门的巡视。明确巡视工作定位，突出工作重点，强化对县（市）区、
单位党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，围绕党风廉政建设和反腐败工作中心，着力发
现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。按照年度巡视工
作计划，市委第一、第二巡视组先后对市人社局、畜牧局、发改委、经信委、人防办、统计局、计生委、
供销社８个市直部门分别进行为期２个月的巡视。巡视期间，与干部个别谈话８２５人次，走访乡镇、
街道、企业等基层单位１２１个，参加各类会议和活动４３次，发现问题７９项，提出意见建议１３０
条。
２. 巡视成果运用及巡视情况反馈。针对被巡视单位存在的干部群众反映强烈的经济发展、党风廉
政建设、作风建设等方面的问题，提出整改意见建议１３０条。向有关领导和部门报送巡视报告、专报
等材料３７份， 经市委、市政府领导批示进入决策 １４份。对２０１１年巡视的章丘市、历城区、长
清区和市检察院、法院、城管局、审计局、园林局８个县（市）区、单位落实市委巡视反馈意见的情况
集中开展回访，督促检查整改落实情况。巡视过程中和工作结束后，及时向市委汇报巡视情况，报送巡
视报告。经市委分管领导同意，对被巡视单位进行情况反馈，并对整改工作进行安排，要求认真进行对
照检查，研究制定整改方案，组织力量抓好整改工作，及时上报整改报告。
３. 健全规章制度。先后起草印发《中共济南市委巡视工作程序（试行）》《关于规范巡视报告的
意见》和《济南市巡视工作联络员制度》３项制度，健全完善巡视工作制度体系，推动巡视工作向规范
化方向发展。开展集中学习，提高巡视干部政治、思想、能力、作风素质。认真落实中央和省、市关于
转变作风有关规定，结合实际研究制定了５项具体措施。（李文硕）
【宣传思想工作】 全市宣传思想文化战线以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为主线，
组织开展理论宣传普及工作，营造健康向上的舆论环境，推进全国文明城市创建，成功举办第十届中国
艺术节，开展党的群众路线主题教育实践活动，呈现出积极向上、蓬勃发展的良好态势。
围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，开展中国特色
社会主义和中国梦宣传教育活动。举办市委中心组集体学习辅导报告会，开展基层宣讲活动，集体宣讲
３００多场，受众１０万余人次。组织党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、
党的群众路线教育实践活动、“三级”两会、省会城市群经济圈等主题宣传活动。开展非法医药广告整
治和坚决打击新闻敲诈行为专项工作，制定印发《坚决打击新闻敲诈行为专项整治工作方案》，杜绝和
预防新闻敲诈行为的发生。 稳妥处置章丘“５·２０”“ ５·２３”事故等重要舆情，精心组织系列
对外宣传活动。
以创建全国文明城市为抓手，全面推进社会主义核心价值体系建设。成立市民文明巡访团，开展群
众性精神文明创建活动、公益广告宣传活动、乡村文明行动，在全国城市文明程度指数测评中列省会和
副省级提名资格城市第二名，在全国未成年人思想道德建设测评中列３０个省会和副省级城市第三名。
两年成绩累计，文明程度指数测评列省会和副省级提名资格城市第一名。召开“四德”工程建设会，建
立健全“善行义举四德榜”。
以成功举办十艺节为带动，文化强市建设取得重大进展。成功举办第十届中国艺术节，文艺精品创
作评选成果丰硕，获“文华奖”５项、“群星奖”２项。基本实现县级以下公共文化设施全覆盖，群众
性文化活动蓬勃开展。成立文化产业投资公司，济南演艺集团完成工商注册，电影公司体制改造协调推
进。文化产业加快发展，济南市和历下、市中、槐荫、天桥４个区被省委、省政府评选为文化强省建设
先进市和先进区。制定出台《济南市关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的实施意见》，对全市节庆演
出进行规范整顿。
以加强网络舆论管控为重点，意识形态工作积极主动。强化网络文化建设管理，推进网络管理队伍
建设，组织“第九届中国网络媒体山东行”等专题采访活动。做好网络舆论引导、网络技术平台建设管
理、涉济网络舆情监测研判和舆情信息报送等工作。开展文化市场净化行动和政治类信息专项整治行动，
推进文化综合执法规范化建设。
以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，宣传文化队伍素质能力不断提升。深化“三服务”“走
转改”等活动，加强学习型机关建设。开展“齐鲁文化名家”“齐鲁文化之星”“泉城文化英才”“泉
城文化之星”等人才选拔培养工作。举办多种类业务培训班，全市宣传文化队伍素质能力不断提高。
（张振华）
【学习贯彻党的十八大精神】 举办学习党的十八大精神专题报告会，邀请专家学者做辅导报告。各级
党的十八大精神宣讲团面向机关、社区、企业、学校、农村等开展宣讲。举办学习贯彻党的十八大精神
系列理论研讨会，推动十八大精神的理论学习宣传不断深入。对全市党委（党组）中心组学习秘书、理
论骨干进行培训，提高政策理论水平和组织理论学习能力。利用“天下泉城大讲堂”进行宣讲，做好十
八大精神普及工作。利用市属新闻媒体和重点新闻网站，在重要版面（时段）刊播社论、系列评论、解
读文章和理论文章，从各个方面深入系统地阐述十八大的重大意义、精神实质和重大决策部署。（王平
平）
【抓好市委中心组集体学习】 全力做好市委中心组集体学习的服务保障工作，制定《市委中心组集体
学习工作方案》，编印《理论学习参考》，做好学习材料选配、专家聘请等工作。全年举办市委中心组
集体学习专题辅导报告会８场，中央党校、中国社科院、国防大学等多位专家来济授课。（王平平）
【学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神】 下发《中共济南市委宣传部关于深入宣讲习近平总书记
系列重要讲话精神的通知》，对学习习近平总书记系列重要讲话作出部署。１１月４日，举办省委宣讲
团学习贯彻习近平总书记系列讲话精神济南报告会，省委宣讲团成员、省委讲师团团长迟云来济宣讲。
成立市委宣讲团，深入各县（市）区进行宣讲。编印《党的十八大以来习近平同志重要讲话选编》２２
００册，免费发放给全市副局级以上领导干部。
（王平平）
【学习宣讲十八届三中全会精神】 起草《中共济南市委办公厅关于做好学习贯彻党的十八届三中全会
精神宣讲工作的通知》，制定下发《中共济南市委宣传部学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神工作方
案》和《关于做好学习贯彻党的十八届三中全会精神宣讲活动宣传报道的通知》，对全市学习宣传宣讲
活动进行安排部署。成立市委宣讲团，编印《济南市学习贯彻党的十八届三中全会精神宣讲提纲》，分
赴各县（市）区、基层单位开展面对面集中宣讲。全市举办各类宣讲５００余场次，受众１０万余人次，
免费发放各类学习读物１５万余份。１１月２８日，召开由市委宣传部、市社科联、市委党校、市社科
院、济南大学联合主办的“全面深化改革与济南科学发展座谈会”。（王平平）
【社科规划新增重大招标和重大委托项目】 为进一步提高课题研究质量，加强对影响全市经济社会发
展的重大理论与现实问题研究，市社科规划项目新增重大招标和重大委托项目。经过调研和专家论证，
确定实施新型城镇化发展战略和济南泉文化研究２个选题为重大招标项目，济南文化创意产业集聚政策
研究为重大委托项目，由山东大学、山东师范大学、济南大学的知名教授担任项目首席专家。（王平平）
【编写《济南史话》】成立《济南史话》编委会及编写组，做好《济南史话》撰写工作。作为大型系列
文化丛书《中国史话》的组成部分，《济南史话》的编撰是社会科学服务泉城文化建设的一项新成果。
全书包括古史溯源、历史风云、名士风采、地方文化、景观名胜及现代风貌６个章节。（王平平）
【打造网络宣讲平台】对“泉城讲坛”网站进行全面改版，推出“天下泉城大讲堂”网站。增设“宣讲
动态”“十八大宣讲”“泉城瞭望”“区县讲师团”等新栏目，及时更新内容，注重网站的学习教育、
宣讲普及、宣传推介等功能，实现文字、图片、音视频同步，兄弟网站互动链接。改版后“天下泉城大
讲堂”网站累计上传文稿、图片、音视频资料３００余篇（条），累计点击量近２０万次。（张 胜）
【开展十艺节宣传报道】组织中央、省、市新闻媒体，宣传提升办节理念，拓展办节思路，在艺术创作、
场馆建设、基层公共文化服务体系建设等方面取得的进展成就，精心组织十艺节开闭幕式、倒计时１０
０天活动、全国话剧展演、全国群星奖曲艺门类复赛等一系列活动的新闻报道，为十艺节成功举办营造
浓厚舆论氛围。（刘 震）
【先进事迹典型宣传】省委宣传部将济南市推荐的长清区退休工人——“身边的活雷锋”刘成德列为重
要典型，组织省、市新闻媒体进行集中采访，进行集中宣传报道。经济日报刊登长篇通讯《成德之道》，
济南日报进行全文连载，人民日报一版头条刊发长篇通讯《雷锋学他一次、他学雷锋一生》，全面深入
报道刘成德５０年如一日牢记雷锋嘱托，传播和践行雷锋精神，助人为乐、无私奉献的感人事迹，在全
社会引起强烈反响。
山东省交运集团客车驾驶员宋洋面对突发事件临危不惧，果断处置，用生命换取全车３３名乘客生
命安全的事迹受到各级领导和社会各界高度关注，市委宣传部及时把宋洋先进事迹作为全市道德建设的
重大典型向省委宣传部推荐。按照省委宣传部部署安排，于３月１２～２５日，组织省、市新闻媒体对
宋洋事迹进行集中宣传报道，产生强烈社会反响。（刘 冰）
【十艺节参赛作品成绩优异】 在第十届“文华奖”评比中，京剧《项羽》获“文华大奖特别奖”，方
言话剧《泉城人家》获“文华优秀剧目奖”，于鹤咏、房岷获“文华舞台美术（舞台设计）奖”，王宏、
姜桂成获“文华剧作奖”，李洋获“第十届中国艺术节优秀表演奖”。广场舞《幸福像花儿一样》、山
东琴书《亲家亲》等４件作品获“群星奖”，“书香泉城·全民阅读节”活动、“新市民·新课堂”公
益性艺术辅导培训活动获公共文化项目类“群星奖”，获奖数量质量均创济南市历史之最。在全国优秀
美术作品展览中，济南市１１件作品入选。在２０１３中国（山东）演艺产品交易会中，杂技剧《粉墨》
完成签约金额１００万元。
（韩 亮）
【推出一批文艺精品力作】推动长篇小说《迁》《河与海》《第五战区》等重点文学作品创作。山东阿
伊泉影视公司出品的电影《生死底线》上线公映，山东天麦文化公司摄制的电视剧《热血奇侠燕子李三》
在各大卫视热播，电视动画片《泰山》３月７日在山东综艺频道首播，动画电影《少年岳飞》８月在山
东地区首映，电视专题片《曲山艺海》《风雅济南》制作完成并播出。
（韩 亮）
【完善公共文化服务体系建设】 省会文化艺术中心大剧院、市图书馆、市群众文化馆、市美术馆、章
丘文博中心等设施按时竣工并投入运营，北洋大戏院、宝贝剧场、明湖居等完成改建并投入使用。市图
书馆和８个县区图书馆达到国家一级馆标准，１０个县区文化馆基本建成并达到国家二级馆标准，全市
建成乡镇和街道综合文化站１４３个、社区文化中心５７６个、村文化大院４５５１个，基本实现县级
以下公共文化设施全覆盖，全市文化设施跨入全国先进行列。加强旧城改造社区公共文化服务体系建设，
对历下、市中、槐荫、天桥、历城５个区的２１个社区文化中心给予８２６万元的资金扶持。改善基层
文艺团体演出条件，为长清豫剧团配置价值３０万元的流动舞台车，为全市３０家重点庄户剧团分别配
发价值１万元的灯光、音响等演出器材。（韩 亮）
【举办２０１３济南微电影展】 ６月１３日，由省委宣传部、省文联、市委宣传部主办，省电影家协
会、济南报业集团、济南广播电视台承办的２０１３济南微电影展正式启动。本次活动主要包括微电影
征集、微电影擂台赛、“微明星”评选、电影台词模仿秀、百场微电影进社区等１０余项活动。征集微
电影作品５００余部，从中筛选出１４４部优秀作品上线，观众浏览量超过３００万人次。
（韩 亮）
【举办第七届全国话剧优秀剧目展演】 ４月２６日至５月１１日，第七届全国话剧优秀剧目展演在济
南举行。１９台优秀剧目在济南会场演出３８场，参演人数１２１３人，观众３.１万人次，规格之高、
范围之大、影响之广创历届全国话剧优秀剧目展演之最。济南市曲艺团排演的方言话剧《泉城人家》作
为开幕式演出获得好评。（韩 亮）
【深化文化体制改革】推进市属国有文艺院团体制转企改制，完成济南演艺集团领导班子配备、工商注
册登记及组织架构设计等工作。推进济南日报报业集团和济南广播电视台宣传与经营“两分离”改革，
２个单位新注册成立４个文化产业公司，探索经营性文化资产多元化发展。完善国有文化企业法人治理
结构，指导济南出版有限责任公司建立现代企业制度，实现传统出版向数字出版的初步转型。改革文化
产业项目扶持方式，逐步由运用财政资金直接扶持文化产业项目，转变为运用财政资金撬动社会资本进
入文化产业领域，放大财政专项扶持资金的杠杆作用，组建济南文化产业投资有限公司，“拨”改“投”
迈出重要一步。探索建立文化产业发展基金，与北京、深圳等资本公司进行接洽合作，初步形成运行工
作方案。（孟琳琳）
【创新文化产业发展】指导帮助英雄山文化产业园区、国家动漫产业基地等进行整体改造，园区和基地
服务功能、集聚能力得到提升，吸引大批新企业入驻。推动齐鲁文化创意基地等加快建设进度、优化服
务环境、招商引资引智。西街工坊、Ｄ１７等一批文化创意产业园相继竣工开园。实施规模以上文化企
业增量工程，抓好对过亿元文化企业的扶持促进，先后帮助世纪金榜、红霖实业等公司解决上市辅导、
园区选址等问题。全市规模以上文化企业超过２００家，销售收入过亿元的文化企业有４１家。鼓励支
持民营文化企业发展，协调有关单位完善民营企业发展政策，降低工商注册、市场准入等门槛，激发社
会资本进入文化产业领域的热情，全市各类文化实体达１１０００多家。做好重点文化产业项目推进工
作，银座天成文化创意产业园一期建设完成，于１０月开业运营；泉城文化艺术中心、山东创意文化综
合体等项目进展顺利。培植新兴文化产业项目，“无线济南”数字新媒体移动城市门户、济南日报报业
集团迁建及人才公寓、中国·济南汽车音乐节被评为山东省重点文化产业项目。参与文化产业宣传推介
平台成员单位达８０余家，其中新闻媒体单位１９家。承办第九届中国游戏行业年会，全市６家单位获
动漫游戏８项国际大奖，与中国软件行业协会游戏软件分会签署战略合作协议，推动济南动漫游戏产业
快速发展。组织编撰《济南市文化产业发展报告（２０１１～２０１２）》，是济南市首部按年度反映
文化产业发展水平和趋势的报告。
（孟琳琳）
【新闻发布和对外宣传工作】 组织市委理论中心组学习暨全市新闻发言人培训，邀请国家互联网信息
办公室网络新闻协调局局长刘正荣作专题辅导。下发《济南市人民政府办公厅关于印发济南市突发事件
新闻发布应急预案的通知》。制作《美丽济南》大型画册，出版《泉之缘——外国人看济南》二维码图
书，在《走向世界·天下泉城》杂志上推出《十艺济南》等系列专版。组织开展外国媒体联合考察团、
第二届中非省市长对话等涉外活动，参与２０１３年济南市首届泉水节、２０１３年济南国际文化交流
暨友城商贸企业济南行等活动，组织拍摄制作大型电视系列片《友城》。 （苏 里）
【启动“泉城文化人才” 培养工程】 印发《“泉城文化英才”和“泉城文化之星”工程实施意见》，
启动“泉城文化人才”培养工程，通过分层次选拔培养优秀宣传文化人才，逐步健全济南市宣传文化人
才工作机制，形成统筹推进全市各级各类宣传文化人才队伍建设的工作格局。９月１２日，召开首批泉
城文化人才评审会议，评选出首批“泉城文化英才”１０人、“泉城文化之星”２０人。研究制定鼓励
政策，对入选文化人才在创作演出、出版作品、技术研发、展示展览等方面给予资助。
（高源贵）
【互联网宣传管理工作】指导市属网络媒体对“两会”和党的十八届三中全会等重大会议进行宣传报道。
集中开展党的群众路线教育实践活动网上宣传工作，策划组织十艺节、泉水节、文明城市创建等全市重
大活动的网上宣传，参与人民网、新华网、新浪网等开展的“爱传百城”等大型网络公益活动。组织策
划“聚焦美丽山东——第九届中国网络媒体山东行”“多彩十艺、文化山东——全国网络媒体齐鲁行”
等专题采访活动。举办“新媒体环境下的领导力——第二届泉城论坛”。对舜网、新视听等市属新闻网
站重点宣传主题的策划和内容把关，坚决杜绝“九种乱象”，维护正常传播秩序。督促属地网络运营商
继续完善互联网信息接入服务管理体系建设，采取有效措施确保属地网站网络技术安全，严防出现政治
性和技术性事故，确保“七条底线”得到有效遵守。（李 淼）
【精神文明建设】 济南市精神文明建设工作以争创全国文明城市为总抓手，加强思想道德建设，开展
群众性精神文明创建活动和志愿服务活动，推进青少年思想道德建设，提高市民文明素质和城市文明程
度，为“加快科学发展、建设美丽泉城”提供思想保证、精神动力、舆论支持、文化条件和道德支撑。
截至年末，全市有省级文明单位４８０个、市级文明单位１１６４个。
１. 文明城市创建工作。３月２８日，成立济南市市民文明巡访团，定期或不定期开展巡访测评。
４月３日，召开创城委（扩大）会议，印发《济南市创建全国文明城市实施意见》《济南市创建全国文
明城市目标任务和责任分工》《济南市精神文明建设工作考核评价体系》，明确创城目标任务及责任分
工。 ８月８日， 召开全市会议对迎评工作进行动员部署，成立迎评领导小组和专项工作组，制定下发
《２０１３年全国城市文明程度指数测评体系及责任分解》《２０１３年全国未成年人思想道德建设工
作测评体系及责任分解》。对上报的７４８个实地测评点进行拉网式排查，对存在的突出问题进行整改
提升。８月２９日至９月２日，中央文明办组织测评组对济南市城市文明程度指数进行测评；１２月２
２日，中央文明办对测评情况进行排名公布，济南市在参评的省会和副省级提名资格城市中位列第二名。
两年成绩累计，文明程度指数测评列省会和副省级提名资格城市第一名。
２. 提升城市文明程度。围绕创建工作宣传、志愿服务、公民道德、生态环保等主题，通过多种宣
传方式，营造“讲文明树新风”社会氛围。２月３日，举办济南市暨历下区“厉行节约反对浪费”文明
餐桌行动启动仪式，推进文明餐桌行动。为５５０５家餐饮单位和企业发放２０万个“不剩饭不剩菜”
“适度点餐”等提示牌，张贴海报１万余幅。在省、市级文明单位组建网络文明传播志愿者小组，建立
起５０００余人的网络文明传播志愿者队伍。“文明济南”官方微信平台于１０月正式上线运行。４月
１１日，召开全市道德领域突出问题专项教育和治理活动工作推进会。下发《关于进一步深化道德讲堂
建设的实施意见》，将府学文庙确立为全市道德讲堂总堂，先后举办６期全市道德讲堂建设现场观摩培
训班。全市共建立“道德讲堂”２２５６个，开展教育活动１１０８６场次。印发《济南市各级文明先
进申报、复查流程》，规范各级文明先进申报、复查程序。对全市所有省级文明单位及新申报省级文明
单位进行测评，向省文明委推荐新增省级文明单位５０个、省级文明村镇２０个、省级文明社区２２个。
３. 学习宣传道德模范。４～１０月，联合市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联等５部门组织
开展第四届全市道德模范评选表彰活动，授予柳毓富等５０人第四届全市道德模范称号。向中央、省文
明办推荐全国、全省道德模范。推荐的“活着的雷锋”助人为乐模范刘成德、“小巷总理”敬业奉献模
范陈叶翠、勇救６名落水者的见义勇为模范谢国江３人获第四届全国道德模范提名奖。有４人获全省道
德模范称号、６人获全省道德模范提名奖。下发《关于组织开展“道德模范基层巡演巡讲”活动的通知》，
将道德模范先进事迹创作编排成文艺作品，深入基层开展演出。
４.志愿服务常态化。３月５日，召开“弘扬雷锋精神、建设美丽泉城”座谈会，授予“七彩课堂”
志愿服务队等５４个组织“济南市学雷锋志愿服务先进集体”称号，授予刘永慧等１０６人“济南市优
秀志愿者”称号，对全市第一批５０个“济南市学雷锋志愿服务基地”挂牌。先后开展小清河流域生态
保护志愿服务、关爱残疾人学雷锋志愿服务、关爱空巢老人学雷锋志愿服务、关爱留守儿童学雷锋志愿
服务等活动。 截至年末，全市注册志愿者４３万余人、学雷锋志愿者服务队９９０１支、志愿者服务
站ｌ３００个、志愿服务组织１０８５８个、志愿服务协会４５个、志愿服务基地２２０个。
５. 未成年人思想道德建设。完成全国未成年人思想道德建设测评任务。３月，召开全市未成年人
思想道德建设工作会议，制定下发《关于进一步做好２０１３年未成年人思想道德建设工作的实施意见》
《关于建立未成年人思想道德建设工作评价体系的意见》等。做好全国未成年人思想道德建设工作测评
实地考察、网络媒体调查、问卷调查等迎评工作。１２月２２日，中央文明办对测评情况进行排名公布，
济南市在３０个参评的省会和副省级城市中获第三名。开展社会主义核心价值体系学习教育活动，为青
少年养成正确道德观念和文明行为习惯创造条件、营造氛围。加大对青少年思想道德建设方面的宣传报
道，为未成年人思想道德建设提供舆论支持。协调市财政局、教育局，组织实施２０１３年度市财政专
项彩票公益金支持本市自建乡村学校少年宫项目，从专项彩票公益金中列支１００万元，对符合条件的
２０所乡村学校少年宫进行扶持。截至年末，全市共建设乡村学校少年宫９６所。继续推动留守流动儿
童活动站建设，开展关爱特殊群体儿童活动，改善留守儿童成长环境。开展整治网吧、网络、荧屏声频
等活动，营造未成年人健康成长的社会文化环境。
６. 农村精神文明建设。４月２５日，组织召开全市“乡村文明行动”推进会。按照省文明委统一
要求，推荐全省“乡村文明行动”好新闻作品４７件，获一等奖２个、二等奖２个、三等奖３个、优秀
奖２个。４月１７～１８日，济南市在全国创建星级文明户工作座谈会上作题为《坚持“四个结合”，
提高文明户创建工作水平》的交流发言。开展２０１３年度市级文明生态村创建活动，组织开展文化科
技卫生“三下乡”活动。推进济南市省级文明特色示范镇和“乡村文明家园”示范点建设，全市有２个
镇被命名为省级文化特色示范镇、１５个村被命名为省级“乡村文明家园”示范村。（迟蕾刘健）
【试行文明单位社会责任报告制度】 ２月１９日，市文明办印发《关于开展文明单位社会责任报告制
度试点工作的通知》，在全市６０家文明单位中试行文明单位社会责任报告制度。编写《济南市文明单
位社会责任报告指导手册（试行）》，用以指导各级文明单位编制社会责任报告。５月２９日，市文明
办召开全市文明单位试行社会责任报告制度工作会，对文明单位社会责任报告有关情况进行总结，要求
各级文明单位在申报、复查工作中须提交当年社会责任报告，计划用３年时间实现文明单位社会责任报
告制度全覆盖。（孙万林 尹跃峰）
【开展文明旅游活动】制定下发《济南市文明旅游引导行动推进方案》，规范引导市民游客守法旅游、
文明旅游。在全市各旅游景区出入口、游客中心、核心景区等位置设置文明旅游提示牌，宣传《旅游法》
中文明旅游的条款，探索建立旅游区、旅行社信用等级评价和公民文明出游信用记录制度，修订文明旅
游公约、指南。探索建立文明景区考核评价体系，推动景区景点做好文明创建和文明旅游宣传引导工作。
通过活动开展，提高市民旅游文明素质，营造诚信友爱、热情好客、安全有序的人文旅游环境。
（范华阳 陈 苏）
【开展“乡村文明行动”】市文明办围绕全省实施“乡村文明行动”部署要求，从村容村貌、村风民俗、
乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民“六大建设”方面，推动全市“乡村文明行动”拓展。４月
２５日，召开全市“乡村文明行动”推进会。按照省“百镇千村”建设有关要求，结合全市实际，推进
省级文化特色示范镇和“乡村文明家园”示范点建设。全市有２个镇被命名为省级文化特色示范镇、１
５个村被命名为省级“乡村文明家园”示范村，１个镇被命名为市级文化特色示范镇、１５个村被命名
为市级“乡村文明家园”示范村。
（孙万林 尹跃峰）
【承办“我们的节日·中秋——中华长歌行” 特别节目】 该节目由中央文明办主办，中央电视台、山
东省文明办、中共济南市委、济南市人民政府承办。８月５～２３日，中央电视台“中华长歌行”特别
节目组一行４０余人，在济南市进行拍摄，主要取景济南的地标性建筑、主要景区名胜及有代表性的非
物质文化遗产项目，对济南历史、文化、艺术、建筑、旅游等资源进行全面展示。２０１３“我们的节
日·中秋——中华长歌行”特别节目以“抚天地之琴，奏中华长歌”为宗旨，以“思念与团圆”为基调，
节目形式以访谈为主体，以纪录片为基本风格，穿插吟诵、歌曲和民间文艺、民俗展示等形式，由“良
辰美景庆中秋”“花好月圆盼和谐”两个篇章组成。
（迟蕾 刘健）
【评选表彰第四届全市道德模范】 市文明办联合市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联等５个部门，
组织开展第四届全市道德模范评选表彰活动。经过群众推荐、资格审核、媒体公示、投票评选、综合评
定等程序，柳毓富等５０人获第四届全市道德模范称号。１０月１６日，市文明委召开全市第四届道德
模范表彰会。会前，省委常委、市委书记王敏会见第四届道德模范并与他们合影留念。 （阮怀勤 叶
金金）
【开展道德模范和身边好人基层巡讲巡演活动】成立全省道德模范宋洋先进事迹报告团，深入社区、机
关、企业、学校、村镇、军营等基层单位，开展８场市级基层巡讲活动，社会反响强烈。以道德模范故
事为内容，安排济南市曲艺团选取精干力量，根据济南市道德模范刘成德、陈叶翠、宋洋的先进事迹分
别创作并编排对口数来宝《说说小巷陈“总理”》、山东快书《活雷锋刘成德》、山东琴书《生死一百
秒》等文艺作品，深入基层开展演出活动。 （阮怀勤叶金金）
【统战工作】 １.加强统一战线政治引导。以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为主线，通过
举办培训班、报告会、知识竞赛等形式，加强统一战线的政治引导，增强统一战线成员对中国特色社会
主义的道路自信、理论自信和制度自信。在全市非公经济人士中启动理想信念教育实践活动，增强非公
经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。在民主党派中开展纪念
“五一口号”发布６５周年系列活动，征集文章、书画、摄影等各类作品３００余篇（幅），编印发行
《笔绘中国梦、书写风雨情——济南市各民主党派纪念中共中央发布“五一口号”６５周年美术书法摄
影作品集》《同心共圆中国梦——济南市各民主党派纪念中共中央发布“五一口号”６５周年文集》。
开展统战理论调研宣传“四新工程”活动，获全国统战信息工作二等奖、全省统战信息工作一等奖。
２. 引导统一战线成员服务大局。支持引导统一战线成员围绕全市重点工作参政议政、建言献策。
召开党外人士情况通报会、民主协商会、座谈会１１次；聘请２４８名重点联系人在全市首次建立“同
心诤言”队伍，拓宽党外人士建言献策渠道，提出意见建议１０００余条。其中，《关于促进企业技术
改造的建议》《济南市打造政协提案“直通车”》等多条意见建议被中办和省办采用。牵头组织成立济
南企业家发展促进会，为全市经济发展献计献策搭建新的平台。做好协调西部工业区重点项目建设工作，
履行“三年突破平阴”和“加快长清融入中心城区发展”领导小组成员职责，组织开展“驻济异地商会
长清行”“济南留学人员平阴行”等活动，为西部工业区引进项目和资金。开展“同心·圆梦——文化
艺术进校园”“致公侨路·同心同行——关爱保洁员”等活动，打造“天使四叶草”“同心·致福书屋”
等品牌，开展各类公益活动３００余次，投入资金（含物品）近亿元，提供就业岗位近２万个。雅安地
震期间，全市统一战线成员为灾区捐款捐物３０００多万元。派出干部任帮扶村“第一书记”，协调资
金２００万元帮助帮扶村发展集体经济，加强基础设施建设。协同市民族宗教局召开“创建和谐宗教活
动场所、同心共促社会和谐”交流会。
３. 党外代表人士队伍建设。组织召开民主党派自身建设专题研讨会、制度建设专题研讨班，支持
帮助民主党派提升制度化、规范化、程序化水平。召开工商联会员企业境外投资情况交流会，支持协助
驻济异地商会开展活动。建立党外知识分子人才库，成立济南市党外知识分子联谊会，丰富党外知识分
子工作载体。把党外代表人士教育培训纳入全市干部教育培训总体规划，实施以各民主党派、工商联、
爱国宗教团体自主培训为内容的“同心培训工程”和以党外高端人才、优秀干部为重点培养对象的“同
心提升工程”。首次开展党外代表人士异地培训。制定《关于加强党外代表人士实践锻炼的意见》，在
３个区分别建立市级党外代表人士实践锻炼基地，选派９名市直机关党外处级干部到实践锻炼基地的街
道办事处任副主任。济南市及县（市）区人大、政协领导班子均按规定配齐党外干部，市及县（市）区
政府领导班子均配备１名党外干部。４２个政府工作部门中１２个部门配备党外领导干部１３名，配备
比例由２３.８％提高到２８.６％，其中１名党外领导干部担任部门正职；其他市管部门（单位）党外
领导干部配备数量由１０名增至１２名，其中２名党外领导干部担任单位正职；在１所市属高校配备党
外干部。（刘晓婧）
【济南市党外知识分子联谊会成立】 １１月１２日，济南市党外知识分子联谊会召开一届一次理事会
议暨成立大会，会议选举产生第一届理事会领导班子，巩宪群当选为会长。这标志着全市党外知识分子
工作进入一个新的发展阶段，对调动广大党外知识分子的积极性和创造性将产生深远影响和推动作用。
（刘瑞玲）
【济南企业家发展促进会成立】 于９月３日召开成立大会。济南企业家发展促进会是由驻济国有、民
营、混合所有制、外资等各类所有制企业的领导人员自愿参加的非营利和自律性组织，会议选举产生理
事１９１名，中国重汽集团有限公司董事长、党委书记马纯济当选济南企业家发展促进会首任会长。促
进会旨在广泛开展参观考察、企业家峰会、企业高层论坛、企业家沙龙等活动，为企业家之间交流研讨、
互通信息、增进感情、提升素质、促进共同发展创造条件，架设市委、市政府与企业家之间联系与沟通
的桥梁，搭建企业家之间互相交流与共同发展的平台，更好地为企业家服务。 （刘青松）
【设立党外代表人士实践锻炼基地】 为推动党外代表人士实践锻炼制度化、规范化，市委统战部制定
《关于加强党外代表人士实践锻炼的意见》。１１月，在历下区、槐荫区、历城区建立全市第一批党外
代表人士实践锻炼基地，为加强党外代表人士实践能力锻炼搭建载体，并与市委组织部共同选派９名年
轻党外干部进行挂职锻炼，增强党外干部解决复杂问题的能力。（赵 浩）
【实施“同心培训工程”】坚持把党外人士教育培训经费列入财政预算，自２０１３年起，将党外人士
教育培训经费由每年６０万元增至每年１４０万元。设立“同心培训”专项经费，支持各民主党派、工
商联、爱国宗教团体等自主开展培训。由各民主党派、团体研究制定本领域党外人士具体培训计划，每
５年将本级培训对象轮训一遍。（赵 浩）
【政法综治工作】 １.增强国家安全意识，维护省会政治稳定。落实反恐怖工作措施，对涉恐重点部位、
人员落实动态管控措施，明确责任，做到底数清、情况明，不漏管失控。加强安全保卫工作，完成习近
平总书记来济视察、十艺节、三级“两会”等１２０余项重大警卫勤务安保任务。稳妥应对敏感复杂个
案，全市上下特别是政法机关各司其职、协同作战，完成薄熙来案件庭审及安保维稳工作，庭审公开公
正，社会面稳控成效显著，取得良好法律效果、社会效果和政治效果。
２. 树立大局观念，增强服务发展效能。围绕市委、市政府中心工作谋划推进政法工作，运用法律
手段，维护市场经济秩序，调节经济社会关系，为经济社会发展提供良好法治环境和法治保障。健全完
善政法机关与企业界联系沟通机制，开展市属国有困难企业帮扶解困工作，组织召开服务企业发展座谈
会，征集落实企业意见建议３０余条。市法院依法审结商事案件１９２７４起，结案标的额８６. ７２
亿元，同比分别提高１０％和８１. ３１％。市检察院建立检察官联系重大项目制度，与金融、税务、
交通等２０多个部门建立预防协作机制，开展工程建设领域犯罪专项预防活动，提出预防建议１７０余
件。市公安局落实领导干部服务企业（项目）制度，帮助企业解决实际问题４５００余件。市司法局组
织开展“法律服务进园区”“律师仲裁员服务中小企业”和服务“项目建设三年行动计划”等活动，全
市律师为２３９５家政府机关、企事业单位担任法律顾问。市民政局改革社会组织登记管理制度，扶持
特色产业发展，激发社会创新活力。
３. 预防化解矛盾纠纷，促进社会和谐。各级政法综治部门参与化解社会矛盾纠纷，完善大调解工
作体系，健全市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处组织网络，组织开展各种形式的排查调处活动，排
查出各类矛盾纠纷３３００８件，妥善调处３２２２５件，调处成功率９７. ６％。注重源头预防，健
全完善社会稳定风险评估机制，推动全市２００多个重点项目、重大事项进行风险评估，及时发现预警
和防范化解房地产行业、金融行业稳定风险隐患１７件。加强人民调解工作，总结推广“法官工作室”
“人民调解工作室”“交通事故法庭”等经验做法，推进人民调解向诉前、交通事故损赔、医疗纠纷、
物业管理、宣传媒体、社会治安六大领域延伸，新建行业性、专业性调解组织４５０余个，扩大调解工
作覆盖面，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
４. 深化平安济南建设，保持良好治安秩序。抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大对黑恶势
力、严重暴力、涉枪涉爆、涉众型经济犯罪等严重刑事犯罪的打击力度，破获各类刑事案件３９５０２
起，抓获刑事作案成员８７８２人，实现命案全部侦破；依法批捕犯罪嫌疑人２４６１人，提起公诉５
２８２人；审结刑事案件３６４１件，惩办各类犯罪分子５０３７人，保持对违法犯罪活动的高压态势。
在２０１３年全省社情民意调查中，济南市群众安全感达９７. ３６％，再创历史新高。有针对性地组
织开展混乱地区、暂住流动人口、“净风”等专项整治行动，排查治安混乱地区５７处，查处治安案件
１０. ３万起，净化了社会环境。加强立体化治安防控体系建设，推进视频监控全覆盖工程，全市视频
监控探头总数达２１万个，一、二、三类目标视频监控覆盖率分别达１００％、９１.８％、８０.９％。
全市刑事发案４１１３０起，同比下降５.５％；命案发案５６起，同比下降２８.２％；８类主要案件
发案１５９８起，同比下降３.７％；街面“两抢”发案６２４起，同比下降３０.９％。加强交通安全
和消防安全管理，全市交通事故起数同比下降８.９％，交通事故死亡人数同比下降３１.５％。深化基
层平安创建活动，探索建立“分类创建、分级管理、星级评定、动态升降”管理机制，将基层平安创建
活动纳入制度化、规范化轨道。全市已有７０％的乡镇街道、８０％的村居社区、９５％的治安保卫重
点单位达到一星级以上平安标准。
５. 推进法治济南建设，提升法治城市创建水平。深化“六五”普法和“法律六进”工作，加强普
法宣传教育，组织开展“领导干部法治能力提升年”、青少年“法律伴我成长”等主题宣传活动，在全
社会营造尊重法律、崇尚法治的氛围。加强执法规范化建设，针对容易发生问题的执法活动、执法环节，
实施全程录音录像，实现对执法办案的全过程、实时化监督，提高办案质量。加快司法公开进程，尝试
运用官方微博及时、客观、准确地披露案件庭审重要信息，满足公众知情权，提升司法公信力。加大执
法监督力度，深化案件评查工作，评查各类案件１０４７起，提出整改意见９大类、１７条，促进严格
公正执法。推进法治城市创建，制定《关于深化法治城市创建、加强法治济南建设的实施意见》，推进
各层次、各领域法治创建活动，济南市被命名为“全国首批法治城市创建先进市”。立足省会实际，繁
荣法学研究，推动研究成果转化应用，为法治济南建设提供精神动力和智力支持。
６. 创新社会治理机制，夯实政法综治基层基础。在调查研究的基础上，以市委、市政府“两办”
名义制定下发关于加强社会管理综合治理基层基础建设的意见、关于加强和改进城市社区居委会工作的
意见，进一步规范完善乡镇（街道）综治工作中心、便民服务中心、社会管理综合信息应用平台“两中
心一平台”工作架构和运行机制，建立“一站式”办公、“一条龙”服务工作模式；创新村居社区治理
机制，在封闭式社区普遍推广建立“五位一体”工作模式，在开放式社区采取引入社会组织和政府购买
公益岗位的形式进行补位，城市社区居委会办公服务用房面积平均达４３０平方米，社区居委会成员生
活补贴标准提高到每人每月３３４９元。部署开展“双实”（实有人口、实有房屋）信息采集应用工作，
建成容纳 １２８. １万个建筑物、２５４.６万个标准地址、８３９万名实有人口的“双实”平台，实
现人、房、图像关联查询。推行社区网格化服务管理，制定出台《关于在城乡社区实施网格化管理的指
导意见》，推动全市设立社区管理网格２３２１１个、配备网格管理员５７００余名、网格协管员４１
０００余名，健全完善网格管理机制，初步实现人在网格管理、事在网格聚集、问题在平台化解。总结
推广历下区视频监控全覆盖、“双实”信息平台建设，市中区“１＋Ｘ”社区服务管理模式等经验。
市法院、市检察院被授予全省模范公务员先进集体，市委政法委、市公安局记集体一等功，市司法
局记集体二等功。
（李国才 刘俊凯 王力）
【政策研究工作】 全年完成各类文稿５８１篇，计２２０万字。其中市委文件２８件，市委领导重要
讲话１４６篇，各类调研讲话、向中央和省委的汇报等其他综合材料２１３篇。编发《决策参考》《济
南政研》和《呈阅件》４０期，《济南通讯》１２期，内部刊物《政研讲坛》７期；在省级以上报刊发
表文章１０篇，其中国家级报刊１篇。
１. 政研工作。①重要文稿起草。市委重要文件起草，主要有：《中共济南市委关于２０１２年度
工作情况报告》《中共济南市委关于落实省委第三巡视组巡视工作反馈意见的整改报告》《中国共产党
济南市第十届委员会第四次全体会议公报》《中共济南市委关于对省委常委会开展教育实践活动征求意
见情况的报告》《深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的报告》《济南市委常委班子对照检
查材料》《济南市委常委班子专题民主生活会情况报告》《中国共产党济南市第十届委员会第五次全体
会议公报》《中共济南市委印发〈中共济南市委关于改进工作作风的若干规定〉的通知》《中共济南市
委办公厅、 济南市人民政府办公厅印发〈关于加强社会管理综合治理基层基础建设的意见〉 的通知》
《中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》《中
共济南市委常委会２０１３年工作要点》《中共济南市委、济南市人民政府关于推进市属国有困难企业
帮扶解困和改革发展工作的实施意见》《２０１３年度重点课题调研工作方案暨市委决策研究专家智库
２０１３年工作方案》《中共济南市委、济南市人民政府关于深入学习贯彻十八届三中全会精神全面深
化改革的实施意见》等。市委领导重要讲话稿起草，主要有：省委常委、市委书记王敏在全市经济工作
会议、济南市创建全国水生态文明市动员大会、市委十届四次全体会议、市纪委十届三次全体会议、全
市人口和计划生育责任目标管理奖惩兑现会议、济南市庆祝“五一”国际劳动节大会、全市２０１３年
上半年“加快科学发展、 建设美丽泉城”督导检查会、济南市党的群众路线教育实践活动动员大会、
市属国有困难企业和困难职工代表报告会暨帮扶解困动员会议、济南市青年联合会十一届一次会议和济
南市学生联合会第十次代表大会、贯彻落实习近平总书记视察市农民工综合服务中心重要指示精神会议、
市委十届五次全体会议第三次会议、驻济异地商会座谈会、企业家座谈会、全市科技创新暨创新型城市
建设表彰大会、研究北跨发展工作会议、研究《市委、市政府关于深入学习贯彻十八届三中全会精神全
面深化改革的实施意见》专题会议、济莱协作区对接会议、专题研究城区重点道路工程建设、全市推进
省会城市群经济圈建设工作会议、全市环境保护推进大会、关于加强和创新新形势下群众工作的实施意
见讨论会上的讲话等。市委领导交办的其他综合材料，主要有：《中共济南市委、济南市人民政府关于
深入学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》《领导干部率先垂范艰苦奋斗的若干规定》
《中共济南市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》《让异地商会及企业安心创业舒心
发展》《勇于进取迎难而上、同心协力扬帆远航》《市委智库专家畅谈省会城市群经济圈建设及济南的
机遇与对策》等。②调查研究。全年编发供市领导参阅的《决策参考》《济南政研》和《呈阅件》４０
期，领导批示２７期、３８人次。其中《平阴县动员社会力量关爱留守儿童的经验值得借鉴》《加快济
南市县域经济发展宏观对策研究》《关于加快构建多层次资本市场体系推进区域性金融中心建设的建议》
《关于加强济南市公共安全风险防控与危机应对的几点建议》《以群众工作破解城中村拆迁难题——关
于市中区南北康片区拆迁工作的调查》《市委智库专家建言省会城市群经济圈建设》《关于加强我市水
污染防治工作的对策建议》《创新培训模式增强企业家队伍素质能力》等多篇调研报告得到市委主要领
导批示。③党刊编辑。编发《济南通讯》１２期、１３０多万字。进一步拓展党刊宣传渠道，建立完善
市情综合资料信息库，推出《济南通讯》电子版。
２. 重大课题调研。根据２０１３年度重点课题调研工作方案安排，由政研室牵头，组织全市多个
市直部门和县区，精心策划并集中组织实施《进一步改进工作作风研究》《关于加强和改进新形势下党
的基层组织建设的调研报告》《关于济南市环境保护几点认识》《关于提高网络舆论引导和管控能力研
究》《失地农民就业及社会保障课题研究》《关于学习借鉴沪杭两地名城名校合作经验，进一步推进济
南与山大战略合作的建议》《关于构建基层党员干部作风建设长效机制的调研报告》《加强新形势下群
众工作的研究》等十几个重大课题调研。
３. 专家智库建设。组织召开专家智库工作会议、智库专家座谈会，制订智库年度工作方案，邀请
智库专家就市委重大决策和重点工作开展咨询论证、实施评估和建言献策。围绕推进多层次资本市场体
系建设问题，组织部分智库专家以及市金融办等相关部门共同研究，撰写形成《关于推进省会多层次资
本市场体系建设的建议》，完成《关于加快推进省会区域性金融中心建设的建议》。章丘两起重特大事
故发生后，组织部分智库专家共同研究，起草《关于加强济南市公共安全风险防控与危机应对的几点建
议》。组织包心鉴等４位智库专家参加“加快推进省会城市群经济圈建设和济莱一体化”专题座谈会，
形成《市委智库专家建言省会城市群经济圈建设》，以决策参考形式提交市领导参阅。魏建承担的《济
南市加快都市工业发展的思路和对策研究》、曹现强承担的《济南市创新社会管理对策研究》两项课题
均已形成调研报告。围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省会城市群经济圈发展规划，安
排智库专家通过《政研讲坛》为全市党委办公、政研系统的干部作４期专题讲座。
年内，撰写的一些调研文稿被中央和省级报刊刊用。其中，《让艺术回归本体》《济南助推演艺市
场快速发展》《晚霞映泉城——济南市“五老”助力创新社会管理一瞥》《失地农民就业及社会保障课
题研究》《推进济南演艺发展的调研报告》《转变作风改进文风，推进大有作为党委政研工作》《努力
开创大有作为党委政研工作新局面》《创新培训模式增强企业家队伍素质能力》《平阴县动员社会力量
关爱留守儿童的经验值得借鉴》《稳增长、调结构、惠民生、蓄后劲，为率先全面建成小康社会奠定坚
实基础》 等调研成果分别在《人民日报》 《文化部简报》《中国老年报》《合作经济》《艺术通讯》
《调查与研究》《中国新农村建设》《山东通讯》等中央、省级党报党刊媒体发表。《关于促进高校毕
业生就业创业的调研报告》《从源头上解决城市综合体体量大、税源少问题》《创建“五个一”工作机
制，提升审批服务和市场监管效能》《优化发展环境、助推发展提速》《关于发挥“五老群体”在社会
管理中作用的调研报告》《关于深化审批制度改革、加快项目落地的调研报告》《加快我市集中供热建
设的几点建议》《全力为“加快科学发展、建设美丽泉城”凝心聚力》《小鲍芹何以成为大品牌》《关
于三年突破平阴的可行性报告》《创建国家级生态县推进商河科学发展》《突出金融商务特色、大力发
展服务经济》《长清区农民专业合作社发展情况调查报告》１３篇文稿分获全省党委政研系统优秀调研
成果一、二、三等奖。
市委政研室通过２０１３年度省级文明单位复核。《济南通讯》编辑部获中央政研室２０１３年度
学刊用刊调研工作“先进集体”称号，蝉联“全国十佳城市党刊”称号。
（马 磊 陈娟娟 刘立东
张国强 聂洪尉）
【信访工作】 全年全市信访工作扎实有效， 确保全市持续稳定大局。 在党的十八届三中全会、三级
“两会”、十艺节等重点敏感时期，全市未发生有影响的信访事项，为促进社会和谐稳定做出贡献。市
信访局被省委、省政府表彰为全省信访工作先进单位，被市委政法委授予集体二等功，连续４年被评为
省级文明单位。
１. 推进源头治理。依托信访四级组织网络，全市４９００多个基层信访工作站、３万多名信访专
兼职干部，坚持每月定期排查与重大政治活动和特殊敏感时期集中“拉网式”排查相结合，第一时间掌
握社会稳定动态，第一时间靠上展开工作，确保一般矛盾不出村社、突出矛盾不出乡镇、重大矛盾不出
县（市）区、群体矛盾不出地区。全年排查各类不稳定因素近万件，９０％以上第一时间、第一现场得
到化解。抓好初访接待办理，推行接访工作行为规范，严格履行“首访责任制”。提升来信办理质效，
群众来信到期办结率１００％。
２. 领导干部接访。推行定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度
和领导干部接访登记单、交办单、督办单、办结单和接访记录台账“四单一记录”制度，强化首接负责
和跟踪督办，注重延伸工作触角，创新接访方式，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。全年市级领导
参与接访６７人次，接待来访群众３０３人次，研究解决重点信访事项１１５批、２４４４人次；各县
（市）区级领导参与接访２４１７人次，接待群众１４９０批、１３７７５人次；市直部门、单位领导
参与接访９２２１人次，接待群众来访３５８１批、１４９８３人次。逐步形成“领导接访常态化、领
导约访及时化、领导家访经常化、领导探访主动化、领导下访定期化”的态势。
３. 推进就地解决问题。进一步督促、落实县（市）区，特别是乡镇（街道）的信访工作责任，采
用调研形式加强对县（市）区工作的指导，促进工作重心下移。严格落实首办责任，接待好第一次来访，
办理好第一次来信，处理好第一个电话，提高一次性办结率，确保把问题解决在始发阶段和萌芽状态。
对信访突出问题实行领导包案，局班子成员负责跟踪督办。有效合理使用专项资金，救助困难上访群众，
８５件信访积案得到有效终结。加大对中央、省、市领导批示和交办件的督查、督办力度。召开综合督
导和案件协调会５０余次，交办进京非正常上访信访案件８２２件，到期办结率１００％，化解信访积
案５３５件。
４. 创新体制机制。定期召开信访联席会议，安排部署重点时期信访工作，研究解决信访突出问题。
建立进京非正常上访接回、交办、挂牌、督导、销号、奖惩等工作环环相扣的运行机制，推动全市进京
非正常上访案件规范化流程办理。注重把调研成果转化为推进工作的新理念、新思路、新举措。全年撰
写调研报告１０余篇，从政策层面逐项提出可行性建议。坚持联合接访制度。继续实行人社、住建、国
资等重点职能部门人员派驻信访接待场所，现场解释政策、协调处理问题；县（市）区派出工作人员进
驻接访场所，对涉及本地的信访事项就地开展协调处理工作，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子
解决”工作目标。 （王洪柱）
【保密工作】 １.保密管理工作。①学习贯彻全国保密局长会议、省委保密委会议和全省保密局长会议
精神。召开全市保密工作会议和保密局长会议，总结部署工作；研究制发市委保密委２０１３年工作要
点，对全市保密工作做出部署。②加强监督检查。组织开展“十二五”发展规划实施情况中期检查。对
上年全市保密综合检查中存在问题较多并进行约谈的３个单位进行重点复查，现场反馈复查情况，提出
建立常态化管理工作意见。６～１１月底，在全市党政机关和涉密单位组织开展保密综合检查。在各单
位自查基础上，市保密局组成２个检查组，对２７家机关单位、４个市政府驻外办事处的１３５个处室
使用的３２３台计算机及保密基础管理情况进行抽查。在全市组织开展国家秘密载体销毁工作和地勘行
业涉密测绘成果及地质资料使用与管理专项检查。③针对互联网泄密高发态势，先后制发和转发《关于
进一步加强机关单位互联网门户网站保密管理》及《机关单位互联网门户网站保密管理办法》２个通知，
要求各级各部门充分认识门户网站泄密的严重危害，定期开展自家门户网站保密检查。完成５起网站涉
嫌泄露国家秘密案件的查处工作。针对４家单位存在的信息公开保密审查工作不力问题，对其相关领导
进行约谈。８月上旬，按照省委保密委统一部署，在全市组织开展信息公开保密审查专项检查，共自查
网络１９９个、计算机６８７８台、移动存储介质４０６３个，删除违规信息７８条。市、县（区）两
级保密行政管理部门共抽查网络７８个、计算机７７０台、移动存储介质１７３个，删除违规信息２条，
关闭违规网站１个。继续加大政府信息公开门户网站巡查力度，全年检查市直机关单位门户网站３３６
个、信息３. ２万余条。④完成２０１２年度定密统计年报工作。汇总分析１０１个市直机关单位和１
０个县（市）区报送的国家秘密事项，并据此确定保密检查和管理重点。⑤派员参与高考、中考、初中
学业水平考试和国家司法统一考试、执业畜牧兽医资格考试期间试卷保密室检查、联合保障值班、考点
巡查等工作，维护了济南考区保密安全。完成６家单位申报武器装备科研生产单位材料审查工作。结合
国家秘密载体印制资质管理办法出台，对全市现有定点复制单位和部分新申请单位进行业务指导。
２.保密宣传教育。①通过中央保密办、国家保密局《２０１２年全国窃密泄密案件查处情况通报》
开展警示教育，发挥国家保密局《保密工作动态》《保密要情》《近期党政机关门户网站泄密案例通报》
等警示教材的作用，通过多种形式进行传达学习，要求各级保密组织引以为戒，杜绝失泄密事件发生。
②开展“六五”保密法制宣传教育中期检查督导工作。在各单位自查自评基础上，结合全市保密综合检
查，对有关部门开展“六五”中期检查督导情况进行重点抽查，同时将活动中形成的文字、图片、声像
等实物资料进行收集、分类、立卷、归档，形成１０大类６００余份文件、图片和光盘等宣传教育档案。
③举办全市保密干部培训班，讲授《保密法》基本知识、如何做好定密工作和计算机信息系统保密防护
等内容，对参训人员进行保密知识考试，有２７０余人参加培训。为１０余家单位的机关干部讲授保密
教育课，１１００余人接受保密教育。继续做好计算机保密宣传屏幕保护程序推广应用工作。首次到市
政府驻北京、上海（厦门）、广州、青岛办事处进行保密检查，现场开展宣传教育，增强驻外工作人员
保密意识。④向国家和省保密局、市委办公厅、市史志办报送稿件５３篇，刊用２９篇；完成《济南保
密工作》改版，编发３期，刊稿１６５篇；承担《济南市志（１９８６～２０１０）》政治卷“保密工
作”撰稿工作；完成２０１３年度全市保密工作大事记编写。
３. 保密技管技防。加强机关单位保密技术管理。审查确认市检察院“检察专线网”系统为机密级
信息系统，牵头组织对市检察院及９个县（市）区检察院的涉密信息系统进行现场测评；对中国人民银
行济南分行营业部拟定为秘密级“新建发行库”项目进行资料审查确认；完成对全市市直和县（市）区
１１０３家单位网络管理基础数据统计汇总；派员参加市经信委牵头的“全市信息安全检查”；向各县
（市）区下发基层保密部门２０１４年科技装备计划。开展保密技术保障服务。继续对全市保密要害部
门部位的办公环境进行技术检测，为全市重要会议活动布设移动通信干扰器１５次、５９台次；为机关
单位销毁硬盘１１６块；累计对县（市）区和市直机关单位进行技术指导３３２次。
４. 保密队伍建设。市委保密委员会印发通报，对２０１０～２０１２年度３家全市保密系统先进
集体、４６家保密工作先进单位和６３名先进个人予以表彰。按照国家和省保密局统一要求，自３月上
旬至１１月底在全市各级党政机关开展“调查研究年”活动。各县（市）区、市直机关单位围绕计算机
网络管理、涉密人员管理、定密解密等重大问题开展调查研究，针对发现的问题，提出加强本地区本部
门保密工作的措施办法，形成一批高质量的调研成果。７～１０月，对县（市）区和市直机关单位保密
组织人员进行重新登记备案，推动保密组织登记备案制度落实到位。市委保密办被省委保密委员会授予
２０１０～２０１２年度全省保密工作先进单位称号。（朱小俐）
【党校工作】 １.教学培训。全年举办各类班次２８种、３８期，培训学员３１００余人次，完成计划
培训任务的２倍。成功举办第一期全市领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列
讲话精神培训班。深化教学内容改革，实行顶层设计、公开招标。制定《主体班专题招标办法》，在全
校范围两次开展专题公开招标活动，推出２７个新专题，专题更新率达４０％。创新教学方法，围绕同
一主题从不同角度设计专题，采用项目参与式、现场体验式、互动讨论式等多种教学形式，增强立体化
教学模式的教学效果。开设领导干部讲坛、专家论坛和学员论坛，邀请市直部门领导、专家学者到校授
课２５人次。分阶段培训模式日益完善，组织中青班、市管干部班、处级公务员班等１１个班次近６０
０人开展异地高校培训，有７个班次近４００人赴革命圣地开展党性教育体验教学。在全国社院系统教
学评奖中获优秀教学组织奖。
２. 新校建设与搬迁启用。协调各方落实投资计划，保证新校区先期工程项目按期投入使用。成立
搬迁工作领导小组开展搬迁工作，下设６个工作组，制定搬迁方案，加强指挥和协调，保证搬迁与新校
启用衔接顺畅，８月新校区正式启用。
３. 科研成果。全年取得各类科研成果２５３项，其中发表论文２１１篇，包括国家级２４篇。立
项课题３５项，其中国家社科基金项目１项、省部级项目１７项。科研获奖３８项，其中省部级４项。
在首届全国社院系统科研评奖中，获优秀科研工作组织奖，有３项优秀科研成果获奖。在济南市第二十
六次社科优秀成果奖评比中获奖２０项，总成绩名列全市科研单位前列。
４. 决策咨询服务。围绕全市五个文明建设的重点热点问题，制定《校级市情研究课题申报评审制
度》，设立校级市情研究课题。全年编印《呈阅件》《领导参阅》共１３期，市情研究成果得到省、市
领导８次批示，获省、市优秀提案奖、建议奖３项。其中，《加快发展省会城市群经济圈的对策建议》
得到省长郭树清的肯定性批示，《关于积极推进济南中央商务区建设，进一步提升省会城市综合功能的
议案》得到省委常委、市委书记王敏和市长杨鲁豫的肯定性批示。
５. 队伍建设。选派２６名干部、教师参加各类培训学习，４名教研人员赴基层挂职锻炼，公开招
聘３名博士，选调４名参公管理人员。制定《教师年度考核实施细则（试行）》和《参照公务员法管理
人员平时考核实施意见（试行）》，加强管理考核。孔祥敏获国务院政府特殊津贴，朱文兴获山东省社
会科学突出贡献奖。（孙晓满）
【党史工作】 １.党史基本著作编写。出版《中共济南历史大事记（２００６～２０１２）》《中国共
产党济南市历史日志》和大型画册《红色丰碑——从党的一大到十八大历史图集》《毛主席在济南》。
修改完善《中共济南历史（１９４９.１０～１９７８.１２）》第三稿和《改革创新、振兴济南——姜
春云同志访谈纪实》的送审稿。
２. 党史资料征集。根据中共中央办公厅统一安排，承担贺国强在济任职期间照片收集工作，共搜
集上报历史照片２３张。补充收集姜春云有关照片资料４０余张及部分文字资料。完成省委党史研究室
确定的《山东省抗战时期人口伤亡和财产损失（惨案卷）》有关资料征集整理工作。完成市委工作概况、
县（市）区委工作概况、党建典型等１８篇稿件征集，上报《中共山东年鉴》编委会办公室。
３. 党史资政。１篇论文入选全国党史界纪念毛泽东同志诞辰１２０周年学术研讨会，２篇论文入
编由中共中央党史研究室宣教局编辑出版的《全国党史文化论坛文集》，在公开出版的报刊上发表文章
６篇，为“齐鲁红色文化讲坛”上报选题３个。７月１０日，中共济南市委常委集体到党史陈列馆，重
温党的历史，接受革命传统教育。第一批机关单位开展党的群众路线教育实践活动期间，驻济省直、市
直各部门党员领导干部到党史陈列馆参观展览。组织各单位党员干部和群众认真参与征文活动，联系实
际总结经验做法，对新时期党的群众路线、做好新形势下群众工作进行理论探索和研讨。承办全国副省
级城市“党的群众路线”理论研讨会暨第九届党史工作交流会，１１月５～７日在济召开，全国１５个
副省级城市及部分特邀城市的近８０位党史界领导、专家、学者参加会议；与会代表围绕全面贯彻落实
党的十八大精神，从党史角度对党的群众路线进行理论探讨。
４. 党史宣传教育。利用论坛、微博、网站等网络资源宣传党的历史，完成外网和内网服务器的更
换，对网站内容进行丰富；协助山东电视台拍摄完成《吴化文与济南战役》电视专题片，协助《生活日
报》完成济南历史遗迹保护专题；组织党史专家参加省委、市委宣讲团，宣讲党史和党的十八届三中全
会精神；编辑出版４辑《济南党史研究》正刊和２辑增刊。实地调研察看党史遗址遗迹，向有关县区、
部门提出修缮、保护、利用等建议措施。为迎接第十届中国艺术节和纪念济南解放６５周年，联合十艺
节济南执委会和市委宣传部共同举办“活力济南·美丽泉城”摄影图片展并出版相关图册。（廉胜杰）
【市委市直机关工委工作】１. “服务群众、服务发展、服务基层”主题活动。深化公开承诺办实事制
度，年内１０５个市直部门公开承诺并办理３９８项、３８００余件实事好事，让企业受益、让群众得
到实惠。市直机关６７４９名副处级以上党员干部联系困难家庭７０８９户，普遍进行入户走访，了解
家庭实际困难，制定帮扶解困具体措施，捐助款物３００余万元。引导指导各单位结合职能特点，为企
业提供上门服务，为重点项目提供全程跟踪代办服务，促进重点项目早开工、快建设、早达产，年内办
结代办项目１８个。组织发动机关党员干部下基层、进农村、入企业，开展“一线服务月”活动２２０
０余场次，帮助基层单位、企业和群众破解发展难题。
２. 机关作风效能建设。引导指导相关部门认真分析研究，创新服务机制，优化审批流程，精简审
批事项，累计压减审批环节５２个、要件９４个，累计缩短办事时限４６５天，行政审批效率大幅提高。
在市直机关开展机关作风突出问题专项整治行动，集中整治“门难进、脸难看、事难办”“推诿、扯皮、
刁难”“庸懒散”等机关作风方面的突出问题，各单位立说立行，改进问题９００余个，机关作风明显
转变。制定出台加强机关作风效能建设规定２５条，对提高工作效率、严肃工作纪律提出明确、具体要
求，加大督导巡查力度，及时发现、严肃查处行政效能低下、纪律涣散等问题，推进机关作风效能建设
常态化、长效化。
３. 优化发展环境领导小组办公室工作。按照全市重点工作的安排部署，落实优化发展环境５３项
重点任务，对１３个因手续问题影响进度的重点项目进行调查分析，研究制定具体解决方案，明确责任
单位、责任人和完成时限，加强调度督导，使问题得到解决，项目进展明显加快。
４. 理论武装工作。组织指导机关各级党组织采取集中学习、骨干培训、理论辅导、研讨交流等多
种形式，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委一系列重要会议精神，举办辅导讲座、专题讨论
等学习活动１００多场次。围绕贯彻落实深化全市重点领域改革和扩大开放的意见及实施方案，组织机
关党组织和广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握目标任务、部署要求，做改革的拥护者、践行
者、排头兵，推动改革方案的贯彻落实。先后举办党的群众路线、学习贯彻党的十八届三中全会精神等
专题辅导报告会，发放辅导教材、学习书籍２.２万余册，推动全市机关学习活动开展。
５. 基层党组织建设。全年调整充实机关党组织书记９人、副书记２５人，指导１０个直属党组织
进行换届选举，新建、改建机关党委３个，加强对专职机关党务干部的选拔培养，举办党务纪检干部、
入党积极分子培训班，发展新党员１２０名。做好帮扶救助工作，元旦、春节期间对３２０名困难党员
和困难职工进行集中救助，发放救助金４０余万元。
６. 文明单位创建和机关党建工作创新。指导各单位结合实际，开展文明创建活动，做好市直机关
文明单位的日常管理、复查申报工作，全年市直机关新增省级文明单位８个，有９２个市直部门单位被
评为省级以上文明单位。组织全市机关党组织围绕机关党建重大课题深入调研，形成理论实践成果，评
选出优秀研讨论文５０余篇，工委调研成果《“三型”机关党组织建设实践与探讨》被评为全国机关党
建课题研究成果优秀奖。参与并部分承担市委交给的关于改进群众工作、转变作风狠抓落实、党员干部
联系困难家庭、全面深化改革等课题调研和文件起草工作。
７. 群众性文体活动。指导支持机关工会、共青团、妇女组织开展“当好主力军、建功十二五”主
题劳动竞赛、创建“青年文明号”“巾帼建功”等群众性创先争优活动。组织举办市直机关羽毛球比赛、
“五四”征文、庆“三八”女性健康知识讲座等文体活动。
８. 党风廉政建设。组织开展反腐倡廉宣传教育活动８５场次，筑牢反腐倡廉的思想道德基础。围
绕落实党风廉政建设责任制、“三重一大”有关规定等情况开展专项检查３４４次，促进党风廉政建设
责任制有效落实。督导各部门（单位）贯彻落实中央八项规定精神和党内监督条例、领导干部述职述廉、
个人重大事项报告等制度，年内进行廉政谈话２５５人次，领导干部任前谈话２１０人次，述职述廉７
７３人次。查办违纪违法案件，年内处结案件４起，开除党籍４人。（曲振腾）